СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ЧЕБОКСАРСКОГО РАЙОНА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕШЕНИЕ
от 13 марта 2009 г. № 27-05
О РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"РАЗВИТИЕ ПРОИЗВОДСТВА ЗЕРНА И КАРТОФЕЛЯ
В ЧЕБОКСАРСКОМ РАЙОНЕ НА 2009 - 2015 ГОДЫ"
В целях сохранения и воспроизводства используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов, повышения качества сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития основных отраслей сельского хозяйства Собрание депутатов Чебоксарского района решило:
1. Утвердить прилагаемую районную целевую программу
"Развитие производства зерна и картофеля в Чебоксарском районе на 2009 - 2015 годы" (далее - Программа).
2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Собрания депутатов Чебоксарского района по вопросам социально-культурной деятельности и обслуживания населения.
3. Настоящее решение опубликовать в средствах массовой информации.
Глава Чебоксарского района
А.П.КНЯЗЕВ
Утверждена
решением
Собрания депутатов
Чебоксарского района
от 13.03.2009 № 27-05
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ПРОИЗВОДСТВА ЗЕРНА И КАРТОФЕЛЯ
В ЧЕБОКСАРСКОМ РАЙОНЕ НА 2009 - 2015 ГОДЫ"
Паспорт Программы
Наименование районная целевая программа "Развитие производства
Программы зерна и картофеля в Чебоксарском районе на 2009 -
2015 годы"
Основание республиканская целевая программа
"Развитие
для разработки агропромышленного комплекса Чувашской Республики и
Программы регулирование рынка сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы",
принятая Кабинетом Министров Чувашской Республики,
постановление от 14 ноября 2007 года № 287;
муниципальная районная программа "Развитие
сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия в Чебоксарском районе на 2008 - 2012
годы", утвержденная решением Собрания депутатов
Чебоксарского района ЧР от 26.10.2007 № 13-02;
протокол расширенного заседания Совета глав районов
и городов при Президенте Чувашской Республики от 25
ноября 2008 г. № 4
Заказчик Программы администрация Чебоксарского района в лице отдела
сельского хозяйства администрации Чебоксарского
района
Основные администрация Чебоксарского района в лице отдела
исполнители сельского хозяйства администрации Чебоксарского
Программы района;
администрации сельских поселений района (по
согласованию);
сельскохозяйственные организации (по согласованию)
Основные разработчики администрация Чебоксарского района в лице отдела
Программы сельского хозяйства администрации Чебоксарского
района
Цели Программы сохранение и воспроизводство используемых в
сельскохозяйственном производстве земельных и
других природных ресурсов;
повышение качества сельскохозяйственной продукции
на основе финансовой устойчивости и модернизации
сельского хозяйства, а также на основе ускоренного
развития основных отраслей сельского хозяйства;
повышение занятости и уровня жизни сельского
населения;
устойчивое развитие сельских территорий
Задачи Программы сохранение и поддержание почвенного плодородия;
доведение посевов зерновых и зернобобовых культур,
картофеля элитными семенами, посадочного материала
до научно обоснованных норм;
внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий;
развитие малых форм хозяйствования;
исполнение мероприятий государственной поддержки
сельского хозяйства федерального и республиканского
бюджетов, освоение кредитных ресурсов на льготных
условиях сельскохозяйственными
товаропроизводителями
Сроки реализации 2009 - 2015 годы
Программы
Объемы и источники объем финансирования на реализацию программы на
реализации период 2009 - 2012 гг. составит - 331,05 млн.
Программы рублей, в том числе:
- за счет федерального бюджета - 33,5 млн. руб.;
- за счет республиканского бюджета Чувашской
Республики - 61,2 млн. руб.;
- за счет бюджета Чебоксарского района - 0,4 млн.
руб.;
- за счет внебюджетных источников - 236 млн.
рублей
Ожидаемые результаты увеличение объема производства зерна до 43,4
реализации тыс. тонн во всех категориях хозяйств к 2015 году;
Программы увеличение объема производства картофеля до 52,35
тыс. тонн во всех категориях хозяйств к 2012 году
Управление реализация Программы координируется администрацией
реализацией Чебоксарского района, контроль за выполнением
Программы мероприятий Программы осуществляет Собрание
депутатов Чебоксарского района.
I. Современное состояние производства
зерна и картофеля в районе
В Чебоксарском районе сельскохозяйственные угодья занимают 52231 га, в том числе площадь пашни - 38444 га. В 2009 году планируется ввести в севооборот 1072 га неиспользуемых земель под посев озимых зерновых культур.
Валовой сбор зерна (в весе после доработки) колеблется от 14,0 тонн до 22,3 тонн в 2008 году. Средняя урожайность с 1 гектара за 2005 - 2008 годы составила 17,5 ц. Валовой сбор картофеля колеблется от 36,0 тыс. до 45,0 тыс. тонн в 2008 году. Средняя урожайность за последние 5 лет составляет по 145,5 ц с каждого гектара. Наиболее существенными причинами неэффективности существующего производства зерновых культур и картофеля являются несоблюдение агротехнических требований, устаревшие технологии, изношенность парка сельскохозяйственной техники и машин, недостаточное внесение минеральных и органических удобрений.
Земельные площади, используемые для ведения личных подсобных и фермерских хозяйств, стали интенсивно расширяться с началом экономических преобразований на селе.
В 2008 году во всех категориях хозяйств произведено:
- зерновых и зернобобовых культур - 22,2 тыс. тонн в весе после доработки: в том числе - по сельскохозяйственным предприятиям - 21,7 тыс. тонн,или 97,4% от общего объема, КФХ - 0,6 тыс. тонна, или 2,6% от общего объема;
- картофеля - 45,0 тыс. тонн, в том числе по сельскохозяйственным предприятиям - 1,8 тыс. тонн,или 4,0% от общего объема, по КФХ - 0,6 тыс. тонн, или 1,3% от общего объема, по ЛПХ - 42,6 тыс. тонн, или 94,6% от общего объема.
Производственный и социальный потенциал малых форм хозяйствования на селе используется недостаточно эффективно. Владельцы хозяйств, сельские предприниматели испытывают ряд проблем со сбытом сельскохозяйственной продукции, низкими закупочными ценами, приобретением машин, оборудования, стройматериалов и другой продукции в связи с их удорожанием, низкой заработной платой.
Нестабильность объемов производства сельскохозяйственной продукции тесно связана и с падением технической оснащенности сельскохозяйственных товаропроизводителей района. Парк тракторов в районе постоянно сокращается с 548 единиц в 2005 году до 369 единиц в 2008 году, зерноуборочных комбайнов - с 83 единиц в 2005 году до 64 единиц в 2008 году.
Основными целями развития агропромышленного комплекса на предстоящий период является недопущение спада производства и создание условий для последующего роста с решением проблемы удовлетворения потребности населения в основных продуктах питания за счет местного производства и реализация произведенной продукции на выгодных условиях.
II. Цели Программы на 2009 - 2015 годы
Целями программы на этот период являются:
- сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов;
- повышение качества сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития основных отраслей сельского хозяйства;
- повышение занятости и уровня жизни сельского населения, устойчивое развитие сельских территорий.
Для достижения этих целей необходимо решение основных задач в следующих направлениях:
- сохранение и поддержание почвенного плодородия;
- доведение посевов зерновых и зернобобовых культур, картофеля элитными семенами и посадочного материала до научно обоснованных норм;
- внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий;
- создание информационно-консультационной системы в агропромышленном комплексе;
- развитие малых форм хозяйствования;
- исполнение мероприятий государственной поддержки сельского хозяйства, финансируемых из федерального и республиканского бюджетов, освоение кредитных ресурсов на льготных условиях сельскохозяйственными товаропроизводителями;
- внесение минеральных удобрений на 1 га пашни под зерновые культуры не менее 3 ц и под картофель не менее 5 ц в физическом весе.
В результате реализации программы Показатели производства зерна и картофеля должны достигнуть следующих показателей
. Их динамика приведена в приложениях. (Прогноз производства картофеля на 2009 - 2011 годы и зерна на 2009 - 2015 годы).
Условия достижения прогнозных показателей производства зерна и картофеля в 2009 - 2015 годах характеризуются следующими тенденциями.
Рост объема производства зерна за этот период должен составить 35,9%, картофеля - около 2%.
В растениеводстве для обеспечения запланированного в программе производства основных продуктов сельского хозяйства предусмотрены мероприятия по повышению плодородия почв. Главная цель проводимых мероприятий - недопущение дальнейшего снижения плодородия земель.
Главным направлением развития растениеводства на период до 2015 года остается производство продовольственного и фуражного зерна, возделыванием которого в районе занимаются в основном все сельскохозяйственные предприятия.
Основной задачей в области развития растениеводства является достижение валового сбора в 2015 году в объеме не менее 43,4 тыс. тонн зерна. Достижение данного объема планируется за счет интенсификации производства, предполагающего применение технологических и экономических мер, позволяющих получать заданные урожаи при складывающихся погодных условиях, и оптимизации структуры посевных площадей.
Производство картофеля является одной из важнейших отраслей сельскохозяйственного производства нашего района. Эта высокорентабельная культура пользуется большим спросом на рынке как России, так и Чувашии.
Целью развития картофелеводства в районе является увеличение валового сбора картофеля за счет расширения посевных площадей, повышения урожайности и освоения прогрессивных технологий возделывания. Основными направлениями дальнейшего развития отрасли картофелеводства в районе являются:
- достижение объемов производства картофеля во всех категориях хозяйств до 58,0 тыс. тонн в 2011 году на основе интенсификации отрасли;
- испытание и внедрение в производство новых высокоурожайных сортов;
- внедрение высокоэффективных технологий производства картофеля;
- механизированная уборка.
Для повышения эффективности работы агропромышленного комплекса необходимо в сжатые сроки сформировать качественно новый машинно-тракторный парк, основной частью которого должна стать техника нового поколения. Главным направлением в техническом перевооружении сельского хозяйства должен стать финансовый лизинг и привлечение инвестиционных кредитных ресурсов.
Основными источниками технического перевооружения сельскохозяйственных товаропроизводителей будут средства федерального и республиканского лизинговых фондов, собственные источники предприятий и кредитные ресурсы, а также средства вторичного лизинга техники.
В целях придания данному процессу динамичного характера в программе предлагается предусмотреть компенсацию из республиканского бюджета Чувашской Республики части процентов за пользование кредитами, предоставляемыми коммерческими банками на приобретение ГСМ, семян, техники и оборудования предприятиям агропромышленного комплекса.
III. Земледелие и растениеводство
Поддержание почвенного плодородия
Важнейшими задачами в условиях нашего района являются обеспечение сохранности и прироста гумуса в почве, защита почв от эрозии, повышение уровня питательных веществ, улучшение мелиоративного состояния земель, а на этой основе - повышение продуктивности сельскохозяйственных угодий.
В Программе намечены мероприятия по сохранению и повышению плодородия почв как основного ресурса сельскохозяйственного производства путем:
- использования минеральных удобрений и средств защиты растений на основе порога вредоносности сорных растений, болезней и вредителей;
- освоение и введение в севообороты заброшенных и неиспользуемых земель. Проведение этих работ намечается на площади 1072 га;
- коренное улучшение земель. По состоянию на 1 января 2008 года в Чебоксарском районе площади кислых почв составили 12911 га, со средним содержанием подвижного фосфора - 11415 га, с низким и средним содержанием обменного калия - 15594 га. Объемы известкования почв в Чебоксарском районе должны составлять 2580 га, фосфоритования - 2280 га, каливания - 3120 га ежегодно.
Поддержка элитного семеноводства
Целью осуществляемых мероприятий по поддержке элитного семеноводства является повышение эффективности производства сельскохозяйственных культур на основе обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей высококачественными семенами.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- увеличение площади, засеваемой элитными семенами, до 19,0 процентов общей площади посевов к 2015 году;
- обеспечение доступности приобретения элитных семян для производства качественного репродуктивного семенного материала.
Развитие производства зерна
Основным направлением развития растениеводства на период до 2015 года остается увеличение производства продовольственного и фуражного зерна.
Внедрение в растениеводство энерго- и ресурсосберегающих технологий определяется экономической целесообразностью. Применение новых высокоэффективных средств защиты растений и видов минеральных удобрений, высокоурожайных сортов высеваемых культур позволит увеличить урожайность, качество зерновых культур, довести валовые сборы в 2015 году до 43,4 тыс. тонн.
Производство картофеля
Производство картофеля является одним из важнейших направлений сельскохозяйственного производства района. Только полное соблюдение всех аспектов современной интенсивной технологии позволит обеспечить стабильное получение высоких урожаев картофеля.
Современные технологии возделывания картофеля на основе отечественного и зарубежного опыта позволяют получать урожай 350 - 400 ц/га семенного продовольственного картофеля высокого качества при полной механизации всех основных процессов. Эти технологии основаны на комплексном применении:
- высокопроизводительной и надежной техники ведущих фирм-производителей;
- качественного семенного материала;
- эффективных и безопасных средств защиты растений;
- опыта высококвалифицированных специалистов для консультирования и обучения людей, выращивающих картофель.
Современная (гребневая) технология возделывания картофеля характерна для многих регионов с развитым картофелеводством. В этой технологии широко используются активные рабочие органы, минимальное количество междурядных обработок, междурядья увеличены до 75 см, для борьбы с сорной растительностью используются гербициды.
Названная технология возделывания картофеля предусматривает с осени нарезать гребни, что позволит:
- увеличить производительность во время посадки, так как трактор идет по рядкам;
- проводить раннюю посадку картофеля, так как гребни нарезаются с осени и весной почва прогревается быстрее;
- сократить количество операций.
Решение проблемы недостатка качественного семенного материала предполагается осуществлять путем:
- производства семян элиты картофеля семеноводческими хозяйствами района лучших высокоурожайных сортов для последующей реализации производителям товарного картофеля;
- реализации семеноводческими хозяйствами качественного семенного картофеля населению (личным подсобным хозяйствам) в целях уменьшения вирусного фона.
Одним из основных направлений совершенствования технологий возделывания картофеля является полный переход на более прогрессивную гребневую технологию посадки, с междурядьем 75 и 90 см, применение которой позволит полнее использовать биологический потенциал современных сортов, проводить уборку с минимальными потерями даже при сложных почвенно-климатических условиях.
В настоящее время в районе в сельхозпредприятиях доля площадей возделывания картофеля по новым технологиям с использованием высокопроизводительной техники составляет 40%. Количество таких площадей неуклонно растет.
IV. Техническое оснащение и перевооружение
сельскохозяйственных товаропроизводителей
В условиях постоянного роста цен на энергоносители, горюче-смазочные материалы и при высоких темпах выбытия из эксплуатации сельскохозяйственных машин ключевым вопросом развития сельскохозяйственного производства, повышения его устойчивости, экономической эффективности является переход на современные ресурсосберегающие технологии. Актуальность этой проблемы заключается в том, что технический потенциал АПК активно продолжает снижаться, отрицательно влияя на своевременное выполнение комплекса сельскохозяйственных работ.
В передовых хозяйствах ведется постоянная работа по закупке и использованию новой техники, внедрению новой технологии. Для ведения полевых работ по минимальной технологии на сегодня в хозяйствах имеются: 5 комбинированных посевных агрегатов разной модификации, 22 дискатора (БДМ), 19 энергонасыщенных тракторов марки "Джон Дир", Glfss-Atlas", MT3-1221, 30 зерноуборочных комбайнов "Дон-1500Б".
В целях внедрения ресурсосберегающей технологии и увеличения объемов производства, учитывая возможности сельскохозяйственных товаропроизводителей, необходимо использовать технику отечественного и зарубежного производства, приемлемую для наших географических условий. Это трактора нового поколения "ХТЗ", "МТЗ", "ВТЗ" и т.д., а также новые типы комбайнов "Вектор", "Acros-530 (540)", "Полесье-1218".
Предусматривается увеличение количества комбинированных посевных агрегатов отечественного производства и внедрение агрегатов ведущих зарубежных фирм с шириной захвата от 6 до 12 метров, также посевных комплексов разных производителей.
Ежегодно планируется приобретение многооперационных машин, т.е. доведением их количества в 2015 году не менее 1 агрегата в каждом хозяйстве и не менее 1 посевного комплекса в ведущих крупных хозяйствах.
В условиях недостатка финансовых средств у сельскохозяйственных товаропроизводителей обновление машинно-тракторного парка будет производиться за счет льготных инвестиционных кредитных средств и за счет лизингового фонда.
V. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей конкретных мероприятий, ведущих к достижению намеченных результатов.
Исполнителями Программы являются отдел сельского хозяйства администрации Чебоксарского района, по согласованию: администрации сельских поселений, сельскохозяйственные организации, КФХ и ЛПХ Чебоксарского района.
Отдел сельского хозяйства администрации Чебоксарского района:
- координирует действия заинтересованных органов по выполнению мероприятий Программы, обеспечивает их взаимодействие;
- разрабатывает и реализует мероприятия по привлечению финансовых, кредитных, материальных и других видов ресурсов, направляемых на обеспечение предусмотренных Программой направлений государственной поддержки;
- подготавливает и представляет ежегодно информацию о ходе реализации Программы в установленном порядке на рассмотрение Собрания депутатов Чебоксарского района.
Перечень мероприятий и ресурсное обеспечение реализации Программы приведены в приложениях 2
, 3 (не приводится).
В ходе реализации Программы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджета всех уровней.
VI. Оценка эффективности и социально-экономических
последствий реализации программы
Реализация целевой Программы предусматривает сохранение и наращивание ресурсного потенциала, проведение целенаправленной финансовой, структурной политики, освоение высоких технологий, достижение объемов производства во всех категориях хозяйств к окончанию срока действия Программы (к уровню 2008 года): зерна - 43,4 тыс. тонн (195%), картофеля - 58,0 тыс. тонн (129%) (приложение 1).
Приложение 1
к муниципальной целевой программе
"Развитие производства зерна
и картофеля в Чебоксарском районе
на 2009 - 2015 годы"
ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ ОБЪЕМЫ
ПРОИЗВОДСТВА ЗЕРНА И КАРТОФЕЛЯ ВО ВСЕХ КАТЕГОРИЯХ ХОЗЯЙСТВ
ПО ЧЕБОКСАРСКОМУ РАЙОНУ
+---+---------------------------------+-----+-------------------+----------------------------------+
¦ № ¦ Наименование ¦Ед. ¦ Факт ¦ Прогноз ¦
¦п/п¦ основных видов продукции ¦изм. +-----+------+------+------+------+------+------+------+
¦ ¦ ¦ ¦2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦ 2015 ¦
+---+---------------------------------+-----+-----+------+------+------+------+------+------+------+
1. Зерновые и зернобобовые культуры тыс. 16,80 13,10 22,20 26,00 28,90 31,80 34,70 43,4
(в весе после доработки) тонн
2. Картофель тыс. 22,58 41,60 45,00 45,95 49,37 50,85 52,35 58,0
тонн
Приложение 2
к муниципальной целевой программе
"Развитие производства зерна
и картофеля в Чебоксарском районе
на 2009 - 2015 годы"
ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
+---+----------------------+-------+---------------------------+----------------------+----------------------+
¦ № ¦ Наименование ¦Сроки ¦ Содержание мероприятия ¦ Ответственные ¦ Ожидаемые результаты ¦
¦п/п¦ мероприятия ¦испол- ¦ ¦ исполнители ¦ ¦
¦ ¦ ¦нения ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------+-------+---------------------------+----------------------+----------------------+
АПК
1 Семеноводство 2009 - для сортосмены будет ФГУП УОХ увеличение объемов
2015 производиться размножение и "Приволжское", сельскохозяйственного
внедрение новых СХПК - колхоз производства,
высокопродуктивных сортов им. Ленина улучшение финансового
зерновых культур и состояния предприятий
многолетних трав. АПК,
Увеличение элитных посевов довести кондиционность
зерновых культур от 15% семян зерновых
в 2009 году и до 19% в 2015 культур до 95%
году посевных стандартов
2 Поддержание 2009 - предусматривается ежегодное сельхозпредприятия, увеличение содержания
почвенного плодородия 2015 проведение агрохимических отдел сельского гумуса, повышение
работ: известкование, хозяйства урожайности и
фосфоритование, каливание администрации качества производимой
почв. района, ОАО растениеводческой
Агрохимическое обследование "Ядринскагротехсервис" продукции,
почв увеличение объема
и качества
использования
сельскохозяйственных
угодий
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
4 Применение 2009 - предусматривается ежегодное сельхозпредприятия, увеличение объемов
минеральных 2015 увеличение применения отдел сельского производства зерна с
и органических минеральных удобрений с хозяйства 26,0 тыс. тонн в 2009
удобрений 1860 тонн в 2009 году до году до 43,4 тыс.
4740 тонн 2015 году тонн в 2015 году
5 Агролесомелиоративные 2009 - проведение комплекса сельхозпредприятия, создание условий,
работы 2015 лесомелиоративных и сельские поселения обеспечивающих
и агрохиммелиорация гидротехнических наиболее рациональное
мероприятий, выхолаживание использование земель,
оврагов предупреждение и
прекращение
эрозионных процессов
6 Защита 2009 - применение интегрированной сельхозпредприятия, сохранение
сельскохозяйственных 2015 системы защиты растений - отдел сельского естественных
культур от сочетание химических и хозяйства элементов структуры
вредителей, болезней биологических методов биоценоза,
и сорняков защиты растений от увеличение
вредителей, болезней и эффективности
сорняков применяемых средств
защиты растений
7 Приобретение 2009 - ускорение обновления парка сельхозпредприятия, насыщение рынка
сельскохозяйственных 2015 сельскохозяйственной отдел сельского техникой, обеспечение
машин и техники по техники на основе хозяйства качественного и
лизингу СХПК "Искра", эффективного использования администрации своевременного
ООО "Чебоксарская лизингового фонда и района выполнения
птицефабрика", СХПК - частичного субсидирования технологических
колхоз им. Ленина, процентных ставок по операций, расширение
ЗАО "Прогресс", кредитам коммерческих возможности
ФГУП УОХ банков приобретения
"Приволжское", ОАО сельскохозяйственной
"Чувашский бройлер", техники
СХПК им. Кадыкова, товаропроизводителями
СХПК "Туруновский"
8 Снижение рисков в 2009 - осуществление мероприятий сельхозпредприятия, предоставление
сельском хозяйстве 2015 по снижению рисков в отдел сельского субсидий
сельском хозяйстве потери хозяйства при проведении
доходов при производстве администрации страхования рисков
сельскохозяйственной района, гибели
продукции в случае страховая компания сельскохозяйственной
наступления неблагоприятных "Чувашия - продукции,
событий природного Поддержка" увеличение удельного
характера, а также при веса застрахованных
ценовых колебаниях на посевных площадей
промышленную и
сельскохозяйственную
продукцию
9 Вовлечение в оборот 2009 - комплексное землеустройство сельские поселения, повышение
неиспользуемых 2015 на землях сельхозпредприятия, эффективности
земель сельскохозяйственного отдел сельского производства
назначения хозяйства сельскохозяйственной
администрации продукции в первую
района очередь роста
урожайности основных
видов
сельскохозяйственных
культур и вовлечение
в оборот не
обрабатываемых земель
