АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 26 апреля 2007 г. по делу № А71-2175/2007-А6
Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2007 г.
Решение изготовлено в полном объеме 26 апреля 2007 г.
Арбитражный суд УР в составе судьи Глухова Л.Ю.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
Главного управления Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Российской Федерации по Удмуртской Республике, г. Ижевск,
к Санникову Алексею Михайловичу, г. Ижевск,
о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Протокол вел судья, в судебном заседании участвовали:
от заявителя - Юминов А.В., по доверенности № 178 от 16.01.07 г.,
от ответчика - Леванов К.П., по доверенности от 27.03.07 г.
Заявитель требует привлечь ответчика к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление деятельности в области пожарной безопасности и связанной с деятельностью по производству корпусной мебели без специального разрешения или лицензии.
Ответчик факт правонарушения и свою вину признал, но при этом указал, что в настоящее время предпринимает меры по получению соответствующей лицензии.
Ходатайств, заявлений от сторон не поступило. Заслушаны стороны.
В судебном заседании установлено следующее.
4 апреля 2007 года в отношении ответчика составлен протокол об административных правонарушениях № 182 о том, что он осуществляет деятельность на территории производственной базы (г. Ижевск, ул. Пойма, 105) по производству корпусной мебели из древесно-стружечных ламинированных плит (ЛДСП) и древесно-волокнистых плит (ДВП), т.е. деятельность по хранению, производству, переработке и использованию твердых горючих (древесины и готовых изделий из нее, древесной пыли и волокон) материалов, способных гореть при взаимодействии с кислородом воздуха (т.е. эксплуатирует пожароопасные производственные объекты), без лицензии в области пожарной безопасности, которая требуется на основании постановления Правительства РФ № 595 от 4.08.02 г. "О лицензировании пожароопасных производственных объектов".
4 апреля 2007 г. на месте проверки, произведенной на основании распоряжения № 106 от 30.03.07 г., составлен акт проверки № 105, выдано предписание № 105 об устранении обнаруженных нарушений.
В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ 5 апреля 2007 г. заявитель обратился с заявлением в Арбитражный суд УР о привлечении Санникова А.М. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Оценив представленные доказательства, суд полагает, что основания для привлечения ответчика к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ имеются.
Согласно Закону, ч. 1 ст. 17 РФ № 128-ФЗ от 8.08.01 г. "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.
Определение пожароопасного производственного объекта дано в п. 1 постановления Правительства РФ № 595 от 14.08.02 г. "О лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов": под пожароопасным производственным объектом понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.
Понятие "горючести" дано в СТ СЭВ 383-87. Горючесть - способность веществ и материалов к горению, а горение - это экзотермическая реакция окисления вещества, сопровождающаяся, по крайней мере, одним из трех факторов: пламенем, свечением, выделением дыма.
Согласно п. 2.1.2 ГОСТ 12.1044-89 по горючести вещества и материалы подразделяют на три группы: негорючие (не способные гореть в воздухе); трудногорючие (способные гореть в воздухе при взаимодействии источника зажигания, но не способные самостоятельно гореть после его удаления); горючие (способные самовозгораться, а также возгораться при взаимодействии источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления).
Таким образом, эксплуатация производственного объекта, в котором хранятся, производятся трудногорючие, горючие вещества и материалы, является эксплуатацией пожароопасного производственного объекта, на эксплуатацию которого нужна лицензия.
В судебном заседании установлено, что ответчик осуществляет деятельность по эксплуатации производства (производство мебели, при этом осуществляется распиловка древесно-волокнистых плит и ламинированных древесно-стружечных плит, сопровождаемая выделением пыли и волокон (стружки), хранение ДВП и ЛДСП, готовой продукции, что является деятельностью по эксплуатации пожароопасного производственного объекта и требует соответствующей лицензии).
Лицензии на эксплуатацию пожароопасного производственного объекта ответчик не имеет. Тем самым нарушил ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Суд полагает, что на эксплуатацию производственного объекта, который относится к пожароопасным, ответчику необходима лицензия. Вина ответчика установлена материалами дела.
Обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, отягчающих ответственность, суд не установил. Правонарушение совершено впервые. Вину свою ответчик признал, в содеянном раскаялся. Предпринимает меры по получению соответствующей лицензии. По мнению суда, подлежит применению нижний предел санкции ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ без конфискации готовой продукции, орудий производства и сырья.
Руководствуясь ст. 29.1 - 29.7, 29.9 КоАП РФ, ст. 206, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд УР
решил:
1. Привлечь Санникова Алексея Михайловича, г. Ижевск, ул. Пушкинская, д. 156, кв. 40, государственный регистрационный номер 304184130100035, к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде взыскания штрафа в размере 40 МОТ или 4000 руб.
2. Уплату штрафа произвести в месячный срок со дня вступления в силу настоящего решения на расчетный счет 40101810200000010001, ИНН 1831100790, КПП 183101001 УФК по Удмуртской Республике (ГУ МЧС России по УР) в ГРКЦ НБ, г. Ижевск, БИК 049401001, код бюджетной классификации (КБК) 17711627000010000140, ОКАТО 94401000000. Назначение платежа: прочие административные штрафы.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья
Л.Ю.ГЛУХОВ