РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЕКАТЕРИНБУРГСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
ПЯТЫЙ СОЗЫВ
Тринадцатое заседание
РЕШЕНИЕ
от 24 ноября 2009 г. № 56/13
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ ИМУЩЕСТВА,
НАХОДЯЩЕГОСЯ В СОБСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ", В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ"
Рассмотрев Постановление
Главы Екатеринбурга от 16 октября 2009 года № 4626 "О внесении на рассмотрение в Екатеринбургскую городскую Думу проекта Решения Екатеринбургской городской Думы "О внесении изменений в Решение Екатеринбургской городской Думы от 24.06.1997 № 21/4 "Об утверждении Положения о порядке передачи муниципального имущества города Екатеринбурга в безвозмездное пользование", руководствуясь статьей 26
Устава муниципального образования "город Екатеринбург", Екатеринбургская городская Дума решила:
1. Утвердить Положение
"О порядке передачи имущества, находящегося в собственности муниципального образования "город Екатеринбург", в безвозмездное пользование" (Приложение 1).
2. Признать утратившими силу:
1) Решение
Екатеринбургской городской Думы от 24 июня 1997 года № 21/4 "Об утверждении Положения о порядке передачи муниципального имущества города Екатеринбурга в безвозмездное пользование";
2) Решение
Екатеринбургской городской Думы от 11 декабря 2001 года № 11/4 "О внесении изменений в Положение "О порядке передачи муниципального имущества города Екатеринбурга в безвозмездное пользование", утвержденное Решением Екатеринбургской городской Думы от 24.06.97 № 21/4".
3. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Опубликовать настоящее Решение в "Вестнике Екатеринбургской городской Думы".
5. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по муниципальной собственности (Тестов В.Н.).
Глава Екатеринбурга
А.М.ЧЕРНЕЦКИЙ
Приложение 1
к Решению
Екатеринбургской городской Думы
от 24 ноября 2009 г. № 56/13
ПОЛОЖЕНИЕ
"О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ
В СОБСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ", В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ"
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции" и устанавливает основания, способы, а также порядок предоставления в безвозмездное пользование движимого и недвижимого имущества (за исключением объектов культурного наследия), находящегося в собственности муниципального образования "город Екатеринбург".
В соответствии с настоящим Положением в безвозмездное пользование предоставляется имущество, составляющее муниципальную казну, а также закрепленное за муниципальными бюджетными учреждениями на праве оперативного управления (далее - имущество).
Ссудодателями муниципального имущества выступают:
Екатеринбургский комитет по управлению городским имуществом (далее - Комитет) - в отношении имущества, составляющего муниципальную казну;
муниципальные бюджетные учреждения - в отношении имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления.
Договор безвозмездного пользования имуществом, закрепленным за муниципальным бюджетным учреждением, заключается в случаях, установленных федеральными законами. Договор заключается только с предварительного письменного согласия отраслевого (функционального) органа Администрации города Екатеринбурга, выполняющего функции учредителя (далее - учредитель).
2. Заключение договоров осуществляется только по результатам проведения торгов (конкурсов или аукционов) на право заключения таких договоров, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
В соответствии с законодательством о защите конкуренции порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров безвозмездного пользования имуществом, а также перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров осуществляется путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.
До установления федеральным антимонопольным органом порядка проведения конкурсов и аукционов на право заключения договоров безвозмездного пользования имуществом конкурсы проводятся в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", а аукционы - в порядке, установленном Федеральным законом от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
3. Основаниями для оформления договоров безвозмездного пользования имуществом, составляющим муниципальную казну, являются:
результаты конкурса на право заключения договора безвозмездного пользования имуществом;
результаты аукциона на право заключения договора безвозмездного пользования имуществом;
постановление Главы Екатеринбурга в случае предоставления права безвозмездного пользования имуществом, составляющим муниципальную казну, правопреемнику приватизированного муниципального унитарного предприятия, если такое имущество не включено в состав подлежащих приватизации активов, но технологически или функционально связано с приватизированным имуществом и отнесено федеральными законами к объектам гражданских прав, которые могут находиться только в муниципальной собственности (принимается одновременно с решением о приватизации муниципального унитарного предприятия).
В случаях, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции", договоры безвозмездного пользования имуществом, составляющим муниципальную казну, заключаются без проведения конкурсов и аукционов на право заключения таких договоров. В указанных случаях основаниями для заключения договоров безвозмездного пользования являются распоряжения председателя Комитета - заместителя Главы Екатеринбурга.
4. В случаях, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции", договоры безвозмездного пользования имуществом, закрепленным за муниципальными бюджетными учреждениями на праве оперативного управления, заключаются без проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров. В указанных случаях основанием для заключения муниципальными бюджетными учреждениями договоров безвозмездного пользования является приказ руководителя данного учреждения.
5. Продавцом права на заключение договора безвозмездного пользования имуществом, составляющим муниципальную казну, является Комитет. Решение о проведении торгов (конкурса или аукциона), в том числе об определении их организатора, Комитет принимает в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о проведении таких торгов.
6. Начальная цена права на заключение договора безвозмездного пользования имуществом, составляющим муниципальную казну, определяется Комитетом на основании отчета об оценке права безвозмездного пользования имуществом, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Имущество предоставляется в безвозмездное пользование на основании договора безвозмездного пользования (далее - договор), заключаемого между ссудодателем и ссудополучателем.
7. Зачисление денежных средств, поступающих от продажи на торгах права на заключение договора, задатков участников торгов, не возвращенных им в случаях, предусмотренных законодательством о проведении торгов (конкурса или аукциона), осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Глава 2. ПОРЯДОК ПОДАЧИ ЗАЯВОК НА ПОЛУЧЕНИЕ ИМУЩЕСТВА,
СОСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ КАЗНУ,
В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ БЕЗ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ
8. Заявки на получение в безвозмездное пользование имущества, составляющего муниципальную казну, направляются в Комитет.
В заявке на получение в безвозмездное пользование имущества, составляющего муниципальную казну (далее - заявка), указываются имя или наименование лица, подавшего заявку, его адрес (юридический, фактический и почтовый), номер телефона, вид деятельности, для которого запрашивается объект, площадь, адрес запрашиваемого объекта или район его расположения.
9. К заявке, подаваемой некоммерческой организацией, не осуществляющей деятельность, приносящую доход, в том числе созданной в форме ассоциации или союза, религиозной или общественной организации (объединения), объединения работодателей, товарищества собственников жилья, адвокатской, нотариальной или торгово-промышленной палаты, государственной корпорации или государственной компании, государственного или муниципального учреждения, частного образовательного учреждения или медицинского учреждения частной системы здравоохранения, прилагаются:
1) копии учредительных документов некоммерческой организации, заверенные нотариально;
2) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, заверенная некоммерческой организацией;
3) копии документов бухгалтерской отчетности, подтверждающих отсутствие оборотов (кроме выбывшего имущества) по реализации имущества, выполнению работ, оказанию услуг, предусмотренных статьей 15 Федерального закона от 21 ноября 1996 года № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", заверенные некоммерческой организацией;
4) выписка из единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее пятнадцати календарных дней до дня поступления заявки в Комитет, содержащая сведения о том, что некоммерческая организация не находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;
5) справка налогового органа об отсутствии задолженности перед бюджетами всех уровней на дату подачи заявки.
10. К заявке, подаваемой государственным органом, органом местного самоуправления, государственным внебюджетным фондом или Центральным банком Российской Федерации, прилагаются следующие документы:
1) копии учредительных документов, заверенные нотариально;
2) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, заверенная государственным органом, органом местного самоуправления, государственным внебюджетным фондом или Центральным банком Российской Федерации;
3) выписка из единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее пятнадцати календарных дней до дня поступления заявки в Комитет, содержащая сведения о том, что заявитель не находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства.
11. Комитет проверяет представленные документы в течение семи рабочих дней со дня их поступления и направляет письменный отказ лицу, подавшему заявку на получение имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов, в следующих случаях:
1) к заявке не приложены документы, перечисленные в пунктах 9
, 10
настоящего Положения;
2) заявка и (или) документы, приложенные к ней, оформлены с нарушением требований, определенных настоящим Положением;
3) заявка подана некоммерческой организацией, осуществляющей приносящую доход деятельность.
12. В случае отсутствия оснований для отказа Комитет передает заявку и документы, приложенные к ней, в городскую комиссию по арендным отношениям для рассмотрения на очередном заседании.
Городская комиссия по арендным отношениям рассматривает заявку и дает заключение о возможности предоставления имущества в безвозмездное пользование.
Заключение городской комиссии по арендным отношениям оформляется в виде протокола заседания комиссии.
Выписка из протокола, содержащая заключение городской комиссии по арендным отношениям, направляется на рассмотрение в Комитет для принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении права безвозмездного пользования.
Городская комиссия по арендным отношениям осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о городской комиссии по арендным отношениям, утверждаемым постановлением Главы Екатеринбурга.
13. Городская комиссия по арендным отношениям дает заключение о невозможности предоставления имущества в безвозмездное пользование в следующих случаях:
1) запрашиваемое имущество подлежит капитальному ремонту, реконструкции или сносу в соответствии с требованиями градостроительного законодательства Российской Федерации;
2) вид деятельности, для которого запрашивается имущество, не соответствует разрешенным видам использования данного имущества;
3) предстоящего использования имущества органами местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения и (или) осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
4) имущество передано в пользование третьим лицам;
5) имущество включено в перечень муниципального имущества, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
14. Заключение городской комиссии по арендным отношениям передается в Комитет для принятия решения о предоставлении имущества в безвозмездное пользование в течение пяти рабочих дней со дня проведения заседания.
Срок рассмотрения заявки и принятия решения составляет тридцать календарных дней со дня ее поступления в Комитет. По истечении указанного срока Комитет заключает с обратившимся лицом договор безвозмездного пользования имуществом или отказывает ему в заключении договора.
Комитет принимает решение об отказе в предоставлении имущества в безвозмездное пользование на основании заключения городской комиссии по арендным отношениям.
Глава 3. ДОГОВОР БЕЗВОЗМЕЗДНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВОМ
15. Комитет разрабатывает и утверждает примерную форму договора.
16. Оформление договора по итогам торгов (конкурса или аукциона) осуществляется в порядке и в сроки, установленные законодательством и документацией о торгах.
17. Договор является основанием для возникновения у ссудополучателя права на часть земельного участка, которая занята имуществом, являющимся недвижимой вещью, и необходима для его использования. Оформление прав на земельный участок, необходимый для использования имущества, осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством Российской Федерации.
Глава 4. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ДОГОВОРА,
ЗАКЛЮЧАЕМОГО КОМИТЕТОМ
18. В соответствии с условиями договора Комитет вправе в любое время провести проверку наличия имущества, предоставленного в безвозмездное пользование, его состояния, а также соблюдения условий пользования данным имуществом, закрепленных в договоре.
19. В случае несоблюдения ссудополучателем требований законодательства, условий договора Комитет обращается в суд за защитой имущественных прав муниципального образования "город Екатеринбург".
Глава 5. ПОРЯДОК ПОЛУЧЕНИЯ СОГЛАСИЯ НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА
БЕЗВОЗМЕЗДНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВОМ, ЗАКРЕПЛЕННЫМ
НА ПРАВЕ ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ
ЗА МУНИЦИПАЛЬНЫМИ БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
20. Муниципальные бюджетные учреждения (далее - учреждения) для получения согласия на заключение договора направляют учредителю заявление о получении согласия на заключение договора (с указанием предполагаемого срока и порядка использования имущества), а также следующие документы:
1) распоряжение председателя Комитета - заместителя Главы Екатеринбурга о закреплении имущества за учреждением на праве оперативного управления;
2) акт приема-передачи имущества;
3) свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления учреждения на имущество;
4) кадастровый паспорт объекта (здания, строения, сооружения, помещения), передаваемого в безвозмездное пользование;
5) обращение лица, предложившего заключить договор (далее - заявитель);
6) копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации заявителя, заверенные подписью руководителя организации и печатью организации (для юридических лиц), копии паспорта и свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, заверенные подписью и печатью индивидуального предпринимателя (для физических лиц);
7) копию лицензии заявителя (при осуществлении им деятельности, подлежащей лицензированию), заверенную им (подписью и печатью).
Документы, перечисленные в подпунктах 1
- 4
настоящего пункта, представляются учредителю в копиях, заверенных подписью руководителя учреждения и печатью учреждения.
Для решения вопроса о даче согласия на предоставление в безвозмездное пользование движимого имущества представляются документы, перечисленные в подпунктах 1
, 2
, 5
, 6
, 7
настоящего пункта, а также документы инвентарного учета движимого имущества с его техническими характеристиками, справка о полной восстановительной стоимости движимого имущества.
21. Согласие либо отказ учредителя на предоставление имущества в безвозмездное пользование оформляется в письменном виде. В случае согласия в обязательном порядке указывается срок, на который дано такое согласие учредителя на предоставление имущества в безвозмездное пользование.
Учредитель отказывает в согласии на заключение договора в случаях, если к заявлению о получении согласия на заключение договора не приложены документы, перечисленные в пункте 20
настоящего Положения, или они оформлены с нарушением требований, предусмотренных пунктом 20
настоящего Положения.
Документ о согласии учредителя на предоставление имущества в безвозмездное пользование направляется учреждению (для заключения договора) и в Комитет (для сведения).
Документ об отказе учредителя на предоставление имущества в безвозмездное пользование направляется только учреждению.
Срок для рассмотрения документов, принятия учредителем решения о даче согласия на заключение договора, а также уведомления учреждения и Комитета о принятом решении составляет пятнадцать рабочих дней со дня поступления к учредителю заявления и документов, перечисленных в пункте 20
настоящего Положения.
22. Учредитель представляет в Комитет копию договора безвозмездного пользования имуществом в течение пятнадцати рабочих дней со дня его заключения (государственной регистрации).
