АДМИНИСТРАЦИЯ КОЛОМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 октября 2009 г. № 1383
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОДГОТОВКЕ И УТВЕРЖДЕНИИ СХЕМЫ
РАСПОЛОЖЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА (ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ)
НА КАДАСТРОВОМ ПЛАНЕ (КАРТЕ) СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ ТЕРРИТОРИИ
НА ТЕРРИТОРИИ КОЛОМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В соответствии со статьями 31
, 34
, 36
Земельного кодекса Российской Федерации и статьями 34
, 48
Устава Коломенского муниципального района, в целях совершенствования порядка управления и распоряжения объектами муниципальной собственности в части подготовки и утверждения инструктивной документации по землепользованию и земельным отношениям постановляю:
1. Утвердить Положение
о подготовке и утверждении схемы расположения земельного участка (земельных участков) на кадастровом плане (карте) соответствующей территории на территории Коломенского муниципального района (приложение № 1).
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Вопрос-Ответ".
3. Контроль выполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Коломенского муниципального района Вислогузова В.М.
Руководитель администрации
Коломенского муниципального района
Б.Г. Полынский
Приложение № 1
к постановлению администрации
Коломенского муниципального района
Московской области
от 1 октября 2009 г. № 1383
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УТВЕРЖДЕНИЯ И ВЫДАЧИ СХЕМ РАСПОЛОЖЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО
УЧАСТКА (ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ) НА КАДАСТРОВОМ ПЛАНЕ
ИЛИ КАДАСТРОВОЙ КАРТЕ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ ТЕРРИТОРИИ
НА ТЕРРИТОРИИ КОЛОМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о порядке утверждения и выдачи схем расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующей территории (в дальнейшем - Положение) действует в отношении земельных участков, расположенных на территории Коломенского муниципального района и находящихся в неразграниченной государственной или муниципальной собственности.
1.2. При издании нормативных правовых актов Российской Федерации или Московской области, устанавливающих технические требования к содержанию схем расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующей территории, настоящее Положение действует в части, не противоречащей этим правовым актам.
1.3. Положение определяет состав и содержание работ при разработке схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с требованиями Земельного кодекса
Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, а также содержит рекомендации по их составлению.
1.4. При разработке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории или кадастровой карте соответствующей территории определяются местоположение его границ, варианты его использования с учетом размеров, целевого назначения, разрешенного использования земель и расположенных на нем объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также иные характеристики участка.
1.5. Составление схемы расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующей территории (в дальнейшем - Схема) осуществляется при:
- формировании земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов капитального строительства;
- формировании земельных участков для строительства без предварительного согласования места размещения объектов капитального строительства;
- формировании земельных участков, предоставляемых гражданам и юридическим лицам для целей, не связанных со строительством;
- формировании земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, в т.ч. разрушенные полностью или частично, а также объекты незавершенного строительства (в дальнейшем - существующие объекты);
- формировании земельных участков для временного размещения некапитальных объектов;
- изменении ранее сформированных земельных участков, используемых на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или безвозмездного срочного пользования, а также земельных участков, зарегистрированных на праве собственности Российской Федерации, Московской области или Коломенского муниципального района, в случае:
1) раздела земельного участка на два и более самостоятельных (обособленных) земельных участков;
2) перераспределения нескольких и более смежных земельных участков;
3) изменения (увеличения) земельного участка путем присоединения к нему дополнительного земельного участка, свободного от прав каких-либо лиц и кратковременно формируемого для данной цели из состава резервных земель или земель общего пользования;
4) изменения (уменьшения) земельного участка путем выдела из него части, которая без образования обособленного земельного участка ликвидируется, включаясь в состав резервных земель или земель общего пользования;
5) изменения конфигурации ранее сформированного земельного участка без изменения его площадных характеристик и нарушения границ ранее сформированных смежных земельных участков, используемых гражданами или юридическими лицами.
1.6. Разработка схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории или кадастровой карте соответствующей территории земельных участков осуществляется специализированной организацией, имеющей право на выполнение соответствующих работ в соответствии с действующим законодательством.
1.7. Изготовленная Схема проверяется и при отсутствии замечаний согласовывается в установленном порядке.
1.8. Согласованная Схема утверждается постановлением руководителя администрации Коломенского муниципального района.
1.9. Органом, уполномоченным регистрировать, хранить и выдавать схемы расположения земельного участка (земельных участков) на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, является отдел капитального строительства и архитектуры администрации Коломенского муниципального района и соответствующие отделы администраций сельских (городских) поселений Коломенского муниципального района.
2. Разработка схемы размещения земельных участков
на кадастровом плане или кадастровой карте
соответствующей территории
2.1. При разработке схемы размещения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории следует принимать во внимание, что:
2.1.1. Схема размещения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, как правило, содержит правовые, экономические, технические документы, включающие в себя расчеты, описание, проектные планы, в которых обосновываются и воспроизводятся в графической и текстовой формах мероприятия, реализация которых предусматривается при образовании новых земельных участков.
2.2. Составление схемы размещения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории включает:
1) подготовительные работы;
2) составление схемы размещения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории;
3) утверждение схемы размещения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
3. Подготовительные работы
Подготовительные работы включают в себя:
1) получение топографо-геодезического плана территории в М 1:500 или 1:1000, являющегося подосновой для графической части Схемы, отображающей границы земельного участка;
2) получение сведений о проектируемом земельном участке и смежных с ним земельных участках из ГКН в виде плана территории и сведений об их границах, правообладателях и их правах;
3) получение сведений из государственного технического учета об объектах капитального строительства, расположенных на проектируемом земельном участке, из государственного кадастра недвижимости или технических паспортов этих объектов, выданных организациями технической инвентаризации;
4) получение сведений из ЕГРП о правах на объекты капитального строительства, расположенные на проектируемом земельном участке;
5) получение сведений из ЕГРП о правах на объекты капитального строительства, расположенные на смежных земельных участках, если сведения о границах земельных участков, на которых расположены эти постройки, отсутствуют в данных государственного кадастрового учета;
6) получение предпроектного обоснования капитального строительства или временного размещения некапитальных объектов (схема генплана, схема планировки и т.п.);
Примечание. Данный абзац применяется при формировании земельных участков для строительства, реконструкции объектов капитального строительства или временного размещения некапитальных объектов.
7) получение иных документов и сведений, необходимых для надлежащего составления Схемы;
8) изучение и анализ полученных документов и материалов.
4. Составление схемы размещения земельных участков
на кадастровом плане или кадастровой карте
соответствующей территории
4.1. Схема размещения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории состоит из:
титульного листа - приложение 1;
пояснительной записки - приложение 2;
схемы расположения земельного участка (картографические материалы) - приложение 3.
4.1.1. Титульный лист оформляется на белой бумаге формата 210 x 297 мм (А4) и содержит:
- наименование документа "Схема расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории";
- местоположение земельного участка;
- наименование проектировщика.
В верхней части титульного листа справа указывается:
"УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации Коломенского муниципального района
от _______________ № ______"
В левой части титульного листа указывается:
№ ________/_____________________
(идентификационный номер Схемы)
4.1.2. Пояснительная записка оформляется на белой бумаге формата 210 x 297 мм (А4) и содержит:
1) наименование и реквизиты документов, используемых при составлении Схемы (сведения из ГКН, сведения из ЕГРП, документы государственного технического учета объектов и т.п.);
2) обоснование (в т.ч. расчетное) проектируемых границ земельного участка;
3) предложения по прекращению или изменению существующих прав на земельный участок (его часть), если возникновение права на спроектированный земельный участок возможно только при их прекращении или изменении;
4) перечень возможных обременений и ограничений прав на земельный участок (его часть), включая запрет на его приватизацию, или информацию об отсутствии необходимости в их установлении;
5) информацию о пути доступа к проектируемому земельному участку от земель общего пользования (резервных земель), в т.ч. через соседние земельные участки, путем установления сервитута на их часть в результате заключения соответствующего соглашения между заинтересованными сторонами либо судебного решения.
4.1.3. Схема расположения земельного участка (картографические материалы) оформляется на белой бумаге формата 420 x 297 мм (А3) и содержит:
- схему расположения участка на кадастровой карте, графически отображает границы проектируемого земельного участка в структуре кадастрового квартала.
Границы проектируемого земельного участка отображаются красным цветом.
Подосновой, на которой схематично отображается место расположения проектируемого земельного участка в структуре кадастрового квартала, является кадастровая карта территории из ГКН;
- описание земельного участка, содержащее следующую информацию о проектируемом земельном участке:
1) описание границ земельного участка, где в табличном виде указываются:
- поворотные точки границ земельного участка, при этом при необходимости приводится их описание (например: граница проходит по забору, внешней части стены здания, улице и т.п.);
- сведения о смежных земельных участках (кадастровый номер, при его отсутствии указываются реквизиты утвержденного проекта границ или идентификационный номер Схемы, при их отсутствии указывается иная информация о смежном земельном участке (например: резервная территория, земли Коломенского муниципального района, земельный участок общего пользования - ул. Центральная; территория здания с почтовым адресом: п. Лесной, ул. Заводская, 2 и т.п.));
- наименование правообладателей соседних объектов недвижимости, расположенных на смежных земельных участках, если их права могут быть затронуты при проектировании земельного участка.
При изменении земельного участка сведения о смежных земельных участках указываются в части границы, располагаемой за пределами ранее сформированного земельного участка;
2) категорию земель;
3) функциональное назначение зоны с особым режимом использования (зона охраны памятников истории и культуры, водоохранные и иные установленные зоны ограничений), в пределах которой находится земельный участок или его часть;
4) цель проектирования земельного участка;
5) перечень (в виде таблицы) существующих капитальных объектов, расположенных на проектируемом земельном участке, с указанием правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на эти объекты, их функционального назначения согласно документам технического учета и данным ЕГРП.
Примечание. Данный абзац применяется при проектировании земельного участка, на котором расположены существующие объекты.
Сведения о земельном участке указываются только те, которые соответствуют утвержденным в установленном порядке нормативным документам, градостроительной и иной проектной документации;
- план границ земельного участка (в дальнейшем - План), содержащий графическое отображение границ земельного участка на местности:
1) план выполняется на топографо-геодезическом плане территории или его копии, созданной в т.ч. электронным способом (в дальнейшем - топооснова).
Топооснова должна содержать существующую топографо-геодезическую ситуацию на местности с точностью М 1:500 или 1:1000 (в населенном пункте), 1:2000 или 1:5000 (вне границ населенного пункта).
Допускается использование топографических планов (планшеты ВИСХАГИ) при проектировании земельного участка за границами населенного пункта для целей, не связанных со строительством;
2) масштаб плана земельного участка выбирается в зависимости от размера и конфигурации земельного участка и с таким расчетом, чтобы на нем можно было наглядно показать все элементы ситуации местности, а также части земельного участка с особым режимом использования.
Применяемый масштаб указывается на плане земельного участка;
3) на плане земельного участка показываются:
- направление "Юг-Север";
- масштаб;
- границы спроектированного земельного участка (вновь спроектированные границы показываются в красном цвете, границы по данным государственного земельного кадастра - в синем цвете);
- поворотные точки границ спроектированного земельного участка (порядковые номера поворотных точек (1, 2,...) отображаются красным цветом и располагаются по часовой стрелке);
- границы частей спроектированного земельного участка (отображаются зеленым цветом в части, не совпадающей с границами проектируемого земельного участка);
- поворотные точки границ частей спроектированного земельного участка (отображаются зеленым цветом в части, не совпадающей с поворотными точками границ проектируемого земельного участка);
4) ведомость вычисления площади земельного участка оформляется в табличной форме и содержит:
- номера поворотных точек;
- внутренние углы (в градусах и минутах);
- дирекционные углы (в градусах и минутах);
- длины линий (в метрах, с округлением до 0,01 метра);
- координаты поворотных точек, вычисленные в местной системе координат (X и Y в градусах и минутах);
- количество поворотных точек;
- периметр границ (в метрах);
- площадь (в квадратных метрах) с указанием на способ ее расчета.
При изменении земельных участков ведомость вычисления площади оформляется по каждому вновь образованному или измененному земельному участку.
При наличии частей земельного участка ведомость вычисления площади оформляется на каждую часть;
5) площадь земельных участков и их частей вычисляется по координатам поворотных точек их границ с точностью не ниже графической точности плана земельного участка.
4.2. При составлении Схемы учитывается следующее:
1) земельный участок должен формироваться таким образом, чтобы было возможно обеспечить надлежащую эксплуатацию или строительство капитального объекта, сохраняя неразрывное единство земельного участка и расположенного (строящегося) на нем капитального объекта.
В состав проектируемого земельного участка, на котором расположен существующий объект, включаются:
- территория, непосредственно занятая этим объектом;
- территория, занятая вспомогательными постройками и сооружениями;
- территория, прилегающая к основным и вспомогательным постройкам, которая необходима для обеспечения их функционирования (обслуживания, эксплуатации) в соответствии с установленными нормами, прилагаемыми в текстовой части обоснования;
2) в состав проектируемого земельного участка, на котором расположен существующий объект, не может входить территория, занятая не связанным с ним линейным объектом (инженерные сооружения), без письменного согласия на то собственника данного линейного объекта.
При наличии на то письменного согласия уполномоченного органа администрации Коломенского муниципального района допускается включение территории муниципального линейного объекта общего пользования (магистральные инженерные сети) в состав проектируемого земельного участка, при этом занятая этим объектом территория определяется в качестве части проектируемого земельного участка, которую предлагается обременить сервитутом. При проектировании земельного участка для строительства отсутствует необходимость в проектировании части земельного участка, занятой муниципальным линейным объектом, но в этом случае нужно указывать на необходимость выноса (переноса) муниципального линейного объекта в иное место согласно техническим условиям, выданным на то организацией, обеспечивающей его эксплуатацию;
3) для эксплуатации или строительства одного капитального объекта должен формироваться один земельный участок.
Допускается формирование одного земельного участка для эксплуатации или строительства нескольких обособленных (основных) капитальных объектов, если данные объекты неразрывно связаны между собой единым технологическим процессом эксплуатации (завод, производственная база, и т.п.) или если эти объекты находятся в собственности у одного лица;
4) земельный участок формируется по присущим только ему индивидуальным характеристикам: месторасположение, площадь, границы, ограничения и обременения в использовании;
5) размер земельного участка определяется в соответствии с утвержденными в установленном порядке предельными размерами, нормами отвода, техническими регламентами и проектными обоснованиями;
6) при формировании земельного участка должна предусматриваться возможность доступа к нему от земель общего пользования (резервных земель), в т.ч. через соседние земельные участки, путем ограниченного использования их части на основании сервитута;
7) раздел земельного участка или перераспределение земельных участков должны осуществляться таким образом, чтобы каждый вновь образуемый земельный участок мог использоваться в соответствии с его разрешенным использованием, а его площадь соответствовала предельным показателям и установленным нормативам;
8) не допускается изломанность проектируемых границ земельного участка, если она не обусловлена существующими естественными или искусственными рубежами;
9) земельный участок должен проектироваться, как правило, в границах одного кадастрового квартала;
10) граница проектируемого земельного участка должна совпадать с границей смежного земельного участка, за исключением случаев, когда:
- между проектируемым и ранее сформированным земельными участками необходимо создание территории общего пользования (для прохода, проезда или прокладки инженерных коммуникаций и т.п.);
- возможно формирование нового земельного участка, достаточного для строительства или использования под цели, не связанные со строительством.
4.3. Границы земельного участка проектируются с учетом:
- сведений ГКН о проектируемом земельном участке и границах смежных с ним земельных участков;
- границ смежных земельных участков, Схема (проект границ) которых была утверждена в установленном порядке;
- границ территорий (земельных участков), в установленном порядке зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;
- естественных границ земельного участка, в т.ч. природных и иных объектов, которые визуально определены;
- нормативной территории в соответствии с установленными градостроительными нормами и правилами, техническими регламентами;
- установленных предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков;
- санитарных, санитарно-защитных, охранных и технических зон;
- предпроектной документации на строительство капитального объекта или временного размещения некапитального объекта.
Примечание. Данный абзац применяется при формировании земельных участков для строительства, реконструкции или временного размещения некапитальных объектов.
4.4. При разработке схемы составляются пояснительная записка, которая должна содержать сведения о целях подготовки документации, правоустанавливающих документах, местоположении земельного участка и его административной принадлежности, сведения о землепользователе, о существующем использовании земельного участка, благоустройстве и инженерном обеспечении, размерах и границах земельного участка, общих градостроительных условиях, градостроительных ограничениях, сервитутах и зонах с особыми условиями использования территории, особых условиях и требованиях, предъявляемых к земельному участку, а также ведомость вычисления площадей.
4.5. При наличии на земельном участке объекта недвижимости (здание, строение, сооружение) проектное положение границ и размер земельного участка устанавливаются по нормам предоставления земельных участков для конкретных видов деятельности согласно строительным нормам и правилам и иным материалам (документам), необходимым для обоснования принимаемых проектных решений при разработке схемы размещения земельного участка на кадастровой карте или кадастровом плане соответствующей территории.
5. Рассмотрение, согласование, утверждение схемы размещения
земельных участков на кадастровом плане или кадастровой
карте соответствующей территории
5.1. В целях утверждения схемы размещения земельного участка (земельных участков) на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории граждане, юридические лица обращаются в администрацию Коломенского муниципального района с заявлением, в котором указываются:
1) для граждан - фамилия, имя, отчество, паспортные данные;
2) для юридических лиц - наименование (с указанием организационно-правовой формы), место регистрации и место нахождения юридического лица;
3) цель использования земельного участка;
4) местоположение земельного участка;
5) ориентировочная площадь земельного участка.
5.1.1. Документы, представляемые заявителем одновременно с заявлением об утверждении схемы размещения земельного участка (земельных участков) на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории:
1) схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории, согласованная в установленном порядке;
2) копия паспорта заявителя - для физических лиц, копии уставных документов - для юридических лиц;
3) документы, подтверждающие права на земельный участок (государственный акт, свидетельство о праве собственности, свидетельство о праве на наследство, договор купли-продажи, договор аренды, договор мены, договор дарения - если имеются);
4) в случае наличия объектов капитального строительства на земельном участке документ о государственной регистрации прав заявителя на объекты, расположенные на земельном участке, либо иные документы о правах на недвижимое имущество, выданные до введения в действие Федерального закона
от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним":
1) технический или кадастровый паспорт объекта недвижимости - если имеется;
2) технико-экономическое обоснование использования земельного участка - в случае предоставления земельного участка для строительства;
3) материалы топографической съемки земельного участка на бумажном и электронном носителях;
4) доверенность (если обращение осуществляется через доверенное лицо).
В случае если объект капитального строительства принадлежит нескольким лицам, то с заявлением об утверждении схемы размещения земельного участка (земельных участков) на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории указанные лица обращаются совместно.
5.2. Рассмотрение и согласование материалов по разработке схемы размещения земельного участка на кадастровой карте или кадастровом плане соответствующей территории осуществляются администрациями городских и сельских поселений, на территории которых формируется земельный участок, отделом архитектуры и капитального строительства администрации Коломенского муниципального района и комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Коломенского муниципального района, а также первым заместителем руководителя администрации Коломенского муниципального района.
5.3. Отделом архитектуры и капитального строительства администрации Коломенского муниципального района устанавливаются дополнительные службы для согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
5.4. В случае необходимости доработки материалов по подготовке схемы размещения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории они подлежат возврату на доработку лицу (организации), осуществляющему подготовку материалов, с указанием замечаний и сроков исполнения.
5.5. Проект постановления об утверждении схемы в границах населенного пункта готовится отделом архитектуры и капитального строительства Коломенского муниципального района, за пределами границ населенного пункта - отделом земельных отношений Коломенского муниципального района.
5.6. Заявителю выдаются утвержденная схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории на бумажном носителе и постановление об утверждении схемы (под роспись в журнале регистрации с указанием даты получения).
5.7. Для получения утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории заявитель обязан представить документ, удостоверяющий личность, иное лицо - нотариально заверенную доверенность от заявителя и документ, удостоверяющий личность.
5.8. Один экземпляр утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории на бумажном носителе хранится в отделе архитектуры и капитального строительства администрации Коломенского муниципального района.
