СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОРОД СТАРИЦА
РЕШЕНИЕ
от 29 октября 2009 г. № 53
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ЗЕМЛЯНЫХ,
РЕМОНТНЫХ И ДОРОЖНЫХ РАБОТ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ГОРОД СТАРИЦА"
В соответствии с Уставом муниципального образования город Старица Старицкого района, Законом
Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО "Об административных правонарушениях", Постановлением
администрации Тверской области от 26 ноября 2008 г. № 430-па "О Правилах в сфере коммунального хозяйства, надлежащего содержания объектов и производства работ на территории Тверской области" (с изменениями от 13 мая 2009 г.) Совет депутатов городского поселения город Старица решил:
1. Утвердить Правила
подготовки и проведения земляных, ремонтных и дорожных работ на территории муниципального образования "Городское поселение город Старица" (приложение № 1).
2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
3. Настоящее решение вступает в силу с даты официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по финансам, бюджету, налогам и социальным вопросам (Дарченкова Н.Б.).
Глава городского поселения города Старица
М.Н.ЛАВРЕНТЬЕВА
Приложение № 1
к решению Совета депутатов
городского поселения город Старица
от 29 октября 2009 г. № 53
ПРАВИЛА
подготовки и проведения земляных, ремонтных и дорожных
работ на территории муниципального образования
"Городское поселение город Старица"
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила устанавливают единые требования в сфере коммунального хозяйства, надлежащего содержания объектов и производства работ на территории муниципального образования "Городское поселение город Старица Старицкого района Тверской области", обязательные к исполнению для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями, расположенных на территории города Старица земельных участков, зданий, строений и сооружений, в том числе для юридических лиц, обладающих указанными объектами на права хозяйственного ведения или оперативного управления.
1.2. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах:
- аварийное производство земляных работ - производство земляных работ, связанное с устранением внезапного повреждения (аварии) на инженерных коммуникациях, вызвавшего угрозу или реально угрожающего жизни, здоровью, безопасности граждан, нормальному обеспечению жителей жилищно-коммунальными услугами, либо нанесением значительного ущерба инфраструктуре муниципального образования "Городское поселение город Старица Старицкого района Тверской области";
- земляные работы - производство работ, связанных со вскрытием грунта на глубину более 30 сантиметров (за исключением пахотных работ по посадке и удалению деревьев, кустарников и других зеленых насаждений), отсыпкой грунта на высоту более 50 сантиметров, забивкой и погружением свай при возведении объектов и сооружений всех видов, прокладкой подземных и наземных инженерных сетей, коммуникаций, а равно добыча общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатация бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения;
- прилегающая территория - территория, непосредственно прилегающая к границам объектов недвижимости и объектов благоустройства на расстоянии не менее 5 метров, если иное не установлено Правилами в сфере коммунального хозяйства, надлежащего содержания объектов и производства работ на территории городского поселения город Старица;
- твердое покрытие - дорожное покрытие в составе дорожных одежд капитального, облегченного и переходного типов, монолитное или сборное, выполняемое из асфальтобетона, цементобетона, природного камня и т.д.
2. Правила подготовки и проведения земляных, ремонтных и дорожных работ
2.1. Земляные, ремонтные и дорожные работы (далее - земляные работы) проводятся в порядке, установленном настоящими Правилами, при наличии разрешения на производство земляных работ, получаемого заказчиком в Администрации г. Старица, за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительства подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения.
Порядок добычи собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительства подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, устанавливается администрацией Тверской области.
2.2. Ответственность за нарушение правил подготовки и проведения земляных работ несут:
1) заказчик за нарушение при получении разрешения на производство земляных работ;
2) лицо, осуществляющее земляные работы, за нарушения правил проведения земляных работ.
2.3. За нарушение Правил подготовки и проведения земляных, ремонтных и дорожных работ, в том числе за самовольное разрытие без необходимого согласия (разрешения) с Администрацией предусматривается ответственность по ст. 24
Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО "Об административных правонарушениях".
2.4. Настоящие Правила подготовки и проведения земляных работ не применяются при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства.
3. Порядок выдачи разрешения (согласования) на производство земляных работ
3.1. Для согласования сроков проведения земляных работ на землях общего пользования заинтересованные лица обязаны ежегодно, в срок до 1 апреля, представить в Администрацию города Старица (далее - Администрация) заявки на производство земляных работ на текущий календарный год с обязательным указанием вида работ, места их проведения (со схемой с привязкой к местности), размеров земельного участка под производство земляных работ и планируемых сроков их выполнения.
3.2. На основании заявок составляется план производства земляных работ по городскому поселению на текущий календарный год, согласованный с планом строительства и ремонта дорожного покрытия, элементов внешнего благоустройства территории, прилегающей к месту проведения земляных работ (далее - План). План утверждается главой администрации и предоставляется соответствующим заинтересованным организациям и лицам.
3.3. План является основным документом для выдачи разрешений на производство земляных работ (за исключением разрешений на аварийные земляные работы).
3.4. Проектно-сметная документация на прокладку и переустройство подземных инженерных коммуникаций производится на топографических планах М 1:500 и подлежит согласованию с соответствующими заинтересованными организациями.
Перечень заинтересованных организаций определяется Администрацией по каждой конкретной заявке. Срок действия согласований - календарный год.
Согласование условий производства земляных работ оформляется протоколом за подписью всех заинтересованных организаций. Протокол хранится в Администрации.
3.5. Юридические лица и граждане при получении разрешения на производство земляных работ заключают договоры на проведение работ по прокладке подземных инженерных коммуникаций и на восстановление конструкций дорожных одежд и других элементов благоустройства после производства работ со специализированными организациями.
3.6. Для выдачи разрешения на производство земляных работ заказчик представляет следующие документы:
1) заявление;
2) проектно-сметную документацию;
3) копию договора на вскрытие дорожного полотна (тротуара, грунта) для проведения аварийных или плановых работ на подземных инженерных коммуникациях;
4) копию договора на восстановление дорожного покрытия и элементов внешнего благоустройства территории, прилегающей к месту проведения земляных работ;
5) копию плана земельного участка, на котором обозначены трассы инженерных коммуникаций, с указанием границ земляных работ;
6) схему организации движения транспортных средств и пешеходов на период производства работ;
7) план обеспечения мер безопасности на период производства работ (ограждение, освещение, установка дорожных знаков и т.д.);
8) предполагаемый график проведения работ (даты и окончания работ, режим работы в течение суток и рабочей недели);
9) разрешение на вырубку деревьев (кустарников) (при необходимости вырубки деревьев, кустарников).
3.7. Разрешение на производство земляных работ, включенных в план текущего года, выдается в течение двух недель со дня представления заявки, за исключением случаев, когда заявка на проведение земляных работ противоречит предварительной заявке, на основании которой составлен план. Срок рассмотрения заявок, не включенных в план текущего года, месяц.
3.8. В случае несоблюдения лицом, обратившимся за получением разрешения на производство земляных работ, настоящих Правил и сроков производства работ Администрация выдает разрешение на новые земляные работы только после окончания производства земляных работ, устранения допущенных нарушений при их выполнении и оплаты административных штрафов, назначенных в связи с выявленными нарушениями.
3.9. Без предварительного оформления разрешения на производство земляных работ (по аварийной телефонограмме) начинается производство аварийно-восстановительных работ на подземных сооружениях и коммуникациях, зданиях, дорогах, мостовых, гидротехнических и прочих инженерных сооружениях, промышленных объектах с последующим представлением заявки на согласование производства земляных работ в течение одного рабочего дня после аварии. Согласование производства земляных работ в этом случае выдается в течение трех рабочих дней.
Одновременно с отправкой аварийной бригады эксплуатирующая организация должна известить об аварии телефонограммой Администрацию, дежурного оперативно-диспетчерской службы, ОГИБДД при необходимости ограничения или закрытия проезда.
3.10. Администрация, выдавшая разрешение (согласование) на производство земляных работ, вправе аннулировать выданное разрешение (согласование) в случае обнаружения несоответствия представленных для выдачи разрешения документов настоящим Правилам.
4. Порядок производства земляных работ
4.1. В разрешении (согласовании) на производство земляных работ указываются сроки начала и окончания работ, сроки засыпки траншей и котлованов, сроки восстановлений благоустройства после завершения работ, иные промежуточные сроки выполнения земляных работ, способ проведения земляных работ, места складирования строительных материалов и оборудования с указанием конкретных мест на плане, вида и объема складируемых строительных материалов и оборудования.
4.2. При невыполнении земляных работ в установленные сроки заказчик обязан продлить срок действия разрешения (согласования) в Администрации, выдавшей разрешение (согласование).
4.3. В месте производства земляных работ должны находиться и предъявляться по первому требованию представителей контролирующих органов следующие документы в оригиналах или копиях:
1) распорядительный документ (приказ) хозяйствующего субъекта, осуществляющего земляные работы, о назначении ответственного производителя работ;
2) разрешение (согласование) на производство земляных работ;
3) акт о передаче заказчиком хозяйствующему субъекту, осуществляющему земляные работы, места производства земляных работ;
4) проектно-сметная документация;
5) предписания и другие документы ранее проведенных проверок надзорных и контролирующих органов.
4.4. При производстве земляных работ хозяйствующий субъект, выполняющий работы, обязан обеспечить проезд спецавтотранспорта и проход к домам путем устройства мостов, пешеходных мостиков с поручнями, трапов по согласованию с собственником, владельцем, пользователем территории.
4.5. Земляные работы в местах расположения действующих подземных коммуникаций и сооружений должны производиться с соблюдением следующих требований:
1) за 3 дня до начала земляных работ хозяйствующий субъект, выполняющий работы, должен вызвать на место земляных работ представителей организаций, эксплуатирующих действующие подземные коммуникации и сооружения, согласовавших проектную документацию. При отсутствии в указанном месте земляных работ, эксплуатируемых ими коммуникаций и сооружений соответствующие организации обязаны официально уведомить об этом хозяйствующий субъект, выполняющий работы. Не явившиеся и не уведомившие об отсутствии эксплуатируемых ими коммуникаций и сооружений организации вызываются повторно за 1 сутки с одновременным сообщением об этом в Администрацию города Старица, которая принимает решение о дальнейших действиях. До принятия соответствующего решения приступать к работам не разрешается;
2) прибывшим на место представителям эксплуатирующих организаций предъявляются разрешение на производство земляных работ, проектно-сметная документация и вынесенные в натуру оси или габариты намеченной выемки. Совместно с эксплуатирующей организацией на месте обозначается на местности и наносится на рабочие чертежи фактическое положение действующих подземных коммуникаций и сооружений. Представители эксплуатирующих организаций вручают хозяйствующему субъекту, выполняющему земляные работы, предписания о мерах по обеспечению сохранности действующих подземных коммуникаций и сооружений и о необходимости вызова их для освидетельствования скрытых работ и на момент обратной засыпки выемок;
3) ответственный производитель земляных работ обязан обозначить ясно различимыми знаками границы зоны, в пределах которой допускается механизированная разработка грунта. Оставшийся массив грунта, непосредственно примыкающий к подземным коммуникациям, сооружениям, разрабатывается вручную. При этом запрещается применение механизмов и ударных инструментов;
4) производство земляных работ в непосредственной близости от существующих подземных коммуникаций допускается только под наблюдением ответственного лица, имеющего при себе разрешение на производство земляных работ, проектную документацию и график работ, и с письменного разрешения эксплуатирующей организации;
5) производство земляных работ осуществляется при условии наличия в составе проектно-сметной документации решений по защите от повреждений вскрываемых подземных коммуникаций, сооружений, их подвеске или закреплению иным способом. Состояние подвесок и защитных устройств должно систематически проверяться руководителями земляных работ и приводиться в порядок;
6) при обнаружении несоответствия фактического расположения вскрытых подземных коммуникаций, сооружений, указанных в проектной документации, указаниям эксплуатирующих организаций, исключающего возможность реализации проектного решения, а также при обнаружении не указанных предварительно подземных коммуникаций и сооружений работы должны быть приостановлены и на место вызваны представитель эксплуатирующих организаций и заказчик.
В случае, если владелец выявленной подземной коммуникации, сооружения не установлен, вызывается представитель архитектора Старицкого района. В случае необходимости в проектную документацию должны быть внесены изменения с проведением повторных согласований.
4.6. Засыпка траншей и котлованов должна производиться с обязательным составлением акта при участии представителя Администрации города Старица, выдавшей разрешение.
4.7. При производстве земляных работ запрещается:
1) повреждать существующие сооружения, зеленые насаждения и элементы благоустройства, приготовлять раствор и бетон непосредственно на проезжей части дорог;
2) производить откачку воды из колодцев, котлованов непосредственно на тротуары и проезжую часть дорог;
3) оставлять на проезжей части и тротуарах, газонах землю и строительный мусор после окончания работ;
4) занимать излишнюю площадь под складирование, ограждение работ сверх установленных границ;
5) загромождать проходы и въезды во дворы, нарушать нормальный проезд транспорта и движение пешеходов;
6) осуществлять выезд автотранспорта с мест производства земляных работ без очистки колес от налипшего грунта.
4.8. Откачка канализационных стоков производится в специальные емкости с последующим вывозом на сливные станции для жидких нечистот.
4.9. Для производства земляных работ котлованы, ямы, траншеи и канавы в местах, где происходит движение людей и транспорта, должны быть ограждены, оборудованы красными габаритными фонарями и типовыми дорожными знаками (на проезжей части дорог). В вечернее и ночное время места проведения земляных работ освещаются.
Конструкция защитных ограждений на месте проведения земляных работ должна удовлетворять следующим требованиям:
- высота ограждения должна быть не менее 1,2 м;
- ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 метров и быть оборудованы сплошным защитным козырьком;
- козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов;
- ограждения должны быть очищены от грязи, промыты, не должны иметь поврежденных участков, отклонений от вертикали, посторонних наклеек, объявлений и надписей, проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.
5. Порядок производства земляных работ при ликвидации аварий
5.1. В случае отсутствия людей под завалами земляные работы по ликвидации последствий аварии могут выполняться силами хозяйствующего субъекта, производящего земляные работы.
5.2. После завершения спасательных работ следует приступать к аварийно-восстановительным работам.
5.3. Земляные работы по ликвидации аварий на подземных инженерных сетях должны вестись аварийной бригадой под руководством ответственного лица, имеющего при себе служебное удостоверение, заявку на устранение аварии или, копию телефонограммы об аварии.
5.4. После получения телефонограммы об аварии организации, имеющие смежные с местом аварии коммуникации, обязаны немедленно направить на место аварии своих представителей с исполнительными чертежами, в которых должны быть указаны расположения подведомственных им сооружений и инженерных коммуникаций на местности.
5.5. Продолжительность восстановительных работ для ликвидации аварий на инженерных сетях должна составлять не более 3 суток в период с 1 апреля по 31 октября и 5 суток в иное время.
5.6. До начала работы организации, складирующие материалы, оборудование или другие ценности вблизи места аварии, обязаны по первому требованию руководителя аварийных работ немедленно освободить участок.
5.7. Ликвидация аварий на подземных инженерных сетях и сооружениях должна проводиться при наличии исполнительного чертежа и только хозяйствующими субъектами, имеющими лицензии на производство аварийных работ.
5.8. Производство плановых работ под видом аварийных по телефонограмме запрещается.
5.9. В случае, если работы по ликвидации аварии требуют полного или частичного закрытия движения транспорта, хозяйствующий субъект, устраняющий аварию, обязан вызвать представителей государственной инспекции безопасности дорожного движения на место аварии, дорожной службы. До начала работ аварийная бригада непосредственно на месте аварии согласовывает с представителями данных служб порядок производства работ на проезжей части.
6. Закрытие производства земляных работ
6.1. Производство земляных работ на землях общего пользования считается оконченным с момента приемки земельного участка, предоставленного под производство земляных работ, в соответствии с настоящими Правилами.
6.2. Приемка земельного участка, предоставленного под производство земляных работ, производится представителями Администрации, специализированной организации по благоустройству, ОГИБДД только после восстановления благоустройства по окончании земляных работ в течение пяти рабочих дней на основании акта выполненных работ по фактически разрушенным и восстановленным дорожному покрытию, элементам внешнего благоустройства.
