| 30 сентября 2009 года | N 72 |
ГУБЕРНАТОР ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 28 АПРЕЛЯ 2008 ГОДА № 607 "ОБ ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ
ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ" В ЧУКОТСКОМ АВТОНОМНОМ
ОКРУГЕ
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года № 1313-р постановляю:
1. Определить Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа уполномоченным органом по проведению мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Чукотского автономного округа (далее - Уполномоченный орган) и подготовке Сводного доклада Чукотского автономного округа о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Чукотского автономного округа (далее - Сводный доклад).
2. Главам администраций органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Чукотского автономного округа ежегодно, в срок до 25 апреля, представлять в Уполномоченный орган доклады (в электронном виде и на бумажном носителе в одном экземпляре) о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности соответствующих органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период.
3. Департаменту культуры, спорта, туризма и информационной политики Чукотского автономного округа (Рябухина И.Ю.):
1) по представлению Уполномоченного органа размещать доклады Глав администраций органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Чукотского автономного округа, не имеющих собственных официальных сайтов в сети "Интернет", на официальном сайте Чукотского автономного округа;
2) подготовить в срок до 1 января 2010 года проект постановления Губернатора Чукотского автономного округа о порядке организации проведения социологических опросов по определению уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Чукотского автономного округа;
3) ежегодно, начиная с 2009 отчетного года, в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, определять уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Чукотского автономного округа в сфере культуры (качество предоставляемых услуг в сфере культуры) за отчетный год и в срок до 10 апреля года следующего за отчетным, направлять результаты проведенных опросов в Уполномоченный орган;
4) ежегодно, начиная с 2010 отчетного года, в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, определять уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Чукотского автономного округа в сфере организации муниципального управления (деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района), в том числе их информационной открытостью) за отчетный год и в срок до 10 апреля года следующего за отчетным, направлять результаты проведенных опросов в Уполномоченный орган;
5) ежегодно в срок до 1 октября года следующего за отчетным размещать на официальном сайте Чукотского автономного округа в сети "Интернет" Сводный доклад.
4. Уполномоченному органу:
1) ежегодно, в срок до 1 апреля, направлять органам местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Чукотского автономного округа форму доклада о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности их деятельности за отчетный год и планируемых значениях на 3-летний период, включающего показатели, содержащиеся в перечне показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и в перечне дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, в том числе показателей, необходимых для расчета неэффективных расходов местных бюджетов, утвержденном Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года № 1313-р;
2) в срок до 1 сентября года следующего за отчетным проводить оценку значений показателей деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Чукотского автономного округа за отчетный год и обеспечивать подготовку Сводного доклада;
3) в течение 10 дней с момента подготовки Сводного доклада направлять результаты оценки значений показателей деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Чукотского автономного округа за отчетный год и Сводный доклад в Правительство Чукотского автономного округа.
5. Утвердить наименование, структуру и требования к содержанию текстовой части доклада Глав местных администраций городского округа и муниципальных районов Чукотского автономного округа (далее - текстовая часть доклада Глав) о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности их деятельности за отчетный год и планируемых значениях на 3-летний период согласно приложению 1
к настоящему постановлению.
6. Утвердить целевые значения показателей, необходимые для расчета неэффективных расходов местных бюджетов городского округа и муниципальных районов Чукотского автономного округа, согласно приложению 2
к настоящему постановлению.
7. Утвердить порядок
определения размера гранта городскому округу и муниципальным районам Чукотского автономного округа, в целях поощрения за достижение наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития согласно приложению 3 к настоящему постановлению.
8. Утвердить порядок
выделения гранта городскому округу и муниципальным районам Чукотского автономного округа, в целях поощрения за достижение наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития согласно приложению 4 к настоящему постановлению.
9. Утвердить перечень
частных показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Чукотского автономного округа согласно приложению 5 к настоящему постановлению.
10. Департаменту финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа (Мингазов А.Ш.) ежегодно при составлении проекта окружного бюджета на очередной финансовый год предусматривать бюджетные ассигнования на выделение грантов городскому округу и муниципальному району Чукотского автономного округа в целях поощрения за достижение наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития.
11. Определить, что гранты городскому округу и муниципальным районам Чукотского автономного округа выплачиваются по результатам оценки эффективности их деятельности, начиная с 2009 отчетного года. Уполномоченному органу в целях определения значений достигнутого уровня показателей эффективности в базовом году провести расчет за 2008 отчетный год.
12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Губернатора Чукотского автономного округа Мингазова А.Ш.
Губернатор
Чукотского автономного округа
Р.В.КОПИН
Приложение 1
к постановлению Губернатора
Чукотского автономного округа
от 30 сентября 2009 г. № 72
НАИМЕНОВАНИЕ, СТРУКТУРА И ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ТЕКСТОВОЙ
ЧАСТИ ДОКЛАДА ГЛАВ МЕСТНЫХ АДМИНИСТРАЦИЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА О
ДОСТИГНУТЫХ ЗНАЧЕНИЯХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЛЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА ОТЧЕТНЫЙ ГОД И ПЛАНИРУЕМЫХ ЗНАЧЕНИЯХ
НА 3-ЛЕТНИЙ ПЕРИОД
1. Определить следующее наименование текстовой части доклада Глав:
"Аналитическая записка по показателям эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа ______________ (_______________ муниципального района)".
2. Определить следующую структуру текстовой части доклада Глав:
Введение.
Глава 1. Экономическая ситуация:
1.1. Развитие малого и среднего предпринимательства;
1.2. Доходы населения;
1.3. Дорожное хозяйство.
Глава 2. Физическая культура и спорт.
Глава 3. Доступность и качество жилья.
Глава 4. Организация муниципального управления.
Глава 5. Прочее.
3. Определить следующие требования к содержанию текстовой части доклада Глав:
Содержание текстовой части каждого раздела должно состоять из описания общей ситуации в данной сфере, обоснования достигнутых значений показателей социально-экономического развития, характеристика мер, реализуемых органами местного самоуправления, с помощью которых удалось улучшить значения тех или иных показателей, а также пояснения по показателям с отрицательной тенденцией развития. Также указывается перечень мер, предпринимаемых для достижения планируемых показателей. Текстовая часть доклада оформляется в формате "doc" (MS Word).
Приложение 2
к постановлению Губернатора
Чукотского автономного округа
от 30 сентября 2009 г. № 72
ЦЕЛЕВЫЕ ЗНАЧЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ РАСЧЕТА
НЕЭФФЕКТИВНЫХ РАСХОДОВ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА И
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА В СФЕРЕ
ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
┌────────────────────────────────────┐
│ Норматив расходов │
│ на содержание органов местного │
│ самоуправления (в % от общих │
│расходов бюджета городского округа и│
│ муниципального района Чукотского │
│ автономного округа)<*>
│
├────────┬────────┬────────┬─────────┤
│2008 год│2009 год│2010 год│2011 год │
├────────┼────────┼────────┼─────────┤
│ 10 │ 10 │ 10 │ 10 │
└────────┴────────┴────────┴─────────┘
<*> данный показатель используется только в целях определения размера гранта городскому округу и муниципальным районам Чукотского автономного округа.
Приложение 3
к постановлению Губернатора
Чукотского автономного округа
от 30 сентября 2009 г. № 72
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА ГРАНТА ГОРОДСКОМУ ОКРУГУ И
МУНИЦИПАЛЬНЫМ РАЙОНАМ ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА В ЦЕЛЯХ
ПООЩРЕНИЯ ЗА ДОСТИЖЕНИЕ НАИЛУЧШИХ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
КОМПЛЕКСНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
1. Гранты городскому округу и муниципальным районам Чукотского автономного округа (далее - гранты) предоставляются в целях поощрения за достижение наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития в сфере экономического развития и организации муниципального управления (далее - Установленная сфера деятельности).
2. Размер гранта для одного городского округа или муниципального района Чукотского автономного округа определяется по формуле:
И - И
i n+1
Г = ------------------- x V
n
SUM (И - И )
i=1 i n+1
где:
Гi - размер гранта i-му муниципальному району (городскому округу);
Иi - оценка i-го муниципального района (городского округа), которая ранжируется в зависимости от полученных результатов в порядке убывания;
Иn+1 - оценка муниципального района (городского округа), исчисляемая исходя из числа муниципальных районов (городского округа) - получателей грантов с прибавлением 1;
i - место муниципального района (городского округа) в числе муниципальных районов (городского округа) - получателей грантов;
n - число муниципальных районов (городского округа) - получателей грантов;
V - общий объем грантов, выделяемый окружным бюджетом на соответствующий финансовый год.
3. По результатам оценки определяются три муниципальных образования, имеющие наилучшие значения показателей деятельности органов местного самоуправления.
4. Оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления осуществляется:
в 2008 году - по достигнутому уровню эффективности в установленных сферах деятельности, согласно пункту 6
настоящего приложения;
в последующие годы - по динамике эффективности деятельности органов местного самоуправления в установленных сферах деятельности, согласно пункту 7
настоящего приложения.
5. Общий достигнутый уровень (динамика) эффективности деятельности органов местного самоуправления определяется:
И = И x 0,4 + И x 0,5 + И x 0,1;
р д он
где:
И - общий достигнутый уровень (динамика) эффективности деятельности органов местного самоуправления;
Ир - уровень (динамика) результативности деятельности органов местного самоуправления в Установленной сфере деятельности;
Ид - уровень (динамика) эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления в Установленной сфере деятельности;
Ион - уровень (динамика) оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления в Установленной сфере деятельности. Определяется начиная с 2010 отчетного года;
числовые значения - удельный вес каждого уровня (показателя динамики) соответственно.
6. Значения уровней, указанных в пункте 5
настоящего Приложения определяются:
1) в случае оценки значений показателей деятельности органов местного самоуправления по достигнутому уровню эффективности значение уровня результативности в Установленной сфере деятельности определяется по формуле:
И = SUM (И x У ),
р рч п
где:
Ирч - частный показатель результативности деятельности органов местного самоуправления;
Уп - удельный вес (значимость) конкретного показателя, определяемый как величина обратно пропорциональная количеству частных показателей результативности деятельности органов местного самоуправления в Установленной сфере.
2) частный показатель результативности деятельности органов местного самоуправления в Установленной сфере деятельности определяется:
в отношении показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, по формуле:
И = (А - А ) / (А - А ),
рЧ м мин макс мин
где:
Ам - значение показателя городского округа или муниципального района за отчетный год;
Амин - минимальное значение показателя по городскому округу и муниципальным районам за отчетный год;
Амакс - максимальное значение показателя по городскому округу и муниципальным районам за отчетный год;
в отношении показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, по формуле:
И = (А - А ) / (А - А );
рч макс м макс мин
в случае отсутствия значения показателя по городскому округу и муниципальному району за отчетный год значению показателя результативности деятельности органов местного самоуправления в Установленной сфере деятельности присваивается нулевое значение;
3) уровень эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления в Установленной сфере деятельности определяется по формуле:
И = (Н - Н ) / (Н - Н ),
д макс м макс мин
где:
Нмакс - максимальное значение показателя доли неэффективных расходов бюджета городского округа и муниципального района в установленной сфере по муниципальным районам (городскому округу) за отчетный год;
Нм - значение показателя доли неэффективных расходов бюджета муниципального района городского округа и муниципального района в установленной сфере деятельности за отчетный год, характеризующего эффективность расходования бюджетных средств;
Нмин - минимальное значение показателя доли неэффективных расходов бюджета муниципального района (городского округа) в Установленной сфере деятельности по муниципальным районам (городскому округу) за отчетный год.
Доля неэффективных расходов в составе расходов бюджета муниципального района (городского округа) в Установленной сфере деятельности определяется в соответствии с методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года № 1313-р.
4) уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере определяется по формуле:
И = (И - И ) / (И - И ),
он онм онмин онмакс онмин
где:
Ионм - значение показателя удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа и муниципального района в установленной сфере деятельности за отчетный год;
Ионмин - минимальное значение показателя удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа и муниципального района в Установленной сфере деятельности по муниципальным образованиям за отчетный год.
Ионмакс - максимальное значение показателя удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа и муниципального района в Установленной сфере деятельности по муниципальным образованиям за отчетный год;
Уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности определяется на основе данных социологических опросов.
7. В случае оценки значений показателей деятельности органов местного самоуправления по динамике эффективности деятельности органов местного самоуправления значение уровня результативности деятельности, уровня эффективности расходования бюджетных средств и уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления определяется как разность значений достигнутого уровня соответствующего показателя в отчетном и базовом годах.
За базовый год принимается год, предшествующий отчетному.
Приложение 4
к постановлению Губернатора
Чукотского автономного округа
от 30 сентября 2009 г. № 72
ПОРЯДОК
ВЫДЕЛЕНИЯ ГРАНТОВ ГОРОДСКОМУ ОКРУГУ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ РАЙОНАМ
ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА, В ЦЕЛЯХ ПООЩРЕНИЯ ЗА
ДОСТИЖЕНИЕ НАИЛУЧШИХ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ КОМПЛЕКСНОГО
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
1. Общий объем средств на предоставление грантов городскому округу и муниципальным районам Чукотского автономного округа в целях поощрения за достижение наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития (далее - гранты) определяется ежегодно в законе Чукотского автономного округа об окружном бюджете на соответствующий финансовый год.
2. Гранты выделяются в форме дотаций из окружного бюджета на основании решения Правительства Чукотского автономного округа.
Приложение 5
к постановлению Губернатора
Чукотского автономного округа
от 30 сентября 2009 г. № 72
ПЕРЕЧЕНЬ
ЧАСТНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
РАЙОНОВ ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА В СФЕРЕ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
УПРАВЛЕНИЯ
┌───┬───────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ № │ Наименование показателя │
│п/п│ │
├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 1 │ 2 │
├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ │Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования │
│ │местного значения с твердым покрытием, в отношении которых │
│1. │произведен: │
│ │капитальный ремонт; │
│ │текущий ремонт │
├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ │Доля автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием,│
│2. │переданных на техническое обслуживание немуниципальным и (или) │
│ │государственным предприятиями на основе долгосрочных договоров │
│ │(свыше 3 лет) │
├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ │Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования │
│3. │местного значения с твердым покрытием в общей протяженности │
│ │автомобильных дорог общего пользования местного значения │
├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────┤
│4. │Число субъектов малого предпринимательства в расчете на 10000 │
│ │человек населения │
├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ │Площадь земельных участков, предоставленных для строительства -│
│ │всего │
│5. │для жилищного строительства, индивидуального жилищного │
│ │строительства; │
│ │для комплексного освоения в целях жилищного строительства │
├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ │Доля площади земельных участков, являющихся объектами │
│6. │налогообложения земельным налогом, в общей площади территории │
│ │городского округа (муниципального района) │
├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ │Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих │
│ │регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с │
│7. │административным центром городского округа (муниципального │
│ │района), в общей численности населения городского округа │
│ │(муниципального района) │
├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ │Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной │
│ │платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной │
│8. │номинальной начисленной заработной плате работников крупных и │
│ │средних предприятий и некоммерческих организаций городского │
│ │округа (муниципального района) │
├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────┤
│9. │Удельный вес населения, систематически занимающегося физической│
│ │культурой и спортом │
├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────┤
│10.│Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного│
│ │жителя - всего │
├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────┤
│11.│Число жилых квартир в расчете на 1000 человек населения - всего│
├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ │Доля муниципальных автономных учреждений от общего числа │
│12.│муниципальных учреждений (бюджетных и автономных) в городском │
│ │округе (муниципальном районе) │
├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ │Доля собственных доходов местного бюджета (за исключением │
│ │безвозмездных поступлений, поступлений налоговых доходов по │
│13.│дополнительным нормативам отчислений и доходов от платных │
│ │услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями) в │
│ │общем объеме доходов бюджета муниципального образования │
├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ │Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых │
│14.│мероприятиях, организованных органами местного самоуправления │
│ │городского округа (муниципального района) │
├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────┤
│15.│Доля кредиторской задолженности по оплате труда (включая │
│ │начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений │
└───┴───────────────────────────────────────────────────────────────┘
