ДУМА ГОРОДА ТОМСКА
РЕШЕНИЕ
от 1 декабря 2009 г. № 1367
О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ ЛИМИТОВ ВОДОПОТРЕБЛЕНИЯ И
ВОДООТВЕДЕНИЯ, А ТАКЖЕ НОРМАТИВОВ ВОДООТВЕДЕНИЯ (СБРОСА)
ПО СОСТАВУ СТОЧНЫХ ВОД АБОНЕНТАМ ОРГАНИЗАЦИЙ
ВОДОПРОВОДНО-КАНАЛИЗАЦИОННОГО ХОЗЯЙСТВА НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ТОМСК"
В целях реализации требований Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167, руководствуясь пунктом 5 части 10 статьи 35 и частью 3 статьи 43 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", подпунктом 1.5 пункта 1
, подпунктом 2.30 пункта 2 статьи 27
Устава города Томска, Дума решила:
1. Утвердить Порядок
установления лимитов водопотребления и водоотведения, а также нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод абонентам организаций водопроводно-канализационного хозяйства на территории муниципального образования "Город Томск" согласно приложению.
2. Рекомендовать администрации города Томска (Н.А.Николайчук) организовать деятельность по установлению лимитов водопотребления и водоотведения, а также нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод абонентам организаций водопроводно-канализационного хозяйства с момента вступления в силу настоящего решения.
3. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по вопросам ЖКХ Думы города Томска (П.В.Новик).
Председатель
Думы города Томска
А.Н.ЧУПРИН
Мэр города Томска
Н.А.НИКОЛАЙЧУК
Приложение
к решению
Думы города Томска
от 01.12.2009 № 1367
ПОРЯДОК
УСТАНОВЛЕНИЯ ЛИМИТОВ ВОДОПОТРЕБЛЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ,
А ТАКЖЕ НОРМАТИВОВ ВОДООТВЕДЕНИЯ (СБРОСА) ПО СОСТАВУ
СТОЧНЫХ ВОД АБОНЕНТАМ ОРГАНИЗАЦИЙ
ВОДОПРОВОДНО-КАНАЛИЗАЦИОННОГО ХОЗЯЙСТВА НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ТОМСК"
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167, и регламентирует порядок установления абонентам организаций водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющим деятельность на территории муниципального образования "Город Томск", лимитов водопотребления и водоотведения, а также нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод.
Настоящий Порядок установления лимитов водопотребления и водоотведения, а также нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод не применяется к следующим отношениям:
- отношения, связанные с заключением и исполнением договоров на отпуск (получение) воды и (или) прием (сброс) сточных вод между организациями водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющими эксплуатацию технологически связанных систем коммунального водоснабжения и (или) канализации (включая системы очистных сооружений);
- отношения, связанные с заключением и исполнением договоров на отпуск (получение) воды и (или) прием (сброс) сточных вод между организациями водопроводно-канализационного хозяйства и исполнителями коммунальных услуг или между организациями водопроводно-канализационного хозяйства и непосредственно с потребителями коммунальных услуг (в случае если организация водопроводно-канализационного хозяйства является исполнителем коммунальных услуг) в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307.
1.2. Для целей настоящего Порядка применяются следующие понятия:
организация водопроводно-канализационного хозяйства (далее - организация ВКХ) - организация независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющая на территории муниципального образования "Город Томск" деятельность по отпуску воды из системы водоснабжения и (или) прием сточных вод в систему канализации и эксплуатирующая эти системы;
абонент - юридическое лицо, а также индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты, системы водоснабжения и (или) канализации, которые непосредственно присоединены к системам коммунального водоснабжения и (или) канализации, заключившие с организацией ВКХ в установленном порядке договор на отпуск (получение) воды и (или) прием (сброс) сточных вод;
субабонент - лицо, названное в понятии "абонент" настоящего Положения, получающее по договору с абонентом питьевую воду из водопроводных сетей и (или) сбрасывающее сточные воды в канализационные сети абонента организации ВКХ;
лимит водопотребления (водоотведения) - установленный уполномоченным органом абоненту организации ВКХ предельный объем отпущенной (полученной) питьевой воды и принимаемых (сбрасываемых) сточных вод на определенный период времени;
нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод - установленные уполномоченным органом абоненту организации ВКХ показатели объема и состава сточных вод, разрешенные к приему (сбросу) в системы канализации и обеспечивающие ее нормальное функционирование.
1.3. Лимиты водопотребления (водоотведения) устанавливаются в кубических метрах в месяц исходя из годовой потребности абонента, определяемой в соответствии с предоставленной им документацией.
Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются по каждому виду загрязняющих веществ исходя из их концентрации в принимаемых (сбрасываемых) сточных водах в милиграммах на 1 литр сточных вод.
1.4. При наличии у абонентов субабонентов, осуществляющих водопотребление и водоотведение через муниципальные системы водоснабжения и канализации, установленные абоненту лимит водопотребления (водоотведения) и нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод включают в себя соответствующие лимиты и нормативы субабонентов.
1.5. Основными целями установления лимитов водопотребления и водоотведения являются:
- рациональное и экономное использование абонентами воды;
- обеспечение надежности, бесперебойной работы систем водоснабжения и водоотведения;
- сокращение нерационального использования водных объектов;
- ликвидация перегрузки сетей и сооружений систем водоотведения за счет сокращения абонентами необоснованного сброса сточных вод;
- сокращение эксплуатационных затрат на обслуживание централизованной системы коммунального водоснабжения и канализации.
Основными целями установления нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод являются:
- обеспечение нормального функционирования муниципальных систем канализации;
- обеспечение соблюдения норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, расположенные на территории муниципального образования "Город Томск";
- защита систем городских очистных сооружений и обеспечение соответствия их проектным параметрам очистки сточных вод;
- реализация прав граждан на благоприятную окружающую среду в границах городского округа.
1.6. Деятельность по установлению абонентам организаций ВКХ лимитов водопотребления и водоотведения, а также нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод на территории муниципального образования "Город Томск" осуществляется администрацией города Томска силами ее уполномоченных отраслевых (функциональных) органов.
Лимиты водопотребления и водоотведения, а также нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод конкретным абонентам устанавливаются муниципальным правовым актом руководителя органа администрации города Томска, осуществляющего от имени администрации управленческие функции в сфере коммунального хозяйства города (далее - Уполномоченный орган). Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются Уполномоченным органом по согласованию с отраслевым органом администрации города Томска, осуществляющим функции в сфере охраны окружающей среды.
1.7. Лимиты водопотребления (водоотведения), качество питьевой воды и нормативные требования по составу сточных вод, а также порядок, сроки, тарифы и условия оплаты, включая за сверхлимитное водопотребление и превышение норматива сброса сточных вод и загрязняющих веществ, являются существенными условиями договора на отпуск (поставку) воды и прием стоков с организацией ВКХ.
2. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ
К УСТАНОВЛЕНИЮ ЛИМИТОВ И НОРМАТИВОВ
2.1. Лимиты водопотребления (водоотведения) абонентам устанавливаются с учетом:
- фактических мощностей систем водоснабжения и канализации;
- необходимости первоочередного удовлетворения нужд населения в питьевой воде и отведении бытовых сточных вод;
- соблюдения лимитов забора питьевой воды и сброса сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, установленных организации водопроводно-канализационного хозяйства водохозяйственными и природоохранными органами;
- проведения абонентом мероприятий по рациональному использованию питьевой воды, сокращению сброса сточных вод и загрязняющих веществ;
- баланса водопотребления и водоотведения абонента.
2.2. Лимиты водопотребления (водоотведения) устанавливаются также исходя из условий рационального использования абонентами воды с учетом технических возможностей организаций ВКХ и этапности выполнения абонентами плановых мероприятий по сокращению водопотребления и сброса сточных вод.
Рациональное использование абонентом (субабонентом) воды из всех источников водоснабжения должно обеспечивать отсутствие сброса в системы канализации:
- утечек из-за неисправности водозапорной арматуры и (или) нарушения технологических регламентов работы оборудования, приборов, производственных процессов;
- незагрязненных сточных вод;
- сточных вод, пригодных для использования в повторно-оборотных технологических циклах, в том числе с устройством очистных сооружений;
- ливневых, талых, грунтовых вод.
2.3. Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту с учетом следующих условий:
- соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций ВКХ уполномоченными государственными органами;
- обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации;
- техническая и технологическая возможность очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ;
- защита сетей и сооружений системы коммунальной канализации.
2.4. Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются также с учетом запрета сброса и приема в системы коммунальной канализации сточных вод, содержащих вещества, которые могут:
- засорять трубопроводы, колодцы, решетки или отлагаться на стенках трубопроводов, колодцев и других сооружений систем канализации;
- оказывать разрушающее воздействие на материал трубопроводов, оборудования и других сооружений систем канализации;
- образовывать в канализационных сетях и сооружениях пожаровзрывоопасные и токсичные газопаровоздушные смеси;
- препятствовать биологической очистке сточных вод.
При установлении нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод уполномоченным органам администрации города Томска необходимо учитывать предусмотренный действующим законодательством запрет на сброс веществ или продуктов их трансформации, для которых не установлены предельно допустимые концентрации и отсутствуют методы аналитического контроля, а также веществ, соединение которых может привести к образованию веществ с неустановленными предельно допустимыми концентрациями.
3. ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ (КОРРЕКТИРОВКИ)
ЛИМИТОВ ВОДОПОТРЕБЛЕНИЯ (ВОДООТВЕДЕНИЯ)
3.1. С целью установления лимита водопотребления (водоотведения) абонент либо организация ВКХ предоставляет в уполномоченный орган следующие документы:
- заявление об установлении лимита водопотребления (водоотведения);
- расчет баланса водопотребления и водоотведения абонента, обосновывающий рациональное использование воды и сброс сточных вод;
- акт разграничения балансовой принадлежности сетей;
- схемы водопроводных и канализационных сетей;
- план-график установки приборов учета (в случае отсутствия);
- план мероприятий по сокращению нерационального использования воды и сброса сточных вод.
3.2. Уполномоченный орган в срок не более тридцати дней с момента поступления документов, указанных в пункте 3.1
настоящего Порядка, рассматривает предоставленные документы и утверждает лимит на водопотребление (водоотведение) либо предоставляет письменный обоснованный отказ.
Основаниями для отказа в установлении лимита на водопотребление (водоотведение) могут быть:
- непредоставление либо предоставление не в полном объеме абонентом либо организацией ВКХ документов, указанных в пункте 3.1
настоящего Порядка;
- несоответствие изложенных в представленных документах сведений фактическим обстоятельствам.
3.3. Ответственность за достоверность предоставленных данных, предусмотренных пунктом 3.1
, несет лицо, их предоставившее. Уполномоченный орган вправе в установленном порядке организовать проверку предоставленных абонентом или организацией ВКХ сведений.
3.4. Уполномоченный орган вправе возвратить лицу, обратившемуся за установлением лимитов, документы на доработку в случае несоответствия представленных им данных водохозяйственного балансового расчета:
- действующим нормам водопотребления и водоотведения;
- показаниям средств измерения (расчетные значения водопотребления более чем на 15% превышают фактические);
- акту обследования водохозяйственной деятельности абонента (субабонента), составленному работниками организации ВКХ;
- ошибочности расчетов.
3.5. При непредоставлении лицом, обратившимся за установлением лимитов, или истечении срока действия технической документации, указанной в пункте 3.1
настоящего Порядка, лимит устанавливается на уровне 80% от общего объема фактически забранной или сброшенной абонентом воды за предшествующий отчетный период (месяц/календарный год).
3.6. Абоненты или организации ВКХ имеют право обратиться в уполномоченный орган за корректировкой установленного лимита водопотребления (водоотведения) в течение срока его действия. Корректировка установленного лимита водопотребления (водоотведения) осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим разделом для установления лимита.
4. ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ (КОРРЕКТИРОВКИ) НОРМАТИВОВ
ВОДООТВЕДЕНИЯ (СБРОСА) ПО СОСТАВУ СТОЧНЫХ ВОД
4.1. С целью установления нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод абонент либо организация ВКХ предоставляет в уполномоченный орган следующие документы:
- заявление об установлении нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод;
- акт разграничения ответственности между абонентом и организацией ВКХ по сетям канализации;
- результаты аналитического измерения состава и свойств сточных вод абонента, выполненные по полному перечню загрязняющих веществ, нормируемых в составе условий специализированной лабораторией (организацией), аккредитованной на техническую компетентность в области анализа сточных вод в установленном порядке;
- план-график установки очистительных установок (в случае отсутствия);
- план мероприятий по сокращению сброса загрязняющих веществ.
4.2. Уполномоченный орган в срок не более тридцати дней с момента поступления документов, указанных в пункте 4.1
настоящего Порядка, рассматривает предоставленные документы и утверждает нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод либо предоставляет письменный обоснованный отказ.
Основаниями для отказа в установлении нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод могут быть:
- непредоставление либо предоставление не в полном объеме абонентом либо организацией ВКХ документов, указанных в пункте 4.1
настоящего Порядка;
- несоответствие изложенных в представленных документах сведений фактическим обстоятельствам.
4.3. Ответственность за достоверность предоставленных данных, предусмотренных пунктом 4.1
, несет лицо, их предоставившее. Уполномоченный орган вправе в установленном порядке организовать проверку предоставленных абонентом или организацией ВКХ сведений.
4.4. Уполномоченный орган вправе возвратить лицу, обратившемуся за установлением нормативов, документы на доработку в случае несоответствия представленных им данных:
- акту обследования водохозяйственной деятельности абонента (субабонента), составленному работниками организации ВКХ;
- ошибочности расчетов.
4.5. На период проведения необходимых для установления нормативов расчетов и лабораторных исследований, но не более чем на шесть месяцев, Уполномоченным органом могут быть установлены абоненту нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод на уровне ранее установленных или определенных в предусмотренном действующим законодательством порядке нормативов указанному абоненту либо лицу, ранее осуществлявшему эксплуатацию принадлежащих абоненту объектов системы водоснабжения и (или) канализации, которые непосредственно присоединены к системам коммунального водоснабжения и (или) канализации.
4.6. Абоненты или организации ВКХ имеют право обратиться в Уполномоченный орган за корректировкой установленных нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод в течение срока его действия. Корректировка установленных нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим разделом для установления нормативов.
5. ПРИМЕНЕНИЕ УСТАНОВЛЕННЫХ ЛИМИТОВ И НОРМАТИВОВ
5.1. Установленные в соответствии с настоящим Порядком лимиты водопотребления и водоотведения, а также нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод в соответствии с пунктом 13 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167, подлежат включению в заключаемые между организациями ВКХ и абонентами договоры на отпуск (получение) воды и (или) прием (сброс) сточных вод и применяются при расчетах абонентов с организацией ВКХ за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ.
5.2. В случае если объемы фактически отпускаемой питьевой воды или принимаемых сточных вод превышают указанные абонентом расчетные объемы полученной питьевой воды и (или) сброшенных сточных вод, абонент представляет в уполномоченный орган баланс по существующему положению, а также план мероприятий по рациональному использованию питьевой воды и сокращению сброса сточных вод и загрязняющих веществ. В этом случае лимиты водопотребления и водоотведения рассчитываются с учетом сроков проведения мероприятий по рациональному использованию питьевой воды и сокращению сброса сточных вод и загрязняющих веществ, согласованных с Уполномоченным органом.
6. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ НАСТОЯЩЕГО ПОРЯДКА
6.1. Контроль за соблюдением уполномоченным органом требований настоящего Порядка при осуществлении деятельности установления лимитов водопотребления и водоотведения, а также нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод осуществляется Мэром города Томска, уполномоченным органом администрации города Томска, осуществляющим управленческие функции в сфере обеспечения своевременного исполнения органами администрации города Томска, муниципальными служащими администрации города Томска и ее органов, муниципальными предприятиями и учреждениями требований законодательства Российской Федераций и Томской области, муниципальных правовых актов города Томска, поручений Мэра города Томска и иных должностных лиц администрации города Томска, а также Думой города Томска.
6.2. Дума города Томска осуществляет контроль за соблюдением требований настоящего Порядка в соответствии с Положением
о контрольных полномочиях Думы города Томска, утвержденным решением Думы города Томска от 06.09.2007 № 580.
Председатель
Думы города Томска
А.Н.ЧУПРИН
Мэр города Томска
Н.А.НИКОЛАЙЧУК
