| 23 января 2006 года | N 3-РЗ |
ЗАКОН
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ
В КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКЕ ОТДЕЛЬНЫМИ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
Принят
Народным Собранием (Парламентом)
Карачаево-Черкесской Республики
29 декабря 2005 года
(в ред. Законов КЧР
от 01.08.2006 № 68-РЗ
, от 26.06.2008 № 47-РЗ
,
от 02.12.2009 № 75-РЗ
)
Настоящий Закон разработан в соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 06.10.99 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и направлен на определение порядка и условий наделения органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Карачаево-Черкесской республике (далее органов местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями Карачаево-Черкесской Республики по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и переданных под опеку (попечительство) в семьи граждан, приемные семьи.
(в ред. Закона
КЧР от 01.08.2006 № 68-РЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 1. Отдельные государственные полномочия Карачаево-Черкесской Республики по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемые органам местного самоуправления.
В соответствии с настоящим Законом органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями Карачаево-Черкесской Республики по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку, попечительство в семьи граждан, приемные семьи (далее отдельные государственные полномочия), в части предоставления им бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды и обуви, мягкого инвентаря.
(в ред. Закона
КЧР от 01.08.2006 № 68-РЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 2. Виды и перечень муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями
Абазинский муниципальный район
(абзац Законом
КЧР от 02.12.2009 № 75-РЗ)
Адыге-Хабльский муниципальный район
Зеленчукский муниципальный район
Карачаевский муниципальный район
Малокарачаевский муниципальный район
Ногайский муниципальный район
(абзац введен Законом
КЧР от 02.12.2009 № 75-РЗ)
Прикубанский муниципальный район
Урупский муниципальный район
Усть-Джегутинский муниципальный район
Хабезский муниципальный район
Карачаевский городской округ
Черкесский городской округ
Статья 3. Срок, в течение которого органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия
Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на:
1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов (городских округов) субвенций из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики;
2) на обеспечение отдельных государственных полномочий необходимыми материальными ресурсами;
3) получение разъяснений от уполномоченных органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случаях и порядке, предусмотренном уставом муниципального образования;
5) принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом;
6) обжалование в судебном порядке письменных предписаний уполномоченных органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий, а также иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики при осуществлении отдельных государственных полномочий;
2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством;
2) обеспечивать целевое эффективное и рациональное использование материальных ресурсов и финансовых средств, выделяемых из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики на осуществление отдельных государственных полномочий;
3) исполнять письменные предписания уполномоченных органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по устранению нарушений, допущенных по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) предоставлять уполномоченным органам исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики необходимую информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
5) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики при осуществлении отдельных государственных полномочий;
Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики при передаче отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления имеют право:
1) изменять размер субвенций в установленном порядке в рамках отдельных государственных полномочий в случае изменения числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
2) издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
3) в случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;
4) оказывать через уполномоченные органы исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению отдельных государственных полномочий;
5) осуществлять через уполномоченные органы исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием представленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
6) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию об использовании материальных ресурсов и финансовых средств на осуществление ими отдельных государственных полномочий;
7) имеют иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики.
2. Органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики при передаче отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления обязаны:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;
2) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием представленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
3) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного
самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий;
5) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики;
Статья 6. Финансовые средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий
1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на очередной финансовый год в форме субвенций.
2. Размер субвенций определяется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Карачаево-Черкесской Республики, с учетом натуральных норм питания, обеспечения обмундированием, мягким инвентарем.
3. Определение размеров субвенций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по социальной поддержке производится на основании методики
согласно приложению к настоящему Закону.
4. Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на другие цели.
Статья 7. Материальные ресурсы, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий
Правительство Карачаево-Черкесской Республики по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления при возникновении необходимости определяет перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных ресурсов для осуществления отдельных государственных полномочий в соответствии с настоящим Законом.
Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий
1. Не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом, органы местного самоуправления предоставляют в уполномоченные органы исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики ежемесячные, квартальные и годовые отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий по форме, устанавливаемой соответствующим органом исполнительной власти.
2. Органы местного самоуправления представляют в Министерство финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики отчеты об использовании выделенных финансовых средств на осуществление отдельных государственных полномочий по форме и в сроки, установленные для предоставления отчетов об исполнении консолидированного бюджета Карачаево-Черкесской Республики.
(в ред. Закона
КЧР от 26.06.2008 № 47-РЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 9. Формы взаимодействия органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и органов местного самоуправления
1. Правительство Карачаево-Черкесской Республики через уполномоченные им органы исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики осуществляет организационное, методическое руководство и контроль за осуществлением переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий и использованием на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов.
2. Уполномоченными органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с настоящим Законом является Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, Министерство финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики.
(в ред. Закона
КЧР от 26.06.2008 № 47-РЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Уполномоченные органы исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в пределах своей компетенции имеют право издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и порядку их реализации, а также осуществлять контроль за их исполнением.
Статья 10. Порядок осуществления органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
1. Целью контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий (далее - контроль) является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий требований законодательства Российской Федерации и законодательства Карачаево-Черкесской Республики.
2. Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об осуществлении отдельных государственных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики.
3. Правительство Карачаево-Черкесской Республики осуществляет контроль за осуществлением переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий через Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики.
4. Правительство Карачаево-Черкесской Республики осуществляет контроль за использованием органами местного самоуправления финансовых средств, предоставленных им для осуществления отдельных государственных полномочий, через Министерство финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики.
(в ред. Закона
КЧР от 26.06.2008 № 47-РЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
5. Правительство Карачаево-Черкесской Республики осуществляет контроль за использованием органами местного самоуправления материальных ресурсов, предоставленных им для осуществления отдельных государственных полномочий через Министерство финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики.
(в ред. Закона
КЧР от 26.06.2008 № 47-РЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6. В случае выявления нарушений органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления законодательства Карачаево-Черкесской Республики по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий уполномоченные органы исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Статья 11. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Карачаево-Черкесской Республики, в связи с которыми реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной.
2. Осуществление отдельных государственных полномочий может быть прекращено или приостановлено законом Карачаево-Черкесской Республики по инициативе Президента Карачаево-Черкесской Республики в отношении одного или нескольких муниципальных образований по следующим основаниям:
1) в случае неосуществления, ненадлежащего осуществления или невозможности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона;
3) в случае нецелесообразности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
4) по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики.
3. Порядок возврата финансовых средств и материальных ресурсов, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется законом Карачаево-Черкесской Республики о прекращении или приостановлении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 12. Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены соответствующими органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики материальными и финансовыми средствами.
Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года и вводится в действие ежегодно законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на очередной финансовый год при условии, если законом Карачаево-Черкесской Республики о бюджете Карачаево-Черкесской Республики предусмотрено предоставление субвенций на осуществление переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий.
Президент
Карачаево-Черкесской Республики
М.А-А.БАТДЫЕВ
город Черкесск
23 января 2006 года
№ 3-РЗ
Приложение
к Закону Карачаево-Черкесской Республики
"О наделении органов местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов
в Карачаево-Черкесской Республике
отдельными государственными полномочиями
Карачаево-Черкесской Республики
по социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей"
МЕТОДИКА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРОВ СУБВЕНЦИЙ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ
ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
Настоящая Методика служит для определения размеров субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Карачаево-Черкесской Республики на осуществление соответствующих отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Нормативы расчета субвенции местным бюджетам по реализации социальной поддержки для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Годовой норматив финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей определяется по следующей формуле:
С = Р х Н х Кф, где:
С- размер субвенций на планируемый год с учетом натуральных норм питания, обеспечения обмундированием, мягким инвентарем;
Р - численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
Н - средний республиканский норматив финансовых затрат на одного воспитанника, исчисленный как частное расходов по консолидированному бюджету Карачаево-Черкесской Республики на текущий год (в последующие годы - по консолидированному бюджету Карачаево-Черкесской Республики на предыдущий год) на количество воспитанников по отчету за предыдущий год;
Кф - поправочный коэффициент, исчисленный как соотношение средней стоимости обучения одного воспитанника в соответствующем муниципальном районе или городском округе по бюджету предыдущего года к среднему нормативу финансовых затрат на одного воспитанника по республике.
