МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 27 ноября 2009 г. № 01-583
Об утверждении ведомственной целевой программы
"Основные направления реализации государственной политики
в системе общего образования Челябинской области
на 2010 - 2012 годы"
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Постановление Правительства Челябинской области № 316-П издано 09.10.2008, а не 09.10.2009.
В целях реализации Постановления
Правительства Челябинской области от 09.10.2009 № 316-П "О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ", повышения эффективности предоставления начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в Челябинской области
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу
"Основные направления реализации государственной политики в системе общего образования Челябинской области на 2010 - 2012 годы".
2. Финансово-экономическому управлению (Шитякова Н.В.) осуществлять финансирование мероприятий Программы
в пределах средств, предусмотренных областным бюджетом на ее исполнение в 2010 - 2012 годах, а также в пределах доведенных на указанные цели лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.
3. Управлению общего образования и социальной поддержки детей (Абрамова Т.В.) совместно с руководителями подведомственных образовательных учреждений обеспечить выполнение Программы
.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра образования и науки Челябинской области Фуникову Н.И.
Министр образования и науки
Челябинской области
В.В.САДЫРИН
СОГЛАСОВАНА УТВЕРЖДЕНА
Заместитель Губернатора приказом
Челябинской области Министерства образования и науки
_____________ Е.В.РЕДИН Челябинской области
от 27 ноября 2009 г. № 01-583
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
В СИСТЕМЕ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2010 - 2012 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы
"Основные направления реализации государственной политики
в системе общего образования Челябинской области
на 2010 - 2012 годы"
Наименование главного - Министерство образования и науки Челябинской
распорядителя средств области
областного бюджета
Наименование Программы - ведомственная целевая программа "Основные
направления реализации государственной политики
в системе общего образования в Челябинской
области на 2010 - 2012 годы" (далее - Программа)
Должностное лицо, - Министр образования и науки Челябинской области,
утвердившее Программу, 27 ноября 2009 года, приказ Министерства
дата утверждения, образования и науки Челябинской области № 01-583
наименование и номер "Об утверждении ведомственной целевой программы
соответствующего "Основные направления реализации государственной
нормативного акта политики в системе общего образования в
Челябинской области на 2010 - 2012 годы"
Цель Программы - обеспечение условий для удовлетворения
потребностей граждан, общества в качественном
доступном общем образовании и воспитании
личности с активной жизненной, социальной,
гражданской позицией
Задачи Программы реализация прав граждан на получение
общедоступного и бесплатного общего и
дополнительного образования;
создание современных условий осуществления
образовательного процесса в общеобразовательных
учреждениях, в том числе и для детей с
ограниченными возможностями здоровья;
создание в учреждениях образования
здоровьесберегающей среды;
осуществление государственной поддержки лучших
учителей;
совершенствование системы воспитания и
дополнительного образования детей;
содействие занятости детей в свободное от учебы
время, развитие их творческих и спортивных
способностей;
снижение числа не обучающихся детей,
несовершеннолетних, совершивших преступления и
правонарушения
Целевые индикаторы и - доля учащихся, не завершивших образование
показатели Программы данного уровня в прошедшем учебном году;
удельный вес детей первой и второй групп
здоровья в общей численности учащихся
общеобразовательных учреждений;
охват детей и подростков программами
дополнительного образования в
общеобразовательных учреждениях и учреждениях
дополнительного образования детей
Характеристика - обеспечение
государственных гарантий прав
мероприятий Программы граждан на получение общедоступного и
бесплатного общего образования;
создание
образовательной среды, обеспечивающей
доступность качественного образования для лиц с
ограниченными возможностями здоровья и
обеспечивающей их социализацию;
создание
прозрачной объективной системы оценки
учебных достижений обучающихся как основы
перехода к следующему уровню образования;
государственная поддержка
педагогических
работников;
государственная поддержка
одаренных детей и
талантливой молодежи;
обеспечение
всестороннего удовлетворения
образовательных потребностей граждан;
организация
отдыха и оздоровления детей в
каникулярный период;
проведение
мероприятий для обучающихся и
воспитанников государственных образовательных
учреждений Челябинской области;
профилактика
безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних
Сроки реализации - 2010 - 2012 годы
Программы
Объемы и источники - Финансирование Программы осуществляется за счет
финансирования Программы средств областного бюджета. Общий объем
финансирования мероприятий Программы в 2010 -
2012 годах составит 22176518,1 тыс. рублей,
в том числе:
в 2010 году - 7392172,7 тыс. рублей;
в 2011 году - 7392172,7 тыс. рублей;
в 2012 году - 7392172,7 тыс. рублей
Ожидаемые конечные - снижение доли учащихся, не завершивших
результаты реализации образование данного уровня в прошедшем учебном
Программы и показатели году, до 0,3 процентов;
социально-экономической увеличение удельного веса детей первой и второй
эффективности групп здоровья в общей численности учащихся
общеобразовательных учреждений до 71 процентов;
увеличение охвата детей и подростков программами
дополнительного образования в
общеобразовательных учреждениях и учреждениях
дополнительного образования детей до 95
процентов
Глава I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
1. Необходимым условием формирования инновационной экономики является модернизация системы образования, становящейся основой динамичного экономического роста и социального развития общества, фактором благополучия граждан и безопасности страны.
Задачи модернизации системы образования в Челябинской области в предыдущие годы решались в соответствии с компетенцией органов государственной власти субъектов Российской Федерации, определенной Законом Российской Федерации "Об образовании" и в рамках реализации национального проекта "Образование". Вместе с тем проблема повышения доступности качественного общего и дополнительного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, сохраняет актуальность.
2. Предпринятые меры по обновлению учебно-материальной базы и оснащению образовательных учреждений современным учебным и технологическим оборудованием в значительной степени способствовали развитию образовательных технологий и формированию современного облика системы образования Челябинской области.
В 2006 - 2008 годах в образовательные учреждения Челябинской области за счет средств федерального, областного, местных бюджетов были поставлены более 5000 комплектов ученической мебели и оборудования, 835 комплектов оборудования для учебных кабинетов, 245 интерактивных аппаратно-программных комплексов, 175 цифровых лабораторий, 960 компьютерных классов, более 3000 автоматизированных рабочих места учителя и библиотекаря, более 3500 комплектов цифровых образовательных ресурсов, 975 комплектов лего-конструкторов, более 3700 единиц технологического оборудования для пищеблоков образовательных учреждений, более 680 комплектов оборудования для медицинских пунктов образовательных учреждений, более 1800 комплектов спортивного инвентаря и оборудования. В результате предпринятых мер в образовательном процессе каждого среднего общеобразовательного учреждения Челябинской области применяются не менее пяти автоматизированных рабочих мест учителя. Количество учащихся средних общеобразовательных учреждений в среднем на один компьютер снизилось с 24 в 2006 году до 15 в 2008 году. За счет средств федерального, областного, местных бюджетов закуплены и поставлены в сельские школы более 157 автобусов, что позволило улучшить условия обучения школьников путем их ежедневного подвоза в базовые школы и сделать более доступным качественное образование для обучающихся Челябинской области.
Однако развитие научно-технического прогресса и высокотехнологичных производств обусловливает постоянное повышение требований к знаниям, умениям и навыкам выпускников образовательных учреждений, уровню сформированности их компетентностей. Возрастают требования и необходимость совершенствования условий, обеспечивающих безопасность обучающихся и работников образовательных учреждений в образовательном процессе. В этой связи обновление учебно-материальной базы образовательных учреждений приобретает характер системной и перманентной деятельности. В условиях реструктуризации сети образовательных учреждений Челябинской области приоритетными направлениями являются, с одной стороны, оснащение современным учебным и учебно-наглядным оборудованием школ, реализующих инновационные образовательные программы, с другой - предоставление каждому обучающемуся возможности получать образование в условиях, отвечающих современным требованиям, предъявляемым к организации образовательного процесса и выполнению санитарных норм и правил.
3. В 2006 - 2008 годах был реализован комплекс мер по развитию организационных форм и содержания воспитания в образовательном процессе. Нормативно закреплен статус классного руководителя, и данный вид деятельности включен в структуру заработной платы учителя, что значительно повысило мотивацию педагогических работников к осуществлению воспитательной деятельности. Ежегодно денежное вознаграждение за выполнение функций классного руководителя выплачивалось в среднем 19623 педагогическим работникам образовательных учреждений. В 2007 - 2009 годах в Челябинской области проводился областной конкурс профессионального мастерства классных руководителей общеобразовательных учреждений "Самый классный классный", нацеленный на повышение престижа классного руководителя общеобразовательного учреждения и качества воспитания в общеобразовательных учреждениях.
Вышеперечисленные меры позитивно сказались на повышении доступности и качества общего образования, что проявилось в уменьшении количества обучающихся, оставленных на повторное обучение в образовательных учреждениях, снижении количества детей школьного возраста, не обучающихся в образовательных учреждениях, с 529 до 254 человек, снижении ежегодно в среднем на 10 процентов преступлений, совершаемых несовершеннолетними, в общем количестве преступлений в увеличении охвата детей дополнительным образованием до 92 процентов, формами летней занятости до 140 процентов.
Воспитанию и разностороннему развитию детей способствуют вариативные модели воспитательных систем в общеобразовательных учреждениях. Количество общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей, внедряющих сформированные воспитательные системы, составило в Челябинской области 70 процентов.
Вместе с тем современная система образования предоставляет недостаточные условия для активного включения детей и молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества. В этой связи реализация мероприятий Программы по разделу
"Воспитание и дополнительное образование" будет способствовать повышению воспитательного потенциала образовательных учреждений, обновлению научно-методического и программного обеспечения развития воспитания в системе образования, внедрению современных форм и методов воспитательной деятельности, повышению профессиональной компетентности педагогических кадров в области воспитания, распространению передового педагогического опыта.
4. В период реализации национального проекта "Образование" в 2006 - 2008 годах в Челябинской области был осуществлен комплекс мер по поддержке педагогических работников, привлечению в образование молодых специалистов, повышению престижа профессии учителя. На это была направлена, прежде всего, программа предоставления денежных поощрений лучшим учителям и премий работникам образования из средств федерального, областного, местных бюджетов, которые за три года реализации национального проекта "Образование" получили более 10000 преподавателей Челябинской области, внедряющих и активно распространяющих передовой педагогический опыт. В 2008 году впервые проведен конкурс молодых учителей "Педагогический дебют", нацеленный на выявление талантливых педагогических работников из числа молодых учителей, их поддержку, поощрение, распространение педагогического опыта лучших молодых учителей Челябинской области.
Система мер государственной поддержки педагогических работников стала важным стимулом профессиональной их деятельности, позволили им выйти на новые рубежи педагогического поиска, получить более высокие результаты в работе, а также способствовали привлечению в образование молодых специалистов. В 2006 - 2008 годах количество педагогических работников в возрасте до 30 лет, работающих в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях, специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, образовательных учреждениях дополнительного образования детей, возросло с 13 процентов в 2006 году до 16,3 процента в 2008 году.
5. Вместе с тем обновление структуры образовательного стандарта, новое содержательное наполнение требований, предъявляемых к образовательным программам, условиям их предоставления и результатам освоения, определяют необходимость обновления содержания и организационных форм повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров. Приоритетную значимость приобретают необходимость обновления управленческого корпуса системы образования, наличие у работников, занимающих административные должности, современных менеджерских компетентностей. Кроме того, количество педагогов общеобразовательных учреждений, достигших пенсионного возраста, по-прежнему сохраняется на уровне 17 процентов, а количество молодых специалистов, поступающих на работу в образовательные учреждения, не обеспечивает необходимый возрастной баланс. В этой связи реализация мероприятий Программы по поддержке педагогических работников позволит заложить основы непрерывного образования граждан, создать условия для своевременного повышения квалификации и переподготовки специалистов, продолжить внедрение сформированной в 2006 - 2008 годах системы мер по выявлению, поощрению, поддержке и стимулированию педагогического труда учителя, развивать на системной основе механизмы повышения престижа труда учителя и привлечения в образование молодых специалистов.
6. Несмотря на увеличение в 2006 - 2008 годах бюджетных ассигнований на образование, продолжают сохраняться негативные факторы в следующих направлениях:
1) соответствия оснащенности учебно-материальной базы образовательных учреждений современным требованиям, предъявляемым к организации образовательного процесса и выполнению санитарных норм и правил;
2) внедрения и применения в образовательном процессе современных образовательных технологий;
3) развития вариативности образовательных программ;
4) организации и содержания воспитания в образовательном процессе;
5) кадрового обеспечения образовательных учреждений, повышения квалификации руководящих и педагогических работников, внедрения новых систем оценки эффективности труда педагогов;
6) создания здоровьесберегающих и безопасных условий организации образовательного процесса.
Решению актуальных задач модернизации системы образования Челябинской области и преодоления негативных факторов в образовании будут способствовать мероприятия настоящей Программы, позволяющие систематизировать финансовые, кадровые, научно-методические, организационные ресурсы для достижения сформулированной цели.
Глава II. ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
В основу разработки Программы заложены две взаимосвязанные целевые установки:
1) система общего образования Челябинской области должна обеспечивать в полном объеме реализацию государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего и дополнительного образования;
2) необходимо дальнейшее развитие инновационного потенциала областной образовательной системы для создания современных условий осуществления образовательного процесса в учреждениях общего и дополнительного образования, обеспечения вариативности образования, развития инклюзивного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья.
Цель Программы - обеспечение условий для удовлетворения потребностей граждан, общества в качественном доступном общем образовании и воспитании личности с активной жизненной, социальной, гражданской позицией.
Для достижения указанной цели будут решаться в первоочередном порядке следующие приоритетные, взаимосвязанные задачи:
1) реализация прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего и дополнительного образования;
2) создание современных условий осуществления образовательного процесса в общеобразовательных учреждениях, в том числе и для детей с ограниченными возможностями здоровья;
3) создание в учреждениях образования здоровьесберегающей среды;
4) осуществление государственной поддержки лучших учителей;
5) повышение профессиональной компетентности педагогических работников общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования;
6) совершенствование системы воспитания и дополнительного образования детей;
7) содействие занятости детей в свободное от учебы время, развитие их творческих и спортивных способностей;
8) снижение числа не обучающихся детей, несовершеннолетних, совершивших преступления и правонарушения.
Цель Программы может быть достигнута только в процессе постоянного взаимодействия образовательной системы с представителями областного сектора экономики, науки, культуры, здравоохранения, спорта, всех заинтересованных ведомств и общественных организаций, с родителями и работодателями.
Глава III. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
И ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ
Реализация мероприятий Программы позволит:
1) снизить долю учащихся, не завершивших образование данного уровня в прошедшем учебном году;
2) увеличить удельный вес детей первой и второй групп здоровья в общей численности учащихся общеобразовательных учреждений;
3) увеличить охват детей и подростков программами дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования детей.
Основными целевыми индикативными показателями реализации Программы избраны показатели, позволяющие адекватно оценить процессы достижения результатов, измерить на основе отобранных критериев результаты развития процессов в динамике, осуществить мониторинг реализации запланированных программных мероприятий на областном и муниципальном уровнях, оптимизировать финансовые расходы.
Индикативные показатели:
показатель 1 - 0,3 процента учащихся, не завершивших образование данного уровня в прошедшем учебном году;
показатель 2 - 71 процент детей первой и второй групп здоровья в общей численности учащихся общеобразовательных учреждений;
показатель 3 - 95 процентов детей и подростков охвачены программами дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования детей.
Индикативные показатели реализации Программы по годам представлены в таблице 1
.
Таблица 1
┌───┬───────────────────────────────────────┬───────────┬─────────────────┐
│ № │ Индикативные показатели │Достигнутое│Плановые значения│
│п/п│ │ значение │ по годам │
│ │ │ по итогам ├─────┬─────┬─────┤
│ │ │ 2009 года │2010 │2011 │2012 │
├───┼───────────────────────────────────────┼───────────┼─────┼─────┼─────┤
│1. │Доля учащихся, не завершивших │ 0,6 │ 0,5 │ 0,4 │ 0,3 │
│ │образование данного уровня в прошедшем │ │ │ │ │
│ │учебном году (в процентах) │ │ │ │ │
├───┼───────────────────────────────────────┼───────────┼─────┼─────┼─────┤
│2. │Удельный вес детей первой и второй │ 69 │ 70 │70,5 │ 71 │
│ │групп здоровья в общей численности │ │ │ │ │
│ │учащихся общеобразовательных учреждений│ │ │ │ │
│ │(в процентах) │ │ │ │ │
├───┼───────────────────────────────────────┼───────────┼─────┼─────┼─────┤
│3. │Охват детей и подростков программами │ 92 │ 93 │ 94 │ 95 │
│ │дополнительного образования в │ │ │ │ │
│ │общеобразовательных учреждениях и │ │ │ │ │
│ │учреждениях дополнительного образования│ │ │ │ │
│ │детей (в процентах) │ │ │ │ │
└───┴───────────────────────────────────────┴───────────┴─────┴─────┴─────┘
Глава IV. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Таблица 2
┌───┬───────────────────┬───────────────────┬──────────┬────────────────────────────────────────┐
│ № │ Наименование │ Исполнители │ Срок │ Объем финансирования за счет средств │
│п/п│ программного │ │исполнения│ областного бюджета, тыс. рублей │
│ │ мероприятия │ │ ├─────────┬─────────┬─────────┬──────────┤
│ │ │ │ │2010 год │2011 год │2012 год │ ИТОГО: │
├───┴───────────────────┴───────────────────┴──────────┴─────────┴─────────┴─────────┴──────────┤
│ I. Раздел: "Общее образование" │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│1. Обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного │
│общего образования │
├───┬───────────────────┬───────────────────┬──────────┬─────────┬─────────┬─────────┬──────────┤
│1. │Предоставление │Министерство │2010 - │6082833,0│6082833,0│6082833,0│18248499,0│
│ │субвенций местным │образования и науки│2012 годы │ │ │ │ │
│ │бюджетам на │Челябинской области│ │ │ │ │ │
│ │обеспечение │ │ │ │ │ │ │
│ │государственных │ │ │ │ │ │ │
│ │гарантий прав │ │ │ │ │ │ │
│ │граждан в сфере │ │ │ │ │ │ │
│ │образования │ │ │ │ │ │ │
├───┼───────────────────┼───────────────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┤
│2. │Предоставление │Государственное │2010 - │ 23072,7│ 23072,7│ 23072,7│ 69218,1│
│ │основного общего │специальное учебно-│2012 годы │ │ │ │ │
│ │образования по │воспитательное │ │ │ │ │ │
│ │основным │учреждение │ │ │ │ │ │
│ │общеобразовательным│закрытого типа │ │ │ │ │ │
│ │программам в │Челябинская │ │ │ │ │ │
│ │областном │областная │ │ │ │ │ │
│ │государственном │специальная │ │ │ │ │ │
│ │специальном учебно-│общеобразовательная│ │ │ │ │ │
│ │воспитательном │школа закрытого │ │ │ │ │ │
│ │учреждении │типа │ │ │ │ │ │
│ │закрытого типа │ │ │ │ │ │ │
├───┼───────────────────┼───────────────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┤
│3. │Предоставление │Министерство │2010 - │ 10569,2│ 10569,2│ 10569,2│ 31707,6│
│ │субвенций местному │образования и науки│2012 годы │ │ │ │ │
│ │бюджету Озерского │Челябинской области│ │ │ │ │ │
│ │городского округа │ │ │ │ │ │ │
│ │на организацию │ │ │ │ │ │ │
│ │предоставления │ │ │ │ │ │ │
│ │дошкольного и │ │ │ │ │ │ │
│ │общего образования │ │ │ │ │ │ │
│ │по основным │ │ │ │ │ │ │
│ │общеобразовательным│ │ │ │ │ │ │
│ │программам в │ │ │ │ │ │ │
│ │муниципальном │ │ │ │ │ │ │
│ │специальном учебно-│ │ │ │ │ │ │
│ │воспитательном │ │ │ │ │ │ │
│ │учреждении │ │ │ │ │ │ │
│ │открытого типа │ │ │ │ │ │ │
├───┼───────────────────┼───────────────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┤
│4. │Приобретение │Министерство │2010 - │ 3500,0│ 3500,0│ 3500,0│ 10500,0│
│ │бланков строгой │образования и науки│2012 годы │ │ │ │ │
│ │отчетности │Челябинской области│ │ │ │ │ │
│ │(документов об │ │ │ │ │ │ │
│ │образовании, │ │ │ │ │ │ │
│ │похвальных листов и│ │ │ │ │ │ │
│ │грамот, классных │ │ │ │ │ │ │
│ │журналов) │ │ │ │ │ │ │
├───┼───────────────────┼───────────────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┤
│5. │Предоставление │Государственное │2010 - │ 29347,8│ 29347,8│ 29347,8│ 88043,4│
│ │среднего (полного) │образовательное │2012 годы │ │ │ │ │
│ │общего образования │учреждение │ │ │ │ │ │
│ │по основным │"Челябинская │ │ │ │ │ │
│ │общеобразовательным│общеобразовательная│ │ │ │ │ │
│ │программам в │школа-интернат с │ │ │ │ │ │
│ │областных │первоначальной │ │ │ │ │ │
│ │государственных │летной │ │ │ │ │ │
│ │образовательных │подготовкой"; │ │ │ │ │ │
│ │учреждениях │государственное │ │ │ │ │ │
│ │ │учреждение │ │ │ │ │ │
│ │ │общеобразовательная│ │ │ │ │ │
│ │ │школа-интернат │ │ │ │ │ │
│ │ │"Челябинский │ │ │ │ │ │
│ │ │областной │ │ │ │ │ │
│ │ │лицей-интернат" │ │ │ │ │ │
├───┼───────────────────┼───────────────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┤
│6. │Предоставление │Министерство │2010 - │ 34821,0│ 34821,0│ 34821,0│ 104463,0│
│ │субвенций местным │образования и науки│2012 годы │ │ │ │ │
│ │бюджетам на │Челябинской области│ │ │ │ │ │
│ │государственную │ │ │ │ │ │ │
│ │поддержку │ │ │ │ │ │ │
│ │негосударственных │ │ │ │ │ │ │
│ │образовательных │ │ │ │ │ │ │
│ │учреждений │ │ │ │ │ │ │
├───┴───────────────────┴───────────────────┴──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┤
│ИТОГО по направлению 1
│6184143,7│6184143,7│6184143,7│18552431,1│
├──────────────────────────────────────────────────────┴─────────┴─────────┴─────────┴──────────┤
│2. Создание образовательной среды, обеспечивающей доступность качественного образования для │
]]>│ │ │III - IV видов │ │ │ │ │ │
├───┼───────────────────┼───────────────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┤
│29.│Конкурсы, │Государственное │2010 - │ 30,0│ 30,0│ 30,0│ 90,0│
│ │соревнования, │образовательное │2012 годы │ │ │ │ │
│ │направленные на │учреждение │ │ │ │ │ │
│ │развитие │"Челябинская │ │ │ │ │ │
│ │профессиональных │общеобразовательная│ │ │ │ │ │
│ │способностей │школа-интернат с │ │ │ │ │ │
│ │воспитанников │первоначальной │ │ │ │ │ │
│ │ │летной подготовкой"│ │ │ │ │ │
├───┴───────────────────┴───────────────────┴──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┤
│ИТОГО по направлению 8
│ 8875,0│ 8875,0│ 8875,0│ 26625,0│
├──────────────────────────────────────────────────────┴─────────┴─────────┴─────────┴──────────┤
│9. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних │
├───┬───────────────────┬───────────────────┬──────────┬─────────┬─────────┬─────────┬──────────┤
│30.│Организация работы │Министерство │2010 - │ 18379,6│ 18379,6│ 18379,6│ 55138,8│
│ │муниципальных │образования к науки│2012 годы │ │ │ │ │
│ │комиссий по делам │Челябинской области│ │ │ │ │ │
│ │несовершеннолетних │ │ │ │ │ │ │
│ │и защите их прав │ │ │ │ │ │ │
├───┴───────────────────┴───────────────────┴──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┤
│ИТОГО по направлению 9
│ 18379,6│ 18379,6│ 18379,6│ 55138,8│
├──────────────────────────────────────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┤
│ИТОГО по разделу II
│ 48715,4│ 48715,4│ 48715,4│ 146146,2│
├──────────────────────────────────────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┤
│ВСЕГО │7392172,7│7392172,7│7392172,7│22176518,1│
└──────────────────────────────────────────────────────┴─────────┴─────────┴─────────┴──────────┘
Глава V. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы рассчитана на 2010 - 2012 годы.
Выполнение установленных сроков реализации Программы обеспечивается системой программных мероприятий и освещается в средствах массовой информации Челябинской области.
Глава VI. СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы будет происходить системно, предусматривая взаимодействие всех исполнителей в процессе ее реализации. Программа согласуется с основными направлениями социально-экономического развития Челябинской области.
Под результатом реализации Программы понимается повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики Челябинской области. Оценка социально-экономических результатов программных мероприятий осуществляется исходя из положений Закона Российской Федерации "Об образовании", Закона
Челябинской области "Об образовании в Челябинской области", государственных заданий, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Челябинской области, регламентирующих вопросы функционирования системы общего образования.
Под результативностью программных мероприятий и Программы в целом понимаются меры соответствия ожидаемых результатов реализации Программы поставленной цели, степень приближения к этой цели и уровень позитивного воздействия на социальные и экономические параметры развития Челябинской области.
Глава VII. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Настоящая методика определяет принципы разработки и обоснования результативности и эффективности Программы.
Под результатом реализации Программы понимается повышение эффективности предоставления основного общего и дополнительного образования.
Под результативностью программных мероприятий и Программы в целом понимаются мера соответствия ожидаемых результатов реализации Программы поставленной цели, степень приближения к этой цели, степень позитивного воздействия на социальные и экономические параметры развития Челябинской области. Под эффективностью понимается абсолютная и сравнительная экономическая выгодность выполнения комплекса программных мероприятий, реализуемых за счет бюджетных средств.
В Программе для оценки социально-экономической эффективности ее реализации используются следующие основные целевые индикативные показатели:
1) доля учащихся, не завершивших образование данного уровня в прошедшем учебном году;
2) удельный вес детей первой и второй групп здоровья в общей численности учащихся общеобразовательных учреждений;
3) охват детей и подростков программами дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования детей.
Оценка эффективности использования бюджетных средств при реализации Программы осуществляется в порядке, установленном Правительством Челябинской области.
Глава VIII. ОБОСНОВАНИЕ ПОТРЕБНОСТЕЙ В НЕОБХОДИМЫХ РЕСУРСАХ
Источником финансирования мероприятий Программы являются средства областного бюджета. Общая сумма финансовых средств на реализацию Программы составляет 22176518,1 тыс. рублей. Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета (таблица 3)
.
Таблица 3
Общий объем финансирования Программы
┌───┬─────────────────────────────────────┬─────────────┬─────────────────┐
│ № │ Направление расходования средств │ Сумма │ Источник │
│п/п│ │(тыс. рублей)│ финансирования │
│ │ │ │и срок реализации│
├───┼─────────────────────────────────────┼─────────────┼─────────────────┤
│1. │Обеспечение государственных гарантий │ 18552431,1 │Областной бюджет │
│ │прав граждан на получение │ │(2010 - 2012 гг.)│
│ │общедоступного и бесплатного общего │ │ │
│ │образования │ │ │
├───┼─────────────────────────────────────┼─────────────┼─────────────────┤
│2. │Создание образовательной среды, │ 3364946,4 │Областной бюджет │
│ │обеспечивающей доступность │ │(2010 - 2012 гг.)│
│ │качественного образования для лиц с │ │ │
│ │ограниченными возможностями здоровья │ │ │
│ │и обеспечивающей их социализацию │ │ │
├───┼─────────────────────────────────────┼─────────────┼─────────────────┤
│3. │Создание прозрачной объективной │ 27000,0 │Областной бюджет │
│ │системы оценки учебных достижений │ │(2010 - 2012 гг.)│
│ │обучающихся как основы перехода к │ │ │
│ │следующему уровню образования <*> │ │ │
├───┼─────────────────────────────────────┼─────────────┼─────────────────┤
│4. │Государственная поддержка │ 85394,4 │Областной бюджет │
│ │педагогических работников │ │(2010 - 2012 гг.)│
├───┼─────────────────────────────────────┼─────────────┼─────────────────┤
│5. │Государственная поддержка одаренных │ 600,0 │Областной бюджет │
│ │детей и талантливой молодежи │ │(2010 - 2012 гг.)│
├───┼─────────────────────────────────────┼─────────────┼─────────────────┤
│6. │Обеспечение всестороннего │ 56882,4 │Областной бюджет │
│ │удовлетворения образовательных │ │(2010 - 2012 гг.)│
│ │потребностей граждан │ │ │
├───┼─────────────────────────────────────┼─────────────┼─────────────────┤
│7. │Организация отдыха и оздоровления │ 7500,0 │Областной бюджет │
│ │детей в каникулярный период │ │(2010 - 2012 гг.)│
├───┼─────────────────────────────────────┼─────────────┼─────────────────┤
│8. │Проведение мероприятий для │ 26625,0 │Областной бюджет │
│ │обучающихся и воспитанников │ │(2010 - 2012 гг.)│
│ │образовательных учреждений │ │ │
│ │Челябинской области │ │ │
├───┼─────────────────────────────────────┼─────────────┼─────────────────┤
│9. │Профилактика безнадзорности и │ 55138,8 │Областной бюджет │
│ │правонарушений несовершеннолетних │ │(2010 - 2012 гг.)│
└───┴─────────────────────────────────────┴─────────────┴─────────────────┘
Глава IX. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ
Управление реализацией Программы осуществляет Министерство образования и науки Челябинской области. Отдельные мероприятия Программы реализуются подведомственными учреждениями общего и дополнительного образования, государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Челябинский институт переподготовки и повышения квалификации работников образования" в соответствии с программными мероприятиями.
Министерство образования и науки Челябинской области осуществляет:
1) координацию реализации Программы;
2) организацию выполнения мероприятий Программы;
3) подготовку информации и отчетов о выполнении Программы;
4) совершенствование механизма реализации Программы;
5) подготовку предложений по корректировке Программы;
6) координацию Программы с другими ведомственными целевыми программами;
7) контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию Программы.
Ответственность за реализацию Программы несут исполнители, указанные в Главе IV
Программы.
Министерство образования и науки Челябинской области ежегодно готовит бюджетную заявку на финансирование Программы из областного бюджета на очередной финансовый год, а также уточняет затраты по программным мероприятиям.
Оценка достижения эффективности деятельности по реализации программных мероприятий осуществляется посредством мониторинга на основе индикативных показателей.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к ведомственной целевой программе
"Основные направления реализации государственной политики
в системе общего образования Челябинской области
на 2010 - 2012 годы"
Отличительной особенностью развития образования в настоящее время является повышенное внимание к проблемам качества и эффективности общего образования. Образование становится стратегической областью, обеспечивающей национальную безопасность, а доступ к высококачественному общему образованию является необходимым условием для успешности дальнейшего образования и подготовки к выходу на рынок труда.
Стратегия и характер развития системы общего образования в Челябинской области определяется обеспечением в полном объеме реализации государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего и дополнительного образования и необходимостью дальнейшего развития инновационного потенциала областной образовательной системы для создания современных условий осуществления образовательного процесса в учреждениях общего и дополнительного образования, обеспечения вариативности образования, развития инклюзивного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья.
Ведомственная целевая программа
"Основные направления реализации государственной политики в системе общего образования Челябинской области на 2010 - 2012 годы" (далее - Программа) предусматривает повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики.
Программа
нацелена на создание условий для удовлетворения потребностей граждан, общества в качественном доступном общем образовании и воспитании личности с активной жизненной, социальной, гражданской позицией и предусматривает решение следующих задач:
- реализация прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего и дополнительного образования;
- создание современных условий осуществления образовательного процесса в общеобразовательных учреждениях, в том числе и для детей с ограниченными возможностями здоровья;
- создание в учреждениях образования здоровьесберегающей среды;
- осуществление государственной поддержки лучших учителей;
- повышение профессиональной компетентности педагогических работников общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования;
- совершенствование системы воспитания и дополнительного образования детей;
- содействие занятости детей в свободное от учебы время, развитие их творческих и спортивных способностей;
- снижение числа не обучающихся детей, несовершеннолетних, совершивших преступления и правонарушения.
Система программных мероприятий
содержит 9 разделов:
- обеспечение
государственных гарантии прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования;
- создание
образовательной среды, обеспечивающей доступность качественного образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья и обеспечивающей их социализацию;
- создание
прозрачной объективной системы оценки учебных достижений обучающихся как основы перехода к следующему уровню образования;
- государственная поддержка
педагогических работников;
- государственная поддержка
одаренных детей и талантливой молодежи;
- обеспечение
всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан;
- организация
отдыха и оздоровления детей в каникулярный период;
- проведение
мероприятий для обучающихся и воспитанников государственных образовательных учреждений Челябинской области;
- профилактика
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Финансовое обеспечение Программы
предусмотрено за счет средств областного бюджета. Общий объем финансирования проекта Программы
составляет 22176518,1 тыс. рублей; в том числе на 2010 год - 7392172,7 тыс. рублей, 2011 год - 7392172,7 тыс. рублей, 2012 год - 7392172,7 тыс. руб.
Для оценки эффективности реализации Программы
установлена система целевых индикаторов и показателей.
Министр образования и науки
Челябинской области
В.В.САДЫРИН
