АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 декабря 2009 г. № 451
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ
ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ,
ИЗ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ, ПРИЗНАННЫХ АВАРИЙНЫМИ
И ПОДЛЕЖАЩИМИ СНОСУ ИЛИ РЕКОНСТРУКЦИИ, В 2010 - 2015 ГОДАХ"
В целях реализации мероприятий по переселению граждан, проживающих на территории Новгородской области, из аварийного жилищного фонда постановляю:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу
"Переселение граждан, проживающих на территории Новгородской области, из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в 2010 - 2015 годах" (далее - Программа).
2. Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области представлять информацию о ходе выполнения мероприятий
Программы в Администрацию области ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, до выполнения всех мероприятий
Программы.
3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы администрации области Шалмуева А.А.
4. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".
Губернатор области
С.Г.МИТИН
Утверждена
постановлением
Администрации области
от 10.12.2009 № 451
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ НОВГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ, ИЗ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ, ПРИЗНАННЫХ АВАРИЙНЫМИ
И ПОДЛЕЖАЩИМИ СНОСУ ИЛИ РЕКОНСТРУКЦИИ, В 2010 - 2015 ГОДАХ"
Паспорт Программы
Наименование областная целевая программа "Переселение граждан,
Программы: проживающих на территории Новгородской области, из
многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими
сносу или реконструкции, в 2010 - 2015 годах"
Правовая Жилищный кодекс Российской Федерации;
основа
Программы: Бюджетный кодекс Российской Федерации
Заказчик Администрация области
Программы:
Разработчик комитет по жилищно-коммунальному хозяйству
Программы: и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области
(далее - комитет)
Исполнители Администрация области;
мероприятий
Программы: комитет;
комитет финансов Новгородской области;
администрации муниципальных образований области
(по согласованию)
Обоснование в настоящее время на территории области суммарная площадь
Программы: аварийного жилищного фонда, в котором проживает около двух
тысяч человек, составляет 44,916 тыс. кв. м;
проблема ликвидации аварийного жилищного фонда остается
нерешенной ввиду отсутствия финансовой возможности у
муниципальных образований области на улучшение жилищных
условий граждан
Цель финансовое и организационное обеспечение переселения граждан
Программы: из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в
установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или
реконструкции;
обеспечение безопасных и комфортных условий проживания
населения области в многоквартирных домах
Задачи сокращение количества аварийного жилищного фонда области;
Программы:
переселение граждан из жилищного фонда, не пригодного для
проживания
Механизм Программа реализуется в соответствии с мероприятиями
реализации Программы (приложение 1 к Программе).
Программы:
Приказом комитета утверждается состав комиссии, которая
осуществляет отбор муниципальных образований (городского
округа, поселений) области с учетом выполнения ими следующих
условий участия в Программе:
1. Наличие заявки Администрации муниципального образования
(городского округа, поселения) области на предоставление
субсидий из областного бюджета для переселения граждан
из аварийного жилищного фонда (далее - заявка).
2. Наличие муниципальных долгосрочных целевых
программ по переселению граждан из многоквартирных домов,
признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке
аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (далее -
муниципальные долгосрочные целевые программы),
представляемых в комитет вместе с заявкой ежегодно
не позднее 1 июня по 2014 год включительно (на 2010 год
муниципальные долгосрочные целевые программы представляются
в комитет не позднее 2 февраля 2010 года).
3. Наличие актов (заключений) межведомственной комиссии
о признании до 1 января 2007 года многоквартирных домов,
включенных в муниципальные долгосрочные целевые программы,
аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
4. Представление расчета потребности в финансовых средствах
на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
5. Софинансирование мероприятий по переселению граждан
из аварийного жилищного фонда из местного бюджета в размере
не менее 5 % от стоимости мероприятий по переселению граждан
из аварийного жилищного фонда.
6. Реализация мероприятий по переселению граждан из
аварийного жилищного фонда, предусмотренных муниципальными
долгосрочными целевыми программами, посредством:
приобретения жилых помещений у застройщиков многоквартирных
домов и (или) строительства многоквартирных домов (не менее
75 %);
приобретения жилых помещений на вторичном рынке жилья
(не более 25 % от всего количества приобретаемого жилья).
Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований
области утверждается областным законом об областном бюджете
Сроки 2010 - 2015 годы
реализации
Программы:
Объем и общий объем финансирования Программы составляет 1282,77 млн.
источники руб. <*>
, в том числе по годам:
финансирования
Программы: 2010 год - 33,0 млн. руб.;
2011 год - 33,0 млн. руб.;
2012 год - 33,0 млн. руб.;
2013 год - 394,59 млн. руб.;
2014 год - 394,59 млн. руб.;
2015 год - 394,59 млн. руб.
--------------------------------
<*> Объем финансирования Программы корректируется после
принятия областного закона об областном бюджете
на очередной финансовый год и на плановый период.
Ожидаемые планируется переселение граждан из аварийного жилищного
конечные фонда, расположенного на территории области, общей площадью
результаты 44,916 тыс. кв. м (266 многоквартирных домов),
реализации предоставление жилых помещений двум тысячам граждан
Программы:
Система администрации муниципальных образований области, участвующие
организации в реализации мероприятий
Программы, представляют в комитет
контроля за отчет о расходовании субсидий из областного бюджета, а также
выполнением отчет о ходе реализации мероприятий Программы ежеквартально
мероприятий до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Программы:
Оперативный контроль за ходом реализации мероприятий
Программы обеспечивает комитет, который осуществляет сбор
и систематизацию информации о ходе реализации мероприятий
Программы.
Мониторинг реализации мероприятий
Программы осуществляет
экономический комитет Новгородской области.
Комитет представляет в экономический комитет Новгородской
области информацию по мониторингу реализации мероприятий
Программы в разрезе источников финансирования и показателей,
установленных в разделе
"Оценка эффективности реализации
Программы" описания Программы, ежеквартально до 15 числа
месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года -
до 1 февраля года, следующего за отчетным.
Контроль за целевым использованием субсидий из федерального
бюджета, средств областного бюджета, выделяемых на
реализацию мероприятий
Программы, осуществляется
уполномоченными органами в установленном порядке
Описание Программы
1. Финансово-экономическое обоснование Программы
Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, осуществляется путем приобретения у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) и (или) строительства многоквартирных домов, приобретения жилых помещений на вторичном рынке жилья в соответствии с требованиями жилищного законодательства.
Планируется переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории области, общей площадью 44,916 тыс. кв. м (266 многоквартирных домов), предоставление жилых помещений двум тысячам граждан.
Программой предусмотрено предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований области на переселение граждан из аварийного жилищного фонда (далее - субсидии).
Стоимость Программы определена на основании данных, представленных 33 муниципальными образованиями области о средней рыночной стоимости 1 кв. м площади жилого помещения, общем количестве аварийного жилищного фонда на территории области, потребности в финансовых средствах на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с муниципальными долгосрочными целевыми программами.
Стоимость Программы определена прогнозно и составляет 1282,77 млн. рублей.
Все риски завышения стоимости переселения граждан из аварийного жилищного фонда, затраты на оплату предоставляемой площади жилых помещений, превышающей площадь аварийного жилищного фонда, дополнительные издержки содержания не полностью расселенных аварийных многоквартирных домов из-за увеличения доли муниципальной собственности в общем имуществе в многоквартирном доме и задержек переезда части граждан несут органы местного самоуправления муниципальных образований области (далее - органы местного самоуправления). Органы местного самоуправления вправе привлекать внебюджетные источники финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
2. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.
Общий объем ресурсов, необходимый на реализацию на территории области в 2010 - 2015 годах мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, составляет 1350,285 млн. рублей, из них:
средства бюджетов муниципальных образований области (5 %) - 67, 515 млн. рублей;
средства областного бюджета на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований области (95 %) - 1282,77 млн. рублей.
Субсидии бюджетам муниципальных образований области предоставляются в случае выполнения ими условий участия в Программе, указанных в разделе
"Механизм реализации Программы" паспорта Программы.
Субсидии из областного бюджета направляются бюджету городского округа, а также бюджетам муниципальных районов области для предоставления их бюджетам поселений на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
3. Критерии отбора муниципальных образований области
для участия в Программе
Комиссия осуществляет отбор муниципальных образований (городского округа, поселений) области исходя из следующих критериев:
1. Выполнение условий участия в Программе.
2. Степень физического износа конструкций многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, расходы на которые предусмотрены в муниципальных долгосрочных целевых программах.
4. Механизм реализации мероприятий Программы
Комиссия осуществляет отбор муниципальных образований (городского округа, поселений) области для включения их в Программу исходя из критериев, указанных в разделе
"Критерии отбора муниципальных образований области для участия в Программе" описания Программы.
Для получения субсидий администрации муниципальных образований (городского округа, поселений) области ежегодно представляют в комитет заявки.
Субсидии предоставляются в соответствии с соглашением о предоставлении субсидий (далее - соглашение), заключаемым комитетом с органами местного самоуправления городского округа, муниципального района области. В соглашение с органом местного самоуправления муниципального района включается обязательное условие заключения соглашения органом местного самоуправления муниципального района с органом местного самоуправления поселения, на территории которого осуществляются мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Субсидии зачисляются на счета бюджетов муниципальных образований области в установленном для исполнения областного бюджета порядке.
Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований области утверждается областным законом об областном бюджете.
Уполномоченные в соответствии с действующим законодательством органы местного самоуправления муниципальных образований области, отобранных в соответствии с Программой, принимают решение о распределении полученных средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
Учет операций по использованию субсидий из областного бюджета осуществляется на лицевых счетах получателей средств бюджетов муниципальных образований области, открытых в территориальных органах Федерального казначейства.
Юридические вопросы переселения граждан из аварийного жилищного фонда решаются в рамках жилищного законодательства Российской Федерации.
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии со статьями 32, 86, 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Предоставляемое гражданам другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма должно соответствовать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
5. Методика расчета и условия предоставления
субсидий бюджетам муниципальных образований области
Субсидии бюджетам муниципальных образований области предоставляются в соответствии с мероприятиями Программы в целях переселения граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Субсидии бюджетам муниципальных образований области предоставляются в случае выполнения ими условий участия в Программе, указанных в разделе
"Механизм реализации Программы" паспорта Программы.
Критерии отбора муниципальных образований (городского округа, поселений) области для предоставления субсидий определены в разделе
"Критерии отбора муниципальных образований области для участия в Программе" описания Программы.
Размер субсидии в n-ом году бюджету i-го муниципального образования области за счет средств областного бюджета определяется по формуле:
Co = K x Ro, где:
i i
i - муниципальное образование (городской округ, городское поселение,
сельское поселение) области;
Ro - средства областного бюджета на переселение граждан из аварийного
жилищного фонда;
K - коэффициент, обозначающий долю финансирования для i-го
i муниципального образования области, определяется по формуле:
D x S
i i
K = --------, где:
i SUM Q
D - рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья в i-ом муниципальном
i образовании области;
S - площадь аварийного жилищного фонда, включенного в муниципальную
i долгосрочную целевую программу муниципального образования области
в n-ом году;
SUM Q - общая стоимость мероприятий по переселению граждан из аварийного
жилищного фонда в соответствии с муниципальными долгосрочными
целевыми программами муниципальных образований области, отобранных
комиссией.
Субсидии бюджетам муниципальных образований области носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в областной бюджет в установленном порядке.
6. Оценка эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основании показателей, свидетельствующих о решении поставленных задач.
Показатели для оценки эффективности реализации Программы
┌───────────────────────┬──────────┬──────────────────────────────────────┐
│ Наименование │ Единица │ Значение показателя по годам: │
│ показателя │измерения ├─────┬─────┬─────┬──────┬──────┬──────┤
│ │ │2010 │2011 │2012 │ 2013 │ 2014 │ 2015 │
├───────────────────────┼──────────┼─────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┤
│Общая площадь │тыс. кв. м│1,114│1,114│1,114│13,858│13,858│13,858│
│расселенного аварийного│ │ │ │ │ │ │ │
│жилищного фонда │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────┼──────────┼─────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┤
│Количество переселенных│ чел. │ 50 │ 50 │ 50 │ 616 │ 617 │ 617 │
│граждан │ │ │ │ │ │ │ │
└───────────────────────┴──────────┴─────┴─────┴─────┴──────┴──────┴──────┘
Приложение
к областной целевой программе
"Переселение граждан, проживающих
на территории Новгородской области,
из многоквартирных домов, признанных
аварийными и подлежащими сносу
или реконструкции, в 2010 - 2015 годах"
МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
┌───┬──────────────────────┬─────────────┬───────────┬───────────────────────────────────┐
│ № │ Наименование │Ответственный│ Срок │Объем финансирования из областного │
│п/п│ мероприятия │ исполнитель │реализации │ бюджета по годам (млн. руб.): │
│ │ │ │ ├────┬────┬────┬──────┬──────┬──────┤
│ │ │ │ │2010│2011│2012│ 2013 │ 2014 │ 2015 │
├───┼──────────────────────┼─────────────┼───────────┼────┼────┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1. │Организация отбора │комитет │2010 - 2015│ - │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │муниципальных │ │ годы │ │ │ │ │ │ │
│ │образований области, │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │направивших заявки │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │на предоставление │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │субсидий из областного│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │бюджета для │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │переселения граждан │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │из аварийного │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │жилищного фонда │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────┼─────────────┼───────────┼────┼────┼────┼──────┼──────┼──────┤
│2. │Информирование │ -//- │ -//- │ - │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │населения области │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │о ходе реализации │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │мероприятий Программы │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────┼─────────────┼───────────┼────┼────┼────┼──────┼──────┼──────┤
│3. │Проведение мониторинга│комитет, │ -//- │ - │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │реализации мероприятий│экономический│ │ │ │ │ │ │ │
│ │Программы │комитет │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │Новгородской │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │области │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────┼─────────────┼───────────┼────┼────┼────┼──────┼──────┼──────┤
│4. │Предоставление │Администрация│ -//- │33,0│33,0│33,0│394,59│394,59│394,59│
│ │субсидий бюджетам │области, │ │ │ │ │ │ │ │
│ │муниципальных │комитет │ │ │ │ │ │ │ │
│ │образований области │финансов │ │ │ │ │ │ │ │
│ │на переселение граждан│Новгородской │ │ │ │ │ │ │ │
│ │из аварийного │области, │ │ │ │ │ │ │ │
│ │жилищного фонда │комитет │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────┴─────────────┼───────────┼────┼────┼────┼──────┼──────┼──────┤
│ │ИТОГО │ │33,0│33,0│33,0│394,59│394,59│394,59│
└───┴────────────────────────────────────┴───────────┴────┴────┴────┴──────┴──────┴──────┘
