СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЧИШМИНСКИЙ РАЙОН
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ
от 26 октября 2009 г. № 86
ОБ ИТОГАХ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ
ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ ЧИШМИНСКИЙ РАЙОН НА 2007 - 2009 ГОДЫ
И ПРОГРАММЕ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ
И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА 2010 - 2014 ГОДЫ
Заслушав и обсудив доклад заместителя главы Администрации муниципального района Чишминский район Набиуллина Р.М. "Об итогах реализации районной Программы по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном районе Чишминский район на 2007 - 2009 годы и Программе по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном районе Чишминский район на 2010 - 2014 годы", Совет муниципального района Чишминский район отмечает, что исполнителями Программы
проделана определенная работа, направленная на профилактику потребления наркотиков, противодействия борьбы с их незаконным оборотом, формирование здорового образа жизни.
Работа проводилась по следующим направлениям: уменьшение потерь общества от распространения наркомании и незаконного оборота наркотиков, повышение антинаркотической ориентации общества, совершенствование межведомственного сотрудничества, привлечение населения к здоровому образу жизни. Большая часть была достигнута. Это подтверждают и статистические показатели, в них присутствует положительная динамика: в 2007 году на учете в наркологическом кабинете состоял 21 наркоман, в 2008 году - 17; в текущем году - 15. Среди них в 2007 г. на учете состояло 2 ученика; в 2008 - те же 2 ученика, в 2009 году - один.
Службами района проведены следующие мероприятия: МБУЗ "Чишминская ЦРБ" за период с 2007 по 2009 год проведен 49 лекций, 324 индивидуальные беседы, в текущем году было 2 выступления по местному телевидению; выпущено 14 санбюллетеней, написано 10 статей в районную газету. Отделом внутренних дел по Чишминскому району ежегодно проводится операция "Мак", сроки проведения операции - с 15 мая по 30 октября; "Канал" конец августа - начало сентября, в текущем году проводилась операция "Наркозаслон". Силами сотрудников ОВД района в 2007 году было выявлено 8 наркопреступлений, в 2008 году 12 наркопреступлений, в текущем году 12 преступлений. К уголовной ответственности за наркопреступления в 2007 году было привлечено 7 человек, в 2008 - 5, в 2009 - 8 человек. Проведение этих рейдов дает свои положительные результаты, практически всех наркоманов держат на контроле.
В образовательных учреждениях района проводились и проводятся занятия согласно курсу "Профилактика наркомании, алкоголизма и табакокурения" по одноименному учебнику С.Ахмеровой, З.Мубинова и др. с 5 по 9 классы.
В каждой школе созданы Совет профилактики и наркопост.
В целях привлечения к здоровому образу жизни отделом образования, Комитетом по физической культуре и спорту, отделом по делам молодежи в Чишминском районе ежегодно проводятся спортивные массовые мероприятия (Лыжня румяных, Зарница), различные акции, недели здоровья, районные и школьные конкурсы на лучшую пропаганду ЗОЖ. Например, акция "Сигарета на конфету" охватила около трехсот подростков.
В 2008 году в Чишминском районе совместно с УФСКН РФ по Республике Башкортостан была проведена широкомасштабная акция "Защитить сердцем", в рамках которой родителям учащихся старших классов школ поселка бесплатно раздавались тест-полоски, буклеты, тематические дневники.
На 9 месяцев финансовое исполнение программы выполнено на 100%, но исполнение к годовому уточненному плану составляет 46,3%. Использованные средства Отдел молодежи потратил на заказ тематических буклетов, которые распространялись среди подростков на Дне молодежи, на лекциях в школах. Оставшиеся финансовые средства исполнителям - МУБЗ Чишминская ЦРБ, Отдел по делам молодежи, Комитету по физической культуре и спорту необходимо освоить с пользой в полной мере. На ноябрь месяц отделом молодежи запланировано проведение мероприятия - акция "Витамин C или никотин" и мероприятия по борьбе со СПИДом.
Но не все поставленные задачи были решены. Так, например, не решена задача по расширению сети детско-юношеских спортивных клубов, так и не получила развитие деятельность туристских клубов, мы не достигли массовости в спорте. Эти проблемы требуют решения, и на дальнейшую борьбу с наркоманией мы должны направить силы всех ведомств.
В целях дальнейшего совершенствования и повышения эффективности системы противодействия потреблению наркотиков и их незаконному обороту Совет муниципального района Чишминский район решил:
1. Информацию заместителя главы Администрации муниципального района Чишминский район Набиуллина Р.М. об итогах реализации районной Программы
по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном районе Чишминский район на 2007 - 2009 годы принять к сведению.
2. Утвердить прилагаемую Программу
по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном районе Чишминский район на 2010 - 2014 годы.
3. Всем ответственным исполнителям по реализации данной Программы
:
укреплять межведомственное взаимодействие в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и борьбы с наркобизнесом;
усилить пропагандистскую деятельность по формированию позитивных нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к незаконному употреблению наркотиков, укреплению физического, нравственного и духовного здоровья населения, формированию у людей потребности вести здоровый образ жизни;
обеспечить целевое и эффективное использование средств, выделенных из бюджета района на реализацию мероприятий Программы
, в полном объеме и в указанные сроки.
4. Антинаркотической комиссии при Администрации муниципального района активизировать деятельность по координации и исполнению программных мероприятий.
5. Редакции районной газеты "Родник плюс"-"Чишмэ" (У.М.Нуриманшин), МУП "Чишмы-ТВ" (А.М.Рустямова) регулярно вести работу по выпуску в средствах массовой информации публикаций и передач, направленных на пропаганду здорового образа жизни среди детей, подростков, молодежи, правовых знаний в сфере ответственности за употребление, хранение и сбыт наркотических средств.
6. Снять с контроля решение
Совета муниципального района Чишминский район № 112 от 20 декабря 2006 года "О Программе по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном районе Чишминский район на 2007 - 2009 годы".
7. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по социально-гуманитарным вопросам, охране правопорядка (Яппаров К.С.)
Председатель
Совета муниципального района
Чишминский район
Х.Х.БИКМЕЕВ
Утверждена
решением Совета муниципального
района Чишминский район
Республики Башкортостан
от 26 октября 2009 г. № 86
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ
И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА 2010 - 2014 ГОДЫ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ ЧИШМИНСКИЙ РАЙОН
Содержание
Паспорт
Программы
1
. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
2
. Цель, задачи, сроки реализации и целевые показатели Программы
3
. Ресурсное обеспечение Программы
4
. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения
5
. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
6
. Перечень программных мероприятий
Паспорт Программы
Наименование Программы Районная целевая программа по противодействию
злоупотреблению наркотиками и их незаконному
обороту в муниципальном районе Чишминский район
на 2010 - 2014 годы
Основания для разработки Федеральный закон "О наркотических средствах и
Программы психотропных веществах";
Постановление Правительства Российской Федерации
от 13 сентября 2005 года № 561 "О Федеральной
целевой программе "Комплексные меры
противодействия злоупотреблению наркотиками и их
незаконному обороту на 2005 - 2009 годы" (с
последующими изменениями);
Постановление
Правительства Республики
Башкортостан от 29 декабря 2008 года № 470 "О
выполнении в 2007 - 2008 годах Программы по
противодействию злоупотреблению наркотиками и их
незаконному обороту в Республике Башкортостан на
2007 - 2009 годы";
распоряжение Правительства Республики
Башкортостан от 5 мая 2009 года № 442-р
Заказчик Программы Администрация муниципального района Чишминский
район
Основной разработчик, Администрация муниципального района Чишминский
координатор и район;
исполнитель Программы Отдел по г. Белебею Управления ФСКН РФ по РБ (по
согласованию)
Исполнители Программы Администрация муниципального района Чишминский
район; ОВД по Чишминскому району (по
согласованию)
Отдел по г. Белебею Управления ФСКН РФ по РБ (по
согласованию); Отдел образования Администрации
муниципального района; отдел по делам молодежи
Администрации муниципального района; Комитет по
физической культуре и спорту Администрации
муниципального района; редакция районной газеты
"Родник плюс-Чишмэ" (по согласованию); МУП
"Чишмы-ТВ"; Дом пионеров и школьников р.п.
Чишмы; отдел культуры Администрации
муниципального района; администрации сельских
поселений района (по согласованию)
Цель и задачи Программы Цель:
снижение уровня заболеваемости населения
наркоманией
Задачи:
проведение профилактических мероприятий по
сокращению незаконного потребления наркотиков;
ограничение доступности наркотиков, находящихся в
незаконном обороте;
осуществление медицинской и социально-
психологической реабилитации больных наркоманией
Важнейшие целевые Число больных с впервые в жизни установленным
индикаторы и показатели диагнозом "наркомания" на 100 тыс. человек;
Программы число лиц с зависимостью от наркотических
средств, состоящих на диспансерном учете, на 100
тыс. человек;
удельный вес несовершеннолетних, состоящих на
учете в связи с потреблением наркотических
средств в подразделениях по делам
несовершеннолетних органов внутренних дел,
комиссиях по делам несовершеннолетних и защите
их прав, а также в наркологических диспансерах в
общей численности несовершеннолетних;
количество специалистов, реализующих программы
профилактики наркомании в образовательных
учреждениях;
удельный вес изъятых из незаконного оборота
наиболее опасных видов наркотических средств к
общему объему изъятых из незаконного оборота
наркотических средств, психотропных веществ или
их аналогов, сильнодействующих веществ
Сроки и этапы реализации 2010 - 2014 годы, в пять этапов:
Программы I этап - 2010 год;
II этап - 2011 год;
III этап - 2012 год;
IV этап - 2013 год;
V этап - 2014 год
Объемы и источники Объем финансирования Программы за счет средств
финансирования Программы бюджета муниципального района Чишминский район
составляет 167500 рублей в том числе по годам:
2010 год - 32300 рублей;
2011 год - 32300 рублей;
2012 год - 34300 рублей;
2013 год - 34300 рублей;
2014 год - 34300 рублей.
Мероприятия и объемы финансирования Программы
подлежат ежегодной корректировке с учетом
возможностей бюджета муниципального района
Чишминский район.
Финансирование мероприятий Программы также
осуществляется за счет средств ее исполнителей и
республиканского бюджета (по согласованию)
Ожидаемые конечные Снижение уровня заболеваемости синдромом
результаты реализации зависимости от наркотических средств на 10%
Программы и показатели по сравнению с уровнем 2009 года;
ее социально- сокращение на 10% по сравнению с уровнем 2009
экономической года числа несовершеннолетних, состоящих на учете
эффективности в связи с потреблением наркотиков в
подразделениях по делам несовершеннолетних
органов внутренних дел, комиссиях по делам
несовершеннолетних и защите их прав,
а также в наркологических диспансерах в общей
численности указанной категории; повышение доли
изымаемых наиболее опасных наркотических средств
в общем объеме изъятых из незаконного оборота
наркотических средств, психотропных веществ или
их аналогов, сильнодействующих веществ на 25%
1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ
КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА
Районная целевая программа по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010 - 2014 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах", Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 года № 561 "О Федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы" (с последующими изменениями), Постановлением
Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2008 года № 470 "О выполнении в 2007 - 2008 годах Программы по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Республике Башкортостан на 2007 - 2009 годы", распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 5 мая 2009 года № 442-р.
Необходимость подготовки и реализации Программы вызвана тем, что в Чишминском районе, как и в целом по Республике Башкортостан сохраняются негативные тенденции в сфере незаконного оборота и потребления в немедицинских целях наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ (далее - наркотики), что представляет угрозу здоровью населения, экономике, правопорядку и безопасности района.
Наркомания как социально и криминально опасное явление присутствовала в жизни общества на всех стадиях его развития. Однако наиболее высокого уровня ее распространение достигло в последнее десятилетие XX века, сформировавшись в глобальную наркоугрозу, которая уже привела к необратимой деградации и гибели огромного числа людей, выступая катализатором общего роста преступности, теневой экономики и коррупции. Уводя трудовые ресурсы от созидательных процессов, наркомания разрушает здоровье людей, подрывает морально-этические и культурные устои общества и тем самым выступает одной из основных угроз безопасности страны и сохранению ее человеческого потенциала.
Распространение незаконного оборота и потребления наркотиков обусловлено рядом взаимосвязанных факторов. Одним из них является высокая доходность операций, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что способствует постоянному сохранению рынка незаконного предложения наркотиков и втягиванию в него наиболее уязвимой части трудоспособного населения. Другим фактором является транснациональный характер наркопреступности, появление новых источников производства наркотиков за рубежом и каналов поступления наркотиков на территорию Российской Федерации.
На наркоситуацию оказывает влияние также наличие собственной растительной сырьевой базы для производства наркотиков. Из растений, содержащих наркотические вещества, наиболее распространена дикорастущая конопля. Доступность растительного сырья и простота изготовления из него наркотиков привлекают внимание как производителей, так и потребителей.
Другие факторы, способствующие распространению незаконного потребления наркотиков, формируются в социальной сфере. Поляризация доходов различных социальных групп вызывает у определенной части подростков и молодежи чувство протеста, агрессивные устремления, является одной из причин криминализации общества, роста незаконного оборота наркотиков.
Фактически не используется потенциал негосударственных организаций, способных обеспечить ресоциализацию лиц, прошедших лечение от наркомании. Не созданы условия для социальной и трудовой реабилитации лиц, больных наркоманией, что минимизирует результативность затрат на их лечение и повышает риск рецидивных проявлений. Тем самым создаются реальные предпосылки для возвращения больных наркоманией к немедицинскому потреблению наркотиков.
Ситуация, складывающаяся в сфере незаконного потребления наркотиков в Чишминском районе, характеризуется незначительным снижением уровня заболеваемости с диагнозом "наркомания", который по состоянию на начало 2009 года составляет 102,2 чел. на 100 тыс. населения. В то же время присутствует угроза возрастания потребления концентрированных и наиболее опасных для здоровья синтетических наркотиков.
В 2008 году правоохранительными органами района было выявлено 12 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что на 4 преступления больше, чем в 2007 году. За 9 месяцев 2009 года выявлено 12 наркопреступлений.
Анализ складывающейся наркоситуации дает основание прогнозировать расширение масштабов, повышение опасности, изощренности и дерзости преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, возрастание тяжести социально-экономических последствий противоправного потребления наркотиков и их незаконного оборота.
Вместе с тем правоохранительная система имеет достаточный потенциал для реализации мер, направленных на выявление и пресечение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. В настоящее время определены приоритетные направления деятельности правоохранительных органов, осуществляются меры по подрыву экономических основ организованной наркопреступности. Расширяется информационное обеспечение, укрепляются межведомственное взаимодействие, межрегиональное и международное сотрудничество в сфере борьбы с наркобизнесом.
Результатом реализации Программы станет создание системы позитивных нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к незаконному потреблению наркотиков, выбор здорового образа жизни абсолютным большинством молодежи.
2. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ И ЦЕЛЕВЫЕ
ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ
Целью Программы является снижение уровня заболеваемости населения наркоманией.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
проведение профилактических мероприятий по сокращению незаконного потребления наркотиков;
ограничение доступности наркотиков, находящихся в незаконном обороте;
осуществление медицинской и социально-психологической реабилитации больных наркоманией.
Реализация Программы рассчитана на пятилетний период с 2010 по 2014 годы с возможной пролонгацией или разработкой новой аналогичной программы. Программа будет реализовываться в пять этапов:
I этап - 2010 год;
II этап - 2011 год;
III этап - 2012 год;
IV этап - 2013 год;
V этап - 2014 год.
Целевыми показателями реализации Программы являются:
число больных с впервые в жизни установленным диагнозом "наркомания" на 100 тыс. населения;
число лиц с зависимостью от наркотических средств, состоящих на диспансерном учете, на 100 тыс. населения;
удельный вес несовершеннолетних, состоящих на учете в связи с потреблением наркотиков в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также в наркологических диспансерах в общей численности указанной категории;
удельный вес изъятых из незаконного оборота наиболее опасных видов наркотических средств к общему объему изъятых из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, сильнодействующих веществ. К наиболее опасным видам наркотиков относятся героин, кокаин, опий, наркотические средства амфетаминовой группы.
3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального района Чишминский район и составляет 167500 рублей, в том числе по годам:
2010 год - 32300 рублей;
2011 год - 32300 рублей;
2012 год - 34300 рублей;
2013 год - 34300 рублей;
2014 год - 34300 рублей.
Мероприятия и объемы финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета муниципального района Чишминский район. Финансирование мероприятий Программы также осуществляется за счет средств ее исполнителей и республиканского бюджета (по согласованию).
4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ
ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
Заказчиком Программы является Администрация муниципального района Чишминский район, основным разработчиком и координатором Программы - Администрация муниципального района Чишминский район, Отдел по г. Белебею Управления ФСКН РФ по РБ (по согласованию), которые осуществляют общий контроль за исполнением Программы.
Ход выполнения Программы ежегодно рассматривается на заседаниях Антинаркотической комиссии при Администрации района. Координатор Программы:
осуществляет ее управление, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;
при необходимости в установленном порядке вносит предложения о продлении срока реализации Программы.
Исполнители Программы:
дважды в год до 20 июня и 20 декабря представляют информацию о ходе выполнения мероприятий Программы в Администрацию муниципального района Чишминский район;
с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, состав исполнителей, а также согласовывают соответствующие котировки с ТФУ МФ РБ по Чишминскому району.
5. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы в силу ее специфики и ярко выраженного социально-профилактического характера окажет значительное влияние на стабильность Чишминского района и общества, здоровье населения, демографические показатели на протяжении длительного времени, а также обеспечит дальнейшее совершенствование форм и методов организации противодействия незаконному обороту и потреблению наркотиков. Сокращение масштабов незаконного потребления наркотиков к 2015 году позволит добиться позитивного изменения ситуации, связанной с распространением незаконного потребления наркотиков в Чишминском районе. Выполнение профилактических мероприятий Программы обеспечит формирование позитивных нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к незаконному потреблению наркотиков, выбор здорового образа жизни подростками и молодежью. Реализация Программы позволит сократить на 10% по сравнению с уровнем 2009 года число состоящих на учете в связи с потреблением наркотиков.
Кроме того, реализация программных мероприятий расширит возможности учреждений образования в проведении антинаркотической профилактической работы.
6. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
┌─────┬──────────────────────┬─────────────────┬───────────┬──────────────┬──────────────────────────────────────────┬────────────────────┐
│ п/п │ Наименование │ Исполнитель │ Срок │ Источник и │ Объемы финансирования, в рублях │Ожидаемые результаты│
│ │ мероприятия │ │исполнения,│ направление ├──────┬───────────────────────────────────┤ реализации │
│ │ │ │ годы │финансирования│всего │ в том числе по годам │ мероприятий │
│ │ │ │ │ │ ├───────┬──────┬───────┬─────┬──────┤ Программы │
│ │ │ │ │ │ │ 2010 │ 2011 │ 2012 │2013 │ 2014 │ │
├─────┼──────────────────────┼─────────────────┼───────────┼──────────────┼──────┼───────┼──────┼───────┼─────┼──────┼────────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ 11 │ 12 │
├─────┴──────────────────────┴─────────────────┴───────────┴──────────────┴──────┴───────┴──────┴───────┴─────┴──────┴────────────────────┤
│ 1. Нормативно-правовое и организационное обеспечение реализации Программы │
├─────┬──────────────────────┬─────────────────┬───────────┬──────────────┬──────┬───────┬──────┬───────┬─────┬──────┬────────────────────┤
│1.1 │Проведение совещаний│Администрация │2010 - 2014│средства │ -│ -│ -│ -│ -│ -│Разработка и│
│ │по вопросам│муниципального │ │исполнителей │ │ │ │ │ │ │реализация │
│ │совершенствования │района Чишминский│ │ │ │ │ │ │ │ │совместных решений│
│ │межведомственного │район, │ │ │ │ │ │ │ │ │по вопросам│
│ │взаимодействия в│Антинаркотическая│ │ │ │ │ │ │ │ │противодействия │
]]>
