ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
ЗАКРЫТОЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
СЕВЕРСК
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 марта 2009 г. № 790
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И
СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЗАТО СЕВЕРСК
ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ В 2009 - 2010 ГОДАХ"
(в ред. постановления
Администрации ЗАТО Северск
от 11.12.2009 № 4223)
В целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства в городском округе ЗАТО Северск Томской области и реализации Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с пунктом 33 статьи 10
Устава городского округа ЗАТО Северск Томской области (с изменениями) постановляю:
1. Утвердить прилагаемую целевую программу
"Развитие малого и среднего предпринимательства в ЗАТО Северск Томской области в 2009 - 2010 годах".
2. Опубликовать постановление и основные положения целевой программы
"Развитие малого и среднего предпринимательства в ЗАТО Северск Томской области в 2009 - 2010 годах" в газете "Диалог".
3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
Глава Администрации
И.Е.ВОЛКОВ
Утверждена
постановлением
Главы Администрации
ЗАТО Северск
от 20.03.2009 № 790
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ЗАТО СЕВЕРСК ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ В 2009 - 2010 ГОДАХ"
(в ред. постановления
Администрации ЗАТО Северск
от 11.12.2009 № 4223)
ПАСПОРТ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЗАТО СЕВЕРСК ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
В 2009 - 2010 ГОДАХ"
┌──────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование │Целевая программа "Развитие малого и среднего │
│целевой │предпринимательства в ЗАТО Северск Томской области в │
│программы │2009 - 2010 годах" (далее - Программа) │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Основания для │Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих │
│разработки │принципах организации местного самоуправления в Российской│
│Программы │Федерации"; │
│ │Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии │
│ │малого и среднего предпринимательства в Российской │
│ │Федерации"; │
│ │Закон
Томской области от 29.12.2007 № 322-ОЗ "Об │
│ │утверждении областной целевой программы "Развитие малого и│
│ │среднего предпринимательства в Томской области на период │
│ │2008 - 2010 годы"; │
│ │Закон
Томской области от 05.12.2008 № 249-ОЗ "О развитии │
│ │малого и среднего предпринимательства в Томской области"; │
│ │распоряжение Главы Администрации ЗАТО Северск от │
│ │06.03.2009 № 183-р "О разработке целевой программы │
│ │"Развитие малого и среднего предпринимательства в ЗАТО │
│ │Северск Томской области в 2009 - 2010 годах" │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Заказчик │Администрация ЗАТО Северск │
│Программы │ │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Основной │Отдел перспективного развития, поддержки │
│разработчик │предпринимательства и привлечения инвестиций Администрации│
│Программы │ЗАТО Северск │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Куратор │Отдел перспективного развития, поддержки │
│Программы │предпринимательства и привлечения инвестиций Администрации│
│ │ЗАТО Северск │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Исполнители │Отдел перспективного развития, поддержки │
│основных │предпринимательства и привлечения инвестиций Администрации│
│мероприятий │ЗАТО Северск; │
│ │отдел потребительского рынка и защиты прав потребителей │
│ │Администрации ЗАТО Северск; │
│ │Координационный совет по развитию малого и среднего │
│ │предпринимательства на территории ЗАТО Северск; │
│ │отдел по управлению внегородскими территориями │
│ │Администрации ЗАТО Северск; │
│ │Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО │
│ │Северск; │
│ │Некоммерческое партнерство "Агентство развития │
│ │предпринимательства - Северск"; │
│ │Томская торгово-промышленная палата; │
│ │СГТА; │
│ │объединения предпринимателей ЗАТО Северск │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Сроки │2009 - 2010 годы │
│реализации │ │
│Программы │ │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Цель Программы│Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов │
│ │малого и среднего предпринимательства, осуществляющих │
│ │деятельность на территории ЗАТО Северск │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Основные │Задачи Программы: │
│задачи │1) создание новых элементов инфраструктуры поддержки │
│Программы │субъектов малого и среднего предпринимательства и │
│ │обеспечение деятельности существующих элементов; │
│ │2) совершенствование правовой базы, регулирующей развитие │
│ │малого и среднего предпринимательства; │
│ │3) развитие системы финансовой и имущественной поддержки │
│ │деятельности субъектов малого и среднего │
│ │предпринимательства; │
│ │4) совершенствование информационной поддержки субъектов │
│ │малого и среднего предпринимательства и инфраструктуры │
│ │поддержки предпринимательства; │
│ │5) повышение уровня квалификации руководящего и кадрового │
│ │состава субъектов малого и среднего предпринимательства и │
│ │инфраструктуры поддержки предпринимательства; │
│ │6) обеспечение занятости населения и развитие │
│ │самозанятости; │
│ │7) оказание содействия развитию межмуниципального, │
│ │межрегионального и международного сотрудничества субъектов│
│ │малого и среднего предпринимательства; │
│ │8) формирование благоприятного общественного мнения и │
│ │популяризация предпринимательской деятельности │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Перечень │1. Формирование и обеспечение деятельности инфраструктуры │
│основных │поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.│
│направлений │2. Правовое обеспечение развития малого и среднего │
│Программы │предпринимательства. │
│ │3. Финансовая и имущественная поддержка деятельности │
│ │субъектов малого и среднего предпринимательства. │
│ │4. Информационная поддержка субъектов малого и среднего │
│ │предпринимательства и инфраструктуры поддержки │
│ │предпринимательства. │
│ │5. Поддержка субъектов малого и среднего │
│ │предпринимательства и инфраструктуры поддержки │
│ │предпринимательства в области подготовки, переподготовки и│
│ │повышения квалификации кадров. │
│ │6. Содействие развитию межмуниципального, межрегионального│
│ │и международного сотрудничества субъектов малого и │
│ │среднего предпринимательства │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Объемы │Общий объем финансирования 36379,6 тыс. руб., в том числе │
│и источники │по годам реализации: │
│финансирования├──────────────────────────────────┬───────┬───────┬───────┤
│Программы │ │ 2009 │ 2010 │ Всего │
│ │ │ год │ год │ │
│ ├──────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤
│ │По источникам финансирования: │ │ │ │
│ ├──────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤
│ │Бюджет Томской области, включая │ 4029,3│10930,0│14959,3│
│ │средства областных программ, │ │ │ │
│ │направленных на поддержку и │ │ │ │
│ │развитие малого и среднего │ │ │ │
│ │предпринимательства и │ │ │ │
│ │инновационной деятельности <*>
│ │ │ │
│ ├──────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤
│ │Местный бюджет │ 2200,0│ 5465,0│ 7665,0│
│ ├──────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤
│ │Внебюджетные средства, в том числе│ 5670,3│ 8085,0│13755,3│
│ │средства международных и │ │ │ │
│ │федеральных программ, направленных│ │ │ │
│ │на поддержку и развитие малого и │ │ │ │
│ │среднего предпринимательства и │ │ │ │
│ │инновационной деятельности │ │ │ │
│ ├──────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤
│ │Итого │11899,6│24480,0│36379,6│
│(в ред. постановления
Администрации ЗАТО Северск от 11.12.2009 № 4223) │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │ │ │ │
├──────────────┼──────────────────────────────────┴───────┴───────┴───────┤
│Ожидаемые │Увеличение численности занятых в малом и среднем │
│конечные │предпринимательстве на территории ЗАТО Северск на 1719 │
│результаты │человек; │
│Программы │увеличение доли среднесписочной численности работников │
│ │(без внешних совместителей) малых и средних предприятий в │
│ │среднесписочной численности работников (без внешних │
│ │совместителей) всех предприятий и организаций ЗАТО Северск│
│ │до 42%; │
│ │увеличение числа субъектов малого и среднего │
│ │предпринимательства в расчете на 10000 человек населения │
│ │ЗАТО Северск до 420 единиц │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Система │Контроль за реализацией Программы осуществляется в │
│организации │соответствии с постановлением
Главы Администрации ЗАТО │
│управления и │Северск от 30.11.2007 № 2630 "Об утверждении Порядка │
│контроля за │разработки и реализации долгосрочных целевых программ │
│исполнением │городского округа ЗАТО Северск Томской области" │
│Программы │ │
└──────────────┴──────────────────────────────────────────────────────────┘
--------------------------------
<*> Объем финансирования за счет средств областного бюджета является прогнозным, сумма уточняется после проведения ежегодного отбора муниципальных образований Томской области для предоставления субсидий местным бюджетам из средств областного бюджета в целях поддержки муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с постановлением
Администрации Томской области от 20.08.2008 № 171а.
I. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ И ПЕРСПЕКТИВ
РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Общая информация
о состоянии малого и среднего предпринимательства в ЗАТО Северск в динамике представлена в таблице 1 (по данным Северского городского отдела государственной статистики и оценке Комитета экономики Администрации ЗАТО Северск).
Таблица 1
Общая информация о состоянии малого и
среднего предпринимательства в ЗАТО Северск
┌──┬──────────────────────────────────────────────┬───────────────────────┐
│NN│ │ На 1 января │
│пп│ Наименование показателя ├───────┬───────┬───────┤
│ │ │2007 г.│2008 г.│2009 г.│
├──┼──────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤
│ 1│Число зарегистрированных малых и средних │ 1143 │ 1133 │ 1195 │
│ │предприятий, ед. │ │ │ │
├──┼──────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤
│ 2│Среднесписочная численность работающих на │ 5352 │ 5676 │ 5707 │
│ │малых и средних предприятиях, чел. <*>
│ │ │ │
├──┼──────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤
│ 3│Численность индивидуальных предпринимателей │ 2667 │ 2891 │ 3059 │
│ │без образования юридического лица, учтенных в │ │ │ │
│ │Статрегистре, чел. │ │ │ │
├──┼──────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤
│ 4│Число субъектов малого и среднего │ 3810 │ 4024 │ 4254 │
│ │предпринимательства всего, ед. │ │ │ │
├──┼──────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤
│ 5│Число субъектов малого и среднего │ 335 │ 353 │ 374 │
│ │предпринимательства в расчете на 10000 человек│ │ │ │
│ │населения ЗАТО Северск, ед. │ │ │ │
├──┼──────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤
│ 6│Численность работников, занятых по найму у │ 5360 │ 5670 │ 6118 │
│ │индивидуальных предпринимателей, чел. <*>
│ │ │ │
├──┼──────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤
│ 7│Численность занятых в малом и среднем │13379 │14237 │14884 │
│ │предпринимательстве всего, чел. │ │ │ │
├──┼──────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤
│ 8│Доля среднесписочной численности работников │ 34,1│ 36,0│ 37,6│
│ │(без внешних совместителей) малых и средних │ │ │ │
│ │предприятий в среднесписочной численности │ │ │ │
│ │работников (без внешних совместителей) всех │ │ │ │
│ │предприятий и организаций ЗАТО Северск, % │ │ │ │
├──┼──────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤
│ 9│Оборот розничной торговли субъектов малого и │ 2534 │ 2557 │ 2780 │
│ │среднего предпринимательства (с учетом │ │ │ │
│ │деятельности инд. предпринимателей), млн руб. │ │ │ │
│ │<*>
│ │ │ │
├──┼──────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤
│10│Доля субъектов малого и среднего │ 95,5│ 96,3│ 96,5│
│ │предпринимательства в общем обороте розничной │ │ │ │
│ │торговли в ЗАТО Северск, % │ │ │ │
└──┴──────────────────────────────────────────────┴───────┴───────┴───────┘
--------------------------------
<*> По оценке Комитета экономики Администрации ЗАТО Северск.
В настоящее время в сфере малого и среднего предпринимательства на территории ЗАТО Северск, по оценке, занято 14,9 тыс. человек, что составляет 37,6% общей численности работников всех предприятий и организаций ЗАТО Северск.
Структура
субъектов малого и среднего предпринимательства представлена в таблице 2.
Таблица 2
Структура субъектов малого и среднего
предпринимательства, учтенных в Статрегистре,
по видам экономической деятельности, в % к итогу
На 01.01.2009
┌──────────────────────────────────────────────────┬──────────────────────┐
│ Вид деятельности │Процент к общему итогу│
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤
│Обрабатывающие производства │ 14 │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤
│Строительство │ 16,6 │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤
│Оптовая и розничная торговля │ 37,2 │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤
│Транспорт и связь │ 5,8 │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤
│Операции с недвижимым имуществом и предоставление │ 26,4 │
│услуг │ │
└──────────────────────────────────────────────────┴──────────────────────┘
Торговля и сфера услуг являются наиболее распространенными видами деятельности малого предпринимательства.
В то же время на территории ЗАТО Северск имеется достаточный потенциал для развития предпринимательства в производственной, инновационной и научно-технической сферах.
К предпосылкам, позволяющим сделать такой вывод, относятся:
1) кадровый потенциал территории ЗАТО Северск, основу которого составляют высококвалифицированные, дисциплинированные специалисты, персонал организаций атомной отрасли и работники строительно-монтажного комплекса, обладающие уникальным опытом создания объектов высокой сложности;
2) наличие учебного комплекса высшего и профессионально-технического образования в составе ОГОУ СПО "СПК", СГТА, представительства Томского государственного университета, ГОУ НПО № 10 и ГОУ НПО № 32;
3) научная деятельность организаций:
- СГТА;
- ФГУП СБН Центр ФМБА России;
- ОАО "СХК";
- НИИ гастроэнтерологии ГОУ ВПО СибГМУ Росздрава;
- Межрегиональный ортопедический центр ФМБА России;
4) партнерские связи с промышленными и научными организациями г. Томска, являющегося одним из ведущих научно-образовательных центров России;
5) наличие в г. Томске особой экономической зоны технико-внедренческого типа, деятельность которой направлена на формирование среды для активного развития инновационного бизнеса, производства научно-технической продукции и вывода ее на внутренний и внешний рынок, освоение качественно нового технологического уровня производства в приоритетных секторах экономики области.
В ЗАТО Северск накоплен значительный опыт развития малого и среднего предпринимательства, действует система поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, участниками которой являются:
1) структуры муниципальной и государственной исполнительной власти, деятельность которых направлена на поддержку и развитие предпринимательства (отдел перспективного развития, поддержки предпринимательства и привлечения инвестиций, отдел потребительского рынка и защиты прав потребителей, Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск, Областное государственное учреждение "Центр занятости населения ЗАТО город Северск" и т.д.);
2) Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства на территории ЗАТО Северск при Мэре ЗАТО Северск, состоящий на 2/3 из представителей субъектов малого и среднего предпринимательства и некоммерческих организаций, выражающих их интересы. В настоящее время Координационный совет является основным элементом общественного контроля, осуществляющим координацию деятельности и анализ ситуации по реализации муниципальных программ поддержки предпринимательства;
3) объединения предпринимателей в форме некоммерческих организаций ("Партнерство промышленников и предпринимателей по поддержке и развитию малого и среднего бизнеса", "Содружество промышленников и предпринимателей пос. Самусь по поддержке и развитию малого и среднего бизнеса", "Ассоциация предприятий и предпринимателей по поддержке и развитию пищевой и перерабатывающей промышленности", "Ассоциация предприятий и предпринимателей по поддержке и развитию общественного питания", "Союз предприятий и предпринимателей среднего и малого бизнеса ЗАТО Северск", "Территориальное объединение автотранспортных предприятий");
4) Некоммерческое партнерство "Агентство развития предпринимательства - Северск", созданное в рамках программы британо-российского партнерства "Атомные города", оказывающее предпринимателям и другим заинтересованным гражданам комплекс услуг, направленных на развитие бизнеса и создание рабочих мест;
5) бизнес-инкубатор инновационной направленности, открытый в декабре 2008 года, управляющей компанией является Некоммерческое партнерство "Агентство развития предпринимательства - Северск". На площадях бизнес-инкубатора можно оборудовать до семидесяти рабочих мест;
6) аудиторские, консалтинговые, юридические и страховые фирмы, организации по оценке недвижимости, финансово-кредитные организации;
7) Томская торгово-промышленная палата - негосударственная некоммерческая организация, входящая в систему Торгово-промышленной палаты Российской Федерации.
II. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ
К числу проблем в сфере малого и среднего предпринимательства, по опросу предпринимателей, относятся: недостаток финансовых ресурсов и ограниченный доступ к ним; ограниченный доступ к объектам инфраструктуры, офисным, торговым, производственным помещениям; низкий уровень квалификации кадров, занятых на малых и средних предприятиях; недостаточный уровень поддержки малого и среднего предпринимательства со стороны органов местного самоуправления и наличие административных барьеров.
Закрытые административно-территориальные образования имеют ряд специфичных проблем, связанных с ограничениями и особенностями, установленными законодательством Российской Федерации для ЗАТО.
В частности, существуют особенности землепользования, создания и функционирования предприятий, совершения сделок с недвижимым имуществом на территории ЗАТО, ограничения на въезд и постоянное проживание граждан и, соответственно, ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, ограничения на создание и деятельность организаций, учредителями которых являются иностранные граждане, иностранные некоммерческие неправительственные организации и их отделения, организации с иностранными инвестициями.
С учетом существующих проблем и возможностей ЗАТО Северск необходимо: совершенствование системы поддержки предпринимательства, устранение административных барьеров на пути развития предпринимательства, формирование соответствующих специализированных элементов инфраструктуры поддержки предпринимательства, таких как бизнес-инкубаторы, инженерно-технологические центры, офисы коммерциализации научных разработок, центры трансфера технологий.
III. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основной целью Программы является обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории ЗАТО Северск.
Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства будет способствовать:
1) созданию новых рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства, повышению занятости и самозанятости населения;
2) развитию малого и среднего предпринимательства в сфере производства, в научно-технической и инновационной сфере;
3) развитию малого и среднего предпринимательства на внегородских территориях;
4) развитию малого и среднего предпринимательства в сфере потребительского рынка (общественное питание, бытовые услуги, транспорт, активный отдых, развлечения и т.д.).
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) создание новых элементов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и обеспечение деятельности существующих элементов;
2) совершенствование правовой базы, регулирующей развитие малого и среднего предпринимательства;
3) развитие системы финансовой и имущественной поддержки деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) совершенствование информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и инфраструктуры поддержки предпринимательства;
5) повышение уровня квалификации руководящего и кадрового состава субъектов малого и среднего предпринимательства и инфраструктуры поддержки предпринимательства;
6) обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;
7) оказание содействия развитию межмуниципального, межрегионального и международного сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства;
8) формирование благоприятного общественного мнения и популяризация предпринимательской деятельности.
IV. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Сроки реализации Программы 2009 - 2010 годы.
V. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
(в ред. постановления
Администрации ЗАТО Северск от 11.12.2009 № 4223)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Бюджет Программы по годам, источникам и направлениям финансирования представлен в таблице 3
.
Таблица 3
┌──┬──────────────────────────────────────────────┬───────────────────────┐
│ │ │ Потребность в │
│ │ │ финансовых средствах, │
│ │ │ тыс. руб. │
│NN│ Источники и направления финансирования ├───────┬───────────────┤
│пп│ │ │в том числе по │
│ │ │ всего │ годам │
│ │ │ ├───────┬───────┤
│ │ │ │ 2009 │ 2010 │
├──┼──────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤
│ 1│Формирование и обеспечение деятельности │27156,1│10308,1│16848,0│
│ │инфраструктуры поддержки субъектов малого и │ │ │ │
│ │среднего предпринимательства │ │ │ │
├──┼──────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤
│ 2│Правовое обеспечение развития малого и │ - │ - │ - │
│ │среднего предпринимательства │ │ │ │
├──┼──────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤
│ 3│Финансовая и имущественная поддержка │ 6955,6│ 935,6│ 6020,0│
│ │деятельности субъектов малого и среднего │ │ │ │
│ │предпринимательства │ │ │ │
├──┼──────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤
│ 4│Информационная поддержка субъектов малого и │ 852,2│ 417,2│ 435,0│
│ │среднего предпринимательства и инфраструктуры │ │ │ │
│ │поддержки предпринимательства │ │ │ │
]]>│ │Из общего объема │ │ │ │ │инвестиций │среднего │
│ │финансирования по │ │ │ │ │Администрации ЗАТО │предпринимательства │
│ │источникам: │ │ │ │ │Северск; │ │
│ ├─────────────────────┼───────┼───────┼───────┤ │НП "АРП-Северск"; │ │
│ │Местный бюджет │ 20,0│ │ 20,0│ │Комитет экономики │ │
│ ├─────────────────────┼───────┼───────┼───────┤ │Администрации ЗАТО │ │
│ │Внебюджетные средства│ 10,0│ │ 10,0│ │Северск; │ │
│ │ │ │ │ │ │Управление │ │
│ │ │ │ │ │ │имущественных │ │
│ │ │ │ │ │ │отношений │ │
│ │ │ │ │ │ │Администрации ЗАТО │ │
│ │ │ │ │ │ │Северск; │ │
│ │ │ │ │ │ │отдел │ │
│ │ │ │ │ │ │потребительского │ │
│ │ │ │ │ │ │рынка и защиты прав│ │
│ │ │ │ │ │ │потребителей │ │
│ │ │ │ │ │ │Администрации ЗАТО │ │
│ │ │ │ │ │ │Северск; │ │
│ │ │ │ │ │ │отдел по управлению│ │
│ │ │ │ │ │ │внегородскими │ │
│ │ │ │ │ │ │территориями │ │
│ │ │ │ │ │ │Администрации ЗАТО │ │
│ │ │ │ │ │ │Северск; │ │
│ │ │ │ │ │ │Северский городской│ │
│ │ │ │ │ │ │отдел │ │
│ │ │ │ │ │ │государственной │ │
│ │ │ │ │ │ │статистики; │ │
│ │ │ │ │ │ │Томская торгово- │ │
│ │ │ │ │ │ │промышленная │ │
│ │ │ │ │ │ │палата; │ │
│ │ │ │ │ │ │ИФНС России по ЗАТО│ │
│ │ │ │ │ │ │Северск. │ │
│ │ │ │ │ │ │Получатель │ │
│ │ │ │ │ │ │бюджетных средств: │ │
│ │ │ │ │ │ │Администрация ЗАТО │ │
│ │ │ │ │ │ │Северск │ │
├───┼─────────────────────┼───────┼───────┼───────┼──────┼───────────────────┼────────────────────┤
│4.4│Проведение ежегодного│ 100,0│ │ 100,0│2009 -│Исполнители: отдел │Рост числа малых и │
│ │конкурса "Лучший │ │ │ │2010 │перспективного │средних предприятий,│
│ │предприниматель" │ │ │ │гг. │развития, поддержки│получивших │
│ ├─────────────────────┼───────┼───────┼───────┤ │предпринимательства│финансовую │
│ │Из общего объема │ │ │ │ │и привлечения │поддержку; │
│ │финансирования по │ │ │ │ │инвестиций │привлечение средств │
│ │источникам: │ │ │ │ │Администрации ЗАТО │областного бюджета │
│ ├─────────────────────┼───────┼───────┼───────┤ │Северск; │на территорию ЗАТО │
│ │Бюджет Томской │ 50,0│ │ 50,0│ │НП "АРП-Северск"; │Северск │
│ │области │ │ │ │ │отдел │ │
│ ├─────────────────────┼───────┼───────┼───────┤ │потребительского │ │
│ │Местный бюджет │ 50,0│ │ 50,0│ │рынка и защиты прав│ │
│ │ │ │ │ │ │потребителей │ │
│ │ │ │ │ │ │Администрации ЗАТО │ │
│ │ │ │ │ │ │Северск; │ │
│ │ │ │ │ │ │Координационный │ │
│ │ │ │ │ │ │совет по развитию │ │
│ │ │ │ │ │ │малого и среднего │ │
│ │ │ │ │ │ │предпринимательства│ │
│ │ │ │ │ │ │на территории ЗАТО │ │
│ │ │ │ │ │ │Северск; │ │
│ │ │ │ │ │ │отдел по управлению│ │
│ │ │ │ │ │ │внегородскими │ │
│ │ │ │ │ │ │территориями │ │
│ │ │ │ │ │ │Администрации ЗАТО │ │
│ │ │ │ │ │ │Северск; │ │
│ │ │ │ │ │ │объединения │ │
│ │ │ │ │ │ │предпринимателей │ │
│ │ │ │ │ │ │ЗАТО Северск. │ │
│ │ │ │ │ │ │Получатель │ │
│ │ │ │ │ │ │бюджетных средств: │ │
│ │ │ │ │ │ │Администрация ЗАТО │ │
│ │ │ │ │ │ │Северск │ │
├───┼─────────────────────┼───────┼───────┼───────┼──────┼───────────────────┼────────────────────┤
│4.5│Проведение │ │ │ │2009 -│Исполнители: отдел │Совершенствование │
│ │конференций, │ │ │ │2010 │перспективного │взаимодействия │
│ │совещаний, круглых │ │ │ │гг. │развития, поддержки│органов │
│ │столов с участием │ │ │ │ │предпринимательства│исполнительной и │
│ │субъектов малого и │ │ │ │ │и привлечения │законодательной │
│ │среднего │ │ │ │ │инвестиций │власти Томской │
│ │предпринимательства и│ │ │ │ │Администрации ЗАТО │области, ЗАТО │
│ │общественных │ │ │ │ │Северск; │Северск и субъектов │
│ │объединений │ │ │ │ │НП "АРП-Северск"; │малого и среднего │
│ │предпринимателей │ │ │ │ │Координационный │предпринимательства │
│ │ │ │ │ │ │совет по развитию │ │
│ │ │ │ │ │ │малого и среднего │ │
│ │ │ │ │ │ │предпринимательства│ │
│ │ │ │ │ │ │на территории ЗАТО │ │
│ │ │ │ │ │ │Северск │ │
├───┼─────────────────────┼───────┼───────┼───────┼──────┼───────────────────┼────────────────────┤
│4.6│Проведение │ 194,5│ 94,5│ 100,0│2009 -│Исполнители: отдел │Рост количества │
│ │тематических │ │ │ │2010 │перспективного │субъектов │
│ │информационных │ │ │ │гг. │развития, поддержки│малого и среднего │
│ │семинаров │ │ │ │ │предпринимательства│предпринимательства,│
│ ├─────────────────────┼───────┼───────┼───────┤ │и привлечения │получивших │
│ │Из общего объема │ │ │ │ │инвестиций │специальные знания; │
│ │финансирования по │ │ │ │ │Администрации ЗАТО │рост доли субъектов,│
│ │источникам: │ │ │ │ │Северск; │положительно │
│ ├─────────────────────┼───────┼───────┼───────┤ │НП "АРП-Северск"; │оценивших качество и│
│ │Местный бюджет │ 100,0│ 50,0│ 50,0│ │СГТА; │эффективность │
│ ├─────────────────────┼───────┼───────┼───────┤ │Томская торгово- │полученных знаний │
│ │Внебюджетные средства│ 94,5│ 44,5│ 50,0│ │промышленная │ │
│ │ │ │ │ │ │палата. │ │
│ │ │ │ │ │ │Получатель │ │
│ │ │ │ │ │ │бюджетных средств: │ │
│ │ │ │ │ │ │Администрация ЗАТО │ │
│ │ │ │ │ │ │Северск │ │
├───┼─────────────────────┼───────┼───────┼───────┼──────┼───────────────────┼────────────────────┤
│ │Всего финансовая │ 852,2│ 417,2│ 435,0│ │ │ │
│ │потребность на │ │ │ │ │ │ │
│ │реализацию 4 │ │ │ │ │ │ │
│ │направления Программы│ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────┼───────┼───────┼───────┼──────┼───────────────────┼────────────────────┤
│ │Из общего объема │ │ │ │ │ │ │
│ │финансирования по │ │ │ │ │ │ │
│ │источникам: │ │ │ │ │ │ │
│ ├─────────────────────┼───────┼───────┼───────┼──────┼───────────────────┼────────────────────┤
│ │Бюджет Томской │ 70,0│ │ 70,0│ │ │ │
│ │области │ │ │ │ │ │ │
│ ├─────────────────────┼───────┼───────┼───────┼──────┼───────────────────┼────────────────────┤
│ │Местный бюджет │ 300,0│ 50,0│ 250,0│ │ │ │
│ ├─────────────────────┼───────┼───────┼───────┼──────┼───────────────────┼────────────────────┤
│ │Внебюджетные средства│ 482,2│ 367,2│ 115,0│ │ │ │
├───┴─────────────────────┴───────┴───────┴───────┴──────┴───────────────────┴────────────────────┤
│ 5. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и инфраструктуры поддержки │
│ предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров │
├───┬─────────────────────┬───────┬───────┬───────┬──────┬───────────────────┬────────────────────┤
│5.1│Проведение │ 270,0│ 70,0│ 200,0│2009 -│Исполнители: отдел │Рост количества │
│ │тематических │ │ │ │2010 │перспективного │субъектов малого и │
│ │обучающих семинаров │ │ │ │гг. │развития, поддержки│среднего │
│ ├─────────────────────┼───────┼───────┼───────┤ │предпринимательства│предпринимательства,│
│ │Из общего объема │ │ │ │ │и привлечения │получивших │
│ │финансирования по │ │ │ │ │инвестиций │специальные знания; │
│ │источникам: │ │ │ │ │Администрации ЗАТО │рост доли субъектов,│
│ ├─────────────────────┼───────┼───────┼───────┤ │Северск; │положительно │
│ │Бюджет Томской │ 100,0│ │ 100,0│ │НП "АРП-Северск"; │оценивших качество и│
│ │области │ │ │ │ │СГТА; │эффективность │
│ ├─────────────────────┼───────┼───────┼───────┤ │Томская торгово- │полученных знаний │
│ │Местный бюджет │ 100,0│ 50,0│ 50,0│ │промышленная │ │
│ ├─────────────────────┼───────┼───────┼───────┤ │палата. │ │
│ │Внебюджетные средства│ 70,0│ 20,0│ 50,0│ │Получатель │ │
│ │ │ │ │ │ │бюджетных средств: │ │
│ │ │ │ │ │ │Администрация ЗАТО │ │
│ │ │ │ │ │ │Северск │ │
├───┼─────────────────────┼───────┼───────┼───────┼──────┼───────────────────┼────────────────────┤
│5.2│Содействие лицам, │ 1055,7│ 168,7│ 887,0│2009 -│Исполнители: отдел │Рост количества │
│ │ищущим работу │ │ │ │2010 │перспективного │субъектов малого │
│ │(обучение, подготовка│ │ │ │гг. │развития, поддержки│предпринимательства,│
│ │технико- │ │ │ │ │предпринимательства│получивших │
│ │экономического │ │ │ │ │и привлечения │специальные знания; │
│ │обоснования │ │ │ │ │инвестиций │рост количества │
│ │предпринимательского │ │ │ │ │Администрации ЗАТО │субъектов малого │
│ │проекта │ │ │ │ │Северск; │предпринимательства,│
│ │(бизнес-плана) и │ │ │ │ │НП "АРП-Северск"; │зарегистрированных │
│ │консалтинговое │ │ │ │ │ОГУ ЦЗН ЗАТО │из числа безработных│
│ │сопровождение │ │ │ │ │город Северск. │граждан и лиц, │
│ │проектов субъектов │ │ │ │ │Получатель │ищущих работу │
│ │малого │ │ │ │ │бюджетных средств: │ │
│ │предпринимательства, │ │ │ │ │Администрация ЗАТО │ │
│ │созданных лицами из │ │ │ │ │Северск │ │
│ │числа безработных или│ │ │ │ │ │ │
│ │ищущих работу граждан│ │ │ │ │ │ │
│ ├─────────────────────┼───────┼───────┼───────┤ │ │ │
│ │Местный бюджет │ 1055,7│ 168,7│ 887,0│ │ │ │
├───┼─────────────────────┼───────┼───────┼───────┼──────┼───────────────────┼────────────────────┤
│ │Всего финансовая │ 1325,7│ 238,7│ 1087,0│ │ │ │
│ │потребность на │ │ │ │ │ │ │
│ │реализацию 5 │ │ │ │ │ │ │
│ │направления Программы│ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────┼───────┼───────┼───────┼──────┼───────────────────┼────────────────────┤
│ │Из общего объема │ │ │ │ │ │ │
│ │финансирования по │ │ │ │ │ │ │
│ │источникам: │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────┼───────┼───────┼───────┼──────┼───────────────────┼────────────────────┤
│ │Бюджет Томской │ 100,0│ │ 100,0│ │ │ │
│ │области │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────┼───────┼───────┼───────┼──────┼───────────────────┼────────────────────┤
│ │Местный бюджет │ 1155,7│ 218,7│ 937,0│ │ │ │
├───┼─────────────────────┼───────┼───────┼───────┼──────┼───────────────────┼────────────────────┤
│ │Внебюджетные средства│ 70,0│ 20,0│ 50,0│ │ │ │
├───┴─────────────────────┴───────┴───────┴───────┴──────┴───────────────────┴────────────────────┤
│ 6. Содействие развитию межмуниципального, межрегионального и международного сотрудничества │
│ субъектов малого и среднего предпринимательства │
├───┬─────────────────────┬───────┬───────┬───────┬──────┬───────────────────┬────────────────────┤
│ │Содействие участию │ 90,0│ │ 90,0│2009 -│Исполнители: отдел │Рост количества │
│ │субъектов малого и │ │ │ │2010 │перспективного │малых и средних │
│ │среднего │ │ │ │гг. │развития, поддержки│предприятий - │
│ │предпринимательства в│ │ │ │ │предпринимательства│участников выставок,│
│ │выставках, ярмарках, │ │ │ │ │и привлечения │рост количества │
│ │форумах, конкурсах │ │ │ │ │инвестиций │малых и средних │
│ ├─────────────────────┼───────┼───────┼───────┼──────┤Администрации ЗАТО │предприятий, │
│ │Из общего объема │ │ │ │ │Северск; │получивших поддержку│
│ │финансирования по │ │ │ │ │отдел │в развитии │
│ │источникам: │ │ │ │ │потребительского │межмуниципального, │
│ ├─────────────────────┼───────┼───────┼───────┼──────┤рынка и защиты прав│межрегионального и │
│ │Бюджет Томской │ 60,0│ │ 60,0│ │потребителей │международного │
│ │области │ │ │ │ │Администрации ЗАТО │сотрудничества │
│ ├─────────────────────┼───────┼───────┼───────┼──────┤Северск; │ │
│ │Местный бюджет │ 30,0│ │ 30,0│ │Координационный │ │
│ │ │ │ │ │ │совет по │ │
│ │ │ │ │ │ │развитию малого и │ │
│ │ │ │ │ │ │среднего │ │
│ │ │ │ │ │ │предпринимательства│ │
│ │ │ │ │ │ │на территории ЗАТО │ │
│ │ │ │ │ │ │Северск; │ │
│ │ │ │ │ │ │НП "АРП-Северск"; │ │
│ │ │ │ │ │ │объединения │ │
│ │ │ │ │ │ │предпринимателей │ │
│ │ │ │ │ │ │ЗАТО Северск; │ │
│ │ │ │ │ │ │Томская торгово- │ │
│ │ │ │ │ │ │промышленная │ │
│ │ │ │ │ │ │палата. │ │
│ │ │ │ │ │ │Получатель │ │
│ │ │ │ │ │ │бюджетных средств: │ │
│ │ │ │ │ │ │Администрация ЗАТО │ │
│ │ │ │ │ │ │Северск │ │
├───┼─────────────────────┼───────┼───────┼───────┼──────┼───────────────────┼────────────────────┤
│ │Всего финансовая │ 90,0│ │ 90,0│ │ │ │
│ │потребность на │ │ │ │ │ │ │
│ │реализацию 6 │ │ │ │ │ │ │
│ │направления Программы│ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────┼───────┼───────┼───────┼──────┼───────────────────┼────────────────────┤
│ │Из общего объема │ │ │ │ │ │ │
│ │финансирования по │ │ │ │ │ │ │
│ │источникам: │ │ │ │ │ │ │
│ ├─────────────────────┼───────┼───────┼───────┼──────┼───────────────────┼────────────────────┤
│ │Бюджет Томской │ 60,0│ │ 60,0│ │ │ │
│ │области │ │ │ │ │ │ │
│ ├─────────────────────┼───────┼───────┼───────┼──────┼───────────────────┼────────────────────┤
│ │Местный бюджет │ 30,0│ │ 30,0│ │ │ │
├───┼─────────────────────┼───────┼───────┼───────┼──────┼───────────────────┼────────────────────┤
│ │Всего финансовая │36379,6│11899,6│24480,0│ │ │ │
│ │потребность на │ │ │ │ │ │ │
│ │реализацию │ │ │ │ │ │ │
│ │мероприятий Программы│ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────┼───────┼───────┼───────┼──────┼───────────────────┼────────────────────┤
│ │Из общего объема │ │ │ │ │ │ │
│ │финансирования по │ │ │ │ │ │ │
│ │источникам: │ │ │ │ │ │ │
│ ├─────────────────────┼───────┼───────┼───────┼──────┼───────────────────┼────────────────────┤
│ │Бюджет Томской │14959,3│ 4029,3│10930,0│ │ │ │
│ │области <*>
│ │ │ │ │ │ │
│ ├─────────────────────┼───────┼───────┼───────┼──────┼───────────────────┼────────────────────┤
│ │Местный бюджет │ 7665,0│ 2200,0│ 5465,0│ │ │ │
│ ├─────────────────────┼───────┼───────┼───────┼──────┼───────────────────┼────────────────────┤
│ │Внебюджетные средства│13755,3│ 5670,3│ 8085,0│ │ │ │
└───┴─────────────────────┴───────┴───────┴───────┴──────┴───────────────────┴────────────────────┘
--------------------------------
<*> Объем финансирования за счет средств областного бюджета является прогнозным, сумма уточняется после проведения ежегодного отбора муниципальных образований Томской области для предоставления субсидий местным бюджетам из средств областного бюджета в целях поддержки муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с постановлением
Администрации Томской области от 20.08.2008 № 171а.
VI. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Текущее управление и оперативный контроль за реализацией Программы возлагается на куратора Программы - отдел перспективного развития, поддержки предпринимательства и привлечения инвестиций Администрации ЗАТО Северск. Исполнители мероприятий Программы, распорядители и получатели бюджетных средств несут ответственность за нецелевое расходование средств, выделенных на исполнение мероприятий Программы, и ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют куратору Программы отчетность о ходе реализации мероприятий и об использовании финансовых средств.
Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с постановлением
Главы Администрации ЗАТО Северск от 30.11.2007 № 2630 "Об утверждении Порядка разработки и реализации долгосрочных целевых программ городского округа ЗАТО Северск Томской области".
VII. ОЖИДАЕМЫЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ
За период реализации Программы предусматривается достижение следующих результатов:
1) увеличение численности занятых в малом и среднем предпринимательстве на территории ЗАТО Северск на 1719 человек;
2) увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций ЗАТО Северск до 42%;
3) увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10000 человек населения ЗАТО Северск до 420 единиц.
Анализ оценки эффективности Программы приведен в таблице 5
.
Таблица 5
┌──┬───────────────────────────────────┬──────────┬───────────────────────┐
│ │ │ Значение │ Плановое значение │
│NN│ Наименование индикатора │показателя│ индикатора │
│пп│ (показателя) Программы │ в 2008 ├───────┬───────┬───────┤
│ │ │ году │2009 г.│2010 г.│ итого │
├──┼───────────────────────────────────┼──────────┼───────┼───────┼───────┤
│ 1│Численность занятых в малом и │ 14884 │15720 │16603 │16603 │
│ │среднем предпринимательстве на │ │ │ │ │
│ │территории ЗАТО Северск, чел. │ │ │ │ │
├──┼───────────────────────────────────┼──────────┼───────┼───────┼───────┤
│ 2│Доля среднесписочной численности │ 37,6 │ 39,8│ 42,0│ 42,0│
│ │работников (без внешних │ │ │ │ │
│ │совместителей) малых и средних │ │ │ │ │
│ │предприятий в среднесписочной │ │ │ │ │
│ │численности работников (без внешних│ │ │ │ │
│ │совместителей) всех предприятий и │ │ │ │ │
│ │организаций ЗАТО Северск, % │ │ │ │ │
├──┼───────────────────────────────────┼──────────┼───────┼───────┼───────┤
│ 3│Число субъектов малого и среднего │ 374 │ 396 │ 420 │ 420 │
│ │предпринимательства в расчете на │ │ │ │ │
│ │10000 человек населения ЗАТО │ │ │ │ │
│ │Северск │ │ │ │ │
└──┴───────────────────────────────────┴──────────┴───────┴───────┴───────┘
