АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 ноября 2009 г. № 498
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ ЛИЦ, ОСВОБОДИВШИХСЯ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ
СВОБОДЫ И ОСУЖДЕННЫХ К НАКАЗАНИЯМ И МЕРАМ УГОЛОВНО-ПРАВОВОГО
ХАРАКТЕРА БЕЗ ИЗОЛЯЦИИ ОТ ОБЩЕСТВА" НА 2009 - 2011 ГОДЫ
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением
Администрации области от 27 июня 2008 г. № 174 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации областных долгосрочных целевых программ" Администрация области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную долгосрочную целевую программу
"Содействие занятости лиц, освободившихся из мест лишения свободы и осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества" на 2009 - 2011 годы.
2. Объем финансирования областной долгосрочной целевой программы
"Содействие занятости лиц, освободившихся из мест лишения свободы и осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества" на 2009 - 2011 годы определять ежегодно при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.
Губернатор области
А.А.ТУРЧАК
Утверждена
постановлением
Администрации области
от 30 ноября 2009 г. № 498
ОБЛАСТНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ ЛИЦ, ОСВОБОДИВШИХСЯ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ
СВОБОДЫ И ОСУЖДЕННЫХ К НАКАЗАНИЯМ И МЕРАМ УГОЛОВНО-ПРАВОВОГО
ХАРАКТЕРА БЕЗ ИЗОЛЯЦИИ ОТ ОБЩЕСТВА" НА 2009 - 2011 ГОДЫ
ПАСПОРТ
областной долгосрочной целевой программы "Содействие
занятости лиц, освободившихся из мест лишения свободы и
осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера
без изоляции от общества" на 2009 - 2011 годы
┌───────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование областной │"Содействие занятости лиц, освободившихся из мест│
│долгосрочной целевой │лишения свободы и осужденных к наказаниям и мерам│
│программы │уголовно-правового характера без изоляции от│
│ │общества" на 2009 - 2011 годы (далее - программа)│
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Основание для │Распоряжение
Администрации области от 28 октября│
│разработки программы │2009 г. № 279-р "О разработке областной│
│ │долгосрочной целевой программы "Содействие│
│ │занятости лиц, освободившихся из мест лишения│
│ │свободы и осужденных к наказаниям и мерам│
│ │уголовно-правового характера без изоляции от│
│ │общества" на 2009 - 2011 годы" │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Заказчик программы │Администрация Псковской области │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Разработчик программы │Государственный комитет Псковской области по│
│ │труду и занятости населения │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Исполнитель-координатор│Государственный комитет Псковской области по│
│программы │труду и занятости населения │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Исполнители программы │Государственный комитет Псковской области по│
│ │труду и занятости населения, Главное│
│ │государственное управление социальной защиты│
│ │населения Псковской области, государственные│
│ │учреждения - Центры занятости населения городов и│
│ │районов, Управление Федеральной службы исполнения│
│ │наказаний Российской Федерации по Псковской│
│ │области и его исправительные учреждения и│
│ │уголовно-исполнительные инспекции │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Цели и задачи программы│Цели программы: │
│ │обеспечение защиты от безработицы и содействие в│
│ │трудоустройстве лиц, освободившихся из мест│
│ │лишения свободы и осужденных к наказаниям и мерам│
│ │уголовно-правового характера без изоляции от│
│ │общества. │
│ │Основные задачи программы: │
│ │обеспечение социальной и правовой защиты│
│ │безработных граждан из числа лиц, освободившихся│
│ │из мест лишения свободы и осужденных к мерам│
│ │уголовно-правового характера без изоляции от│
│ │общества; │
│ │привлечение указанных безработных граждан к│
│ │участию в мероприятиях активной политики│
│ │содействия занятости, в том числе по│
│ │профессиональной ориентации и психологической│
│ │поддержке, профессиональному обучению,│
│ │организации оплачиваемых общественных работ,│
│ │временному трудоустройству безработных,│
│ │испытывающих трудности в поиске работы; │
│ │повышение конкурентоспособности указанных│
│ │категорий граждан, ищущих работу; │
│ │развитие социального партнерства на рынке труда │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Основные целевые │В рамках программы оцениваются следующие│
│индикаторы программы │показатели: │
│ │численность граждан, принявших участие в│
│ │мероприятиях программы; │
│ │численность трудоустроенных граждан, принявших│
│ │участие в мероприятиях программы; │
│ │доля трудоустроенных граждан в общем числе│
│ │граждан, принявших участие в мероприятиях│
│ │программы (в процентах) │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Сроки реализации │2009 - 2011 годы │
│программы │ │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Объемы и источники │Общий объем средств, направленных на реализацию│
│финансирования │мероприятий программы, составляет 4373,5 тыс.│
│программы │рублей, в том числе: │
│ │из федерального бюджета - 3695,9 тыс. рублей; │
│ │из областного бюджета - 677,6 тыс. рублей; │
│ │в том числе по годам: │
│ │из федерального бюджета: │
│ │2009 - 0 тыс. рублей; │
│ │2010 - 1744,7 тыс. рублей; │
│ │2011 - 1951,2 тыс. рублей; │
│ │из областного бюджета: │
│ │2009 - 0 тыс. рублей; │
│ │2010 - 286,0 тыс. рублей; │
│ │2011 - 391,6 тыс. рублей │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые конечные │В результате осуществления мероприятий программы:│
│результаты реализации │будут оказаны профориентационные услуги 560│
│программы │гражданам; │
│ │будет трудоустроено в рамках мероприятий по│
│ │содействию занятости 611 граждан; │
│ │будет направлено на профессиональное обучение 60│
│ │безработных граждан, освобожденных из мест│
│ │лишения свободы, и 1500 осужденных, находящихся в│
│ │исправительных учреждениях области. │
│ │В мероприятиях программы примет участие 1842│
│ │человека указанных категорий граждан, в том│
│ │числе: │
│ │в 2010 году - 861 человек; │
│ │в 2011 году - 981 человек │
└───────────────────────┴─────────────────────────────────────────────────┘
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее
решения программными методами
Необходимость разработки настоящей программы обусловлена тем, что решение проблемы занятости граждан, освободившихся из мест лишения свободы и осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, содействие их адаптации к новым экономическим условиям, повышение конкурентоспособности на рынке труда и профессиональной занятости является жизненно важной задачей.
По сведениям Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Псковской области (далее - УФСИН России по Псковской области) ежегодно численность граждан, освобождающихся из мест лишения свободы, с местом проживания в Псковской области составляет около 2,8 тыс. человек. В то же время численность граждан, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества и нуждающихся в трудоустройстве, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, составляет около 1,0 тыс. человек. К ним относятся граждане, условно осужденные, осужденные к лишению права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью, женщины, которым по решению суда предоставлена отсрочка отбывания наказания.
В службу занятости обращается за содействием в трудоустройстве лишь некоторая часть от общего количества граждан, отбывших наказание в учреждениях пенитенциарной системы, и граждан, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества. За 2007 год в органы службы занятости населения Псковской области обратились 130 граждан из числа лиц, освобожденных из мест лишения свободы, и 117 граждан, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества. За 2008 год численность граждан данных категорий, обратившихся в органы службы занятости населения Псковской области, составила 176 и 104 человека соответственно, или 1% от общего числа обратившихся.
Таблица 1
Сведения о гражданах, обратившихся в органы службы занятости
Человек
┌───────────────────────────┬─────────────────────┬───────────────────────┐
│ │Лица, освободившиеся │ Лица, осужденные к │
│ │ из мест лишения │ наказаниям и мерам │
│ │ свободы (по данным │ уголовно-правового │
│ │ Государственного │ характера (по данным │
│ │ комитета Псковской │уголовно-исполнительных│
│ │ области по труду и │ инспекций) │
│ │занятости населения) │ │
│ ├──────────┬──────────┼───────────┬───────────┤
│ │ 2007 г. │ 2008 г. │ 2007 г. │ 2008 г. │
├───────────────────────────┼──────────┼──────────┼───────────┼───────────┤
│Обратилось │ 130 │ 176 │ 117 │ 104 │
├───────────────────────────┼──────────┼──────────┼───────────┼───────────┤
│Признано безработными │ 27 │ 58 │ 44 │ 47 │
├───────────────────────────┼──────────┼──────────┼───────────┼───────────┤
│Трудоустроено │ 52 │ 37 │ 23 │ 12 │
├───────────────────────────┼──────────┼──────────┼───────────┼───────────┤
│Направлено на профобучение │ 1 │ 7 │ - │ - │
├───────────────────────────┼──────────┼──────────┼───────────┼───────────┤
│Оказаны услуги по│ 82 │ 144 │ - │ - │
│профессиональной ориентации│ │ │ │ │
├───────────────────────────┼──────────┼──────────┼───────────┼───────────┤
│Оказаны услуги по│ 3 │ 3 │ - │ - │
│психологической поддержке │ │ │ │ │
├───────────────────────────┼──────────┼──────────┼───────────┼───────────┤
│Приняло участие в│ - │ - │ - │ - │
│оплачиваемых общественных│ │ │ │ │
│работах │ │ │ │ │
├───────────────────────────┼──────────┼──────────┼───────────┼───────────┤
│Трудоустроено в рамках│ 7 │ 5 │ - │ - │
│мероприятий по организации│ │ │ │ │
│временного трудоустройства│ │ │ │ │
│безработных граждан,│ │ │ │ │
│испытывающих трудности в│ │ │ │ │
│поиске работы │ │ │ │ │
└───────────────────────────┴──────────┴──────────┴───────────┴───────────┘
Действия органов службы занятости населения, направленные на повышение конкурентоспособности и содействие занятости указанных категорий граждан, позволили в 2008 году:
подобрать подходящую работу для 49 граждан (17,5% из общего числа обратившихся);
направить на профессиональное обучение 7 человек (2,5% от общего числа обратившихся);
трудоустроить в рамках мероприятий по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, 5 человек (1,7% от общего числа обратившихся);
оказать услуги по профессиональной ориентации 144 человекам;
оказать услуги по психологической поддержке 3 гражданам (0,17% от граждан этой категории).
Численность граждан, освободившихся из мест лишения свободы, на конец 2007 года составила 2665 человек, обратились в службу занятости 130 человек, или 4,9% от освободившихся из мест лишения свободы.
На конец 2008 года численность данной категории граждан увеличилась и составила 2906 человек. Численность условно осужденных составила 1646 человек.
Одним из возможных способов решения проблемы занятости лиц, освободившихся из мест лишения свободы и осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, является разработка и реализация целевых комплексных программ и специальных мероприятий, ориентированных на снижение социальных последствий, возникающих в период их адаптации после отбытия наказания. Укрепление сотрудничества службы занятости со всеми заинтересованными организациями и ведомствами, призванными содействовать занятости данных категорий граждан, - залог успешного решения этой проблемы.
В большей части эффективность трудоустройства граждан, освободившихся из мест лишения свободы, зависит от позиции работодателей, которые нередко уходят от ответственности, когда дело касается приема на работу лиц данной категории. В этом случае лишь последовательность в выстраивании партнерских отношений приводит к желаемым результатам.
Многие трудоспособные граждане, освободившиеся из учреждений уголовно-исполнительной системы, оказываются невостребованными на рынке труда и попадают в так называемую группу риска, что повышает опасность рецидива. Поэтому особое значение в современных условиях приобретают формы и методы профориентационной работы с лицами, отбывшими уголовное наказание. Система формирования психологической готовности к поведению на рынке труда включает в себя методы информационно-просветительского, справочного характера, индивидуальное профконсультирование.
Проблемы трудоустройства данных категорий граждан существуют, а значит, их нужно решать, и государство в лице службы занятости населения - надежный и заинтересованный помощник в решении этих проблем.
Взаимодействие органов службы занятости населения с работодателями, подразделениями УФСИН России по Псковской области, администрациями муниципальных образований в рамках программно-целевого подхода позволит более результативно решать вопросы занятости лиц, освободившихся из мест лишения свободы и осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества.
В программе предусматривается дальнейшее совершенствование комплексной системы содействия занятости данной категории граждан, основанной на дифференцированном подходе и адресном использовании эффективных форм и методов работы по всем направлениям.
2. Цели и задачи программы
Целью программы является решение проблемы защиты от безработицы и содействия трудоустройству лиц, освободившихся из мест лишения свободы и осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, в том числе на условиях временной занятости с использованием наиболее эффективных форм и методов работы по всем направлениям деятельности (сокращение среднего периода поиска работы, обеспечение социальной поддержки безработных граждан).
Для достижения указанной цели программа предусматривает решение следующих задач:
обеспечение социальной и правовой защиты безработных граждан из числа лиц, освободившихся из мест лишения свободы и осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества;
привлечение указанных безработных граждан к участию в мероприятиях активной политики содействия занятости, в том числе по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональному обучению, организации оплачиваемых общественных работ, временному трудоустройству безработных, испытывающих трудности в поиске работы;
повышение конкурентоспособности указанных категорий граждан, ищущих работу;
развитие социального партнерства на рынке труда.
3. Сроки реализации программы
Программа реализуется в период с 2009 по 2011 год.
4. Ресурсное обеспечение программы
Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций областному бюджету на реализацию полномочий в сфере занятости населения, средств федерального бюджета на целевое финансирование УФСИН России по Псковской области, средств областного бюджета.
Объемы финансовых ресурсов и источники финансирования мероприятий программы представлены в таблице 2.
Таблица 2
Объемы финансовых ресурсов и источники
финансирования мероприятий программы
┌─────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────┐
│ Источники финансирования │ Средства (тыс. рублей) │
│ ├─────────┬─────────────────────────────┤
│ │ всего │ в том числе по годам │
│ │ ├─────────┬─────────┬─────────┤
│ │ │ 2009 │ 2010 │ 2011 │
├─────────────────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│Всего на реализацию программы │ 4373,5│ -│ 2030,7│ 2342,8│
├─────────────────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│в том числе: │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│из областного бюджета │ 677,6│ -│ 286,0│ 391,6│
├─────────────────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│из федерального бюджета в виде│ 2075,9│ -│ 934,7│ 1141,2│
│субвенций на реализацию│ │ │ │ │
│полномочий в сфере занятости│ │ │ │ │
│населения │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│из федерального бюджета на│ 1620,0│ -│ 810,0│ 810,0│
│целевое финансирование УФСИН│ │ │ │ │
│России по Псковской области │ │ │ │ │
└─────────────────────────────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┘
5. Перечень программных мероприятий
Для достижения целей и задач настоящей программы предполагается выполнение следующих программных мероприятий:
Таблица 3
Перечень программных мероприятий
┌────┬────────────────────────┬─────────────────┬───────┬─────┬───────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────┐
│ № │Наименование мероприятий│ Исполнители │ Объем │2009 │ 2010 год │ 2011 год │
│п/п │ │ │затрат,│ год ├────────┬──────────┬─────────┬─────────┼────────┬──────────┬─────────┬─────────┤
│ │ │ │ всего │ │числен- │ феде- │ феде- │областной│числен- │ феде- │ феде- │областной│
│ │ │ │ (тыс. │ │ ность │ ральный │ ральный │ бюджет, │ ность │ ральный │ ральный │ бюджет, │
│ │ │ │рублей)│ │участни-│ бюджет │ бюджет │ тыс. │участни-│ бюджет │ бюджет │ тыс. │
│ │ │ │ │ │ ков, │(субвенции│(целевое │ рублей │ ков, │(субвенции│(целевое │ рублей │
│ │ │ │ │ │человек │областному│финанси- │ │человек │областному│финанси- │ │
│ │ │ │ │ │ │бюджету), │ рование │ │ │бюджету), │ рование │ │
│ │ │ │ │ │ │ тыс. │ УФСИН │ │ │ тыс. │ УФСИН │ │
│ │ │ │ │ │ │ рублей │России по│ │ │ рублей │ России │ │
│ │ │ │ │ │ │ │Псковской│ │ │ │ по │ │
│ │ │ │ │ │ │ │области),│ │ │ │Псковской│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ тыс. │ │ │ │области),│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ рублей │ │ │ │ тыс. │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ рублей │ │
]]>├────┴────────────────────────┴─────────────────┴───────┴─────┴────────┴──────────┴─────────┴─────────┴────────┴──────────┴─────────┴─────────┤
│ 1. Информирование о положении на рынке труда │
├────┬────────────────────────┬─────────────────┬───────┬─────┬────────┬──────────┬─────────┬─────────┬────────┬──────────┬─────────┬─────────┤
│1.1.│Обеспечение доступности│Государственный │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │информационных и│комитет Псковской│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │консультационных услуг│области по труду│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │по вопросам о ситуации│и занятости│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │на рынке труда,│населения, ГУ ЦЗН│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │информирование лиц,│городов и│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │освободившихся из мест│районов, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │лишения свободы и│исправительные │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │осужденных к наказаниям│учреждения и│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │и мерам уголовно-│уголовно- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │правового характера без│исполнительные │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │изоляции от общества, о│инспекции УФСИН│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │положении на рынке труда│России по│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │в Псковской области │Псковской области│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────────────┼─────────────────┼───────┼─────┼────────┼──────────┼─────────┼─────────┼────────┼──────────┼─────────┼─────────┤
│1.2.│Создание │Государственный │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │консультационных │комитет Псковской│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │пунктов, направление и│области по труду│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │размещение на│и занятости│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │информационных стендах│населения, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │наглядной агитации в│ГУ ЦЗН городов и│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │отрядах осужденных и│районов, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │помещениях уголовно-│исправительные │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │исполнительной инспекции│учреждения и│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │информации, поступающей│уголовно- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │из органов службы│исполнительные │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │занятости населения: │инспекции УФСИН│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │о наличии имеющихся│России по│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │вакансий рабочих мест,│Псковской области│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │перечень профессий, по│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │которым проводится│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │обучение по направлению│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │службы занятости, списки│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │государственных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │учреждений социального│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │обслуживания на│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │территории области и│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │другая значимая│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │информация; │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │справочно-информационные│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │материалы (памятки,│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │буклеты) по вопросам│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │законодательства о│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │занятости для лиц,│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │освобождаемых из мест│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │лишения свободы │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────────────┼─────────────────┼───────┼─────┼────────┼──────────┼─────────┼─────────┼────────┼──────────┼─────────┼─────────┤
│1.3.│Предоставление в УФСИН│Государственный │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │России по Псковской│комитет Псковской│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │области ежемесячной│области по труду│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │информации о наличии│и занятости│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │свободных рабочих мест в│населения, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Псковской области для│ГУ ЦЗН городов и│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │трудоустройства с│районов │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │предоставлением жилья │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────────────┼─────────────────┼───────┼─────┼────────┼──────────┼─────────┼─────────┼────────┼──────────┼─────────┼─────────┤
│1.4.│Разъяснение положений│Государственный │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ │
│ │федерального │комитет Псковской│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │законодательства о│области по труду│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │занятости населения и│и занятости│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │возможности │населения, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │трудоустройства лиц,│ГУ ЦЗН городов и│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │освобождаемых из│районов │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │исправительных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │учреждений области,│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │посредством выездных│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │консультаций │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │специалистов органов│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │службы занятости│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │населения, находящихся│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │по месту расположения│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │исправительных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │учреждений и│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │уголовно-исполнительных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │инспекций области, не│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │менее двух раз в год │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┴────────────────────────┴─────────────────┴───────┴─────┴────────┴──────────┴─────────┴─────────┴────────┴──────────┴─────────┴─────────┤
│2. Профессиональная ориентация, психологическая поддержка, профессиональное обучение лиц, освободившихся из мест лишения свободы и осужденных│
│ к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, а также профессиональное обучение осужденных к лишению свободы │
├────┬────────────────────────┬─────────────────┬───────┬─────┬────────┬──────────┬─────────┬─────────┬────────┬──────────┬─────────┬─────────┤
│2.1.│Оказание │Государственный │ - │ - │ 270 │ - │ - │ - │ 290 │ - │ - │ - │
│ │профориентационных │комитет Псковской│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │услуг гражданам,│области по труду│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │освобожденным из мест│и занятости│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │лишения свободы и│населения, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │осужденным к наказаниям│ГУ ЦЗН городов и│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │и мерам уголовно-│районов │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │правового характера без│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │изоляции от общества │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────────────┼─────────────────┼───────┼─────┼────────┼──────────┼─────────┼─────────┼────────┼──────────┼─────────┼─────────┤
│2.2.│Организация │Государственный │ 636,0 │ - │ 25 │ 270,0 │ - │ - │ 35 │ 366,0 │ - │ - │
│ │профессиональной │комитет Псковской│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │подготовки, │области по труду│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │переподготовки и│и занятости│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │повышения квалификации│населения, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │безработных граждан,│ГУ ЦЗН городов и│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │освободившихся из мест│районов │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │лишения свободы, на│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │основе взаимодействия с│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │учреждениями │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │профессионального │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │образования │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────────────┼─────────────────┼───────┼─────┼────────┼──────────┼─────────┼─────────┼────────┼──────────┼─────────┼─────────┤
│2.3.│Профессиональное │УФСИН России по│1620,0 │ - │ 750 │ - │ 810,0 │ 750 │ - │ - │ 810,0 │ - │
│ │обучение осужденных│Псковской области│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │граждан │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┴────────────────────────┴─────────────────┴───────┴─────┴────────┴──────────┴─────────┴─────────┴────────┴──────────┴─────────┴─────────┤
│ 3. Содействие занятости лиц, освободившихся из мест лишения свободы и осужденных к наказаниям │
│ и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества │
├────┬────────────────────────┬─────────────────┬───────┬─────┬────────┬──────────┬─────────┬─────────┬────────┬──────────┬─────────┬─────────┤
│3.1.│Направление в органы│УФСИН России по│ - │ - │ 2800 │ - │ - │ - │ 2800 │ - │ - │ - │
│ │службы занятости│Псковской области│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │населения информации о│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │нуждающихся в│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │трудоустройстве │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │освобождающихся граждан│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │и состоящих на учете в│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │исправительных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │учреждениях и│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │уголовно-исполнительных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │инспекциях УФСИН России│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │по Псковской области, с│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │указанием анкетных│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │данных, профессий │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────────────┼─────────────────┼───────┼─────┼────────┼──────────┼─────────┼─────────┼────────┼──────────┼─────────┼─────────┤
│3.2.│Направление │УФСИН России по│ - │ - │ 2500 │ - │ - │ - │ 2500 │ - │ - │ - │
│ │освобождающихся граждан│Псковской области│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │из исправительных│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │учреждений УФСИН России│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │по Псковской области,│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │нуждающихся в│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │трудоустройстве, в│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │органы службы занятости│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │населения для│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │трудоустройства по месту│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │жительства │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────────────┼─────────────────┼───────┼─────┼────────┼──────────┼─────────┼─────────┼────────┼──────────┼─────────┼─────────┤
│3.3.│Оказание содействия│УФСИН России по│ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │Невельскому │Псковской │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │исправительному │области, Главное │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │учреждению и│государственное │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │уголовно-исполнительной │управление │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │инспекции УФСИН России│социальной защиты│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │по Псковской области по│населения │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │взаимодействию с│Псковской области│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │государственными │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │учреждениями │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │социального │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │обслуживания в│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │организации │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │индивидуальной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │профилактической работы│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │в отношении│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │освободившихся │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │несовершеннолетних, их│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │родителей или законных│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │представителей │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────────────┼─────────────────┼───────┼─────┼────────┼──────────┼─────────┼─────────┼────────┼──────────┼─────────┼─────────┤
│3.4.│Представление в УФСИН│Главное │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │России по Псковской│государственное │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │области сведений об│управление │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │имеющейся сети│социальной защиты│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │государственных │населения │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │учреждений социального│Псковской области│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │обслуживания, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │предоставляющих услуги│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │семьям и детям │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────────────┼─────────────────┼───────┼─────┼────────┼──────────┼─────────┼─────────┼────────┼──────────┼─────────┼─────────┤
│3.5.│Оказание содействия в│Государственный │ - │ - │ 283 │ - │ - │ - │ 283 │ - │ - │ - │
│ │трудоустройстве лицам,│комитет Псковской│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │освободившимся из мест│области по труду│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │лишения свободы и│и занятости│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │осужденным к наказаниям│населения, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │и мерам уголовно-│ГУ ЦЗН городов и│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │правового характера без│районов │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │изоляции от общества │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────────────┼─────────────────┼───────┼─────┼────────┼──────────┼─────────┼─────────┼────────┼──────────┼─────────┼─────────┤
│3.6.│Организация проведения│Государственный │ 846,6 │ - │ 117 │ 397,8 │ - │ - │ 132 │ 448,8 │ - │ - │
│ │оплачиваемых │комитет Псковской│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │общественных работ для│области по труду│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │граждан из числа лиц,│и занятости│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │освободившихся из мест│населения, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │лишения свободы и│ГУ ЦЗН городов и│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │осужденных к наказаниям│районов │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │и мерам уголовно-│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │правового характера без│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │изоляции от общества │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────────────┼─────────────────┼───────┼─────┼────────┼──────────┼─────────┼─────────┼────────┼──────────┼─────────┼─────────┤
│3.7.│Организация временного│Государственный │ 888,4 │ - │ 26 │ 88,4 │ - │ 286,0 │ 36 │ 122,4 │ - │ 391,6 │
│ │трудоустройства │комитет Псковской│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │безработных граждан,│области по труду│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │испытывающих трудности │и занятости│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │в поиске работы, из│населения, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │числа лиц, освобожденных│ГУ ЦЗН городов и│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │из исправительных│районов │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │учреждений и осужденных│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │к наказаниям и мерам│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │уголовно-правового │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │характера без изоляции│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │от общества │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────────────┼─────────────────┼───────┼─────┼────────┼──────────┼─────────┼─────────┼────────┼──────────┼─────────┼─────────┤
│3.8.│Организация временного│Государственный │ 382,5 │ - │ 140 │ 178,5 │ - │ - │ 160 │ 204,0 │ - │ - │
│ │трудоустройства │комитет Псковской│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │несовершеннолетних │области по труду│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │граждан в возрасте от 14│и занятости│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │до 18 лет из числа│населения, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │подростков, │ГУ ЦЗН городов и│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │освобожденных из│районов │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │воспитательных колоний,│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │специальных учреждений│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │закрытого типа, и│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │осужденных к наказаниям│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │и мерам уголовно-│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │правового характера без│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │изоляции от общества │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
└────┴────────────────────────┴─────────────────┴───────┴─────┴────────┴──────────┴─────────┴─────────┴────────┴──────────┴─────────┴─────────┘
6. Прогноз ожидаемых результатов реализации программы
Программа рассчитана на 2009 - 2011 годы.
В мероприятиях программы примет участие 1842 человека, в том числе:
в 2010 году - 861 человек;
в 2011 году - 981 человек.
Будут оказаны профориентационные услуги 560 гражданам.
Будет трудоустроено в рамках мероприятий по содействию занятости 611 граждан.
Будет направлено на профессиональное обучение 60 безработных граждан, освобожденных из мест лишения свободы, и 1500 осужденных, находящихся в исправительных учреждениях УФСИН России по Псковской области.
Основными социально-экономическими последствиями реализации поставленных программой задач является увеличение трудоустройства с 283 человек в 2010 году до 328 человек в 2011 году, а на условиях временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет из числа подростков, освобожденных из воспитательных колоний, специальных учреждений закрытого типа и осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, - до 300 человек.
Реализация мероприятий в рамках программно-целевого подхода позволит:
повысить занятость граждан, освободившихся из мест лишения свободы и осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества;
повысить конкурентоспособность и мотивацию, активизировать действия, направленные на трудоустройство граждан указанных категорий;
сократить период поиска работы гражданами, освободившимися из мест лишения свободы и осужденными к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества.
7. Система целевых индикаторов и методика оценки
эффективности программы
Основная система целевых индикаторов представлена в таблице 4:
Таблица 4
┌─────────────────────────────────────────────────┬───────────┬───────────┐
│ Наименование целевого индикатора │ 2010 год │ 2011 год │
├─────────────────────────────────────────────────┼───────────┼───────────┤
│Число граждан, принявших участие в мероприятиях│ 861 │ 981 │
│программы │ │ │
├─────────────────────────────────────────────────┼───────────┼───────────┤
│Число трудоустроенных граждан, принявших участие│ 283 │ 328 │
│в мероприятиях программы │ │ │
├─────────────────────────────────────────────────┼───────────┼───────────┤
│Доля трудоустроенных граждан в общем числе│ 32,9 │ 33,4 │
│граждан, принявших участие в мероприятиях│ │ │
│программы, % │ │ │
└─────────────────────────────────────────────────┴───────────┴───────────┘
Эффективность реализации программы определяется долей трудоустроенных граждан к общему числу граждан, принявших участие в мероприятиях программы, и оценивается по формуле:
Дт = Чт : Чг x 100%,
где:
Дт - доля трудоустроенных граждан в общем числе граждан, принявших участие в мероприятиях программы;
Чт - число трудоустроенных граждан, принявших участие в мероприятиях программы;
Чг - число граждан, принявших участие в мероприятиях программы.
8. Организация управления программой
и контроль за ходом ее реализации
Организационно-методическое управление программой осуществляет Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения.
Контроль за выполнением мероприятий программы, целевым расходованием выделяемых финансовых средств и эффективностью их использования осуществляет Администрация области.
