| 16 декабря 2009 года | N 146-ОЗ |
ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Принят
Ивановской областной Думой
26 ноября 2009 года
Настоящий Закон принят в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
Ивановской области в целях регулирования правоотношений между органами государственной власти Ивановской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области по отдельным вопросам межбюджетных отношений.
Статья 1
Внести в Закон
Ивановской области от 28.11.2005 № 173-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Ивановской области" (в действующей редакции) следующие изменения:
1) в преамбуле
Закона слова "Уставом (Основным Законом) Ивановской области" от 08.05.96 № 20-ОЗ" заменить словами "Уставом
Ивановской области";
2) в статье 8
:
в части 1
слова "исходя из численности жителей" заменить словами "в части, касающейся предоставления дотаций городским округам исходя из численности жителей, и в части, касающейся предоставления дотаций городским и сельским поселениям (за исключением городских округов) исходя из численности жителей и бюджетной обеспеченности";
абзац первый части 2
изложить в следующей редакции:
"2. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, а также распределение дотаций в разрезе поселений утверждаются законом Ивановской области об областном бюджете. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений определяется в размере, эквивалентном 13,818 процента плановых налоговых доходов областного бюджета, в том числе в части, касающейся предоставления дотаций городским округам, определяется в размере, эквивалентном 6,546 процента плановых налоговых доходов областного бюджета, в части, касающейся предоставления дотаций городским и сельским поселениям (за исключением городских округов), определяется в размере, эквивалентном 7,272 процента плановых налоговых доходов областного бюджета, увеличенном на объем субсидий из бюджетов городских и сельских поселений в областной бюджет, определенных в соответствии со статьей 17 настоящего Закона.";
абзац первый части 4
изложить в следующей редакции:
"4. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности для каждого поселения, имеющего право на получение указанной дотации, определяется в соответствии с методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений согласно приложению № 2 к настоящему Закону.";
абзац второй части 5
изложить в следующей редакции:
"Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц устанавливаются на срок не менее трех лет. Изменение указанных нормативов отчислений в бюджеты поселений в течение текущего финансового года не допускается.";
3) абзац второй части 4 статьи 9
изложить в следующей редакции:
"Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц устанавливаются на срок не менее трех лет. Изменение указанных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) в течение текущего финансового года не допускается.";
4) часть 2 статьи 9.1
после слов "объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)" дополнить словами ", за исключением 2010 года, в котором объем указанных в настоящем пункте дотаций определяется в размере, эквивалентном 16,26344 процента от общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)";
5) в статье 11
:
абзац второй части 2
исключить;
в части 3
слова "настоящим Законом," исключить;
6) статью 11.1
исключить;
7) в абзаце шестом статьи 15
слова "(за исключением субвенций)" заменить словами "(за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями)";
8) статью 19
после слов "бюджета муниципального района" дополнить словами ", в том числе межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями";
9) раздел II
"Межбюджетные трансферты" дополнить статьей 19.1 следующего содержания:
"Статья 19.1. Иные межбюджетные трансферты из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов
В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа поселения, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетам муниципальных районов могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджетов поселений.";
10) приложение № 2
к Закону изложить в новой редакции согласно приложению
к настоящему Закону;
11) приложение № 7
к Закону исключить.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.
Установить, что межбюджетные отношения, связанные с исполнением и внесением изменений в законы (решения) о бюджетах на 2009 год, регулируются Законом
Ивановской области "О межбюджетных отношениях в Ивановской области" без учета изменений, внесенных настоящим Законом.
Губернатор Ивановской области
М.А.МЕНЬ
г. Иваново
16 декабря 2009 года
№ 146-ОЗ
Приложение
к Закону
Ивановской области
"О внесении изменений
в Закон Ивановской области
"О межбюджетных отношениях
в Ивановской области"
от 16.12.2009 № 146-ОЗ
Приложение № 2
к Закону
Ивановской области
"О межбюджетных отношениях
в Ивановской области"
от 28.11.2005 № 173-ОЗ
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ
ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ
I. Определение объема дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений и размеров дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся
предоставления дотаций городским округам
Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций городским округам, определяется по следующей формуле:
ФФПП(ГО) = НД x 0,06546 + SUM Суб , где (1)
n n i in
ФФПП(ГО) - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
n
поселений в части, касающейся предоставления дотаций городским округам, в
году n;
НД - плановый объем налоговых доходов областного бюджета в году n в
n
соответствии с проектом областного бюджета на очередной финансовый год и
плановый период;
Суб - размер субсидии из бюджета i-го городского округа в году n,
in
перечисляемой в областной бюджет. Данная субсидия рассчитывается в
соответствии с методикой расчета субсидий из бюджетов поселений в областной
бюджет.
Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций городским округам, определяется по следующей формуле:
Д = ФФПП(ГО) x d x № / SUM № , где (2)
in n n i i i
Д - размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
in
поселений в части, касающейся предоставления дотации i-му городскому
округу, в году n;
ФФПП(ГО) - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
n
поселений в части, касающейся предоставления дотаций городским округам, в
году n;
d - доля общего объема дотаций на выравнивание бюджетной
n
обеспеченности поселений, подлежащая распределению в году n;
№ - численность постоянного населения i-го городского округа по
i
данным территориального органа Федеральной службы государственной
статистики.
II. Определение объема дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений и размеров дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся
предоставления дотаций городским и сельским поселениям
(за исключением городских округов)
Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций городским и сельским поселениям (за исключением городских округов), определяется по следующей формуле:
ФФПП n = НД x 0,07272 + SUM Суб , где (3)
n i in
ФФПП n - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений в части, касающейся предоставления дотаций городским и сельским
поселениям (за исключением городских округов), в году n;
НД - плановый объем налоговых доходов областного бюджета в году n, в
n
соответствии с проектом областного бюджета на очередной финансовый год и
плановый период;
Суб - размер субсидии из бюджета i-го городского или сельского
in
поселения (за исключением городских округов) в году n, перечисляемой в
областной бюджет. Данная субсидия рассчитывается в соответствии с методикой
расчета субсидий из бюджетов поселений в областной бюджет.
Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций городским и сельским поселениям (за исключением городских округов), делится на две части, доли которых составляют 50 процентов соответственно:
- первая часть распределяется исходя из численности жителей городских и сельских поселений (за исключением городских округов) в расчете на одного жителя;
- вторая часть распределяется исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений (за исключением городских округов).
Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций городским и сельским поселениям (за исключением городских округов), определяется по следующей формуле:
Д = Д(1) + Д(2) , где (4)
in in in
Д - размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
in
поселений в части, касающейся предоставления дотации i-му городскому или
сельскому поселению (за исключением городских округов), в году n;
Д(1) - размер первой части дотации на выравнивание бюджетной
in
обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотации i-му
городскому или сельскому поселению (за исключением городских округов),
распределяемой исходя из численности жителей городских и сельских поселений
(за исключением городских округов) в расчете на одного жителя;
Д(2) - размер второй части дотации на выравнивание бюджетной
in
обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотации i-му
городскому или сельскому поселению (за исключением городских округов),
распределяемой исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности
городских и сельских поселений (за исключением городских округов).
Первая часть дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций городским и сельским поселениям (за исключением городских округов), определяется по следующей формуле:
Д(1) = Д(1) x d x № / SUM № , где (5)
in n n i i i
Д(1) - размер первой части дотации на выравнивание бюджетной
in
обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотации i-му
городскому или сельскому поселению (за исключением городских округов),
распределяемой исходя из численности жителей городских и сельских поселений
(за исключением городских округов) в расчете на одного жителя;
Д(1) - размер первой части объема дотаций на выравнивание бюджетной
n
обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций
городским и сельским поселениям (за исключением городских округов),
распределяемой исходя из численности жителей городских и сельских поселений
(за исключением городских округов) в расчете на одного жителя;
d - доля общего объема дотаций на выравнивание бюджетной
n
обеспеченности поселений, подлежащая распределению в году n;
№ - численность постоянного населения i-го городского или сельского
i
поселения (за исключением городских округов), уровень расчетной бюджетной
обеспеченности которого не превышает уровня, соответствующего среднему
уровню расходных обязательств городских и сельских поселений (за
исключением городских округов) в планируемом году, по данным
территориального органа Федеральной службы государственной статистики.
Первая часть дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций городским и сельским поселениям (за исключением городских округов), не предоставляется городским и сельским поселениям, которые перечисляют субсидии в областной бюджет в случае, если в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы местных бюджетов в расчете на одного жителя (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали двукратный средний по поселениям уровень расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя.
В случае если при распределении первой части дотации бюджетная обеспеченность какого-либо городского или сельского поселения (за исключением городских округов) превысит уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств городских и сельских поселений (за исключением городских округов) в планируемом году, сумма первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций городским и сельским поселениям (за исключением городских округов), для данного городского или сельского поселения подлежит сокращению до уровня, соответствующего среднему уровню расходных обязательств городских и сельских поселений (за исключением городских округов) в планируемом году. Сумма сокращения для отдельных городских и сельских поселений первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений (за исключением городских округов) распределяется между городскими и сельскими поселениями (за исключением городских округов), бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств городских и сельских поселений (за исключением городских округов) в планируемом году, пропорционально численности жителей городских и сельских поселений (за исключением городских округов).
Вторая часть дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций городским и сельским поселениям (за исключением городских округов), определяется по следующей формуле:
(p - БО ) x ИБР x N
i i i
Д(2) = Д(2) x ----------------------------, где (6)
in n SUM ((p - БО ) x ИБР x № )
i i i i
Д(2) - размер второй части дотации на выравнивание бюджетной
in
обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотации i-му
городскому или сельскому поселению (за исключением городских округов),
распределяемой исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности
городских и сельских поселений (за исключением городских округов);
Д(2) - размер второй части объема дотаций на выравнивание бюджетной
n
обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций
городским и сельским поселениям (за исключением городских округов),
распределяемой исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности
городских и сельских поселений (за исключением городских округов);
БО - расчетная бюджетная обеспеченность i-го поселения;
i
ИБР - индекс бюджетных расходов i-го поселения;
i
№ - численность постоянного населения i-го городского или сельского
i
поселения (за исключением городских округов) по данным территориального
органа Федеральной службы государственной статистики;
p - уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню
расходных обязательств городских и сельских поселений (за исключением
городских округов) в планируемом году, определяемый по формуле:
0,5 x SUM ОДП + Д(2)
i i n
p = ----------------------, где (7)
0,5 x SUM ОДП
i i
ОДП - общий доходный потенциал i-го городского или сельского
i
поселения (за исключением городских округов) в планируемом году;
Д(2) - размер второй части объема дотаций на выравнивание бюджетной
n
обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций
городским и сельским поселениям (за исключением городских округов),
распределяемой исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности
городских и сельских поселений (за исключением городских округов).
Расчетная бюджетная обеспеченность поселения определяется по следующей формуле:
ИОДП
i
БО = ------, где (8)
i ИБР
i
БО - расчетная бюджетная обеспеченность i-го поселения;
i
ИБР - индекс бюджетных расходов i-го поселения;
i
ИОДП - индекс общего доходного потенциала i-го городского или
i
сельского поселения (за исключением городских округов) в планируемом году,
определяемый по формуле:
ОДП SUM ОДП
i i i
ИОДП = ------ / ---------, где (9)
i № SUM N
i i i
ОДП - общий доходный потенциал i-го городского или сельского
i
поселения (за исключением городских округов) в планируемом году;
№ - численность постоянного населения i-го городского или сельского
i
поселения (за исключением городских округов) по данным территориального
органа Федеральной службы государственной статистики.
Общий доходный потенциал поселения определяется по формуле:
ОДП = НП + Д(1) - Суб , где (10)
i i in in
ОДП - общий доходный потенциал i-го городского или сельского
i
поселения (за исключением городских округов) в планируемом году;
НП - налоговый потенциал i-го городского или сельского поселения (за
i
исключением городских округов), определяемый в соответствии с методикой
расчета объемов районных фондов финансовой поддержки поселений и
распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из
бюджета муниципального района;
Д(1) - размер первой части дотации на выравнивание бюджетной
in
обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотации i-му
городскому или сельскому поселению (за исключением городских округов),
распределяемой исходя из численности жителей городских и сельских поселений
(за исключением городских округов) в расчете на одного жителя;
Суб - размер субсидии из бюджета i-го городского или сельского
in
поселения (за исключением городских округов) в году n, перечисляемой в
областной бюджет. Данная субсидия рассчитывается в соответствии с методикой
расчета субсидий из бюджетов поселений в областной бюджет.
Индекс бюджетных расходов определяется по формуле:
SUM k(дисп) x k(ку) x N
i i i i
ИБР = k(дисп) x k(ку) / ---------------------------, где (11)
i i i SUM N
i i
ИБР - индекс бюджетных расходов i-го поселения;
i
k(дисп) - корректирующий коэффициент дисперсности расселения для i-го
i
поселения;
k(ку) - корректирующий коэффициент предоставления коммунальных услуг
i
для i-го поселения;
№ - численность постоянного населения i-го городского или сельского
i
поселения (за исключением городских округов) по данным территориального
органа Федеральной службы государственной статистики.
Корректирующий коэффициент дисперсности расселения для i-го поселения определяется по формуле:
1 + УВ
i
k(дисп) = --------, где (12)
i 1 + УВ
k(дисп) - корректирующий коэффициент дисперсности расселения для i-го
i
поселения;
УВ - удельный вес постоянного населения i-го поселения, проживающего
i
в сельских населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек,
по данным территориального органа Федеральной службы государственной
статистики;
УВ - удельный вес постоянного населения Ивановской области,
проживающего в сельских населенных пунктах с численностью населения менее
500 человек, по данным территориального органа Федеральной службы
государственной статистики.
Корректирующий коэффициент предоставления коммунальных услуг для i-го поселения определяется по формуле:
ГК
i
k(ку) = 0,8 + 0,2 x -----, где (13)
i ГК
k(ку) - корректирующий коэффициент предоставления коммунальных услуг
i
для i-го поселения;
ГК - средний тариф на тепловую энергию в теплоносителе "горячая вода"
i
для i-го муниципального района, в состав которого входит поселение, по
данным Региональной службы по тарифам Ивановской области;
ГК - средний по Ивановской области тариф на тепловую энергию в
теплоносителе "горячая вода" по данным Региональной службы по тарифам
Ивановской области.
III. Определение дополнительных нормативов отчислений
в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц,
заменяющих дотации на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений
Дополнительные нормативы отчислений в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц, заменяющих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, рассчитываются по следующей формуле:
Норм(П) = Д / НП(НДФЛ) , где (14)
i in i
Норм(П) - дополнительный норматив отчислений от налога на доходы
i
физических лиц в бюджет i-го городского или сельского поселения (за
исключением городских округов);
Д - размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
in
поселений в части, касающейся предоставления дотации i-му городскому или
сельскому поселению (за исключением городских округов), в году n;
НП(НДФЛ) - налоговый потенциал i-го городского или сельского
i
поселения (за исключением городских округов) по налогу на доходы физических
лиц.
Дополнительный норматив по налогу на доходы физических лиц устанавливается с точностью до двух знаков после запятой.
В случае если рассчитанный дополнительный норматив превышает максимально возможный норматив, определяемый как норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащий в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона Ивановской области от 28.11.2005 № 173-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Ивановской области" зачислению в бюджет Ивановской области, в качестве дополнительного закрепляется максимально возможный норматив. Недостающие средства передаются в бюджет поселения в форме дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
В случае замещения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений определяется по формуле:
ДО = Д - Норм(П) x НП(НДФЛ) , где (15)
in in i i
ДО - размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
in
поселений в части, касающейся предоставления дотации i-му городскому или
сельскому поселению (за исключением городских округов), в году n после
замещения дотации дополнительным нормативом отчисления от налога на доходы
физических лиц;
Д - размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
in
поселений в части, касающейся предоставления дотации i-му городскому или
сельскому поселению (за исключением городских округов), в году n;
Норм(П) - дополнительный норматив отчислений от налога на доходы
i
физических лиц в бюджет i-го городского или сельского поселения (за
исключением городских округов);
НП(НДФЛ) - налоговый потенциал i-го городского или сельского
i
поселения (за исключением городских округов) по налогу на доходы физических
лиц.
Налоговый потенциал поселения по налогу на доходы физических лиц определяется по следующей формуле:
НП(НДФЛ) = Н x b , где (16)
i i
НП(НДФЛ) - налоговый потенциал i-го городского или сельского
i
поселения (за исключением городских округов) по налогу на доходы физических
лиц;
Н - прогноз доходов по налогу на доходы физических лиц в
консолидированный бюджет области в планируемом году (в соответствии с
проектом областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период);
b - доля общей суммы дохода, указанного в декларациях по налогу на
i
доходы физических лиц, полученной на территории i-го городского или
сельского поселения (за исключением городских округов), в общей сумме
дохода, полученной на территории Ивановской области, за последний отчетный
год (по данным формы 5-НДФЛ УФНС России по Ивановской области).
