АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 3 июля 2009 г. по делу № А29-3307/2009
(извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 2 июля 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 3 июля 2009 года.
Арбитражный суд Республики Коми в составе:
судьи:
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Закрытого акционерного общества "Монолит"
к Обществу с ограниченной ответственностью "Квинт",
к Обществу с ограниченной ответственностью "Ассорти-плюс"
и к Администрации муниципального образования городского округа "Ухта"
о признании недействительным постановления от 11 апреля 2007 года № 975,
при участии в заседании:
от заявителя: С.,
от ответчиков: не явились,
установил:
Закрытое акционерное общество "Монолит" обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании недействительным постановления Администрации муниципального образования городского округа "Ухта" от 11 апреля 2007 года № 975 "О предоставлении ООО "Квинт", ООО "Ассорти-плюс" земельного участка по ул. Железнодорожной (нежилое помещение - здание склада № 37)".
Администрация муниципального образования городского округа "Ухта" (далее - Администрация МОГО "Ухта"), - в ходатайстве от 10 июня 2009 года, и ООО "Квинт", - в отзыве от 20 мая 2009 года № 42, просили суд отказать в удовлетворении заявленного требования в связи с истечением срока на обращение в арбитражный суд.
От Администрации МОГО "Ухта" получен отзыв от 1 июля 2009 года, в котором указанный ответчик подтвердил, что требования истца "основаны на законе и подлежат удовлетворению".
Представители ответчиков в судебное заседание не явились. Доказательства уведомления ответчиков о месте и времени судебного разбирательства в материалах дела имеются, в связи с чем возникший между сторонами спор разрешается по существу в отсутствие представителей ответчиков.
Заслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее.
В соответствии с договором купли-продажи недвижимости от 19 января 2007 года Закрытое акционерное "Квартал" (далее - ЗАО "Квартал"), - Покупатель, приобрело у Общества с ограниченной ответственностью "Квинт" (далее - ООО "Квинт"), - Продавец, часть здания склада № 37 общей площадью 2 014 квадратных метров, кадастровый номер 11:20:01.05.00644:И 1.004, расположенного по адресу: Республика Коми, город Ухта, улица Железнодорожная.
Указанное недвижимое имущество было передано Обществу "Квартал" по Акту приемо-передачи от 2 февраля 2007 года. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество 27 февраля 2007 года произведена запись о регистрации права за № 11-11-20/014/2007-173. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Коми от 19 мая 2007 года.
На основании постановления Главы Администрации муниципального образования "Город Ухта" от 29 сентября 2005 года № 2634 Обществу "Квинт" выделялся земельный участок площадью 1 835 квадратных метра, необходимый для обслуживания части здания склада № 37. 14 октября 2005 года между Администрацией муниципального образования "Город Ухта" и ООО "Квинт" был заключен договор аренды земельного участка № 05.А.619.
По мнению заявителя, после продажи части помещений склада № 37 Общество "Квартал" стало арендатором земельного участка соразмерно своей доле в праве собственности на здание.
Однако, ООО "Квинт" совместно с другим сособственником части здания, - Обществом с ограниченной ответственностью "Ассорти-плюс" обратились в Администрацию МОГО "Ухта" с заявлением о предоставлении им в долевую собственность земельного участка общей площадью 2 745,31 квадратных метра для обслуживания нежилых помещений, то есть для обслуживания всего склада № 37.
На основании такого обращения и представленных материалов и.о. руководителя Администрации МОГО "Ухта" вынес постановление от 11 апреля 2007 года № 975 "О предоставлении ООО "Квинт", ООО "Ассорти-плюс" земельного участка по ул. Железнодорожной (нежилое помещение - здание склада № 37)".
В результате реорганизации ЗАО "Квартал" в форме присоединения его к Закрытому акционерному обществу "Монолит" (далее - ЗАО "Монолит") Общество "Монолит" является правопреемником всех прав и обязанностей ЗАО "Квартал". В частности, с момента реорганизации ЗАО "Квартал" к ЗАО "Монолит" перешло право собственности на указанный выше объект недвижимости.
Полагая, что постановление № 975 принято с нарушением положений пункта 5 части 1 статьи 1, пункта 3 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (сокращенно - ЗК РФ), ЗАО "Монолит" обратилось в арбитражный суд.
Ходатайство истца о восстановлении срока на обжалование постановления № 975 арбитражный суд считает возможным удовлетворить. Принимая во внимание, что спорный объект недвижимости находится в городе Ухте, а заявитель - в городе Кирове, отсутствие доказательств направления в адрес ЗАО "Квартал" копии постановления № 975, а также обстоятельства, перечисленные в ходатайстве представителя ЗАО "Монолит" от 2 июля 2009 года, арбитражный суд признает причины пропуска подачи заявления уважительными и восстанавливает срок подачи такого заявления.
Исследовав представленные суду материалы, арбитражный суд считает, что заявленные Обществом "Монолит" требования подлежат частичному удовлетворению, исходя из нижеследующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ в редакции, действовавшей в момент принятия обжалуемого постановления, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Пунктом 3 статьи 36 ЗК РФ предусмотрено, что в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно пункту 5 статьи 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).
Как следует из материалов дела, в соответствии с условиями договора купли-продажи недвижимости от 19 января 2007 года ЗАО "Квартал" приобрело у ООО "Квинт" часть здания склада № 37 общей площадью 2 014 квадратных метров, кадастровый номер 11:20:01.05.00644:И 1.004, расположенного по адресу: Республика Коми, город Ухта, улица Железнодорожная. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество 27 февраля 2007 года произведена запись о регистрации права за № 11-11-20/014/2007-173. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Коми от 19 мая 2007 года.
В силу пункта 1 статьи 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Представленные суду материалы свидетельствуют о том, что к моменту принятия Администрацией МОГО "Ухта" постановления № 975 здание склада № 37 фактически принадлежало на праве собственности нескольким собственникам, а именно: ООО "Квинт", ЗАО "Квартал" (ныне - ЗАО "Монолит") и ООО "Ассорти-плюс". Указанное здание расположено на одном земельном участке общей площадью 2 745,31 квадратных метра.
Следовательно, ЗАО "Квартал" (ныне - ЗАО "Монолит") как собственник части здания склада № 37, имело исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположен указанный объект. Поэтому представление в силу пункта 2 постановления № 975 в общую долевую собственность земельного участка общей площадью 2 745,31 квадратных метра только Обществам "Квинт" и "Ассорти-плюс" нарушает права и законные интересы истца.
При таких обстоятельствах пункт 2 постановления от 11 апреля 2007 года и связанный с ним пункт 3 постановления, предусматривающий меры по реализации пункта 2 постановления, не соответствуют требованиям земельного законодательства. Поэтому обжалуемое постановление в части пунктов 2 и 3 следует признать недействительным.
В остальной части (то есть - в части пунктов 1, 4 и 5) постановление № 975 не может нарушать прав и интересов ЗАО "Монолит".
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из перечисленных выше норм следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Пункт 1 постановления Администрации МОГО "Ухта" № 975 фиксирует факт прекращения прав ООО "Квинт" и ООО "Северо-Запад" на аренду земельного участка площадью, соответственно: 1 835,0 и 898,59 квадратных метров и передачу этих земель в состав земель населенных пунктов. Пунктом 4 постановления № 975 признается утратившим силу постановление Главы муниципального образования "Город Ухта" от 29 сентября 2005 года № 2634, а пунктом 5 - возложено осуществление контроля за выполнением оспариваемого постановления на конкретное должностное лицо ответчика. Названные пункты постановления (1, 4 и 5) не могут нарушать прав и интересов ЗАО "Монолит", так как:
- признание недействительным пункта 1 постановления повлечет возвращение сторон в период арендных отношений, что недопустимо, поскольку у бывших арендаторов в настоящее время оформлено право собственности на спорный земельный участок;
- пункт 4 тесно связан содержанием пункта 1 постановления № 975. Кроме того, пунктом 4 отменяется постановление от 29 сентября 2005 года № 2634, когда ни ЗАО "Квартал", ни ЗАО "Монолит" еще не приобрели права собственности на часть нежилых помещений склада № 37;
- возложение пунктом 5 постановления № 975 контроля за исполнением ненормативного акта на должностное лицо ответчика не влечет для истца негативных последствий, то есть этим пунктом на ЗАО "Монолит" не налагается никаких обязательств в сфере предпринимательской деятельности.
При вышеизложенных обстоятельствах постановление ответчика № 975 подлежит признанию недействительным в части пунктов 2 и 3, как принятых с нарушением требований пункта 1 статьи 35 и пунктов 1 и 3 статьи 36 ЗК РФ.
Расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на Администрацию МОГО "Ухта", как орган, принявший оспариваемый ненормативный акт, по правилам статей 110 и 112 АПК РФ, пропорционально размеру удовлетворенных требований. С учетом частичного удовлетворения требований расходы по уплате государственной пошлины распределяются между заявителем и Администрацией МОГО "Ухта" поровну, то есть возлагаются по 1 000 руб. 00 коп. на каждую сторону.
Руководствуясь статьями 110, 112, 167 - 170, 201 АПК РФ, суд
решил:
1. Заявление Закрытого акционерного общества "Монолит" удовлетворить частично.
2. Пункты 2 и 3 постановления Администрации муниципального образования городского округа "Ухта" от 11 апреля 2007 года № 975 "О предоставлении ООО "Квинт", ООО "Ассорти-плюс" земельного участка по ул. Железнодорожной (нежилое помещение - здание склада № 37)" признать недействительными.
В остальной части заявления отказать.
3. Взыскать с Администрации муниципального образования городского округа "Ухта" в пользу Закрытого акционерного общества "Монолит" государственную пошлину в сумме 1 000 руб. 00 коп.
Исполнительный лист выдать истцу после вступления решения в законную силу.
4. Настоящее решение может быть обжаловано во Второй апелляционный арбитражный суд в течение месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме).
Судья
Арбитражного суда
Республики Коми
