| 13 февраля 2007 года | N 658-ОЗ |
ЗАКОН
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЖИВОТНОГО МИРА
Принят
областным Советом народных депутатов
26 января 2007 года
(в ред. Законов Орловской области
от 13.05.2008 № 775-ОЗ
, от 17.03.2009 № 880-ОЗ
,
от 30.04.2009 № 908-ОЗ
, от 07.12.2009 № 1001-ОЗ
)
Настоящим Законом регулируется порядок реализации полномочий органов государственной власти Орловской области, установленных Федеральным законом "О животном мире" в сфере охраны и использования животного мира и направленных на обеспечение биологического разнообразия, устойчивого использования всех компонентов животного мира, создание условий для его устойчивого существования, сохранение генетического фонда диких животных и иной защиты животного мира как неотъемлемого элемента природной среды.
Статья 1. Принципы охраны и использования животного мира
Охрана и использование животного мира основываются на принципах:
1) обеспечения устойчивого существования и устойчивого использования животного мира;
2) поддержки деятельности, направленной на охрану животного мира и среды его обитания;
3) осуществления пользования животным миром способами, не допускающими жестокого обращения с животными, в соответствии с общими принципами гуманности;
4) недопустимости совмещения деятельности по осуществлению государственного контроля за использованием и охраной животного мира и среды его обитания с деятельностью по использованию объектов животного мира;
5) привлечения граждан и общественных объединений к решению задач в области охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов животного мира;
6) отделения права пользования животным миром от права пользования землей и другими природными ресурсами;
7) платности пользования животным миром;
8) приоритета международного права в области использования и охраны животного мира, охраны и восстановления среды его обитания.
Статья 2. Животный мир как объект государственной собственности
1. В соответствии с Федеральным законом "О животном мире" животный мир является объектом государственной собственности.
2. Разграничение государственной собственности в отношении животного мира на федеральную собственность и собственность области осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.
3. От имени области права собственника осуществляют Правительство области и органы исполнительной власти специальной компетенции области в соответствии с их компетенцией, установленной настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами области.
(в ред. Закона
Орловской области от 17.03.2009 № 880-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. Предоставление в долгосрочное пользование юридическим лицам объектов животного мира, находящихся в собственности области, осуществляется специально уполномоченным государственным органом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания на основании решения Правительства области в порядке, определяемом федеральным законодательством.
(в ред. Закона
Орловской области от 17.03.2009 № 880-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 3. Полномочия органов государственной власти Орловской области в сфере охраны и использования животного мира
(в ред. Закона
Орловской области от 13.05.2008 № 775-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. В соответствии с федеральным законом к полномочиям органов государственной власти области относятся:
1) учреждение Красной книги области;
2) издание Красной книги области;
3) ведение Красной книги области;
4) разработка и реализация областных программ по охране и воспроизводству объектов животного мира и среды их обитания;
5) участие в выполнении международных договоров Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира в порядке, согласованном с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
6) организация охраны и воспроизводства объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
7) осуществление охраны и воспроизводства объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрана среды обитания указанных объектов животного мира;
8) установление согласованных с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, объемов (лимитов) изъятия объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
(в ред. Закона
Орловской области от 30.04.2009 № 908-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
9) регулирование численности объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;
10) введение ограничений и запретов на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;
11) ведение государственного учета численности объектов животного мира, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим предоставлением сведений федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;
12) выдача лицензий (за исключением распорядительных) и разрешений на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;
13) выдача разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
14) контроль за использованием капканов и ловушек;
15) осуществление контроля за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира;
16) организация и регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства, за исключением ресурсов особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, и других водных животных;
(в ред. Закона
Орловской области от 30.04.2009 № 908-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
17) охрана водных биологических ресурсов, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;
(в ред. Закона
Орловской области от 30.04.2009 № 908-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
18) осуществление мер по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
19) государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, за исключением государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
20) определение и установление порядка предоставления охотничьих угодий.
2. Регулятивные полномочия, установленные пунктами 1
, 4
, 6
, 9
, 16 части 1
настоящей статьи, реализуются областным Советом народных депутатов и Губернатором области посредством принятия, подписания, опубликования и введения в действие законов области, а также Правительством области, осуществляющей подзаконное регулирование соответствующих общественных отношений в соответствии с законами области.
(в ред. Закона
Орловской области от 17.03.2009 № 880-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Исполнительно-распорядительные полномочия, установленные пунктами 2
, 5
, 8
, 10
, 18
, 20 части 1
настоящей статьи, относятся к компетенции Правительства области.
(в ред. Закона
Орловской области от 17.03.2009 № 880-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. Исполнительно-распорядительные полномочия, установленные пунктами 3
, 5
, 7
, 11
- 19 части 1
настоящей статьи, относятся к компетенции органа исполнительной государственной власти области, уполномоченного в сфере охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания.
5. Полномочия, установленные пунктами 6
- 19
, осуществляются за счет субвенций, предоставленных из федерального бюджета.
Статья 4. Участие общественности в охране и использовании животного мира
1. Граждане и юридические лица, включая общественные объединения и религиозные организации, участвуют в охране и использовании животного мира, сохранении, улучшении и восстановлении среды его обитания.
2. Граждане и юридические лица имеют право осуществлять общественный контроль, получать от органов государственной власти информацию, касающуюся вопросов, связанных с охраной и использованием объектов животного мира и среды их обитания.
3. Зарегистрированные на территории области общественные объединения вправе проводить общественную экологическую экспертизу в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
4. Органы государственной власти области поддерживают мероприятия по охране животного мира и среды его обитания, проводимые по инициативе общественности.
5. Органы государственной власти при осуществлении своих полномочий в области охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания учитывают предложения и рекомендации граждан и юридических лиц.
Статья 5. Охота как вид пользования животным миром
1. Охотой признается: выслеживание с целью добычи, преследование, а также сама добыча диких зверей и птиц, находящихся в состоянии естественной свободы. Нахождение в охотничьих угодьях с оружием, собаками, ловчими птицами, капканами и другими орудиями охоты либо с добытой продукцией охоты приравнивается к охоте.
2. Юридические и физические лица, за которыми закреплены охотничьи угодья, обязаны проводить необходимые мероприятия по увеличению количества охотничьих животных.
Статья 6. Порядок предоставления в пользование и изъятия охотничьих угодий
1. Охотничьи угодья - среда обитания охотничьих животных, включая земельные, лесные и водопокрытые площади, а также воздушное пространство над ними, которые могут быть использованы для ведения охотничьего хозяйства.
2. Право ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты в охотничьих угодьях отделено от права пользования землями, лесами, водными объектами и недрами, составляющими эти охотничьи угодья для целей, не связанных с ведением охотничьего хозяйства.
3. Переуступка права ведения охотничьего хозяйства в предоставленных в пользование охотничьих угодьях, их продажа, сдача в аренду и залог не допускаются.
4. Охотничьи угодья области подразделяются на:
1) предоставленные в пользование в установленном порядке юридическим, физическим лицам (охотопользователям) для ведения охотничьего хозяйства, охота в которых производится по лицензиям, разрешениям, выдаваемым этими охотопользователями;
2) общего пользования (государственный резервный фонд областного значения) - угодья, не переданные охотопользователям в пользование, охота в которых осуществляется по разрешениям, выдаваемым органом исполнительной власти специальной компетенции Орловской области;
3) угодья, закрытые для охоты, - территории природных парков, государственных заповедников, заказников, зеленых зон городов и других населенных пунктов и иные территории, охота в которых в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области запрещена.
5. В охотничьи угодья не могут включаться территории городов и других населенных пунктов, промышленных, сельскохозяйственных, военных и прочих объектов, расположенных вне границ населенных пунктов, государственных природных заповедников, охранных зон национального и природных парков, зеленых зон городов и поселков городского типа, а также иные территории, на которых осуществление охоты и ведение охотничьего хозяйства невозможны или запрещены.
6. Перечень охотничьих угодий, на которых охота запрещена или ограничена, уточняется на очередной охотничий сезон и публикуется в газете "Орловская правда".
7. Закрепление охотничьих угодий за юридическими, физическими лицами осуществляется Правительством области в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом на срок не менее 10 и не более 49 лет.
(в ред. Закона
Орловской области от 17.03.2009 № 880-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
8. Собственники земельных участков и землепользователи, владельцы участков лесного фонда и водных объектов в границах охотничьих угодий не могут быть ограничены в своих правах по использованию земель, участков лесного фонда, водных объектов в пользу охотопользователей в соответствии с федеральным законодательством.
Охотопользователи, арендаторы охотничьих угодий обязаны принимать меры по предотвращению ущерба от диких животных сельскохозяйственным посевам, лесным и водным ресурсам.
Причиненный дикими животными землепользователям, собственникам земельных участков, владельцам участков лесного фонда и водных объектов ущерб возмещается охотопользователями в полном объеме.
9. Предоставление охотничьих угодий в пользование юридическим, физическим лицам для ведения охотничьего хозяйства осуществляется гласно, с учетом мнения органов местного самоуправления, местного населения и с согласия собственников земельных участков, землепользователей, владельцев и пользователей участков лесного фонда и водных объектов.
Абзац исключен. - Закон
Орловской области от 07.12.2009 № 1001-ОЗ.
(см. текст в предыдущей редакции
)
10. Пользование объектами охоты и охотничьими угодьями может быть прекращено полностью или частично в случаях:
1) истечения установленных договором и долгосрочной лицензией сроков пользования охотничьими угодьями и охотничьими животными;
2)нарушений порядка и условий пользования охотничьими животными, установленных долгосрочной лицензией, либо охотничьими угодьями, определенных договором на их предоставление в пользование для ведения охотничьего хозяйства;
3) необходимости в изъятии из пользования видов охотничьих животных в целях их сохранения (охраны), воспроизводства и увеличения численности;
4) изъятия земель для государственных или муниципальных нужд, несовместимых с осуществлением охоты и ведением охотничьего хозяйства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
5) ликвидации юридического лица - охотопользователя;
6) отказа от пользования.
11. Решение о прекращении права пользования охотничьими угодьями принимается Правительством области, решение об отзыве долгосрочной лицензии на пользование охотничьими животными - федеральным органом исполнительной государственной власти в сфере охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания.
(в ред. Закона
Орловской области от 17.03.2009 № 880-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Право пользования животным миром в случаях, предусмотренных пунктами 3
и 4 части 10
настоящей статьи, прекращается путем аннулирования лицензии, разрешения с согласия сторон либо через суд.
Статья 7. Права и обязанности охотопользователей
1. В границах охотничьих угодий, предоставленных в пользование, охотопользователи имеют право:
1) осуществлять мероприятия по улучшению состояния охотничьих угодий по согласованию с собственниками земель, землепользователями, владельцами участков лесного фонда, водных объектов и специально уполномоченными исполнительными органами государственной власти Российской Федерации, органами исполнительной государственной власти специальной компетенции области в сфере охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания;
2) вести подсобное хозяйство, включая переработку продукции, полученной в процессе осуществления разрешенных видов пользования охотничьих животных, и производить из них изделия, реализовывать произведенную продукцию;
3) возводить в установленном порядке на земельных участках охотничьих угодий постоянные или временные постройки, сооружения и дороги, необходимые для ведения охотничьего хозяйства и иной деятельности, связанной с пользованием животным миром;
4) приобретать в собственность земельные участки, создавать обособленные водные объекты (пруды) для производственных и иных целей в порядке, установленном земельным и водным законодательством Российской Федерации и законодательством области;
5) предъявлять в установленном федеральным законодательством порядке иски за ущерб, причиненный неправомерными действиями юридических лиц и граждан, повлекшими за собой гибель охотничьих животных, ухудшение среды их обитания, за необоснованное ограничение права пользования охотничьими животными, права собственности на полученную продукцию;
6) создавать в предоставленных в пользование охотничьих угодьях воспроизводственные участки, видовые заказники с целью охраны, улучшения условий для воспроизводства охотничьих животных;
7) добывать охотничьих животных, предоставленных в пользование согласно долгосрочной лицензии на право пользования объектами животного мира, отнесенных к объектам охоты, в соответствии с установленными нормативами предельно допустимой (минимальной) плотности популяции охотничьих животных и лимитами изъятия охотничьих животных, устанавливаемых специально уполномоченными исполнительными органами государственной власти Российской Федерации или органом исполнительной государственной власти специальной компетенции области в сфере охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания в пределах их компетенции на каждый охотничий сезон;
8) изменять сроки охоты в пределах сроков, установленных на каждый охотничий сезон;
9) выдавать гражданам именные разовые лицензии, разрешения на добычу охотничьих животных установленной формы в пределах лимитов изъятия охотничьих животных;
10) заключать договоры с другими юридическими лицами и гражданами по ведению охотничьего хозяйства, в том числе пользованию охотничьими животными, при этом охотопользователь несет всю полноту ответственности за выполнение обязательств по охране и пользованию охотничьими угодьями и объектами охоты.
2. Охотопользователи при ведении охотничьего хозяйства и пользовании охотничьими животными обязаны:
1) не допускать уничтожения или ухудшения состояния среды обитания диких животных, деградирования и загрязнения земель, лесов, водных объектов, нанесения ущерба (вреда) собственникам земель, землепользователям, владельцам участков лесного фонда и водных объектов, соблюдать правила противопожарной безопасности в лесах и других угодьях;
2) осуществлять только указанные в лицензии виды пользования животным миром;
3) соблюдать сроки и лимиты изъятия (добычи) охотничьих животных, применять гуманные способы охоты и орудия лова;
4) применять при ведении охотничьего хозяйства способы, не нарушающие целостности естественных сообществ;
5) осуществлять за свой счет охрану объектов животного мира и оценку состояния используемых видов охотничьих животных, а также контроль за состоянием предоставленных в пользование охотничьих угодий;
6) проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизводство охотничьих животных;
7) осуществлять учет охотничьих животных, обитающих, а также добытых в границах предоставленных в пользование охотничьих угодий, предоставлять информацию (отчетность) специально уполномоченным исполнительным органам государственной власти Российской Федерации и органам исполнительной власти специальной компетенции области в сфере охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания.
Статья 8. Правила охоты на территории Орловской области
1. Правила охоты на территории области утверждаются постановлением Правительства области и являются обязательными для исполнения.
(в ред. Закона
Орловской области от 17.03.2009 № 880-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Правила охоты регламентируют порядок производства охоты на территории области в части, не урегулированной федеральным законодательством, и в рамках полномочий Орловской области.
3. Правилами охоты устанавливаются:
1) права и обязанности граждан, производящих охоту;
2) запрещенные орудия охоты и иные ограничения производства охоты;
3) особенности охоты с собаками, а также порядок нагонки, натаски и притравки собак;
4) особенности охоты на диких копытных животных;
5) особенности охоты на пушных зверей;
6) особенности охоты на пернатую дичь;
7) особенности охоты с ловчими птицами;
8) порядок регулирования численности животных, наносящих ущерб охотничьему хозяйству;
9) перечень видов охотничьих животных, обитающих и встречающихся на территории области;
10) перечень лицензионных видов пушных зверей, обитающих на территории области;
11) таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами незаконным добыванием или уничтожением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;
12) порядок опубликования перечня охотничьих угодий, на которых охота запрещена или ограничена;
13) иные положения, требующие закрепления в правилах охоты согласно требованиям федерального и областного законодательства.
Статья 9. Рыболовство
1. Рыболовством признается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов.
2. Вопросы, связанные с охраной, воспроизводством и рациональным использованием водных биологических ресурсов и экологическим состоянием водных объектов, являющихся средой обитания водных биологических ресурсов, регулируются правилами рыболовства на территории области в части, не урегулированной федеральным законодательством, и в рамках полномочий Орловской области.
Статья 10. Правила рыболовства на территории Орловской области
1. Правила рыболовства на территории области утверждаются постановлением Правительства области и являются обязательными для исполнения.
(в ред. Закона
Орловской области от 17.03.2009 № 880-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Правилами рыболовства устанавливаются:
1) категории водных объектов, используемых для рыболовства;
2) режим рыболовства;
3) орудия и способы, разрешенные для рыболовства;
4) виды водных биологических ресурсов, разрешенных к вылову;
5) нормы вылова водных биологических ресурсов;
6) ограничения использования водных биологических ресурсов;
7) порядок охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания;
8) иные положения, требующие закрепления в правилах рыболовства согласно требованиям федерального законодательства.
Статья 11. Правила использования объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства и не принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Орловской области
1. Правила использования объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства и не принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу области, утверждаются постановлением Правительства области и являются обязательными для исполнения.
(в ред. Закона
Орловской области от 17.03.2009 № 880-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Правила использования объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства, устанавливают порядок использования объектов животного мира, не нашедших своего отражения в правилах охоты, правилах рыболовства, Красной книге Орловской области.
3. Правилами использования объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства, устанавливаются:
1) порядок выдачи разрешений на использование объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства;
2) порядок использования объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства;
3) виды объектов животного мира, разрешенных для любительского содержания;
4) иные положения, требующие закрепления в правилах использования объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства, согласно требованиям федерального и областного законодательства.
Статья 12. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Юридические лица, должностные лица и граждане, виновные в нарушении настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Орловской области.
Статья 13. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Орловской области
Е.С.СТРОЕВ
г. Орел
13 февраля 2007 года
№ 658-ОЗ
