АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 5 февраля 2009 г. по делу № А05-13302/2008
Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2009 года.
В полном объеме решение изготовлено 5 февраля 2009 года.
Арбитражный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Бабичева О.П.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Бабичевым О.П.,
рассмотрев 29 января 2009 года в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" в лице производственного отделения "Вельские электрические сети" филиала ОАО "МРСК Северо-Запада" "Архэнерго"
к Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Вельский муниципальный район"
о понуждении заключить договор аренды земельного участка,
при участии в заседании представителей:
истца - Золотых А.И. (по доверенности от 03.09.2008),
установил:
открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" в лице производственного отделения "Вельские электрические сети" филиала ОАО "МРСК Северо-Запада" "Архэнерго" (далее - Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Вельский муниципальный район" (далее - Комитет, ответчик) с требованием об обязании ответчика заключить договор аренды земельного участка площадью 8 578 кв. м, местоположение которого установлено относительно ориентира: база Вельского РЭС, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Архангельская область, Вельский район, дер. Лукинская, ул. Шоссейная, д. 5а, с кадастровым номером 29:01:140607:0023 в редакции, предложенной истцом.
Представитель Общества в судебном заседании требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Комитет, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явился.
Ответчик представил письменный отзыв на иск, в котором с заявленными требованиями не согласился.
Из материалов дела следует, что на основании постановления администрации Вельского района Архангельской области от 09.12.1992 № 764 Вельским электрическим сетям на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок площадью 7,46 га в дер. Лукинская Вельского района Архангельской области для использования под размещение ТП "Вельск" - 220 кв. О предоставлении Вельским электрическим сетям указанного земельного участка 30.12.1992 выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № АрО-01-00813.
В связи с образованием открытого акционерного общества "Архэнерго" (далее - ОАО "Архэнерго"), в состав которого вошли в том числе Вельские электрические сети, право постоянного (бессрочного) пользования указанным выше земельным участком возникло у ОАО "Архэнерго".
Впоследствии, в результате проведения работ по межеванию земельного участка площадью 7,46 га, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования ОАО "Архэнерго", из этого земельного участка был выделен земельный участок площадью 8 578 кв. м, местоположение которого установлено относительно ориентира: база Вельского РЭС, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Архангельская область, Вельский район, дер. Лукинская, ул. Шоссейная, д. 5а, которому был присвоен кадастровый номер 29:01:140607:0023 (далее - спорный земельный участок).
На этом земельном участке располагались объекты недвижимости, входящие в состав производственной базы Вельского РЭС - здание № 1 тепловой стоянки на 10 автомашин, здание холодного склада, здание № 5 теплой стоянки для автомашин, здание теплой стоянки.
Постановлением администрации муниципального образования "Вельский муниципальный район" от 15.08.2006 № 590 (далее - постановление № 590) с учетом изменений, внесенных в указанное постановление постановлениями администрации муниципального образования "Вельский муниципальный район" от 20.10.2006 № 743, от 19.03.2007 № 144, от 29.10.2007 № 691, право постоянного (бессрочного) пользования ОАО "Архэнерго" названным выше земельным участком площадью 7,46 га в дер. Лукинская Вельского района Архангельской области прекращено (пункт 1 постановления № 590).
Пунктом 2 постановления № 590 свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 30.12.1992 № АрО-01-00813 признано утратившим юридическую силу.
Пунктом 5 постановления № 590 спорный земельный участок передан ОАО "Архэнерго" в аренду сроком на 49 лет для размещения на нем производственной базы Вельского РЭС.
23.12.2004 в результате реорганизации ОАО "Архэнерго" было образовано Общество, которому в собственность переданы перечисленные выше объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке.
23.10.2008 истец обратился к ответчику с заявлением от указанной даты № 2690, в котором предлагал Комитету на основании постановления № 590 подписать договор аренды спорного земельного участка, проект которого был приложен к названному заявлению Общества.
После получения заявления от 23.10.2008 № 2690 и направленного Обществом проекта договора аренды спорного земельного участка ответчик каких-либо действий по подписанию проекта договора аренды не совершил.
Изложенные фактические обстоятельства дела подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами и, лицами, участвующими в деле, не оспариваются.
По мнению истца, действия ответчика, связанные с неподписанием договора аренды спорного земельного участка не основаны на нормах права и нарушают права Общества на получение указанного земельного участка в аренду. Кроме того, Общество полагает, что для Комитета заключение указанного договора аренды обязательно.
В связи с изложенными обстоятельствами истец обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением, рассматриваемым в настоящем деле.
Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, присутствовавших в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 137-ФЗ) юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2010 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2013 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 Федерального закона № 137-ФЗ.
Арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с пунктом 10 указанной статьи Федерального закона № 137-ФЗ.
При этом размер арендной платы на год устанавливается в пределах: двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков; трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.
По результатам анализа представленных в дело доказательств суд соглашается с доводом истца о том, что на момент рассмотрения настоящего спора Общество обладает правом постоянного пользования спорным земельным участком. Это право получено Обществом в порядке правопреемства от ОАО "Архэнерго". Суд в данном случае исходит из того, что первоначально у ОАО "Архэнерго" право постоянного пользования возникло на земельный участок площадью 7,46 га в дер. Лукинская Вельского района Архангельской области на основании упомянутых выше постановления администрации Вельского района Архангельской области от 09.12.1992 № 764, свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 30.12.1992 № АрО-01-00813. То обстоятельство, что спорный земельный участок был выделен из указанного земельного участка не повлияло на приобретение Обществом права постоянного пользования на спорный земельный участок. По мнению суда, на спорный земельный участок после его выделения из другого, большего по площади земельного участка, возникают такие же права, какие существовали на тот, больший земельный участок, из которого выделен спорный земельный участок.
Кроме того, суд учитывает, что, как следует из кадастрового плана спорного земельного участка, этот участок был образован по крайней мере, по состоянию на 10.04.2007 (дата изготовления названного кадастрового плана земельного участка).
При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в редакции, действовавшей по состоянию на 10.04.2007, собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка. Если из закона, решения о предоставлении земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности, или договора не вытекает иное, собственник здания или сооружения имеет право постоянного пользования частью земельного участка (статьи 268 - 270), на котором расположено это недвижимое имущество.
Следовательно, поскольку на спорном земельном участке на момент его формирования находились принадлежащие истцу объекты недвижимости, Общество на основании пункта 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации в любом случае в силу закона приобрело право постоянного пользования спорным земельным участком.
Из изложенного следует, что на Общество распространяются упомянутые выше нормы статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ.
При таких обстоятельствах суд находит обоснованным довод истца о том, что, с учетом обстоятельств рассматриваемого дела и указанных выше законоположений, после обращения Общества в Комитет с предложением о заключении договора аренды спорного земельного участка, ответчик был обязан заключить с Обществом договор аренды спорного земельного участка.
Уклонение Комитета от заключения договора аренды спорного земельного участка противоречит приведенным выше нормам права, в связи с чем нарушает права и законные интересы заявителя.
Таким образом, исковые требования об обязании Комитета заключить с Обществом договор аренды спорного земельного участка, на основании положений статьи 45 ГК РФ, подлежат удовлетворению.
По существу, спор по этим условиям между сторонами сводится к определению размера арендной платы за спорный земельный участок.
По этому условию суд, с учетом изложенных выше выводов, соглашается с истцом в том, что арендная плата в договоре аренды спорного земельного участка должна определяться исходя из правил, установленных статьей 3 Федерального закона № 137-ФЗ, то есть в размере 2 процентов кадастровой стоимости спорного земельного участка.
При этом суд исходит из того, что такой порядок определения размера арендной платы, установленный абзацами 2 - 5 пункта 2 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ, относится ко всем земельным участкам, указанным в абзаце 1 названного пункта, то есть к земельным участкам, в отношении которых осуществляется процедура переоформления права постоянного пользования на право аренды.
Кроме того, по мнению суда, размер арендной платы за спорный земельный участок в любом случае не может превышать двух процентов кадастровой стоимости этого земельного участка.
При этом суд исходит из следующего.
По смыслу статьи 424 ГК РФ, если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены. Поэтому стороны обязаны руководствоваться устанавливаемым размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другую арендную плату. Независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.
Спорный земельный участок является государственной собственностью.
Следовательно, размер арендной платы за этот указанный земельный участок должен определяться с учетом положений пункта 2 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ и не может превышать двух процентов кадастровой стоимости этих земельных участков.
При этом суд исходит из того, что пункт 2 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ распространяется не только на лиц, переоформляющих право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды, но и на всех лиц, арендующих земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.
По мнению суда, в отношении юридических лиц, переоформляющих право постоянного (бессрочного) пользования на землю, статья 3 Федерального закона № 137-ФЗ устанавливает лишь срок для переоформления прав, но не предусматривает ограничения применения нормы о размере арендной платы.
Основанием для применения льготного режима арендной платы служат перечисленные в названной норме критерии, а именно: использование земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Иное толкование названного законоположения означало бы дискриминацию прав арендаторов земельных участков на получение льготы в зависимости от вида права, на котором земельный участок принадлежал лицу до введения в действие ЗК РФ.
Исковые требования таким образом, подлежат удовлетворению в полном объеме.
Расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат отнесению на ответчика, который, в силу пункта 1.1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобожден.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 150, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Вельский муниципальный район" заключить с открытым акционерным обществом "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" в лице производственного отделения "Вельские электрические сети" филиала ОАО "МРСК Северо-Запада" "Архэнерго" договор аренды земельного участка площадью 8 578 кв. м, местоположение которого установлено относительно ориентира: база Вельского РЭС, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Архангельская область, Вельский район, дер. Лукинская, ул. Шоссейная, д. 5а, с кадастровым номером 29:01:140607:0023, для использования под размещение производственной базы Вельского РЭС, сроком на 49 лет на условиях, изложенных в предложенном указанным Обществом проекте договора аренды.
Возвратить открытому акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" в лице производственного отделения "Вельские электрические сети" филиала ОАО "МРСК Северо-Запада" "Архэнерго" из федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 23.06.2008 № 831.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Судья
О.П.БАБИЧЕВ
