ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 декабря 2009 г. № 508
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОРГАНИЗАЦИЯ
ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
В 2010-2015 ГОДАХ"
В целях развития системы отдыха и оздоровления детей и подростков Калужской области Правительство Калужской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить долгосрочную целевую Программу
"Организация отдыха и оздоровления детей и подростков Калужской области в 2010-2015 годах" (прилагается).
Губернатор Калужской области
А.Д.Артамонов
Приложение
к Постановлению
Правительства Калужской области
от 10 декабря 2009 г. № 508
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ
КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ В 2010-2015 ГОДАХ"
Паспорт
долгосрочной целевой программы "Организация отдыха
и оздоровления детей и подростков Калужской области
в 2010-2015 годах"
┌───┬──────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┐
│ 1 │Наименование │Долгосрочная целевая программа "Организация отдыха│
│ │ │и оздоровления детей и подростков Калужской │
│ │ │области в 2010-2015 годах" (далее - Программа) │
├───┼──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│ 2 │Заказчики │Министерство по делам семьи, демографической и │
│ │Программы │социальной политике Калужской области - │
│ │ │заказчик-координатор Программы; │
│ │ │- министерство здравоохранения Калужской области; │
│ │ │- министерство образования и науки Калужской │
│ │ │области; │
│ │ │- министерство спорта, туризма и молодежной │
│ │ │политики Калужской области │
├───┼──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│ 3 │Разработчик │Министерство по делам семьи, демографической и │
│ │Программы │социальной политике Калужской области │
├───┼──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│ 4 │Дата принятия │Постановление
Правительства Калужской области от │
│ │решения о │10.03.2009 № 64 "Об итогах организации отдыха, │
│ │разработке │оздоровления и занятости детей и подростков │
│ │ │Калужской области в 2008 году и задачах на 2009 │
│ │ │год" (в ред. постановлений Правительства от │
│ │ │21.08.2009) │
├───┼──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│ 5 │Цель и задачи │Цель Программы: │
│ │ │повышение удовлетворенности населения услугами по │
│ │ │организации отдыха и оздоровления детей и │
│ │ │подростков в Калужской области. │
│ │ │Задачи: │
│ │ │- организация отдыха и оздоровления детей и │
│ │ │подростков Калужской области, оказание │
│ │ │преимущественной поддержки в отдыхе и оздоровлении│
│ │ │детям и подросткам, находящимся в трудной │
│ │ │жизненной ситуации; │
│ │ │- развитие специализированных видов отдыха для │
│ │ │детей и подростков; │
│ │ │- укрепление и развитие материально-технической │
│ │ │базы загородных стационарных учреждений отдыха и │
│ │ │оздоровления детей и подростков (далее - │
│ │ │загородные оздоровительные лагеря); │
│ │ │- создание условий для обеспечения безопасного │
│ │ │пребывания детей и подростков в загородных │
│ │ │оздоровительных лагерях; │
│ │ │- совершенствование кадрового и │
│ │ │информационно-методического обеспечения │
│ │ │организации отдыха и оздоровления детей и │
│ │ │подростков │
├───┼──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│ 6 │Важнейшие целевые │Доля населения, удовлетворенного услугами по │
│ │индикаторы и │организации отдыха и оздоровления детей и │
│ │показатели │подростков в загородных оздоровительных лагерях │
│ │ │Калужской области (от числа получивших услуги по │
│ │ │отдыху и оздоровлению). │
│ │ │Удельный вес детей и подростков, охваченных всеми │
│ │ │формами отдыха и оздоровления (к общему числу │
│ │ │детей от 7 до 17 лет). │
│ │ │Удельный вес детей и подростков, находящихся в │
│ │ │трудной жизненной ситуации, охваченных всеми │
│ │ │формами отдыха и оздоровления (к общему числу │
│ │ │детей, находящихся в трудной жизненной ситуации). │
│ │ │Количество мест в загородных оздоровительных │
│ │ │лагерях Калужской области │
├───┼──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│ 7 │Сроки и этапы │2010-2015 годы │
│ │реализации │ │
├───┼──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│ 8 │Перечень основных │Организация отдыха и оздоровления детей и │
│ │мероприятий │подростков Калужской области, оказание │
│ │ │преимущественной поддержки в отдыхе и оздоровлении│
│ │ │детям и подросткам, находящимся в трудной │
│ │ │жизненной ситуации, развитие специализированных │
│ │ │видов отдыха. │
│ │ │Развитие системы загородных оздоровительных │
│ │ │лагерей, укрепление их материально-технической │
│ │ │базы, обеспечение безопасности жизни и здоровья │
│ │ │детей и подростков. │
│ │ │Нормативное правовое, кадровое и │
│ │ │информационно-методическое сопровождение отдыха, │
│ │ │оздоровления детей и подростков. │
├───┼──────────────────┼────────┬───────────┬─────────┬─────────┬─────────┤
│ 9 │Объемы и источники│ Годы │Федеральный│Областной│ Местные │Итого по │
│ │финансирования (в │ │бюджет <*>
│ бюджет │ бюджеты │ годам │
│ │целом по │ │ │ │ <**>
│ │
│ │Программе, а также├────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│ │по годам и │2010 │ 14440,0│ 142006,1│ 31860,0│ 188306,1│
│ │источникам ├────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│ │финансирования), │2011 │ 14440,0│ 148631,1│ 31860,0│ 194931,1│
│ │тыс. руб. ├────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│ │ │2012 │ 14440,0│ 152606,1│ 31860,0│ 198906,1│
│ │ ├────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│ │ │2013 │ 14440,0│ 153514,1│ 31860,0│ 199814,1│
│ │ ├────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│ │ │2014 │ 14440,0│ 145699,1│ 31860,0│ 191999,1│
│ │ ├────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│ │ │2015 │ 14440,0│ 146059,1│ 31860,0│1923593,1│
│ │ ├────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│ │ │ИТОГО │ 86640,0│ 888515,6│ 191160,0│1166315,6│
├───┼──────────────────┼────────┴───────────┴─────────┴─────────┴─────────┤
│10 │Ожидаемые конечные│В результате реализации Программы к 2015 году │
│ │результаты │предполагается: │
│ │ │- повысить удовлетворенность населения до 80% │
│ │ │услугами по организации отдыха и оздоровления │
│ │ │детей и подростков в загородных оздоровительных │
│ │ │лагерях Калужской области; │
│ │ │- увеличить количество детей и подростков, │
│ │ │охваченных всеми формами отдыха и оздоровления, к │
│ │ │общему числу детей от 7 до 17 лет с 85% до 95%; │
│ │ │- увеличить количество детей и подростков, │
│ │ │находящихся в трудной жизненной ситуации, │
│ │ │охваченных всеми формами отдыха, оздоровления и │
│ │ │занятости, с 80% до 95% (от общего числа детей, │
│ │ │находящихся в трудной жизненной ситуации); │
│ │ │- увеличить количество мест в загородных │
│ │ │оздоровительных лагерях (в одну смену) на 1 │
│ │ │тысячу; │
│ │ │- охватить капитальным и текущим ремонтом 30 │
│ │ │объектов (хозяйственных построек, спальных │
│ │ │корпусов, систем отопления, водоснабжения, │
│ │ │канализации и т.д.) в загородных оздоровительных │
│ │ │лагерях │
├───┼──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│11 │Система │Контроль за исполнением Программы осуществляется в│
│ │организации │соответствии с Порядком
принятия решения о │
│ │контроля за │разработке долгосрочных целевых программ, │
│ │исполнением │реализуемых за счет средств областного бюджета, их│
│ │Программы │формирования и реализации и порядка проведения и │
│ │ │критериев оценки эффективности реализации │
│ │ │долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет│
│ │ │средств областного бюджета, утвержденным │
│ │ │постановлением Правительства Калужской области от │
│ │ │30.11.2007 № 315 (в ред. постановлений │
│ │ │Правительства Калужской области от 31.03.2009) │
└───┴──────────────────┴──────────────────────────────────────────────────┘
--------------------------------
<*> Объемы финансовых средств федерального бюджета ежегодно уточняются после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
<**> Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию Программы из местных бюджетов, ежегодно уточняются в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год.
1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программным методом
Одним из важных вопросов социальной политики является организация системы отдыха и оздоровления детей и подростков, так как от того, насколько они здоровы и активны, зависит благополучие нашего общества. В настоящее время особенно актуальным становится вопрос повышения качества отдыха и оздоровления детей и подростков и, соответственно, удовлетворенности населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков, преимущественно в загородных оздоровительных лагерях.
Система отдыха и оздоровления детей и подростков в Калужской области имеет ряд особенностей. Основным элементом данной системы является межведомственное взаимодействие, которое строится через создание единого правового поля, порядка финансирования, координацию деятельности, реализацию функций государственного контроля, информационное обеспечение и повышение уровня материально-технической базы учреждений, оказывающих услуги по организации отдыха и оздоровления детей и подростков.
В настоящее время создана система координации в сфере отдыха и оздоровления через работу межведомственных комиссий. Межведомственные комиссии являются постоянно действующими.
Полномочия субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере отдыха и оздоровления детей и подростков определяются Федеральными законами "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Соответствующие расходы предусмотрены Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов".
В целях реализации указанных Федеральных законов Правительством Российской Федерации принят ряд нормативных правовых актов, регулирующих порядок и механизм использования средств федерального бюджета, а также определяющих основные задачи в сфере детского и подросткового отдыха на трехлетний период.
В Калужской области действует Закон
Калужской области "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010-2011 годов", предусматривающий финансирование мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей и подростков, а также другие нормативные правовые акты в сфере отдыха и оздоровления детей и подростков.
Система финансирования отдыха и оздоровления детей и подростков строится на привлечении средств из всех возможных источников: федерального, областного и местных бюджетов, средств организаций, родителей.
Организация отдыха и оздоровления детей и подростков в Калужской области осуществляется круглогодично. Основным этапом в этой работе является летняя оздоровительная кампания, в которой функционируют следующие организации:
- 18 загородных детских оздоровительных лагерей;
- 5 санаториев;
- более 400 лагерей дневного пребывания детей и подростков, организуемых на базе учреждений социального обслуживания, лечебно-профилактических, образовательных, спортивных и иных учреждений;
- более 70 специализированных (профильных) лагерей (спортивно-оздоровительных, военно-спортивных, туристических, экологических, краеведческих, труда и отдыха).
По форме собственности загородные оздоровительные лагеря и санатории представлены следующим образом: 11 областных государственных учреждений, 5 муниципальных учреждений, 7 частных, в том числе 1 православный молодежный центр.
Действующая система организации и оздоровления отдыха детей и подростков характеризуется следующими показателями:
Динамика отдыха и оздоровления детей и подростков
Калужской области
┌─────────────────────────────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┐
│ Показатели │2006 г. │2007 г. │2008 г. │2009 г. │
│ │ │ │ │(оценка)│
├─────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Всего оздоровлено детей и подростков,│ 93,4│ 95,3│ 87,9│ 85,0│
│тыс. чел. │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│В % от общего количества детей │ 80,3│ 89 │ 83 │ 85 │
├─────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Оздоровлено детей и подростков, │ 59,5│ 58,7│ 51,0│ 50,5│
│находящихся в трудной жизненной │ │ │ │ │
│ситуации, тыс. чел. │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│В % от общего количества детей данной│ 70,7│ 75 │ 80 │ 80 │
│категории │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Количество действующих загородных │ 22 │ 21 │ 20 │ 20 │
│оздоровительных учреждений для детей │ │ │ │ │
│различных форм собственности, ед. │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Из них учреждений областной и │ 13 │ 13 │ 12 │ 12 │
│муниципальной собственности, ед. │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Количество мест для детей (в одну │ 4000 │ 3800 │ 3200 │ 3000 │
│смену) в загородных оздоровительных │ │ │ │ │
│учреждениях всех форм собственности, │ │ │ │ │
│мест │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Из них в учреждениях областной и │ 2425 │ 2425 │ 2005 │ 1935 │
│муниципальной собственности, ед. │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Количество лагерей дневного │ 450 │ 348 │ 424 │ 449 │
│пребывания, ед. │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Израсходовано на организацию отдыха и│172269,0│189177,0│215824,5│259204,9│
│оздоровления детей и подростков - │ │ │ │ │
│всего (тыс. руб.) │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│В том числе за счет средств: │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│федерального бюджета │ 14440,0│ 14440,0│ 14440,0│ 14440,0│
├─────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│областного бюджета │ 8733,0│ 12200,0│ 13601,0│ 13886,1│
├─────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│местных бюджетов │ 17292,0│ 22979,0│ 33126,3│ 31860,0│
├─────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Калужского регионального отделения │107911,0│115260,0│112799,2│128918,8│
│Фонда социального страхования │ │ │ │ │
│Российской Федерации │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Привлеченных средств, в том числе на │ 23893,0│ 24298,0│ 41858,5│ 70100,0│
│организацию временной занятости │ │ │ │ │
│подростков (средства организаций, в │ │ │ │ │
│том числе благотворительных, средства│ │ │ │ │
│родителей) │ │ │ │ │
└─────────────────────────────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┘
Анализ показателей, характеризующих систему отдыха и оздоровления детей и подростков Калужской области, позволяет сделать выводы о проблемах, на которых необходимо сконцентрировать внимание органов государственной власти и органов местного самоуправления.
В связи с уменьшением числа загородных оздоровительных лагерей и удорожанием стоимости путевок прослеживается тенденция к снижению количества детей и подростков, имеющих возможность отдохнуть в загородных оздоровительных лагерях. Для сохранения и развития существующей системы детского и подросткового отдыха и оздоровления, повышения удовлетворенности населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков необходимо разработать и реализовать меры материально-технической поддержки загородных оздоровительных лагерей, создать условия для обеспечения безопасности пребывания детей и подростков в оздоровительных учреждениях, а также развивать кадровый потенциал работников оздоровительных лагерей.
Особого внимания заслуживает комплекс спортивно-оздоровительных лагерей, расположенных вблизи села Корекозево Перемышльского района Калужской области (далее - Андреевские лагеря), где складывается критическая ситуация в части уменьшения количества функционирующих загородных оздоровительных лагерей, а также уменьшения количества мест в них. Требуют внимания вопросы обеспечения санитарно-эпидемиологического состояния, теплоснабжения, благоустройства территории.
В настоящее время в районе села Корекозево Перемышльского района расположены 9 загородных оздоровительных лагерей, из них:
- 3 лагеря - спортивно-оздоровительный лагерь "Смена", спортивно-оздоровительный лагерь "Искра", спортивно-оздоровительный лагерь "Чайка" - находятся в ведении муниципального образования "Город Калуга";
- 2 лагеря - детский оздоровительный лагерь "Юность" и детский оздоровительный лагерь "Труд" - в ведении министерства спорта, туризма и молодежной политики Калужской области;
- оздоровительно-реабилитационный комплекс "Ласточка" - в ведении министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области;
- оздоровительный лагерь "Дружба" - в ведении федерального государственного унитарного предприятия "Калужский электромеханический завод";
- оздоровительный лагерь "Бригантина" - в ведении федерального государственного унитарного предприятия "Калужский завод телеграфной аппаратуры";
- оздоровительный лагерь "Юный спасатель" - в ведении Калужской области.
В настоящее время уровень оздоровительных услуг в данных лагерях остается низким, поскольку отсутствует газовое отопление, нормы теплового режима в спальных корпусах не всегда выполняются. Необходимость создания комфортных условий для оздоровления детей и подростков обусловливает проведение инженерно-строительных изысканий и разработку проектной документации по обеспечению лагерей системами газификации, теплоснабжения, водоснабжения и канализации. Территориально загородные оздоровительные лагеря расположены таким образом, что вопросы газификации, водоснабжения, канализации требуют комплексного решения.
Территория Андреевских лагерей имеет преимущества - красивый ландшафт и близость к областному центру, которые являются предпосылками для строительства и развития организаций, осуществляющих отдых и оздоровление детей и подростков.
В этой связи на территории Андреевских лагерей площадью около 70 га с привлечением инвестиций перспективно создание:
- детского международного оздоровительного лагеря круглогодичного действия на 1500 мест;
- школы-пансионата с дошкольным отделением на 150 мест;
- пансионата для лечения и семейного отдыха на 600 мест.
В целях улучшения качества оказания услуг по организации загородного отдыха детей и подростков необходимо также проведение капитальных и текущих ремонтных работ, противопожарных мероприятий в государственных учреждениях здравоохранения: ГУЗ "Калужский областной санаторий для детей с родителями "Лесная сказка", ГУЗ "Калужский санаторий "Звездный", ГУЗ "Людиновский центр медико-социальной реабилитации "Спутник".
Укрепление материально-технической базы областных загородных оздоровительных лагерей включает в себя создание более комфортных условий для отдыха и оздоровления детей и подростков Калужской области путем проведения капитального и текущего ремонта зданий и сооружений, замены оборудования для пищеблоков.
Остро стоит проблема кадрового и информационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей и подростков. Вследствие низкой заработной платы работников загородных оздоровительных лагерей, некомфортных условий проживания персонала в более 60% загородных оздоровительных лагерей существует проблема недостаточного укомплектования их педагогическими и медицинскими кадрами.
Требуется совершенствование форм и содержания отдыха детей и подростков, их оздоровления и занятости, оказания преимущественной поддержки в отдыхе и оздоровлении детям и подросткам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, а также развитие специализированных видов отдыха.
По состоянию на 1 января 2009 года в Калужской области проживает свыше 169 тыс. детей и подростков в возрасте от 0 до 17 лет (от 7 до 17 лет - 99,9 тыс. чел.), из них численность детей и подростков, находящихся в грудной жизненной ситуации, более 63 тыс. человек, в том числе:
- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, - 5124 человека;
- дети из многодетных семей - 14018 человек;
- дети из семей переселенцев - 93 человека;
- дети из малообеспеченных семей - 35397 человек;
- дети из семей, находящихся в социально опасном положении - 4394 человека;
- подростки, состоящие на учете в органах внутренних дел, - 1508 человек;
- дети, проживающие на территории наиболее пострадавшей от аварии на Чернобыльской АЭС, - 7914 человек;
- дети с ограниченными возможностями здоровья - 2802 человека.
В течение последних 10 лет ежегодно регистрируется рост заболеваемости детей. Одной из причин ухудшения детского и подросткового здоровья является недостаточная эффективность профилактических и коррекционных мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья детей и подростков. В этой связи дети и подростки данной категории в первоочередном порядке нуждаются в адресной государственной поддержке и предоставлении услуг по отдыху и оздоровлению.
Необходимо отметить, что в случае развития ситуации, когда меры, направленные на развитие системы отдыха и оздоровления детей и подростков в Калужской области, не будут предприняты, уменьшится охват детей и подростков организованным отдыхом в загородных оздоровительных лагерях, ежегодно будет уменьшаться количество мест для отдыха детей и подростков в загородных оздоровительных лагерях, а следовательно, еще более снизится доля населения, удовлетворенного организацией отдыха и оздоровления детей и подростков.
Социальная значимость поставленных проблем обусловливает необходимость их решения при активной государственной поддержке с привлечением дополнительных инвестиций и использованием программно-целевого метода.
2. Основные цель и задачи Программы
Цель Программы - повышение удовлетворенности населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков в Калужской области.
Основные задачи:
- организация отдыха и оздоровления детей и подростков Калужской области, оказание преимущественной поддержки в отдыхе и оздоровлении детям и подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации;
- развитие специализированных видов отдыха детей и подростков;
- укрепление и развитие материально-технической базы загородных оздоровительных лагерей;
- создание условий для обеспечения безопасного пребывания детей и подростков в загородных оздоровительных лагерях;
- совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей и подростков.
Программа предусматривает комплекс финансовых, информационно-методических, организационных мер для удовлетворения населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков, развития системы отдыха и оздоровления детей и подростков Калужской области, укрепления материально-технической базы загородных оздоровительных лагерей.
Оценка результативности Программы будет ежегодно отслеживаться на основании следующих целевых индикаторов и показателей:
┌────────────────────────────┬────────┬──────┬──────┬────┬─────┬─────┬────┐
│ │ 2009 │ 2010 │ 2011 │2012│2013 │2014 │2015│
│ │ год │ год │ год │год │ год │ год │год │
│ │(оценка)│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────────────┼────────┼──────┼──────┼────┼─────┼─────┼────┤
│ 1 │ 2 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │
├────────────────────────────┼────────┼──────┼──────┼────┼─────┼─────┼────┤
│Доля населения, │ 20│ 30 │ 40 │ 50│ 60│ 70│ 80│
│удовлетворенного услугами по│ │ │ │ │ │ │ │
│организации отдыха и │ │ │ │ │ │ │ │
│оздоровления детей и │ │ │ │ │ │ │ │
│подростков в загородных │ │ │ │ │ │ │ │
│оздоровительных лагерях │ │ │ │ │ │ │ │
│Калужской области (от числа │ │ │ │ │ │ │ │
]]>│ │отдыха и оздоровления и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │эффективности деятельности│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │оздоровительных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │учреждении, находящихся на│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │территории Калужской │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │области │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼──────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│3.11 │Развитие областной системы│2010-2015 │МОН │Областной │ 750,0 │ - │ 150,0│ 150,0│ 150,0│ 150,0│ 150,0│
│ │подготовки кадров для │годы │ │бюджет │ │ │ │ │ │ │ │
│ │лагерей отдыха и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │оздоровления │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼──────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ │ │ │ │ИТОГО по III
│ 3034,0 │ │ 595,0│ 610,0│ 583,0│ 643,0│ 603,0│
│ │ │ │ │направлению │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┴──────────────────────────┴──────────┴───────────────┴──────────────┴───────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┤
│ Подраздел 2. Территориальный разрез основных мероприятий Программы │
├────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ Муниципальное образование "Город Калуга" │
├─────┬──────────────────────────┬──────────┬───────────────┬──────────────┬───────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┤
│ 1 │ГУ "Калужский областной │ │МДСДСП │Областной │ 14000,0 │ - │ 2500,0│ 5000,0│ 6000,0│ 500,0│ - │
│ │социально-реабилитационный│ │ │бюджет │ │ │ │ │ │ │ │
│ │центр для │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │несовершеннолетних │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │"Витязь" │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼──────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ 1.1 │Капитальный ремонт │2010-2011 │ │ │ 800,0 │ │ 800,0│ - │ - │ - │ - │
│ │наружного освещения │годы │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼──────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ 1.2 │Строительство очистных │2010 год │ │ │ 3200,0 │ │ 1200,0│ 2000,0│ │ │ │
│ │сооружений, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │водоканализационной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │системы │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼──────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ 1.3 │Подведение теплотрассы │ │ │ │ 3000,0 │ │ │ 3000,0│ │ │ │
├─────┼──────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ 1.4 │Реконструкция систем │ │ │ │ 6000,0 │ │ │ │ 6000,0│ │ │
│ │отопления и горячего │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │водоснабжения корпусов │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼──────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ 1.5 │Благоустройство территории│ │ │ │ 500,0 │ │ 500,0│ │ │ 500,0│ │
├─────┼──────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ 2 │ГУЗ "Калужский санаторий │ │МЗ │Областной │ 5200,0 │ - │ 1000,0│ 1200,0│ 3000,0│ - │ │
│ │"Звездный" │ │ │бюджет │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼──────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ 2.1 │Текущий ремонт двух жилых │2010-2011 │ │Областной │ 2200,0 │ - │ 1000,0│ 1200,0│ │ - │ │
│ │корпусов │годы │ │бюджет │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼──────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ 2.2 │Капитальный ремонт │2013 год │ │Областной │ 3000,0 │ - │ │ │ 3000,0│ - │ │
│ │бассейна │ │ │бюджет │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼──────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ 3 │Проведение противопожарных│2010-2015 │МЗ │Областной │ 1280,0 │ │ │ 800,0│ 180,0│ 300,0│ │
│ │мероприятий в ГУЗ │годы │ │бюджет │ │ │ │ │ │ │ │
│ │"Калужский областной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │санаторий для детей с │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │родителями "Лесная сказка"│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼──────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ 4 │Детский оздоровительный │ │МСТМП │Областной │ 3200,0 │ - │ 400,0│ 800,0│ - │ │ 2000,0│
│ │лагерь на базе ГОУ ДОД │ │ │бюджет │ │ │ │ │ │ │ │
│ │"Детско-юношеская │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │спортивная школа "Орленок"│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼──────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ 4.1 │Приобретение автономной │2011 год │ │ │ 400,0 │ │ 400,0│ - │ - │ - │ - │
│ │дизельной электростанции │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼──────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ 4.2 │Капитальный ремонт жилого │2011 год │ │ │ 2000,0 │ │ │ - │ │ - │ 2000,0│
│ │корпуса │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼──────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ 4.3 │Капитальный ремонт │2010 год │ │ │ 800,0 │ - │ - │ 800,0│ - │ - │ │
│ │водонапорной башни с │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │устройством системы │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │очистки воды │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼──────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ 5 │ГУ "Детский │ │МДСДСП │Областной │ 3000,0 │ - │ 750,0│ 450,0│ 800,0│ 500,0│ 500,0│
│ │оздоровительный центр" │ │ │бюджет │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼──────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ 5.1 │Текущий ремонт помещения │2010-2015 │ │ │ 1300,0 │ - │ │ 300,0│ 500,0│ - │ 500,0│
│ │ │годы │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼──────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ 5.2 │Приобретение компьютерного│2011 год │ │ │ 300,0 │ │ 300,0│ │ │ │ │
│ │оборудования, оргтехники │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │для создания базы данных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │детей, получающих услуги │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │по отдыху и оздоровлению │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼──────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ 5.3 │Приобретение │2010 год │ │ │ 450,0 │ │ 450,0│ - │ - │ 500,0│ - │
│ │автотранспорта │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼──────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ 5.4 │Приобретение мебели │2011 год │ │ │ 450,0 │ │ │ 150,0│ 300,0│ │ │
├─────┴──────────────────────────┴──────────┴───────────────┴──────────────┴───────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┤
│ Муниципальное образование "Город Людиново и Людиновский район" │
├─────┬──────────────────────────┬──────────┬───────────────┬──────────────┬───────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┤
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
│ 5 │ГУЗ "Людиновский центр │ │МЗ │Областной │ 2150,0 │ │ 500,0│ 850,0│ - │ 800,0│ - │
│ │медико-социальной │ │ │бюджет │ │ │ │ │ │ │ │
│ │реабилитации "Спутник" │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼──────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ 5.1 │Частичный ремонт наружного│2010 год │ │ │ 500,0 │ │ 500,0│ - │ - │ - │ - │
│ │водопровода │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼──────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ 5.2 │Текущий ремонт │2014 год │ │ │ 800,0 │ - │ - │ - │ - │ 800,0│ - │
│ │канализационных и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │водопроводных сетей │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │спального корпуса │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼──────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ 5.3 │Текущий ремонт │2012 год │ │ │ 850,0 │ - │ - │ 850,0│ - │ - │ - │
│ │канализационных и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │водопроводных сетей │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │лечебного корпуса │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼──────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ │ │ │ │ИТОГО по │ 28830,0 │ - │ 5150,0│ 9100,0│ 9980,0│ 2100,0│ 2500,0│
│ │ │ │ │подразделу 2
│ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼──────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ │ │ │Всего по │ │1166315,6 │188306,1│194931,1│198906,1│199814,1│191999,1│192359,1│
├─────┼──────────────────────────┼──────────┤Программе ├──────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ │ │ │ │Федеральный │ 86640,0 │ 14440,0│ 14440,0│ 14440,0│ 14440,0│ 14440,0│ 14440,0│
│ │ │ │ │бюджет │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼──────────────────────────┼──────────┤ ├──────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ │ │ │ │Областной │ 888515,6 │142006,1│148631,1│152606,1│153514,1│145699,1│146059,1│
│ │ │ │ │бюджет - │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │всего │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼──────────────────────────┼──────────┤ ├──────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ │ │ │ │В том числе: │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │МДСДСП │ 875334,6 │142006,1│146481,1│148696,1│150057,1│144317,1│143777,1│
├─────┼──────────────────────────┼──────────┤ ├──────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ │ │ │ │МСТМП │ 3200,0 │ - │ 400,0│ 800,0│ - │ - │ 2000,0│
├─────┼──────────────────────────┼──────────┤ ├──────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ │ │ │ │МЗ │ 8686,0 │ - │ 1510,0│ 2860,0│ 3192,0│ 1112,0│ 12,0│
├─────┼──────────────────────────┼──────────┤ ├──────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ │ │ │ │МОН │ 1295,0 │ - │ 240,0│ 250,0│ 265,0│ 270,0│ 270,0│
├─────┼──────────────────────────┼──────────┤ ├──────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ │ │ │ │Местные │ 191160,0 │ 31860,0│ 31860,0│ 31860,0│ 31860,0│ 31860,0│ 31860,0│
│ │ │ │ │бюджеты │ │ │ │ │ │ │ │
└─────┴──────────────────────────┴──────────┴───────────────┴──────────────┴───────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┘
--------------------------------
Принятые сокращения:
<*> МДСДСП - министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области;
МСТМП - министерство спорта, туризма и молодежной политики Калужской области;
МЗ - министерство здравоохранения Калужской области;
МОН - министерство образования и науки Калужской области;
ГУ "ДОЦ" - государственное учреждение "Детский оздоровительный центр";
<**> Объемы финансовых средств федерального бюджета, выделяемых на организацию отдыха, оздоровления детей и подростков Калужской области, ежегодно уточняются после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год;
<***> Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию Программы из местных бюджетов, ежегодно уточняются в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год.
Приложение № 2
к долгосрочной целевой Программе
"Организация отдыха и оздоровления
детей и подростков Калужской области
в 2010-2015 годах"
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ СУБСИДИЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ОТДЕЛЬНЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ
КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ В 2010-2015 ГОДАХ"
1. Цель предоставления и расходования субсидий - государственная поддержка муниципальных образований Калужской области, осуществляющих организацию отдыха и оздоровления детей от 7 до 17 лет. Субсидии предоставляются на:
- оплату стоимости набора продуктов питания для детей в организованных органами местного самоуправления:
- оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей с организацией двух- или трехразового питания (со сроком пребывания не менее 5 дней в период весенних, осенних, зимних школьных каникул и не более 21 дня пребывания в период летних школьных каникул);
- оздоровительных лагерях малозатратных форм (туристических лагерях, лагерях труда и отдыха) с круглосуточным пребыванием детей (со сроком пребывания не более 21 дня);
- оплату стоимости проезда лиц, выделенных для сопровождения детей школьного возраста до места нахождения детских санаторных оздоровительных лагерей круглогодичного действия и обратно, а также суточных на время их пребывания в пути и проживания (в случае необходимости до 3 суток) по нормам возмещения расходов, связанных со служебными командировками в пределах Российской Федерации работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, из расчета один сопровождающий на 8 детей в возрасте от 7 до 9 лет, на 12 детей в возрасте от 10 лет и старше, на 12 детей разных возрастов.
2. Критерии отбора муниципальных образований.
Получателями субсидии могут выступать все муниципальные образования "муниципальный район" и "городской округ", реализующие мероприятия по организации отдыха и оздоровления детей, подавшие заявку в установленный срок и выполняющие условия предоставления и расходования субсидий.
3. Расчет распределения субсидий.
3.1. Расчет субсидий осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области в сфере семейной, демографической и социальной политики в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на цели, указанные в пункте 1
настоящего Положения, пропорционально рассчитанному объему субсидий для каждого муниципального образования.
При предоставлении субсидий местным бюджетам из областного бюджета учитывается уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий из областного бюджета, определяемый по формуле:
Уi = Уm / РБОi,
где Уi - уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования. Уровень софинансирования расходного обязательства не может быть усыновлен ниже 30 процентов и выше 95 процентов расходного обязательства.
Уm - средний уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий из областного бюджета. Средний уровень софинансирования составляет 70%.
РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования на очередной финансовый год после распределения первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), рассчитанный в соответствии с методикой
, утвержденной Законом Калужской области "О межбюджетных отношениях в Калужской области".
Объем субсидии рассчитывается по следующей формуле:
V70i = Чслi x Рд x Уi,
где V70i - объем субсидии i-му муниципальному образованию;
Чслi - количество детей от 7 до 17 лет включительно, проживающих в муниципальном образовании;
Рд - средняя стоимость оздоровления детей в лагерях с дневным пребыванием, туристических и палаточных лагерях.
3.2. Распределение субсидий муниципальным образованиям устанавливается ежегодно Правительством Калужской области.
4. Условия предоставления субсидий.
Средства областного бюджета предоставляются муниципальному образованию при условиях:
наличия заявки муниципального образования на предоставление субсидии (по форме, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области в сфере семейной, демографической и социальной политики), поданной в уполномоченный орган исполнительной власти Калужской области в сфере семейной, демографической и социальной политики, содержащей информацию, позволяющую оценить соответствие мероприятий, на реализацию которых запрашивается субсидия, целям ее предоставления;
подтверждения включения в решение органов местного самоуправления о местном бюджете соответствующих расходных обязательств;
представления копий платежных поручений, подтверждающих выделение средств местного бюджета на цели, указанные в пункте 1
настоящего Положения.
5. Предоставление и расходование субсидий.
5.1. Уполномоченный орган исполнительной власти Калужской области в сфере семейной, демографической и социальной политики осуществляет оценку заявок, определяет их соответствие предъявляемым требованиям и принимает решение о предоставлении субсидий.
5.2. Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидий, заключаемого между уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области в сфере семейной, демографической и социальной политики и получателем субсидии.
5.3. Муниципальное образование - получатель субсидии представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Калужской области в сфере семейной, демографической и социальной политики отчет о расходовании средств субсидии ежеквартально в срок не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
