Зарегистрировано в Минюсте РБ 19 ноября 2009 г. № 798
МИНИСТЕРСТВО ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПРИКАЗ
от 5 ноября 2009 г. № 09/06-193
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОРГАНИЗАЦИЯ ПРИЕМА ГРАЖДАН,
ОБЕСПЕЧЕНИЕ СВОЕВРЕМЕННОГО И ПОЛНОГО РАССМОТРЕНИЯ
УСТНЫХ И ПИСЬМЕННЫХ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРИНЯТИЯ
ПО НИМ РЕШЕНИЙ И НАПРАВЛЕНИЕ ОТВЕТОВ ЗАЯВИТЕЛЯМ
В УСТАНОВЛЕННЫЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ СРОК"
В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом
Республики Башкортостан от 12 декабря 2006 г. № 391-з "Об обращениях граждан в Республике Башкортостан", Приказом
Министерства экономического развития Республики Башкортостан и Министерства юстиции Республики Башкортостан от 19 декабря 2008 г. № 60/242 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке административных регламентов исполнения государственных функций или предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Башкортостан" приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент
Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан по исполнению государственной функции "Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятия по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством срок".
2. Зарегистрировать настоящий Приказ в Министерстве юстиции Республики Башкортостан.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Министр
Г.Г.АСАДУЛЛИН
Утвержден
Приказом Министерства
жилищно-коммунального хозяйства
Республики Башкортостан
от 5 ноября 2009 г. № 09/06-193
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОРГАНИЗАЦИЯ ПРИЕМА
ГРАЖДАН, ОБЕСПЕЧЕНИЕ СВОЕВРЕМЕННОГО И ПОЛНОГО РАССМОТРЕНИЯ
УСТНЫХ И ПИСЬМЕННЫХ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРИНЯТИЯ ПО НИМ
РЕШЕНИЙ И НАПРАВЛЕНИЕ ОТВЕТОВ ЗАЯВИТЕЛЯМ В
УСТАНОВЛЕННЫЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ СРОК"
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Административный регламент исполнения государственной функции "Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятия по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством срок" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан и определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан.
1.2. Исполнение государственной функции "Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятия по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством срок" (далее - государственная функция) осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, № 237; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 152, № 7, ст. 676; 2001, № 24, ст. 2421; 2003, № 30, ст. 3051; 2004, № 13, ст. 1110; 2005, № 42, ст. 4212; 2006, № 29, ст. 3119; 2007, № 1 (ч. I), ст. 1, № 30, ст. 3745; 2009, № 4, ст. 445);
Конституцией
Республики Башкортостан (Республика Башкортостан, № 236 - 237 (25216 - 25217), 06.12.2002; Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан, 2003, № 1 (157), ст. 3; Республика Башкортостан, № 182 (26666), 19.09.2008; Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 02.10.2008, № 19 (289), ст. 1037);
Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3215; 2006, № 6, ст. 636; 2007, № 10, ст. 1151; № 16, ст. 1828, № 49, ст. 6070; 2008, № 13, ст. 1186; № 30 (ч. II), ст. 3616; № 52 (ч. I), ст. 6235);
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060);
Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31 (ч. I), ст. 3448);
Законом
Республики Башкортостан от 12 декабря 2006 г. № 391-з "Об обращениях граждан в Республике Башкортостан" (Республика Башкортостан, № 241 (26224), 14.12.2006; Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 8 февраля 2007 г., № 3 (249), ст. 82);
Положением
о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан, утвержденным Указом Президента Республики Башкортостан от 16.04.2002 № УП-180 (Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан, 2002, № 8 (146), ст. 494; Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 20.05.2009, № 10 (304), ст. 629).
1.3. Государственную функцию исполняет Министерство жилищно-коммунального хозяйства (далее - Министерство).
1.4. Заявители.
Государственная функция исполняется в отношении граждан Российской Федерации, а также на иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
Конечным результатом исполнения государственной функции является принятие решений по обращениям граждан в пределах компетенции Министерства и направление информации о результатах их рассмотрения авторам или мотивированный отказ в рассмотрении обращений.
2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции:
2.1.1. Министерство находится по адресу: г. Уфа, ул. Ст.Халтурина, 28;
График работы:
Понедельник - пятница: с 9 часов 00 минут до 18 часов 00 минут;
Обеденное время: с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут.
Личный прием граждан осуществляется Министром и заместителями Министра еженедельно в соответствии с графиком, размещенным на первом этаже здания Министерства и на официальном сайте Министерства;
телефоны для справок - 277-71-06, 223-49-88;
адрес официального сайта в сети Интернет: http://www.mgkhrb.ru.
Адрес электронной почты: mgkh2@mail.ru.
Информация по вопросу исполнения государственной функции предоставляется:
- по письменному обращению;
- по телефону.
По телефону предоставляется следующая информация:
- о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства обращения;
- о ходе исполнения государственной функции;
- сведения о нормативно-правовых актах, на основании которых Министерство осуществляет государственную функцию;
- о необходимости представления дополнительных документов и сведений;
- о месте размещения справочной информации по вопросам исполнения государственной функции.
Информация об исполнении Министерством государственной функции размещается на официальном интернет-сайте http://www.mgkhrb.ru за полугодие и истекший год соответственно не позднее 1 февраля и 1 августа и направляется соответственно не позднее 10 февраля и 10 августа для сведения Уполномоченному по правам человека в Республике Башкортостан.
2.1.2. Требования к местам исполнения государственной функции:
Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 5 мест.
Места ожидания должны обеспечивать возможность и удобство оформления письменных обращений.
Вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей наименование Министерства.
Прием заявителей осуществляется в кабинетах руководителей, осуществляющих личный прием граждан.
2.1.3. Перечень необходимых документов для исполнения государственной функции:
Личный прием граждан в Министерстве производится при предъявлении документа, удостоверяющего личность заявителя.
Рассмотрение письменных обращений граждан осуществляется, при их поступлении в Министерство.
Граждане имеют право направить в адрес Министерства следующие виды письменных обращений:
заявление;
предложение;
жалоба.
При этом к обращениям могут быть приложены копии документов, подтверждающих доводы, изложенные в обращениях граждан.
Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать:
- наименование министерства, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- фамилию, имя, отчество гражданина;
- почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения;
- изложение сути предложения, заявления или жалобы;
- личную подпись заявителя и дату.
В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы и материалы, либо их копии.
2.2. Условия и сроки исполнения государственной функции.
2.2.1. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления его в Министерство.
2.2.2. Общий срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации обращения.
2.2.3. При направлении Министерством запроса другим органам исполнительной власти, органам местного самоуправления или должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов, министр или уполномоченное им должностное лицо, вправе продлить срок рассмотрения обращений не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
2.2.4. Министром и его заместителями, руководителями структурных подразделений могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения обращений, если того требуют интересы гражданина.
2.2.5. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
2.2.6. Проект ответа гражданину, подготовленный должностным лицом Министерства, ответственным за исполнение поручения, согласовывается:
- руководителем структурного подразделения, ответственного за исполнение поручения - в срок не более 1 рабочего дня с момента получения проекта ответа от должностного лица структурного подразделения, ответственного за исполнение поручения;
- руководителем структурного подразделения - соисполнителя поручения - в срок не более 1 рабочего дня с момента получения проекта ответа от должностного лица структурного подразделения, ответственного за исполнение поручения;
- заместителем министра, курирующим структурное подразделение ответственное за исполнение поручения - в срок не более 1 рабочего дня с момента получения проекта ответа от структурного подразделения;
- заведующим сектором правовой работы (при необходимости) - в срок не более 3 рабочих дней с момента получения проекта ответа от должностного лица структурного подразделения, ответственного за исполнение поручения.
2.2.7. Ответы на обращения граждан подписываются министром или уполномоченным им заместителем министра в срок не более 2 рабочих дней с момента получения проекта ответа от должностного лица структурного подразделения, ответственного за исполнение поручения;
2.2.8. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в установленном законодательством порядке.
2.3. Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции:
2.3.1. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Исключение составляют обращения, содержащие сведения о готовящемся или совершенном преступлении, которые незамедлительно направляются в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
2.3.2. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
2.3.3. В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства. Министр или уполномоченное министром должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
2.3.4. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
2.3.5. В случае, если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, может быть оставлено обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов, гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
2.3.6. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
2.4. Другие положения, характеризующие требования к исполнению государственной функции.
Государственная функция исполняется бесплатно.
III. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
3.1. Прием, первичная обработка и регистрация обращения:
3.1.1. Основанием для начала исполнения государственной функции является поступление обращения гражданина в Министерство.
3.1.2. Письменное обращение может поступить в Министерство одним из следующих способов:
- почтовым отправлением;
- по электронной почте;
- по информационным системам общего пользования;
- по факсимильной связи;
- при личном обращении в Министерство.
3.1.3. Ведение делопроизводства по обращениям граждан осуществляется специально назначенным сотрудником отдела делопроизводства и организационной работы Министерства.
3.1.4. Регистрационный номер обращения указывается в штампе, который проставляется на свободном месте лицевой стороны первого листа обращения. Указывается дата поступления и регистрационный номер. Конверты, в которых поступили письма, хранятся в течение всего периода разрешения обращений, после чего уничтожаются.
3.1.5. Если обращение подписано двумя и более авторами, то обращение считается коллективным.
3.1.6. Повторные обращения регистрируются так же, как и первичные. При этом в базе данных учета предложений, заявлений и жалоб и на лицевой стороне первого листа обращения делается пометка "повторно" с указанием регистрационного номера предыдущего обращения.
Повторными считаются обращения, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, в которых:
обжалуется решение, принятое по предыдущему обращению, поступившему в Министерство;
сообщается о несвоевременном рассмотрении предыдущего обращения, если со времени его поступления истек установленный законодательством срок рассмотрения;
указывается на другие недостатки, допущенные при рассмотрении и разрешении предыдущего обращения.
3.1.7. Обращения одного и того же лица по одному и тому же вопросу, направленные нескольким адресатам и пересланные ими для рассмотрения в орган исполнительной власти, рассматриваются как первичные.
3.1.8. Поступившие обращения после регистрации докладываются министру, или заместителю министра, к компетенции которого относится рассмотрение указанного обращения. Ими определяются порядок и сроки их рассмотрения в соответствии с законодательством, даются по каждому из них письменные указания исполнителям. На тексте обращений надписи не делаются.
3.1.9. Запрещается направлять жалобы граждан для разрешения тем должностным лицам, действия которых обжалуются.
3.1.10. По каждому обращению не позднее чем в трехдневный срок должно быть принято одно из следующих решений:
о принятии обращения к рассмотрению;
об оставлении обращения без рассмотрения (в случаях, указанных в пункте 3.2 раздела 2
настоящего регламента);
3.1.11. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входят в компетенцию Министерства, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган, в компетенцию которого входит решение поставленных вопросов, о чем извещаются заявители, о переадресации обращения.
3.1.12. В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких органов исполнительной власти, органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращения в течение семи дней со дня регистрации направляются в соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
3.1.13. Министерство при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой орган исполнительной власти, орган местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.
3.1.14. Ответы заявителям печатаются на бланке установленной формы и регистрируются за теми же номерами, что и обращения.
3.1.15. Рассмотренные обращения граждан, по которым приняты соответствующие решения, копии ответов заявителям и другие документы, связанные с рассмотрением обращений, передаются исполнителем в отдел делопроизводства и организационной работы Министерства, для формирования дела, включенного в номенклатуру дел.
3.1.16. Документы в делах располагаются в хронологическом или алфавитном порядке. При формировании дел проверяется правильность направления документов в дело, их полнота (комплектность). Обращения граждан, не разрешенные по существу поставленных в них вопросов, подшивать в дела запрещается.
3.1.17. Документы и переписка по обращениям граждан учитываются и хранятся в отделе делопроизводства и организационной работы Министерства отдельно от других документов. Запрещается формирование дел исполнителями и хранение их у исполнителей.
3.1.18. Срок хранения дел с предложениями, заявлениями и жалобами - 5 лет после окончания их ведения делопроизводством.
3.1.19. Министр, его заместители и другие должностные лица при рассмотрении обращений граждан обязаны:
внимательно разобраться в их существе, в случае необходимости истребовать дополнительные материалы или направить сотрудников на места для проверки фактов, изложенных в обращениях, принять другие меры для объективного разрешения поставленных заявителями вопросов, выявления и устранения причин и условий, порождающих обоснованные жалобы;
принимать по ним законные, обоснованные и мотивированные решения и обеспечивать своевременное и качественное их исполнение;
сообщать в письменной или устной форме заявителям о решениях, принятых по их обращениям, со ссылками на законодательство Российской Федерации, а в случае отклонения обращения - разъяснять также порядок обжалования принятого решения.
В случае устного ответа заявителю составляется соответствующая справка, которая приобщается к материалам рассмотрения обращения. В базе данных учета предложений, заявлений и жалоб делается отметка о том, что результаты рассмотрения обращения сообщены заявителю в личной беседе.
3.2. Обращения, соответствующие предъявляемым к ним требованиям и прошедшие регистрацию, в течение 1 рабочего дня направляются министру отделом делопроизводства и организационной работы, с проектом поручения о рассмотрении исполнителям.
3.3. Результатом административного действия является регистрация обращения, направление его министру и непосредственному исполнителю на рассмотрение.
3.4. Основанием для начала административной процедуры является поступление обращения в Министерство.
3.5. Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, оно направляется в срок не более 5 дней со дня регистрации обращения в Министерстве в территориальные органы федеральных органов государственной власти в соответствии с их компетенцией.
3.6. Министр, заместители министра определяют:
- относится ли к закрепленной за ним сфере деятельности рассмотрение поставленных в обращении вопросов;
- относится ли решение поставленных в письменном обращении вопросов к компетенции одного или нескольких отделов или должностных лиц;
- соответствует ли подготовленный проект резолюции и поручений поставленным в обращении вопросам, при необходимости дополняет и корректирует резолюцию;
- обоснованность постановки рассмотрения обращения на контроль и других поручений.
3.7. Министр, заместители министра (в случае поступления обращения непосредственно в их адрес) по результатам ознакомления с текстом обращения, прилагаемыми к нему документами, в течение 2 рабочих дней с момента поступления обращения, принимают решения по его рассмотрению, дают по ним соответствующие поручения исполнителям и ставят ход рассмотрения обращения на контроль.
3.8. Специалист, ответственный за делопроизводство, по результатам рассмотрения обращений министром, заместителями министра в течение одного рабочего дня с момента подписания поручения:
- регистрирует содержание поручения, информацию о назначенном исполнителе (ответственном исполнителе и соисполнителях), делает отметку о постановке рассмотрения обращения на контроль и сроках исполнения поручения;
- направляет копию обращения указанному в поручении должностному лицу - исполнителю вместе с приложенными документами.
В случае если в поручении о рассмотрении обращения указаны несколько структурных подразделений Министерства, копии обращения также направляются структурным подразделениям - соисполнителям поручения.
3.9. Результатом административного действия является выполнение рассмотрения обращения граждан, определение порядка исполнения поручения, а также направление обращений к исполнителю (соисполнителям).
IV. РАССМОТРЕНИЕ ПИСЬМЕННЫХ ОБРАЩЕНИЙ
И ПОДГОТОВКА ОТВЕТОВ НА ПИСЬМЕННЫЕ ОБРАЩЕНИЯ
ГРАЖДАН ИСПОЛНИТЕЛЯМИ (СОИСПОЛНИТЕЛЯМИ)
Описание последовательности действий при исполнении государственной функции в части работы с письменными обращениями граждан приведено в блок-схеме
согласно приложению № 1 к настоящему Административному регламенту.
4.1. Основанием для начала административной процедуры является поступление обращения вместе с приложениями в структурное подразделение Министерства, ответственное за исполнение поручения о подготовке ответа на обращение гражданина.
4.2. Должностное лицо структурного подразделения, ответственного за исполнение поручения о рассмотрении обращения гражданина (далее - исполнитель), исполняет его в строгом соответствии с поручением министра, заместителей министра.
4.3. В случае, если в резолюции о рассмотрении обращения указаны несколько соисполнителей поручения, соисполнители (не позднее 3 дней до истечения срока исполнения письма) направляют свои предложения в соответствии с компетенцией в адрес ответственного исполнителя, указанного в поручении первым или того, за кем закреплен свод.
4.4. Должностное лицо структурного подразделения, ответственного за исполнение поручения, изучает обращение гражданина и материалы к обращению гражданина и при необходимости подготавливает служебную записку (запрос) в целях получения необходимой информации в другом структурном подразделении Министерства.
4.5. В случаях, если для исполнения поручения необходимы проведение выездной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие иных мер, срок исполнения поручения может быть продлен министром или заместителем министра, но не более чем на 30 дней.
В этих целях руководитель структурного подразделения Министерства, ответственного за исполнение поручения, не позднее чем за 3 дня до истечения срока исполнения поручения представляет на имя министра или заместителя министра служебную записку, с обоснованием необходимости продления срока исполнения поручения.
В случае получения разрешения о продлении срока исполнения поручения, в адрес гражданина направляется соответствующее уведомление.
4.6. Обращения рассматриваются конкретными должностными лицами структурного подразделения, ответственного за исполнение поручения.
4.7. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в установленном порядке дополнительные материалы и объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц;
- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (текст ответа излагается четко, последовательно, кратко, с исчерпывающими пояснениями на все поставленные в письме вопросы);
- уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой орган исполнительной власти, органы местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
4.8. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения - подготавливает проект ответа, согласовывает его у руководителя структурного подразделения, ответственного за исполнение поручения, руководителя структурного подразделения - соисполнителя поручения, заместителями министра, курирующими указанные подразделения (в случае когда поручение о рассмотрении обращения было направлено им министром) и передает его в отдел делопроизводства и организационной работы для подписи министром или заместителями министра (в случае наделения их соответствующими полномочиями или поступления обращения непосредственно в их адрес).
К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к письму. Если в письме не содержится просьбы об их возврате, они остаются в деле.
4.9. Министр или заместитель министра подписывают проект ответа в срок не более 2 рабочих дней.
После подписания проекта ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в отдел делопроизводства и организационной работы.
4.10. Специалист отдела делопроизводства и организационной работы, ответственный за работу с обращениями граждан, в течение 1 рабочего дня с момента поступления ответа осуществляет его регистрацию и направляет его адресату.
4.11. На обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения и т.д.), ответы, как правило, не даются.
4.12. Результатом административного действия является подготовка письменных ответов гражданину по существу поставленных в обращении вопросов, либо направление обращения в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
V. ОПИСАНИЕ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ В ЧАСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ
Описание последовательности действий при исполнении государственной функции в части осуществления личного приема граждан в Министерстве приведено в блок-схеме
согласно приложению № 2 к настоящему Административному регламенту.
5.1. Личный прием граждан осуществляется министром и заместителями министра еженедельно в соответствии с графиком, вывешенным на первом этаже здания Министерства (г. Уфа, ул. Ст.Халтурина, 28) и размещенным на официальном сайте Министерства.
5.2. На личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Граждане, имеющие установленное законодательством Российской Федерации право внеочередного приема, а также беременные женщины, принимаются вне очереди.
5.3. Ответственным должностным лицом оформляется карточка личного приема гражданина. В карточке личного приема граждан заносятся фамилия, имя, отчество гражданина, адрес регистрации (проживания), краткое содержание проблемы и информация о результатах рассмотрения обращения.
5.4. При проведении личного приема министром присутствуют заведующий сектором правовой работы, начальник отдела делопроизводства и организационной работы, а также другие должностные лица Министерства, определенные министром в зависимости от существа рассматриваемого обращения. При проведении личного приема заместителями министра присутствуют должностные лица, определенные заместителем министра ведущим прием граждан.
5.5. Если в ходе личного приема выясняется, что решение поднимаемых гражданином вопросов не входит в компетенцию Министерства, гражданину разъясняется, куда ему следует обратиться.
5.6. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в рассмотрении его обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов, о чем делается соответствующая запись в карточке личного приема.
5.7. Во время личного приема гражданин может сделать устное заявление, либо оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов, в том числе в целях принятия мер по восстановлению или защите его нарушенных прав, свобод и законных интересов.
5.8. Письменные обращения граждан, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению в установленном настоящим Административным регламентом порядке. О принятии письменного обращения гражданина производится запись в карточке личного приема.
5.9. Министр, заместители министра, ведущие прием, по результатам личного приема принимают решения о принятии соответствующих мер по существу обращений граждан и постановке данных по ним поручений на контроль.
]]>
VI. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
6.1. Контроль за исполнением государственной функции по рассмотрению обращений граждан осуществляется отделом делопроизводства и организационной работы.
6.2. Поручения о рассмотрении обращений граждан снимаются с контроля после представления должностными лицами (исполнителями поручений) в отдел делопроизводства и организационной работы ответов гражданам по существу их обращений, в том числе по которым были продлены сроки исполнения.
6.3. В случае, когда обращение, не входящее в компетенцию Министерства, направлено в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу для рассмотрения по компетенции, обращение снимется с контроля отделом делопроизводства и организационной работы при представлении исполнителем письма в соответствующую инстанцию и уведомления гражданина, направившего обращение о переадресации обращения.
6.4. Должностные лица - исполнители поручений по рассмотрению обращений граждан, в пределах своей компетенции, осуществляют контроль за достоверностью представляемой им информации о принятии мер по устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе с выездом на места.
6.5. Напоминание о контрольных сроках рассмотрения обращений направляется отделом делопроизводства и организационной работы в структурное подразделение, ответственное за рассмотрение обращения граждан, за 5 дней до истечения срока.
VII. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ)
ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА И ПРИНИМАЕМОГО ИМ РЕШЕНИЯ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
7.1. Обжалование действий (бездействий) должностных лиц Министерства и принимаемых ими решений при исполнении государственной функции - рассмотрении обращений граждан, а также личном приеме граждан, осуществляется путем направления письменной жалобы министру.
7.2. Подача жалобы министру не исключает права на одновременную или последующую подачу аналогичной жалобы в суд.
7.3. Лицо, подавшее жалобу министру, до принятия решения по этой жалобе может ее отозвать на основании письменного заявления.
7.4. Граждане вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействия должностных лиц, участвующих в исполнении государственной функции в судебном порядке.
Приложение № 1
к Административному регламенту
Министерства жилищно-коммунального
хозяйства Республики Башкортостан по
исполнению государственной функции
"Организация приема граждан, обеспечение
своевременного и полного рассмотрения
устных и письменных обращений граждан,
принятия по ним решений и направление
ответов заявителям в установленный
законодательством срок"
БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР
И АДМИНИСТРАТИВНЫХ ДЕЙСТВИЙ ПРИ РЕГИСТРАЦИИ
И ИСПОЛНЕНИИ ПИСЬМЕННОГО ОБРАЩЕНИЯ
<--------------------------------------------------------------->
│ Заявители │
│ │
│ ┌───────────┐ │
│ ┌───┴─────┐ │ │
│ ┌─────┴───┐ ├─────┘ │
│ │Обращения├─────┘ │
│ └─────────┘ │
<--------------------------------------------------------------->
/\ /\
│ <----------------------------------------------------> │ /\
│ │ Минжилкомхоз РБ │ │ │
3 │ │ ┌────────┐ ┌────────────┐ ┌────┐ ┌──────────────┐ │ │ │
дня │ │ │Почтовый│ │ Адрес │ │ │ │Информационные│ │ │ │
со дня │ │ │ адрес │ │электронной │ │Факс│ │системы общего│ │ │ │
полу- │ │ │ │ │ почты │ │ │ │ пользования │ │ │ │
чения │ │ └────────┘ └────┬───────┘ └────┘ └──────────────┘ │ │ │
│ <───┬─────────────┼─────────────┬─────┬──────────────> │ Прием и │
│ │ \/ │ │ │ регистрация │
│ │ ┌────────────┐ │ │ │ письменного │
│ │ │ Распечатка │ │ │ │ обращения │
│ │ │ сообщения │ │ │ │ │
│ │ └──┬─────────┘ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│ └─────────────┴─────────────┴─────┘ │ │
│ │ │ │
│ \/ │ │
│ ┌───────────────/\───────┐ Нет │ │
│ <Соответствие требованиям>───────────────────┤ │
│ │ к обращениям │ Уведомление │ │
│ └───────────────\/───────┘ гражданина │ │
│ │ Да │ │
│ \/ │ │
│ ┌───┐ │ │
│ │<А>│ │ │
│ └─\/┘ │ │
\/ \/
┌─/\┐ /\ /\
│<А>│ │ │
└─┬─┘ │ │
\/ │ │
┌─────────────────────┐ │ │
│Регистрация сообщений│ │ │
│в автоматизированной │ │ │
│ системе │ │ │
└────────┬────────────┘ │ │
│ │┌────────┐│
\/ ││Направ- │\/
/\ /\ ┌─────────/\───────┐ ││ление │/\
30 │ │ 7 дней <Подведомственность> ──────────────┐ ││письмен-││
дней │ │ со дня │ Минжилкомхоза РБ │ │ Нет ││ного ││
со дня│ │ регист- └─────────\/───────┘ │ ││обраще- ││
регис-│ │ рации │ Да │ ││ния на││
трации│ │ ┌───────────────┬───┘ ┌────────────┬─┘ ││рассмот-││
│ │ \/ \/ \/ \/ ││рение ││
│ │ ┌─────────────┐ ┌────────────────┐ ┌─────────┐ ││по ││
│ │ │ Руководство │ │ Структурные │ ┌──┴──────┐ │ ││подве- ││
│ │ │Минжилкомхоза│ │ подразделения │ ┌──┴──────┐ │ │ ││домст- ││
│ │ │ РБ │ │Минжилкомхоза РБ│ │ │ ├──┘ ││венности││
│ │ └──┬──────────┘ └────────────────┘ │ ГУП-ы ├──┘ │└────────┘│
│ │ │ \/ │ │ │ \/
│ │ │ │ └───┬─────┘ │ /\
│ \/ │ │ │ │┌────────┐│
│ \/ \/ \/ ││Рассмот-││
│ ┌──────────────────────────┐ ┌──────────────────────────┐ ││рение ││
│ │ Рассмотрение письменного │ │ Рассмотрение письменного │ ││ответст-││
│ │ обращения по существу и │ │ обращения по существу и │ ││венным ││
│ │ принятие необходимых мер │ │ принятие необходимых мер │ ││исполни-││
│ └───┬──────────────────────┘ └──┬───────────────────────┘ ││телем ││
│ │ │ ││письмен-││
│ \/ \/ ││ного ││
│ ┌──────────────────────────┐ ┌──────────────────────────┐ ││обраще- ││
│ │ Письменный ответ │ │ Письменный ответ │ ││ния, ││
│ │ гражданину по существу │ │ гражданину по существу │ ││принятие││
│ │ поставленных вопросов │ │ поставленных вопросов │ ││по нему││
│ └────┬─────────────────────┘ └─┬────────────────────────┘ ││решения ││
│ │ \/ ││и ││
│ │ ┌──────────────────────────┐ ││направ- ││
│ \/ │ Документы о результатах │ ││ление ││
│ ┌──────────────────────────┐ │ рассмотрения письменного ├───>││ответа ││
│ │ Документы о результатах │ │ обращения │ │ │
│ │ рассмотрения письменного │ └─┬────────────────────────┘ │ │
│ │ обращения ├────┼────────────────────────────>│ │
│ └────┬─────────────────────┘ │ │ │
│ │ │
Приложение № 2
к Административному регламенту
Министерства жилищно-коммунального
хозяйства Республики Башкортостан по
исполнению государственной функции
"Организация приема граждан, обеспечение
своевременного и полного рассмотрения
устных и письменных обращений граждан,
принятия по ним решений и направление
ответов заявителям в установленный
законодательством срок"
БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР
И АДМИНИСТРАТИВНЫХ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ
ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
<--------------------------------------------------------------->
│ Заявители │ /\
<---------------------------------------------------------------> │
/\ │
┌─────────────────────────────────────────────────────┐ │Запись │
│ Запись на личный прием │ │на │
└──────────┬───────────────────────┬──────────────────┘ │личный │
\/ \/ │прием │
┌────────────────────┐ ┌────────────────────┐ │ │
│ Министр жилищно- │ │ │ │ │
│ коммунального │ │ Заместители │ │ │
│хозяйства Республики│ │ министра │ │ │
│ Башкортостан │ │ │ │
└────────────────────┘ └────────────────────┘ │
│ │ \/
\/ \/
┌───┐
│<В>│
└─\/┘
/\ /\
│ ┌─/\┐ │ │ │
│ │<В>│ │ │ │
│ └─┬─┘ │ │ │
\/ \/ \/ │ │
┌───────────────────────────────────────────────────┐ │ │
│Подготовка документов к личному приему должностными│ │ │
│ лицами Минжилкомхоза РБ │ │ │
└──────────────────────────┬────────────────────────┘ │ │
\/ │ │
┌───────────/\──────────┐ │ │
│Отсутствие должностного│ Да │ │
< лица Минжилкомхоза РБ >------------------>│ │
└───────────\/──────────┘ Уведомление │ │
│ Нет гражданина │ │
\/ │ │
┌───────────────────────────────────────────────────┐ │ │
│ Непосредственное осуществление личного приема │ │ │
│ граждан должностным лицом Минжилкомхоза РБ │ │ │
└──────────────────────────┬────────────────────────┘ │ │
\/ │ │
┌───────────────────────────────────────────────────┐ │ │
│ Регистрация обращения в
│ карточке личного приема │ │ │
└──────────────────────────┬────────────────────────┘ │ │
\/ │┌───────┐│
┌───────────/\───────────┐ Нет ││Прове- ││
< Согласие граждан > ─────────────┐ ││дение ││
│ на условный ответ │ │ ││личного││
└───────────\/───────────┘ │ ││приема ││
│ Да │ │└───────┘│
\/ │ │ │
┌───────────────────────────────────────────────────┐ │ │ │
│ Устный ответ на обращение гражданина по существу │ │ │ │
│ поставленных вопросов │ │ │ │
└──────────────────────────┬────────────────────────┘ │ │ │
\/ │ │ │
┌───────────────────────────────────────────────────┐ │ │ │
│ Занесение сведений о результатах личного приема в │<─┼───┤ │
│ карточку личного приема граждан │ │ │ │
└───────────────────────────────────────────────────┘ \/ │ │
┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐ │
│Предоставление письменного ответа по существу поставленных в │ │
│ ходе проведения личного приема вопросов в порядке и в сроки,│─┘
│ установленные для исполнения письменных обращений граждан │
└─────────────────────────────────────────────────────────────┘
