РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОКРУЖНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА КАЛИНИНГРАДА
РЕШЕНИЕ
от 9 декабря 2009 г. № 294
Об утверждении Положения "О порядке осуществления городским
округом "Город Калининград" международных и межмуниципальных
связей, участия городского округа в организациях
межмуниципального сотрудничества"
Заслушав и обсудив информацию заместителя председателя окружного Совета депутатов города Калининграда, председателя комиссии по местному самоуправлению, социальной политике и общественной безопасности Калашниковой А.А. об утверждении Положения "О порядке осуществления городским округом "Город Калининград" международных и межмуниципальных связей, участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества", окружной Совет
РЕШИЛ:
1. Утвердить Положение
"О порядке осуществления городским округом "Город Калининград" международных и межмуниципальных связей, участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества" (приложение).
2. Настоящее Решение распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2009.
3. Опубликовать Решение в газете "Гражданин".
4. Контроль за исполнением Решения возложить на комиссию по местному самоуправлению, социальной политике и общественной безопасности (Калашникова А.А.).
Глава городского округа
А.Г. Ярошук
Приложение
к Решению
окружного Совета
депутатов Калининграда
от 9 декабря 2009 г. № 294
ПОЛОЖЕНИЕ
"О порядке осуществления городским округом "Город
Калининград" международных и межмуниципальных связей
(сотрудничества), участия городского округа в организациях
межмуниципального сотрудничества"
1. Общие положения
Настоящее Положение определяет порядок, общие и организационные основы осуществления городским округом "Город Калининград" (далее - городской округ) международных и межмуниципальных связей (сотрудничества), участия в организациях межмуниципального сотрудничества в соответствии с Европейской Хартией местного самоуправления от 15 октября 1985 года, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
городского округа "Город Калининград".
2. Цели и задачи международных и межмуниципальных
связей (сотрудничества)
2.1. Международные связи (сотрудничество) осуществляются в интересах населения городского округа в целях:
- формирования взаимовыгодных отношений в интересах городского округа;
- содействия развитию в различных сферах деятельности городского округа;
- содействия укреплению связей между людьми;
- укрепления мира, межконфессионального и межэтнического согласия;
- углубления взаимопонимания между жителями российских и зарубежных городов;
- формирования положительного образа городского округа.
2.2. Межмуниципальные связи (сотрудничество) осуществляются в интересах населения городского округа в целях:
- содействия развитию местного самоуправления;
- выражения и защиты общих интересов муниципальных образований;
- повышения эффективности решения вопросов местного значения;
- организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам местного значения;
- объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения;
- обмена опытом в области организации и осуществления местного самоуправления;
- формирования условий стабильного развития экономики муниципальных образований в интересах повышения жизненного уровня и качества жизни населения;
- в иных целях, не противоречащих действующему законодательству.
2.3. Для достижения целей в международном и межмуниципальном сотрудничестве определяются следующие задачи органов местного самоуправления городского округа:
- выработка единых подходов в согласованных сферах деятельности по решению вопросов местного значения;
- принятие решений по разработке и реализации совместных проектов и программ по решению вопросов местного значения;
- содействие в разработке и внедрении прогрессивных технологий, оборудования и современных методов организации труда в системах жизнеобеспечения муниципальных образований;
- содействие всестороннему развитию городской среды обитания, инфраструктуры, социальной сферы, культуры, образования, спорта, возможностей досуга и отдыха посредством участия представителей городского округа в международных форумах и конференциях, обмена делегациями и группами по направлениям сотрудничества, молодежного обмена (поездок детей, школьников и студентов), спортивных и культурных обменов;
- обмена опытом в различных сферах деятельности городского округа;
- иные задачи, не противоречащие действующему законодательству.
2.4. Для реализации целей и задач, предусмотренных пунктами 2.1
, 2.2
, 2.3
настоящего Положения, глава городского округа, окружной Совет депутатов города Калининграда, администрация городского округа в установленном порядке вправе участвовать в организациях межмуниципального сотрудничества, развивать межмуниципальные связи (сотрудничество) с другими муниципальными образованиями, осуществлять международные побратимские и партнерские связи с российскими и зарубежными городами.
2.5. Проведение мероприятий в области международных и межмуниципальных связей (сотрудничества) осуществляется на основании утвержденных главой городского округа с учетом предложений депутатов окружного Совета депутатов города Калининграда, главой администрации городского округа ежегодных программ (планов).
Проведение мероприятий в области международных и межмуниципальных связей (сотрудничества) осуществляется на основании распорядительных документов главы городского округа - председателя окружного Совета депутатов города Калининграда, главы администрации городского округа.
Указанный распорядительный документ должен содержать:
- цель проведения мероприятия;
- место проведения мероприятия;
- дату проведения мероприятия;
- состав участников с указанием должностей, Ф.И.О;
- программу проведения мероприятий;
- смету расходов денежных средств, утвержденную соответственно главой городского округа - председателем окружного Совета депутатов города Калининграда, главой администрации городского округа.
В смету расходов на прием официальных российских, иностранных делегаций и отдельных лиц включаются:
- расходы на оплату проживания (представителям российских делегаций оплата производится в исключительных случаях);
- расходы на оплату питания (завтрака, обеда или иного аналогичного мероприятия);
- расходы на оплату труда переводчиков, не состоящих в штате органов местного самоуправления городского округа (при приеме иностранных делегаций и отдельных лиц);
- расходы на буфетное обслуживание;
- расходы на культурное обслуживание;
- расходы на транспортное обеспечение;
- расходы на приобретение сувениров (памятных подарков) с российской (калининградской) символикой;
- расходы на приобретение цветов;
- расходы на бытовое обслуживание.
3. Осуществление городским округом международных
и межмуниципальных связей (сотрудничества)
3.1. Формы осуществления международных и межмуниципальных связей (сотрудничества)
Международные и межмуниципальные связи (сотрудничество) осуществляются и развиваются на основании совместных заявлений, меморандумов, протоколов о сотрудничестве, договоров и соглашений.
3.2. Порядок осуществления международных и межмуниципальных связей (сотрудничества)
3.2.1. Глава городского округа от имени муниципального образования подписывает совместные заявления, меморандумы, протоколы о сотрудничестве, заключает договоры и соглашения о международном и межмуниципальном сотрудничестве, оригиналы которых регистрируются и хранятся в окружном Совете депутатов города Калининграда. Копии совместных заявлений, меморандумов, протоколов о сотрудничестве, договоров и соглашений о международном и межмуниципальном сотрудничестве направляются главе администрации городского округа для последующего применения при проведении соответствующих мероприятий.
3.2.2. Глава администрации городского округа заключает договоры и соглашения с юридическими лицами, в том числе с зарубежными, по вопросам компетенции администрации городского округа в соответствии с Уставом
городского округа, передает в установленном порядке полномочия по заключению договоров другим должностным лицам администрации городского округа.
3.2.3. Обеспечение представительских функций главы городского округа, связанных с осуществлением международных и межмуниципальных связей (сотрудничества) городского округа, а также проведение мероприятий по международным и межмуниципальным связям (сотрудничеству) в окружном Совете депутатов города Калининграда осуществляется отделом международных и межмуниципальных связей окружного Совета депутатов города Калининграда.
Обеспечение мероприятий по международным и межмуниципальным связям (сотрудничеству) в рамках договоров и соглашений, заключенных главой администрации городского округа, осуществляется отделом внешнеэкономических связей управления экономического развития комитета экономики, финансов и контроля администрации городского округа.
3.2.4. В осуществлении международных и межмуниципальных связей (сотрудничества) принимают участие глава городского округа, депутаты окружного Совета депутатов города Калининграда, глава администрации городского округа по вопросам компетенции администрации, установленной Уставом городского округа, муниципальные служащие окружного Совета депутатов города Калининграда и администрации городского округа.
Депутаты окружного Совета депутатов города Калининграда, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, муниципальные служащие окружного Совета депутатов города Калининграда и администрации городского округа вправе выезжать за пределы городского округа для осуществления международных и межмуниципальных связей (сотрудничества) на основании соответственно распоряжений главы городского округа - председателя окружного Совета депутатов города Калининграда, главы администрации городского округа. Депутаты, не работающие в окружном Совете депутатов на постоянной основе, вправе выезжать за пределы городского округа для осуществления международных и межмуниципальных связей (сотрудничества) на основании решения окружного Совета депутатов города Калининграда.
Участие в международном и межмуниципальном сотрудничестве в соответствии с подписанными совместными заявлениями, меморандумами, протоколами о сотрудничестве, заключенными договорами и соглашениями вправе принимать представители предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории городского округа.
3.2.5. Глава городского округа, окружной Совет депутатов города Калининграда, администрация городского округа вправе принимать представителей, делегации других муниципальных образований, участвующих в переговорах в целях установления сотрудничества, обмена опытом работы, участия в организациях межмуниципального сотрудничества, а также принимать делегации зарубежных городов в соответствии с подписанными совместными заявлениями, меморандумами, протоколами о сотрудничестве, заключенными договорами, соглашениями, программами по сотрудничеству.
3.2.6. В рамках международных и межмуниципальных связей (сотрудничества) проводятся официальные и рабочие визиты (мероприятия) на территории городского округа и за ее пределами (в том числе за пределами территории Российской Федерации).
К официальным визитам относятся визиты официальных лиц, в ходе которых проводятся переговоры, встречи и другие мероприятия с участием главы городского округа, депутатов окружного Совета депутатов города Калининграда, главы администрации городского округа.
К рабочим визитам относятся визиты по обмену опытом в рамках полномочий окружного Совета депутатов города Калининграда, администрации городского округа в области экономической, социальной, молодежной политики и других областях, участие в семинарах, симпозиумах, выставках-ярмарках.
3.2.7. Прием официальных делегаций и встречи с иностранными гражданами проводятся в соответствии с требованиями распорядительных документов главы администрации городского округа в части, касающейся обеспечения защиты информации.
4. Участие городского округа в организациях
межмуниципального сотрудничества
4.1. Формы осуществления межмуниципального сотрудничества
Межмуниципальное сотрудничество осуществляется в следующих формах:
- учреждение межмуниципальных хозяйственных обществ, создание некоммерческих организаций;
- участие городского округа в деятельности организаций межмуниципального сотрудничества;
- другие формы взаимодействия, не противоречащие действующему законодательству.
4.2. Организационно-правовые формы межмуниципальных и некоммерческих организаций
4.2.1. Окружной Совет депутатов города Калининграда для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, а также о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
4.2.2. Межмуниципальные хозяйственные общества и некоммерческие организации осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О некоммерческих организациях", иными федеральными законами.
4.3. Порядок принятия решения об участии либо о прекращении участия в организациях межмуниципального сотрудничества
4.3.1. Решение об участии либо о прекращении участия в организациях межмуниципального сотрудничества принимает окружной Совет депутатов города Калининграда.
4.3.2. Проект решения окружного Совета депутатов об участии городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества и прекращении участия в них может быть внесен на рассмотрение окружного Совета депутатов главой городского округа, главой администрации городского округа, депутатами окружного Совета депутатов и иными субъектами правотворческой инициативы на территории городского округа в соответствии с действующим законодательством.
4.3.3. При принятии решения об участии либо о прекращении участия в организациях межмуниципального сотрудничества окружным Советом депутатов города Калининграда рассматриваются:
- учредительные документы соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;
- финансово-экономическое обоснование участия либо прекращения участия городского округа в организации межмуниципального сотрудничества;
- иные документы, предусмотренные действующим законодательством.
5. Материально-техническое обеспечение мероприятий,
проводимых в рамках международных и межмуниципальных связей
(сотрудничества), участия в организациях
межмуниципального сотрудничества
5.1. Материально-техническое обеспечение мероприятий, в том числе представительских, связанных с осуществлением главой городского округа - председателем окружного Совета депутатов города Калининграда, окружным Советом депутатов города Калининграда, администрацией городского округа международных и межмуниципальных связей (сотрудничества), участием в организациях межмуниципального сотрудничества, производится за счет средств бюджета городского округа в порядке и по нормам, установленным действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации для организаций и учреждений, финансируемых за счет бюджетных средств. Денежные средства на обеспечение указанных мероприятий ежегодно предусматриваются в бюджете городского округа (в бюджетных сметах окружного Совета депутатов города Калининграда, администрации городского округа и ее структурных подразделений в рамках полномочий, установленных действующими нормативными правовыми актами) в соответствии с утвержденной программой (планом) на момент формирования бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период.
5.2. Финансирование расходов, связанных с участием в международном и межмуниципальном сотрудничестве представителей предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории городского округа, а также приемом и обслуживанием представителей, делегаций других муниципальных образований и зарубежных городов, производится в соответствии с условиями, установленными в подписанных совместных заявлениях, меморандумах, протоколах о сотрудничестве, заключенных договорах и соглашениях по международному и межмуниципальному сотрудничеству.
5.3. Возмещение расходов, связанных с выездом главы городского округа, депутатов окружного Совета депутатов города Калининграда, главы администрации городского округа, муниципальных служащих окружного Совета депутатов города Калининграда и администрации городского округа за пределы городского округа для участия в мероприятиях, проводимых в рамках международного и межмуниципального сотрудничества, производится в порядке и размерах, установленных действующим законодательством.
6. Отчет о проведенных мероприятиях по международным,
межмуниципальным связям (сотрудничеству)
6.1. По результатам проведенных за пределами территории городского округа мероприятий по международным, межмуниципальным связям (сотрудничеству) руководители делегации органов местного самоуправления составляют отчет о проведенных мероприятиях и представляют его соответственно в отдел международных и межмуниципальных связей окружного Совета депутатов города Калининграда, отдел внешнеэкономических связей управления экономического развития комитета экономики, финансов и контроля администрации городского округа для дальнейшего направления указанных отчетов соответственно главе городского округа и главе администрации городского округа.
6.2. По результатам проведенных на территории городского округа мероприятий по международным, межмуниципальным связям (сотрудничеству) отчет о проведенных мероприятиях составляют руководители соответственно отдела международных и межмуниципальных связей окружного Совета депутатов города Калининграда, отдела внешнеэкономических связей управления экономического развития комитета экономики, финансов и контроля администрации городского округа. Руководители указанных отделов направляют отчеты соответственно главе городского округа, главе администрации городского округа.
6.3. Отчеты по результатам проведенных мероприятий, указанных в пунктах 6.1
, 6.2
, составляются в течение 3 рабочих дней с момента окончания проведения мероприятия.
