РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ПИОНЕРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 сентября 2009 г. № 635
Об утверждении Положения о реестре муниципальных услуг
(функций), предоставляемых (исполняемых) органами местного
самоуправления и муниципальными учреждениями муниципального
образования "Пионерский городской округ"
В рамках реализации положений Постановления Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 года № 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет", Постановления
Правительства Калининградской области от 1 декабря 2008 г. № 781 "О Программе проведения административной реформы в Калининградской области на 2006-2010 годы"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение
о реестре муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями муниципального образования "Пионерский городской округ", согласно приложению № 1.
2. Утвердить реестр муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями муниципального образования "Пионерский городской округ" за счет бюджетных средств, согласно приложению № 2 (не приводится).
3. Утвердить реестр муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями муниципального образования "Пионерский городской округ" за счет средств получателя услуги, согласно приложению № 3 (не приводится).
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: одни и те же слова "считать утратившими силу" повторяются дважды.
4. Считать утратившими силу Постановления главы городского округа (мэра) от 29 августа 2008 года
"О реестре муниципальных услуг и юридических значимых действий, оказываемых администрацией и муниципальными учреждениями Пионерского городского округа за плату", от 3 сентября 2008 года
№ 453 "Об утверждении реестра муниципальных услуг и юридических значимых действий, оказываемых администрацией и муниципальными учреждениями Пионерского городского округа за плату" считать утратившими силу.
5. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Новости Пионерского", разместить на официальном сайте муниципального образования.
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на отдел экономического развития администрации городского округа (Г.В. Репикова).
7. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Заместитель главы
городского округа (мэра)
Е.А. Андрианова
Приложение № 1
к Постановлению
администрации Пионерского
городского округа
от 16 сентября 2009 г. № 635
ПОЛОЖЕНИЕ
о реестре муниципальных услуг (функций), предоставляемых
(исполняемых) органами местного самоуправления
и муниципальными учреждениями муниципального образования
"Пионерский городской округ"
1. Общие положения
1.1. Реестр муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями муниципального образования "Пионерский городской округ" (далее - Реестр), является нормативным документом, содержащим сводный перечень всех услуг, предоставляемых конечным потребителям услуг - физическим и юридическим лицам, а также функций, необходимых для последующего получения муниципальной услуги.
1.2. Услуги (функции) осуществляются органами местного самоуправления Пионерского городского округа, их структурными подразделениями, муниципальными предприятиями и учреждениями Пионерского городского округа, иными сторонними организациями, получающими средства из бюджета Пионерского городского округа, других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных источников, и уполномоченными на оказание услуг.
1.3. Настоящее Положение о реестре муниципальных услуг (функций) Пионерского городского округа (далее - Положение) разработано в целях:
1.3.1. Определить понятия "муниципальная услуга (функция)", "муниципальная бюджетная услуга (функция)", "муниципальная платная услуга (функция)", "получатель муниципальной услуги", "формирование Реестра" и "ведение Реестра";
1.3.2. Установить единые критерии выделения муниципальных услуг (функций), формирования и ведения Реестра;
1.3.3. Внедрить процессы формирования и ведения Реестра в практику управления по результатам и бюджетирования, ориентированного на результат, в Пионерском городском округе;
1.3.4. Регламентировать порядок взаимодействия структур, ответственных за выделение муниципальных услуг (функций), формирование и ведение Реестра, и тем самым повысить результативность их деятельности;
1.3.5. Нормативно закрепить принципы финансирования муниципальных бюджетных и платных услуг на территории Пионерского городского округа;
1.3.6. Обеспечить прозрачность и подконтрольность деятельности органов местного самоуправления по организации предоставления муниципальных услуг перед гражданами, проживающими на территории Пионерского городского округа.
1.4. В настоящем Положении используются следующие понятия и определения:
1.4.1. Муниципальная услуга (функция) - услуга, оказываемая непосредственно физическим и юридическим лицам, или функция, необходимая для последующего оказания услуги, осуществляемая в соответствии с муниципальным заданием органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями и предприятиями Пионерского городского округа, иными юридическими лицами безвозмездно или по ценам (тарифам), устанавливаемым в порядке, определенном органами государственной власти и местного самоуправления. Муниципальная услуга может быть оказана за счет средств бюджета Пионерского городского округа, безвозмездных поступлений из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных средств, а также непосредственно за счет получателя услуг.
1.4.2. Муниципальная бюджетная услуга (функция) - муниципальная услуга, финансируемая за счет средств бюджета Пионерского городского округа, безвозмездных поступлений из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных средств, при оказании которой с ее получателя не взимается плата (тариф). К данной группе также относятся услуги, за оказание которых взимается государственная пошлина в соответствии с Бюджетным кодексом.
1.4.3. Муниципальная платная услуга (функция) - муниципальная услуга (функция), частично или полностью финансируемая непосредственного за счет получателя услуг.
1.4.4. Получатель муниципальной услуги - физическое или юридическое лицо, обратившееся непосредственно либо через своего представителя к органу местного самоуправления Пионерского городского округа, его структурному подразделению, муниципальному учреждению или предприятию Пионерского городского округа, иной сторонней организации, получающей средства из бюджета Пионерского городского округа, других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных источников, и уполномоченной на оказание услуг, для реализации прав, предоставленных ему нормативными правовыми актами.
1.4.5. Формирование Реестра - выделение муниципальных услуг (функций) и внесение сведений о них в Реестр в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
1.4.6. Ведение Реестра - организация и проведение корректировки, рассмотрения, утверждения изменений, предоставления сведений для сводного реестра государственных и муниципальных услуг (функций) Калининградской области, опубликования, мониторинга и иных мероприятий, касающихся Реестра и предусмотренных настоящим Положением.
1.5. Реестр формируется и используется на бумажном и электронном носителях. При несоответствии записей на бумажном носителе и информации в электронном виде приоритет имеет запись на бумаге.
2. Содержание Реестра
2.1. Реестр включает в себя информацию:
2.1.1. Порядковый номер муниципальной услуги (функции).
2.1.2. Составной цифровой код муниципальной услуги (функции), включающий код муниципального образования.
2.1.3. Наименование муниципальной услуги (функции).
2.1.4. Цифровой код муниципальной услуги (функции).
2.1.5. Единица измерения муниципальной услуги (функции) для установления цены и расчетов стоимости муниципальной услуги (функции).
2.1.6. Цена, способ установления цены муниципальной услуги (функции) и нормативный документ, определяющий цену.
2.1.7. Орган местного самоуправления Пионерского городского округа, его структурное подразделение, муниципальное предприятие или учреждение Пионерского городского округа, иная сторонняя организация, получающая средства из бюджета Пионерского городского округа, других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных источников, ответственные за исполнение услуги (функции).
2.1.8. Предмет (содержание) услуги (функции) с краткой формулировкой того, что конкретно осуществляется в рамках данной услуги (функции).
2.1.9. Наименование и среднегодовое количество получателей муниципальной услуги с указанием правового статуса получателей услуги (юридическое и физическое лицо).
2.1.10. Нормативный правовой акт, закрепляющий предоставление услуги за Пионерским городским округом.
2.2. Если вышеуказанная информация полностью или частично отсутствует или содержит ложные сведения, то осуществление муниципальной услуги (функции) на территории Пионерского городского округа считается лишенным всяких законных оснований, как и ее финансирование. Соответственно, бюджетное финансирование данной муниципальной услуги (функции), равно как и взимание платы за ее осуществление с юридических и физических лиц, незаконно и преследуется в соответствии действующим законодательством.
3. Функции подразделения, ответственного за ведение Реестра
3.1. Ведение Реестра осуществляется отделом экономического развития администрации Пионерского городского округа (далее - Отдел).
3.2. При обеспечении ведения Реестра Отдел осуществляет:
3.2.1. Сбор, обработку, учет, регистрацию, хранение и обновление информационных ресурсов по муниципальным услугам (функциям) с использованием соответствующих технических средств и программного обеспечения;
3.2.2. Методическое обеспечение ведения Реестра и консультации по методическим вопросам со всеми структурными подразделениями администрации Пионерского городского округа, ответственными за предоставление сведений о муниципальных услугах (функциях);
3.2.3. Организацию предоставления сведений из Реестра всем заинтересованным лицам исходя из принципа публичности Реестра, доступности всем заинтересованным органам государственной власти и местного самоуправления, юридическим и физическим лицам;
3.2.4. Контроль за соблюдением порядка ведения Реестра, предусмотренным настоящим Положением;
3.2.5. Проведение мониторинга предоставляемых муниципальных услуг в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Положением.
3.3. В рамках выполнения установленных функций Отдел взаимодействует с:
3.3.1. Юридическим отделом по вопросам юридической экспертизы нормативных актов, устанавливающих цену услуги (функции) и закрепляющей исполнение услуги (функции) за Пионерским городским округом, а также по соответствию формулировок в сведениях о новой услуге (функции), включаемой в Реестр, действующему российскому законодательству;
3.3.2. Отделом по образованию, культуре, спорту, здравоохранению и молодежной политики, отделом архитектуры и перспективного развития территорий, отделом социальной поддержки населения, отделом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами, общим отделом, отделом ЗАГС по предоставлению сведений в Реестр об услугах (функциях) в соответствующей сфере оказания услуг и осуществления функций;
3.3.3. Общим отделом администрации городского округа по вопросам опубликования в средствах массовой информации и на официальном сайте Пионерского городского округа обновленного Реестра.
3.4. Дополнительные краткосрочные функции и задачи по ведению Реестра возлагаются на Отдел постановлениями и распоряжениями главы Пионерского городского округа (мэра).
4. Порядок формирования и ведения Реестра
4.1. Формирование и ведение Реестра осуществляются в соответствии с принципами:
4.1.1. Единства требований к определению и включению в Реестр муниципальных услуг (функций), осуществляемых на территории Пионерского городского округа;
4.1.2. Полноты описания и отражения муниципальных услуг (функций) в Реестре; все муниципальные услуги (функции) подлежат занесению в Реестр, взимание платы за услуги (функции) возможно исключительно после включения данной платной услуги (функции) в Реестр и утверждения обновленного Реестра в законном порядке, предусмотренным настоящим Положением;
4.1.3. Публичности Реестра, доступности всем заинтересованным органам государственной власти и местного самоуправления, юридическим и физическим лицам;
4.1.4. Обеспечения взаимосвязи требований ведения Реестра с требованиями осуществления бюджетного процесса и формирования расходных обязательств Пионерского городского округа;
4.1.5. Недопустимости включения платных муниципальных услуг (функций) в Реестр, если их осуществление предусмотрено на бюджетной основе Конституцией РФ, законами и иными нормативными актами РФ и Калининградской области;
4.1.6. Постоянного мониторинга процесса осуществления услуг (функций) и совершенствования Реестра.
4.2. Реестр утверждается постановлением главы Пионерского городского округа (мэра).
4.3. Включение, исключение муниципальной услуги (функции) из Реестра и внесение изменений в Реестр определяются постановлениями главы Пионерского городского округа (мэра).
4.4. Основой для включения муниципальной услуги (функции) в Реестр являются нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты Калининградской области, нормативные правовые акты органов местного самоуправления Пионерского городского округа, регулирующие вопросы осуществления муниципальных услуг (функций) на территории муниципального образования.
4.5. Отдел в течение 15 дней с момента вступления в силу нормативного правового акта Российской Федерации, Калининградской области и (или) нормативного правового акта Пионерского городского округа, наделяющего, изменяющего или отменяющего полномочия администрации Пионерского городского округа по осуществлению услуг (функций) на территории Пионерского городского округа, подготавливает проект постановления главы Пионерского городского округа (мэра) о внесении изменений в Реестр.
4.6. Предоставление исходных документов и сведений для включения муниципальной услуги (функции) в Реестр осуществляется с учетом требований к ее составу, сроку и форме осуществления, а также иных законных условий.
4.7. Для включения муниципальной услуги в Реестр соответствующее структурное подразделение администрации Пионерского городского округа осуществляет подготовку и предоставление в Отдел документов, содержащих следующие сведения:
4.7.1. Предложение о включении соответствующей муниципальной услуги (функции) в Реестр с указанием структуры, ответственной за ее осуществление;
4.7.2. Пояснительную записку, включающую всю информацию, указанную в разделе 2
настоящего Положения;
4.7.3. Проект нормативного правого акта органов местного самоуправления Пионерского городского округа, устанавливающего обязательства по предоставлению муниципальной услуги, в случае, если ее предоставление не вытекает непосредственно из нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Калининградской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления Пионерского городского округа.
4.8. Для исключения муниципальной услуги (функции) из Реестра Отдел по представлению курирующего заместителя главы Пионерского городского округа (мэра) осуществляет подготовку проекта постановления главы Пионерского городского округа (мэра) об исключении муниципальной услуги из Реестра и соответствующего обоснования.
4.9. Для внесения изменений и дополнений в Реестр Отдел по представлению курирующего заместителя главы Пионерского городского округа (мэра) осуществляет подготовку проекта постановления главы Пионерского городского округа (мэра) о внесении изменений и дополнений в Реестр и соответствующего обоснования.
4.10. Сведения Реестра являются общедоступными и предоставляются пользователю муниципальной услуги в виде документированной информации в форме выписки из Реестра, а также в иной форме, устанавливаемой нормативными правовыми актами Пионерского городского округа.
4.11. Сведения Реестра предоставляются пользователю бесплатно.
4.12. Реестр публикуется в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет в течение 20 дней с момента принятия постановления главы Пионерского городского округа об изменениях в Реестре и направляется на бумажном носителе и в электронной версии в Правительство Калининградской области для последующего размещения в сводном реестре сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях).
5. Ведение мониторинга муниципальных услуг (функций)
5.1. Отдел организует проведение мониторинга муниципальных услуг (функций) в форме:
5.1.1. Установления соответствия сведений, указанных в Реестре, действительным параметрам осуществления муниципальных услуг (функций);
5.1.2. Анализ обращений и жалоб получателей муниципальных услуг;
5.1.3. оценки удовлетворенности жителей Пионерского городского округа услугами (функциями);
5.1.4. Юридической экспертизы Реестра на соответствие действующему законодательству.
5.2. Мониторинг проводится не реже одного раза в год.
5.3. Отчет о мониторинге обязательно включает выводы и конкретные рекомендации по корректирующим действиям и совершенствованию осуществления услуг (функций).
5.4. Отдел ежегодно представляет отчет о мониторинге курирующему заместителю главы Пионерского городского округа (мэру), структурным подразделениям администрации Пионерского городского округа, ответственным за осуществление услуг (функций), включенных в Реестр, либо курирующим их осуществление, за 40 дней до срока внесения проекта бюджета в Совет депутатов Пионерского городского округа, установленного местными нормативными актами, для отзывов и предложений по корректировке отчета в течение 10 дней, а также для внесения изменения в проект бюджета.
5.5. За 20 дней до срока внесения проекта бюджета в Совет депутатов Пионерского городского округа, установленного местными нормативными актами, отчет, согласованный с курирующим заместителем главы Пионерского городского округа (мэра), представляется главе Пионерского городского округа (мэру) на утверждение.
5.6. После утверждения главой Пионерского городского округа (мэром) выводы и рекомендации из отчета о мониторинге подлежат опубликованию в порядке, предусмотренным настоящим Положением для Реестра.
5.7. Реестр и отчет о мониторинге вместе с проектом бюджета на следующий финансовый год и иными документами, предусмотренными законами Российской Федерации, Калининградской области и нормативными актами Пионерского городского округа, вносятся на рассмотрение Совета депутатов Пионерского городского округа.
