РЯЖСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 2 августа 2007 г. № 385
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ
БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В РЯЖСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ
РАЙОНЕ НА 2007 - 2009 ГОДЫ"
(в ред. Решений Ряжской районной Думы Рязанской области
от 30.05.2008 № 40
, от 27.08.2008 № 73
,
от 21.11.2008 № 101
, от 10.02.2009 № 129
(ред. 31.07.2009),
от 30.09.2009 № 186
)
Руководствуясь требованиями Положения
"О публичных слушаниях в Ряжском муниципальном районе", рассмотрев проект Программы, внесенной в соответствии с решением публичных слушаний от 25.07.2007, на основании статьи 41
Устава Ряжского муниципального района Ряжская районная Дума решила:
1. Утвердить муниципальную целевую программу
"Повышение безопасности дорожного движения в Ряжском муниципальном районе на 2007 - 2009 годы" согласно Приложению.
2. Настоящее решение вступает в силу после официального обнародования.
Глава Ряжского муниципального района
В.Н.КАШИРСКИЙ
Председатель Ряжской районной Думы
А.В.НАСОНОВ
Приложение
к решению
Ряжской районной Думы
от 2 августа 2007 г. № 385
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ
ПРОГРАММА "ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В
РЯЖСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2007 - 2009 ГОДЫ"
(в ред. Решения
Ряжской районной Думы Рязанской области
от 30.09.2009 № 186)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Паспорт программы
┌───────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование │Областная целевая программа "Повышение безопасности│
│программы │дорожного движения в Ряжском муниципальном районе на 2007│
│ │- 2009 годы" (далее - Программа) │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Основания для│Закон
Рязанской области об утверждении областной целевой│
│разработки │программы "Повышение безопасности дорожного движения на│
│Программы │2007 - 2009 года" │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Государственный│Администрация Ряжского муниципального района │
│заказчик -│ │
│координатор │ │
│Программы │ │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Государственные│Отдел капитального строительства Ряжского муниципального │
│заказчики │района (далее - ОКС); │
│Программы │управление образования и молодежной политики Ряжского│
│ │муниципального района (далее - УО и МП) │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Разработчики │Отдел капитального строительства Ряжского муниципального│
│Программы │район │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Цели и основные│Целями Программы являются: обеспечение охраны жизни,│
│задачи │здоровья граждан и их имущества, гарантии их законных│
│Программы │прав на безопасные условия движения на дорогах. Для│
│ │достижения поставленных целей необходимо решение│
│ │следующих задач: │
│ │1) повышение эффективности государственного управления,│
│ │целью которого является обеспечение надлежащего уровня│
│ │безопасности дорожного движения; │
│ │2) предупреждение опасного поведения участников дорожного│
│ │движения; │
│ │3) разработка и применение эффективных схем, методов и│
│ │средств организации дорожного движения; │
│ │4) ликвидация и профилактика возникновения опасных│
│ │участков на сети автомобильных дорог; │
│ │5) совершенствование правового, информационного,│
│ │организационного и технического обеспечения│
│ │контрольно-надзорной деятельности; │
│ │6) повышение эффективности аварийно-спасательных работ и │
│ │оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим в│
│ │дорожно-транспортных происшествиях (далее - ДТП) │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Срок реализации│2007 - 2009 годы │
│Программы │ │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Основные │1) Организация общественной поддержки мероприятий по│
│мероприятия │повышению безопасности дорожного движения; │
│Программы │2) обеспечение безопасных условий движения на│
│ │улично-дорожной сети, ликвидация участков концентрации│
│ │ДТП; │
│ │3) повышение безопасности дорожного движения на│
│ │железнодорожных переездах; │
│ │4) совершенствование системы спасения и эвакуации│
│ │пострадавших в ДТП и создание информационной системы│
│ │обнаружения ДТП; │
│ │5) совершенствование системы контроля за режимами│
│ │движения транспортных средств и пешеходов │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Исполнители │Отдел капитального строительства Ряжского муниципального │
│Программы │района; │
│ │ГИБДД по Ряжскому муниципальному району (по│
│ │согласованию); │
│ │управление образования и молодежной политики Ряжского│
│ │муниципального района; │
│ │Московско-Рязанское отделение Московской железной дороги;│
│ │отдел ГО и ЧС администрации Ряжского муниципального│
│ │района │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Объемы и│Источниками финансирования мероприятий Программы являются│
│источники │средства областного и местных бюджетов, иные не│
│финансирования │запрещенные законодательством источники. │
│Программы │Прогнозный объем расходов местного бюджета │
│ │на реализацию программы составляет: │
│ │2007 год - 104 тыс. руб. │
│ │2008 год - 323 тыс. руб. │
│ │2009 год - 220 тыс. руб. │
│ │Объем средств федерального бюджета определяется│
│ │соглашениями (договорами), заключаемыми между Рязанской│
│ │областью и МВД Российской Федерации, по софинансированию│
│ │мероприятий настоящей Программы в рамках федеральной│
│ │целевой программы "Повышение безопасности дорожного│
│ │движения в 2006 - 2012 годах". │
│ │Объем средств местных бюджетов, направляемых на│
│ │финансирование мероприятий Программы, определяется│
│ │договорами между Правительством Рязанской области и│
│ │органами местного самоуправления │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые │Снижение уровня риска совершения дорожно-транспортных│
│конечные │происшествий и тяжести последствий от них │
│результаты │ │
│реализации │ │
│Программы │ │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Организация │Контроль за исполнением Программы осуществляет│
│контроля за│администрация Ряжского муниципального района │
│исполнением │ │
│Программы │ │
└───────────────┴─────────────────────────────────────────────────────────┘
1. Состояние проблемы и необходимость
ее решения программными методами
Аварийность на дорогах Ряжского муниципального района является одной из серьезнейших социально-экономических проблем. За 2006 год в районе произошло 83 ДТП, в которых 20 человек погибли и 93 получили ранения различной тяжести.
Одним из основных факторов, влияющих на состояние безопасности дорожного движения, является несовершенство организации движения, недостатки в содержании проезжей части дорог, светофорных объектов, дорожных знаков и дорожной разметки.
На улично-дорожной сети Ряжского муниципального района отсутствуют более 30% дорожных знаков, а из числа действующих более половины не отвечают требованиям нормативных документов и требуют замены.
Отсутствие дорожной разметки, неудовлетворительное эксплуатационное состояние дорожных знаков и указателей, светофоров, несвоевременная замена и восстановление поврежденных средств регулирования дорожного движения в населенных пунктах района представляют реальную угрозу безопасности движения транспорта и пешеходов.
Анализ ДТП показывает, что одной из причин аварийности среди начинающих водителей является низкий уровень их подготовки, который связан с несоответствием материально-технической базы образовательных учреждений предъявляемым требованиям, неэффективным ее использованием, недостаточной квалификацией преподавательского состава, невыполнением в полном объеме программ обучения и отсутствием воспитательной работы среди кандидатов в водители.
2. Цели и задачи Программы
2.1. Целями Программы являются: обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантии их законных прав на безопасные условия движения на дорогах, обеспечение экологической безопасности дорожного движения.
Условиями достижения целей являются: снижение уровня аварийности в населенных пунктах и на дорогах области, сокращение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях.
2.2. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
1) повышение эффективности государственного управления, целью которого является обеспечение надлежащего уровня безопасности дорожного движения;
2) повышение качества подготовки и переподготовки водителей в образовательных учреждениях и, в первую очередь, получения навыков безаварийной езды и изучения конструктивных особенностей автомобиля, влияющих на безопасность дорожного движения;
3) введение комиссионного принципа приема квалификационных экзаменов (сотрудниками ГИБДД в присутствии представителей автотранспортных предприятий, военных комиссариатов и других организаций) у кандидатов на получение права на управление транспортным средством;
4) усиление контроля со стороны УО и МП и ГИБДД за образовательными учреждениями, осуществляющими обучение и переподготовку водителей;
5) проведение аттестации образовательных учреждений, осуществляющих обучение и переподготовку водителей (за исключением образовательных учреждений, аттестация которых отнесена к компетенции Российской Федерации), с приостановкой действия лицензий до устранения имеющихся нарушений лицензионных требований и условий, в том числе по материально-технической базе, либо отзывом лицензий на право осуществления данного вида деятельности;
6) предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;
7) разработка и применение эффективных схем, методов и средств организации дорожного движения;
8) ликвидация и профилактика возникновения опасных участков на сети автомобильных дорог;
9) совершенствование правового, информационного, организационного и технического обеспечения контрольно-надзорной деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения;
10) повышение эффективности аварийно-спасательных работ и оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим в ДТП;
11) осуществление постоянного мониторинга динамики дорожно-транспортного травматизма;
12) изучение общественного мнения по проблемам безопасности дорожного движения для создания системы информационного воздействия на население в целях формирования негативного отношения к правонарушителям.
3. Основные мероприятия Программы
Снижение уровня риска ДТП и тяжести последствий от них достигается в результате оптимизации скоростей движения, обеспечения контроля за движением транспорта и пешеходов в местах повышенной опасности, обеспечения безопасных условий движения на улично-дорожной сети, снижения тяжести последствий для пострадавших в ДТП людей, сокращения смертности в результате оказания своевременной помощи и уменьшения времени обнаружения ДТП, внедрения систем обнаружения ДТП, комплектации служб необходимым оборудованием для оперативного извлечения пострадавших людей из автомобилей, эвакуации и оказания неотложной медицинской помощи. Это достигается при решении поставленных задач с учетом комплексного воздействия факторов "человек - автомобиль - дорога - экология" по следующим направлениям:
1) организация общественной поддержки мероприятий по повышению безопасности дорожного движения (приложение 1 к Программе);
2) обеспечение безопасных условий движения на улично-дорожной сети области, ликвидация участков концентрации ДТП (приложение 2 к Программе);
3) внедрение современных средств регулирования дорожного движения (приложение 3 к Программе - не приводится).
4. Ресурсное обеспечение Программы
4.1. Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного и местных бюджетов, иных не запрещенных законодательством источников.
4.2. Прогнозный объем расходов местного бюджета на финансирование Программы составит 927 тыс. руб., в том числе по годам:
┌────────────────────────────────────┬───────────┬───────────┬────────────┐
│Источники финансирования │ 2007 │ 2008 │ 2009 │
├────────────────────────────────────┼───────────┼───────────┼────────────┤
│Средства местного бюджета, тыс. руб.│ 104 │ 323 │ 220 │
└────────────────────────────────────┴───────────┴───────────┴────────────┘
4.3. Указанные в таблице объемы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению при принятии местного бюджета на соответствующий финансовый год.
4.4. Объем средств местных бюджетов, направляемых на финансирование мероприятий Программы, определяется договорами между Правительством Рязанской области и органами местного самоуправления.
5. Механизм реализации Программы
5.1. Управление реализацией Программы осуществляет государственный заказчик - координатор Программы.
5.2. В реализации Программы принимают участие исполнительные органы государственной власти Ряжского муниципального района, общественные организации (по согласованию).
5.3. В рамках реализации Программы основными функциями государственных заказчиков Программы являются:
1) ежегодная подготовка проекта плана мероприятий по реализации Программы;
2) ежегодная подготовка бюджетной заявки на финансирование мероприятий Программы;
3) выполнение комплекса мероприятий по скоординированному взаимодействию с территориальными управлениями федеральных исполнительных органов власти, органами местного самоуправления, общественными организациями;
4) сбор и систематизация статистической и аналитической информации о реализации мероприятий Программы;
5) мониторинг результатов реализации Программы;
6) подготовка к внесению в установленном порядке на утверждение Рязанской областной Думы проектов ежегодного распределения средств областного бюджета на финансирование мероприятий Программы, отчетов о ходе и результатах реализации Программы, предложений о корректировке Программы с целью повышения ее эффективности.
6. Контроль за ходом реализации Программы
6.1. Государственные заказчики Программы и исполнители Программы представляют сведения о реализации мероприятий Программы, целевом и рациональном использовании выделяемых им финансовых средств Государственному заказчику - координатору Программы.
6.2. Государственный заказчик - координатор Программы обобщает полученные материалы и формирует на их основе отчет об исполнении Программы для последующего внесения в Рязанскую областную Думу в соответствии с Законом
Рязанской области "О бюджетном процессе в Рязанской области".
7. Оценка эффективности реализации Программы
В результате реализации Программы ожидается совершенствование системы управления обеспечением безопасности дорожного движения, политики в работе с участниками дорожного движения, обеспечение безопасных условий движения на автомобильных дорогах, оказания помощи пострадавшим в ДТП на догоспитальном этапе и, как следствие, снижение аварийности на дорогах и сокращение на 15 - 20 процентов числа погибших в ДТП.
Приложение 1
к муниципальной целевой программе
"Повышение безопасности дорожного
движения в Ряжском муниципальном
районе на 2007 - 2009 годы"
ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ПОВЫШЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
┌──┬───────────────────────────────────────┬───────────────┬──────────────┐
│NN│ Наименование мероприятия │ Объем │ Исполнитель │
│пп│ │финансирования,│ │
│ │ │ тыс. руб. │ │
│ │ ├────┬────┬─────┤ │
│ │ │2007│2008│2009 │ │
├──┼───────────────────────────────────────┼────┼────┼─────┼──────────────┤
│1.│Создание городских (районных) базовых│ 20 │ 25 │ 25 │ ГИБДД (по │
│ │образовательных учреждений (школы,│ │ │ │согласованию),│
│ │детские сады, дома детского творчества│ │ │ │ УО и МП │
│ │и др.) по обучению детей правилам│ │ │ │ │
│ │безопасного поведения на улицах и│ │ │ │ │
│ │дорогах │ │ │ │ │
├──┼───────────────────────────────────────┼────┼────┼─────┼──────────────┤
│2.│Изучение, обобщение и распространение│ 2 │ 2 │ 2 │ ГИБДД (по │
│ │положительного опыта работы│ │ │ │согласованию),│
│ │образовательных учреждений по│ │ │ │ УО и МП │
│ │профилактике детского дорожно-│ │ │ │ │
│ │транспортного травматизма │ │ │ │ │
├──┼───────────────────────────────────────┼────┼────┼─────┼──────────────┤
│3.│Продолжение практики проведения целевых│ 3 │ 3 │ 3 │ ГИБДД (по │
│ │профилактических мероприятий ("Внимание│ │ │ │согласованию),││ │- дети", "Автобус", "Школьник" и др.),│ │ │ │ УО и МП │
│ │направленных на профилактику детского│ │ │ │ │
│ │дорожно-транспортного травматизма │ │ │ │ │
├──┼───────────────────────────────────────┼────┼────┼─────┼──────────────┤
│ │ИТОГО │ 25 │ 30 │ 30 │ │
└──┴───────────────────────────────────────┴────┴────┴─────┴──────────────┘
Приложение 2
к муниципальной целевой программе
"Повышение безопасности дорожного
движения в Ряжском муниципальном
районе на 2007 - 2009 годы"
ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНЫХ УСЛОВИЙ
ДВИЖЕНИЯ НА УЛИЧНО-ДОРОЖНОЙ СЕТИ
ОБЛАСТИ, ЛИКВИДАЦИЯ УЧАСТКОВ КОНЦЕНТРАЦИИ
ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ
┌──────────────────────────────────────────────┬───────────────┬───────────┐
│ Наименование мероприятия │ Объем │Исполнители│
│ │финансирования,│ │
│ │ тыс. руб. │ │
├──────────────────────────────────────────────┼───────────────┼───────────┤
│1. Установка и замена дорожных знаков (в том│ 562 │ ОКС │
│числе индивидуального проектирования),│ │ │
│указателей для маршрутного ориентирования на│ │ │
│улично-дорожной сети. │ │ │
│Распределение по годам: │ 79 │ │
│2007 год - │ 293 │ │
│2008 год - │ │ │
│2009 год - приобретение дорожных знаков, │ │ │
│ дислокация дорожных знаков - │ 130 │ │
│ нанесение дорожной разметки - │ 60 │ │
└──────────────────────────────────────────────┴───────────────┴───────────┘
