ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 сентября 2008 г. № 1713
О ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ДЕМОГРАФИЧЕСКОЕ
РАЗВИТИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2009, 2010 ГОДЫ
(в ред. постановлений Правительства Вологодской области
от 27.01.2009 № 111
, от 07.07.2009 № 1042
,
от 14.09.2009 № 1388
, от 02.11.2009 № 1660
)
В соответствии с распоряжением
Губернатора области от 30 июля 2008 года № 1413-р "О мерах по реализации Бюджетного кодекса Российской Федерации в части регулирования порядка принятия долгосрочных целевых программ субъектов Российской Федерации" Правительство области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу
"Демографическое развитие Вологодской области" на 2009, 2010 годы (далее - Программа).
(в ред. постановления
Правительства Вологодской области от 27.01.2009 № 111)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области И.А. Позднякова.
Справку о выполнении постановления представить к 15 марта 2010 года.
(п. 2 введен постановлением
Правительства Вологодской области от 27.01.2009 № 111)
По поручению Губернатора области
вице-губернатор области
Н.В.КОСТЫГОВ
Утверждена
Постановлением
Правительства области
от 9 сентября 2008 г. № 1713
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ДЕМОГРАФИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2009, 2010 ГОДЫ
(в ред. постановлений Правительства Вологодской области
от 07.07.2009 № 1042
, от 14.09.2009 № 1388
,
от 02.11.2009 № 1660
)
Паспорт Программы
Наименование Программы - долгосрочная целевая программа "Демографическое
развитие Вологодской области" на 2009, 2010 годы
Основание для - Послание Президента Российской Федерации
разработки Федеральному Собранию Российской Федерации от 10 мая
Программы 2006 года
Государственный - департамент труда и социального развития области
заказчик Программы
(заказчик-координатор)
Разработчики Программы - департамент труда и социального развития области;
департамент здравоохранения области;
департамент образования области;
Департамент занятости населения области
Основные цели - повышение качества жизни населения области;
Программы снижение темпов убыли населения области;
стабилизация численности населения области и
формирование предпосылок к последующему
демографическому росту
Основные задачи - снижение смертности населения области, прежде
Программы всего сверхсмертности в трудоспособном возрасте от
неестественных причин;
увеличение продолжительности жизни населения
области;
стимулирование рождаемости в области;
укрепление здоровья населения области, в том числе
репродуктивного;
повышение социально-гигиенической грамотности
населения области, формирование мотивации соблюдения
здорового образа жизни;
укрепление социального института семьи, возрождение
и сохранение духовно-нравственных традиций семейных
отношений, семейного воспитания, формирование
ориентации населения на расширенное демографическое
воспроизводство;
управление миграционными процессами в целях
регулирования объемов замещающей миграции в
соответствии с потребностями демографического
развития области;
расширение сети дошкольных образовательных
учреждений за счет строительства, реконструкции,
капитального ремонта, открытия групп в
образовательных учреждениях
Сроки реализации - 2009, 2010 годы
Программы
Исполнители Программы - департамент здравоохранения области;
Департамент образования области;
комитет по физической культуре и спорту области;
комитет по делам молодежи области;
Комитет информации, печати и телерадиовещания
области;
Департамент занятости населения области;
департамент труда и социального развития области;
Департамент развития муниципальных образований
области;
Департамент культуры и охраны объектов культурного
наследия области;
департамент сельского хозяйства области;
Департамент международных и межрегиональных связей
Правительства области;
управление труда и социального развития по
муниципальному образованию "Город Вологда"
Вологодской области;
Управление гражданской защиты и пожарной
безопасности области;
Управление внутренних дел по Вологодской области
(по согласованию);
государственное учреждение культуры и образования
"Областной научно-методический центр культуры и
повышения квалификации" (по согласованию);
органы местного самоуправления муниципальных
образований области (по согласованию)
(в ред. постановления
Правительства Вологодской области от 14.09.2009 N
1388)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Объемы и источники - общий объем финансирования Программы -
финансирования 776496.3 тыс. рублей за счет средств областного
Программы бюджета (региональный фонд софинансирования
расходов),
в том числе по годам:
2009 год - 379594.1 тыс. рублей,
2010 год - 396875.2 тыс. рублей
(в ред. постановления
Правительства Вологодской области от 02.11.2009 N
1660)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Ожидаемые результаты - снижение темпов убыли населения области с
реализации Программы 7.6 тыс. человек в 2006 году до 6.5 тыс. человек в
(показатели год в 2010 году;
результативности и увеличение коэффициента рождаемости с 10.9
эффективности) родившихся на 1000 человек населения в 2006 году до
12 родившихся на 1000 человек населения;
снижение коэффициента смертности с 17.1 умерших на
1000 человек населения в 2006 году до 16.5 умерших
на 1000 человек населения;
снижение младенческой смертности с 8.6 умерших на
1000 родившихся до 8 умерших на 1000 родившихся;
увеличение суммарного коэффициента рождаемости с
1.348 в 2006 году до 1.5;
сокращение общего уровня производственного
травматизма в расчете на 1000 работающих на 10% (с
3.9 человека на 1000 работающих в 2006 году до 3.5
человека на 1000 работающих);
увеличение миграционного прироста населения с 39
человек в 2006 году до 3 тыс. человек в год
преимущественно за счет притока постоянных
иммигрантов из числа русских и русскоязычных граждан
республик бывшего СССР;
увеличение количества мест в дошкольных
образовательных учреждениях с 59770 в 2006 году до
67570 (увеличение на 7.8 тыс. мест)
Контроль за ходом - контроль за ходом реализации Программы
реализации Программы осуществляется департаментом труда и социального
развития области и первым заместителем Губернатора
области, курирующим вопросы социальной сферы.
I. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена Программа
В последние годы решение вопросов демографического развития вошло в число приоритетных направлений деятельности государства. Об этом свидетельствуют, прежде всего, ежегодные Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, в которых отмечается, что достижение успеха во всех сферах деятельности возможно только при решении демографических проблем.
В Послании Президента от 10 мая 2006 года проблема демографии определена Президентом как самая главная в России. Для ее решения необходимо снижение смертности населения, эффективная миграционная политика, повышение рождаемости.
В Вологодской области, как и в целом в Российской Федерации, наблюдается процесс депопуляции, причиной которой является превышение числа умерших над числом родившихся, то есть естественная убыль населения. Начиная с 1991 года депопуляция приобрела устойчивый долговременный характер.
В Вологодской области в 2001 - 2007 годах общее сокращение населения сохранялось на уровне 4.9 - 11.4 тыс. человек в год.
(в ред. постановления
Правительства Вологодской области от 14.09.2009 № 1388)
(см. текст в предыдущей редакции
)
На 1 января 2008 года численность постоянного населения области составила 1222.9 тыс. человек.
Изменение численности постоянного населения области
(тыс. человек)
┌────┬─────────────────────┬───────────────────────────────────────────┐
│Годы│Численность населения│ Изменения за год │
│ │на конец года ├────────────────┬──────────────────────────┤
│ │ │общее сокращение│ в том числе за счет │
│ │ │за год ├────────────┬─────────────┤
│ │ │ │естественной│миграционного│
│ │ │ │убыли │прироста │
├────┼─────────────────────┼────────────────┼────────────┼─────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │
├────┼─────────────────────┼────────────────┼────────────┼─────────────┤
│2000│ 1311.3 │ -7.9 │ -9.4 │ 1.5 │
├────┼─────────────────────┼────────────────┼────────────┼─────────────┤
│2001│ 1301.1 │ -10.2 │ -10.3 │ 0.2 │
├────┼─────────────────────┼────────────────┼────────────┼─────────────┤
│2002│ 1266.8 │ -10.3 │ -10.6 │ 0.3 │
├────┼─────────────────────┼────────────────┼────────────┼─────────────┤
│2003│ 1255.6 │ -11.4 │ -11.8 │ 0.3 │
├────┼─────────────────────┼────────────────┼────────────┼─────────────┤
│2004│ 1245.5 │ -10.1 │ -10.5 │ 0.3 │
├────┼─────────────────────┼────────────────┼────────────┼─────────────┤
│2005│ 1235.4 │ -10.1 │ -10.4 │ 0.3 │
├────┼─────────────────────┼────────────────┼────────────┼─────────────┤
│2006│ 1227.8 │ -7.6 │ -7.6 │ -0.03 │
├────┼─────────────────────┼────────────────┼────────────┼─────────────┤
│2007│ 1222.9 │ -4.9 │ -5.3 │ 0.4 │
└────┴─────────────────────┴────────────────┴────────────┴─────────────┘
По прогнозным расчетам территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области к 2010 году численность жителей области уменьшится по сравнению с 2005 годом на 36.4 тыс. человек и составит 1199.0 тыс. человек.
В 2001 - 2007 годах число умерших ежегодно превышало число родившихся в 1.4 - 1.9 раза.
Естественное движение населения области в 2001 - 2007 годах
(человек)
┌─────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┐
│ │2001 год│2002 год│2003 год│2004 год│2005 год│2006 год│2007 год│
├─────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Число │ 12055 │ 12799 │ 13168 │ 13387 │ 13022 │ 13458 │ 14178 │
│родившихся │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Число умерших│ 22370 │ 23444 │ 24938 │ 23941 │ 23379 │ 21066 │ 19509 │
└─────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┘
1. Возрастной состав населения
За последние годы значительно изменился возрастной состав населения области. В структуре населения к 2007 году в сравнении с 2002 годом на 14.7% уменьшилась численность возрастной группы 0 - 15 лет; на 5.1% снизилась численность населения пенсионного возраста; на 1.0% увеличилось число лиц в трудоспособном возрасте.
В последующие 10 лет прирост трудоспособного населения в области пойдет на убыль, так как в трудоспособный возраст начнет вступать малочисленное поколение, родившееся в 1990-е и последующие годы. Предположительно к 2010 году численность трудоспособного населения сократится на 4%, а к 2020 году - на 20%.
Доля граждан трудоспособного возраста в общей структуре населения снизится с 63.2% в 2007 году до 58.6% в 2015 году и 55.3% в 2020 году.
2. Смертность
Современное демографическое развитие характеризуется высокой смертностью населения, прежде всего, высокими показателями преждевременной и предотвратимой смертности. С началом развертывания в России экономических реформ, которые привели к значительному снижению уровня жизни, масштабы роста показателей смертности оказались беспрецедентными для условий мирного времени. Другие причины высокой смертности - чрезмерный стресс и нарушение динамического стереотипа высшей нервной деятельности значительной части населения страны, вызванные шоковой стратегией проведения реформ, нарастание алкоголизации населения в результате расширения доступности алкогольной продукции, ухудшения ее качества, а также употребления алкогольных суррогатов.
В 2007 году структура смертности населения области выглядит следующим образом: на 1-м ранговом месте находятся болезни системы кровообращения (57.7%), на 2-м - новообразования (12.9%), на 3-м - несчастные случаи, отравления и травмы (12.4%). Эти три причины в целом определяют более 80% смертей из 19509 смертей, зарегистрированных в 2007 году, поэтому в целях снижения смертности населения области приоритетным направлением следует определить решение вопросов предотвратимой смертности.
Высоким остается уровень смертности среди трудоспособного населения области. В 2007 году в трудоспособном возрасте умерло от всех причин 5836 человек, или 30% всех умерших. Основными причинами смерти трудоспособных граждан являются несчастные случаи и травмы.
Смертность населения области
по основным классам причин в 2000 - 2007 годах
(человек)
┌──────────────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┐
│ │2000 год│2001 год│2002 год│2003 год│2004 год│2005 год│2006 год│2007 год│
├──────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Всего умерших │ 20728 │ 22370 │ 23444 │ 24938 │ 23941 │ 23379 │ 21066 │ 19509 │
├──────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│в том числе по │ │ │ │ │ │ │ │ │
│причинам смерти: │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│от инфекционных и │ 144 │ 163 │ 179 │ 224 │ 185 │ 190 │ 177 │ 165 │
│паразитарных болезней │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│от новообразований │ 2715 │ 2724 │ 2635 │ 2805 │ 2635 │ 2517 │ 2601 │ 2509 │
├──────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│от болезней: │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│системы кровообращения│ 11826 │ 12672 │ 13417 │ 13800 │ 13076 │ 12929 │ 11863 │ 11256 │
├──────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│психических │ 54 │ 63 │ 71 │ 92 │ 68 │ 77 │ 68 │ 38 │
│расстройств │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│нервной системы и │ 101 │ 125 │ 104 │ 143 │ 149 │ 146 │ 139 │ 110 │
│органов чувств │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│органов дыхания │ 769 │ 812 │ 984 │ 1054 │ 910 │ 901 │ 670 │ 590 │
├──────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│органов пищеварения │ 631 │ 769 │ 949 │ 1217 │ 1489 │ 1613 │ 1213 │ 1053 │
├──────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│от несчастных случаев,│ 3037 │ 3382 │ 3448 │ 3764 │ 3652 │ 3363 │ 2878 │ 2421 │
│отравлений и травм │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│из них от: │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│убийств │ 345 │ 370 │ 320 │ 316 │ 267 │ 284 │ 731 │ 203 │
├──────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│самоубийств │ 742 │ 691 │ 666 │ 658 │ 587 │ 486 │ 504 │ 431 │
└──────────────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┘
За период 2001 - 2006 годов смертность населения области (в том числе и трудоспособного возраста) от причин, связанных с употреблением алкоголя, возросла более чем в 1.5 раза, смертность мужчин превышала смертность женщин (в 4.2 раза - в 2001 году, в 3.7 раза - в 2006 году).
Смертность населения области от причин,
связанных с употреблением алкоголя, в 2001 - 2006 годах
(человек)
┌──────────────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┐
│ │2001 год│2002 год│2003 год│2004 год│2005 год│2006 год│
├──────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Всего умерло │ 579 │ 645 │ 891 │ 1069 │ 1301 │ 894 │
├──────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│в трудоспособном │ 477 │ 521 │ 767 │ 921 │ 1101 │ 742 │
│возрасте │ │ │ │ │ │ │
├──────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Женщины - умерло всего│ 112 │ 152 │ 185 │ 243 │ 304 │ 190 │
├──────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│в трудоспособном │ 79 │ 107 │ 142 │ 179 │ 222 │ 125 │
│возрасте │ │ │ │ │ │ │
├──────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Мужчины - умерло всего│ 467 │ 493 │ 706 │ 826 │ 997 │ 704 │
├──────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│в трудоспособном │ 398 │ 414 │ 625 │ 742 │ 879 │ 617 │
│возрасте │ │ │ │ │ │ │
└──────────────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┘
При реализации комплексных мер по преодолению преждевременной и предотвратимой смертности населения области, профилактике заболеваний необходимо предусмотреть достаточную по объему и финансированию информационную поддержку в средствах массовой информации в целях формирования у различных групп населения мотивации для ведения здорового образа жизни.
3. Рождаемость
На естественную убыль и уменьшение численности населения влияет низкий уровень рождаемости населения области.
Рождаемость в Вологодской области в 2000 - 2007 годах
(человек)
┌──────────────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┐
│ │2000 год│2001 год│2002 год│2003 год│2004 год│2005 год│2006 год│2007 год│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Число родившихся, чел.│11346 │12055 │12799 │13168 │13387 │13022 │13458 │14178 │
├──────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Число родившихся, на │ 8.6 │ 9.2 │ 9.8 │ 10.4 │ 10.7 │ 10.5 │ 10.9 │ 11.6 │
│1000 чел. населения │ │ │ │ │ │ │ │ │
└──────────────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┘
Ситуация с рождаемостью в области, отражая общероссийскую тенденцию, характеризуется следующими факторами:
показатели рождаемости сохраняются на низком уровне;
остается высокой доля внебрачных рождений;
происходит постепенное перемещение рождений у женщин возрастной группы 20 - 24 года в возрастную группу 25 - 29 лет. Это отложенное по социально-экономическим причинам рождение ребенка делает рождение в семье второго ребенка проблематичным из-за возраста матери.
Следует отметить, что в настоящее время изменение возрастной структуры населения благоприятно отражается на общих показателях рождаемости и соответственно на демографической динамике в целом. В возраст наиболее интенсивного деторождения вступают относительно многочисленные поколения женщин, родившихся в первой половине и середине 1980-х годов. Иная ситуация сложится через 10 - 15 лет, когда активного репродуктивного возраста достигнут сравнительно малочисленные поколения, родившиеся в 1990-е годы. По состоянию на 1 января 2007 года численность девочек в возрасте 5 - 14 лет на 45.9% меньше численности женщин в возрасте 20 - 29 лет. Поэтому в последующие годы повышение коэффициента рождаемости, которое компенсирует резкое сокращение численности женщин репродуктивного возраста, будет невозможно.
(тыс. человек)
┌─────────────────────┬─────────────┬─────────────┬─────────────┬─────────────┐
│ │На 01.01.1996│На 01.01.1999│На 01.01.2006│На 01.01.2007│
]]>│ │в развитии самозанятости, малого и │ │ │ │
│ │среднего бизнеса (консультирование │ │ │ │
│ │переселенцев, оказание помощи в │ │ │ │
│ │составлении бизнес-планов, других │ │ │ │
│ │правовых и хозяйственных документов) │ │ │ │
├──────┴────────────────────────────────────────┴────────────────────┴──────────┼──────────────┬────────────┬──────────────┤
│Всего по разделу 3
│ - │ - │ - │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┴──────────────┴────────────┴──────────────┤
│ РАЗДЕЛ 4. ИНФОРМАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ │
├──────┬────────────────────────────────────────┬────────────────────┬──────────┬──────────────┬────────────┬──────────────┤
│1. │Организация конкурсов на лучшие проекты │комитет по делам │ 2010 год │текущее │ - │текущее │
│ │социальных ТВ-роликов, социальных │молодежи области │ │финансирование│ │финансирование│
│ │плакатов, посвященных пропаганде │ │ │ │ │ │
│ │здоровых и гармоничных семейных │ │ │ │ │ │
│ │отношений │ │ │ │ │ │
├──────┼────────────────────────────────────────┼────────────────────┼──────────┼──────────────┼────────────┼──────────────┤
│2. │Выпуск информационно-методического │комитет по делам │ 2010 год │текущее │ - │текущее │
│ │справочника "Из опыта работы клубов │молодежи области │ │финансирование│ │финансирование│
│ │молодых семей Вологодской области", │ │ │ │ │ │
│ │обеспечение клубов молодых семей │ │ │ │ │ │
│ │методическими материалами │ │ │ │ │ │
├──────┼────────────────────────────────────────┴────────────────────┴──────────┼──────────────┼────────────┼──────────────┤
│ │Всего по разделу 4
│ - │ - │ - │
├──────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────┼──────────────┤
│ │ИТОГО: │ 776469.3 │ 379594.1 │ 396875.2 │
├──────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────┼──────────────┤
│ │в том числе: │ │ │ │
├──────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────┼──────────────┤
│ │фонд софинансирования расходов │ 776469.3 │ 379594.1 │ 396875.2 │
├──────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────┼──────────────┤
│ │в том числе: │ │ │ │
├──────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────┼──────────────┤
│ │обеспечение учащихся 1 - 4 классов молоком │ 152954.8 │ 76477.4 │ 76477.4 │
├──────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────┼──────────────┤
│ │обеспечение питанием школьников │ 623514.5 │ 303116.7 │ 320397.8 │
└──────┴────────────────────────────────────────────────────────────────────────┴──────────────┴────────────┴──────────────┘
--------------------------------
<*> Субсидии из регионального фонда софинансирования расходов.
IV. Ресурсное обеспечение Программы
(в ред. постановления
Правительства Вологодской области
от 02.11.2009 № 1660)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 776469.3 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе 776469.3 тыс. рублей - субсидии из регионального фонда софинансирования расходов.
Ресурсное обеспечение Программы представлено в приложении 1
к Программе.
V. Механизм реализации Программы
Реализация Программы осуществляется путем обеспечения учета демографической ситуации и мер, направленных на ее улучшение. Текущее управление реализацией Программы осуществляется заказчиком-координатором Программы - департаментом труда и социального развития области, а также по соответствующим мероприятиям Программы - ответственными исполнителями.
Начальник департамента труда и социального развития области является руководителем Программы. Руководитель Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.
Реализация мероприятий Программы, предусматривающих закупку и поставку товаров (работ, услуг), осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с последующими изменениями).
Заказчик-координатор Программы - департамент труда и социального развития области с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет затраты по программным мероприятиям и с учетом этого - целевые показатели Программы в срок, установленный законом
области от 29 марта 2002 года № 772-ОЗ "О бюджетном процессе в Вологодской области".
VI. Контроль за ходом реализации Программы
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется департаментом труда и социального развития области и первым заместителем Губернатора области, курирующим вопросы социальной сферы.
Для обеспечения мониторинга и контроля за ходом реализации Программы руководитель Программы ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет первому заместителю Губернатора области, курирующему вопросы социальной сферы, а в копии - в департамент экономики Правительства области и контрольно-аналитическое управление Правительства области информацию о выполнении мероприятий Программы, содержащую анализ положительных результатов, а также причины недостатков и нерешенных проблем (включая информацию о качестве и комплектности полученного оборудования, техники, дате ввода их в эксплуатацию, об использовании их по назначению и т.д.).
(в ред. постановления
Правительства Вологодской области от 07.07.2009 № 1042)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Исполнители Программы представляют в департамент труда и социального развития области аналитическую информацию:
о ходе реализации Программы по итогам полугодия и года - не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом;
о результатах, достигнутых в рамках реализации Программы, по итогам года (важнейшие целевые показатели - количественные характеристики проблем, решаемых Программой, или изменение темпов их роста с пояснительной запиской) - не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.
Департамент труда и социального развития области осуществляет подготовку и направление в департамент экономики Правительства области аналитической информации в порядке
, установленном Правительством области.
(в ред. постановления
Правительства Вологодской области от 07.07.2009 № 1042)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Система контроля обеспечивает осуществление предварительного, текущего и последующего контроля и включает:
экспертизу и сопровождение заказчиком государственных контрактов (в обязательном порядке при закупке дорогостоящего и сложного оборудования, работ, услуг с привлечением специализированных организаций);
внутриведомственный контроль - проведение структурными подразделениями органов исполнительной государственной власти области (ревизионный сектор, штатный ревизор и т.п.), являющихся заказчиками либо исполнителями Программы, проверок, ревизий, инвентаризаций по вопросам целевого и эффективного использования средств в рамках реализации Программы;
контроль в ходе комплексных проверок с участием представителей иных органов (контрольно-ревизионного управления департамента финансов области, контрольно-аналитического управления Правительства области и т.п.).
VII. Оценка результатов реализации Программы
К 2010 году реализация Программы позволит заложить основы для достижения стабилизации демографических процессов и улучшения демографической ситуации в Вологодской области:
снизить темпы убыли населения области с 7.6 тыс. человек в 2006 году до 6.5 тыс. человек в год в 2010 году;
увеличить коэффициент рождаемости с 10.9 родившихся на 1000 человек населения в 2006 году до 12 родившихся на 1000 человек населения;
снизить коэффициент смертности с 17.1 умерших на 1000 человек населения в 2006 году до 16.5 умерших на 1000 человек населения;
снизить коэффициент младенческой смертности с 8.6 умерших на 1000 родившихся до 8 умерших на 1000 родившихся;
увеличить суммарный коэффициент рождаемости с 1.348 в 2006 году до 1.5;
сократить уровень производственного травматизма со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих на 5%;
сократить общий уровень производственного травматизма в расчете на 1000 работающих на 10% (с 3.9 человека на 1000 работающих в 2006 году до 3.5 человека на 1000 работающих);
стабилизировать численность работников, занятых в условиях, не отвечающих требованиям безопасности и гигиены;
увеличить численность детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, с 59770 в 2006 году до 67570 (увеличение на 7.8 тыс. мест);
повысить уровень знаний населения области о здоровом образе жизни;
увеличить продолжительность жизни населения области с 64.7 лет в 2006 году до 67 лет в 2010 году;
разработать эффективные методики обучения населения различных возрастных групп формированию здорового образа жизни и отказу от вредных привычек;
улучшить показатели здоровья детского населения области за счет совершенствования системы охраны здоровья в образовательных учреждениях всех типов;
укрепить материально-техническую базу спортивно-оздоровительных и образовательных учреждений области;
повысить грамотность молодежи в сфере брачно-семейных отношений.
Приложение 1
к Долгосрочной целевой программе
"Демографическое развитие
Вологодской области"
на 2009, 2010 годы
СОЗДАНИЕ
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ РАБОЧИХ МЕСТ ДЛЯ ТРУДОУСТРОЙСТВА ИНВАЛИДОВ
Исключено. - Постановление
Правительства Вологодской области от 02.11.2009 № 1660.
(см. текст в предыдущей редакции
)
Приложение 1
к Долгосрочной целевой программе
"Демографическое развитие
Вологодской области"
на 2009, 2010 годы
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ПРОГРАММЫ "ДЕМОГРАФИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2009, 2010 ГОДЫ
(в ред. постановления
Правительства Вологодской области
от 02.11.2009 № 1660)
(см. текст в предыдущей редакции
)
(тыс. рублей)
┌─────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────┐
│ │ Источники финансирования │
│ ├─────────┬─────────────┬────────────────┬──────────────────┤
│ │областной│бюджеты │бюджетные фонды │ прочие источники │
│ │бюджет │муниципальных├────────────────┼────────────┬─────┤
│ │ │образований │региональный │наименование│сумма│
│ │ │области │фонд │источника │ │
│ │ │ │софинансирования│ │ │
│ │ │ │расходов │ │ │
├─────────────────────────────────┼─────────┼─────────────┼────────────────┼────────────┼─────┤
│Общий объем финансирования │776469.3 │ - │ 776469.3 │ - │ - │
├─────────────────────────────────┼─────────┼─────────────┼────────────────┼────────────┼─────┤
│в том числе с разбивкой по годам:│ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────┼─────────┼─────────────┼────────────────┼────────────┼─────┤
│2009 год │379594.1 │ - │ 379594.1 │ - │ - │
├─────────────────────────────────┼─────────┼─────────────┼────────────────┼────────────┼─────┤
│2010 год │396875.2 │ - │ 396875.2 │ - │ - │
├─────────────────────────────────┼─────────┼─────────────┼────────────────┼────────────┼─────┤
│Из них: │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────┼─────────┼─────────────┼────────────────┼────────────┼─────┤
│Капитальные расходы │ - │ - │ - │ - │ - │
├─────────────────────────────────┼─────────┼─────────────┼────────────────┼────────────┼─────┤
│в том числе с разбивкой по годам:│ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────┼─────────┼─────────────┼────────────────┼────────────┼─────┤
│2009 год │ - │ - │ - │ - │ - │
├─────────────────────────────────┼─────────┼─────────────┼────────────────┼────────────┼─────┤
│2010 год │ - │ - │ - │ - │ - │
├─────────────────────────────────┼─────────┼─────────────┼────────────────┼────────────┼─────┤
│Текущие расходы │776469.3 │ - │ 776469.3 │ - │ - │
├─────────────────────────────────┼─────────┼─────────────┼────────────────┼────────────┼─────┤
│в том числе с разбивкой по годам:│ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────┼─────────┼─────────────┼────────────────┼────────────┼─────┤
│2009 год │379594.1 │ - │ 379594.1 │ - │ - │
├─────────────────────────────────┼─────────┼─────────────┼────────────────┼────────────┼─────┤
│2010 год │396875.2 │ - │ 396875.2 │ - │ - │
└─────────────────────────────────┴─────────┴─────────────┴────────────────┴────────────┴─────┘
Приложение 3
к Долгосрочной целевой программе
"Демографическое развитие
Вологодской области"
на 2009, 2010 годы
ФИНАНСИРОВАНИЕ
МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Исключено. - Постановление
Правительства Вологодской области от 02.11.2009 № 1660.
(см. текст в предыдущей редакции
)
