ВОЛГОДОНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 9 сентября 2009 г. № 100
О СОЗДАНИИ КОМИССИИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД ВОЛГОДОНСК",
ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
АНТИКОРРУПЦИОННОГО МОНИТОРИНГА
В целях реализации Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Областного закона
Ростовской области от 12 мая 2009 года № 218-ЗС "О противодействии коррупции в Ростовской области" Волгодонская городская Дума решила:
1. Создать комиссию по противодействию коррупции в муниципальном образовании "Город Волгодонск" и утвердить ее Положение
(приложение 1).
2. Установить Порядок
осуществления антикоррупционного мониторинга (приложение 2).
3. Признать утратившим силу решение
Волгодонской городской Думы от 4 июня 2008 года № 85 "Об образовании межведомственной комиссии по противодействию коррупции при Волгодонской городской Думе".
4. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования в бюллетене "Волгодонск официальный".
5. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию по противодействию коррупции и работе с правоохранительными органами (Л.В. Петрашис) и заместителя главы Администрации города Волгодонска по организационной, кадровой политике и взаимодействию с общественными организациями В.Н. Графова.
Мэр города Волгодонска
В.А.ФИРСОВ
Проект решения вносит
Мэр города Волгодонска
Приложение 1
к решению
Волгодонской
городской Думы
от 09.09.2009 № 100
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД ВОЛГОДОНСК"
Статья 1. Общие положения
1. Настоящее Положение о комиссии по противодействию коррупции в муниципальном образовании "Город Волгодонск" (далее - Положение) определяет задачи и компетенцию Комиссии по противодействию коррупции в муниципальном образовании "Город Волгодонск" (далее - Комиссия).
2. Комиссия является постоянно действующей, образованной в целях противодействия коррупции в муниципальном образовании "Город Волгодонск".
3. В настоящем Положении используются основные понятия, предусмотренные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Областным законом
Ростовской области от 12 мая 2009 года № 218-ЗС "О противодействии коррупции в Ростовской области".
4. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, законодательством Ростовской области, Уставом
муниципального образования "Город Волгодонск", иными муниципальными правовыми актами, настоящим Положением.
5. Комиссия представляет в Волгодонскую городскую Думу и Мэру города Волгодонска ежегодные отчеты о своей деятельности, а также может представлять специальные доклады и отчеты по вопросам противодействия коррупции. Ежегодные отчеты подлежат опубликованию в бюллетене "Волгодонск официальный".
6. Деятельность Комиссии осуществляется на территории муниципального образования "Город Волгодонск" и основывается на принципах коллегиальности, гласности, независимости и равенства ее членов.
Статья 2. Основные задачи Комиссии
1. Подготовка предложений по созданию единой системы противодействия коррупции.
2. Координация деятельности органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти муниципального образования "Город Волгодонск" по противодействию коррупции.
3. Взаимодействие с органами местного самоуправления, правоохранительными органами и территориальными органами государственной власти, учреждениями, организациями, общественными организациями и объединениями граждан по вопросам противодействия коррупции.
4. Выявление причин и условий, способствующих возникновению коррупции.
5. Подготовка предложений по вопросам противодействия коррупции, в том числе по минимилизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
6. Подготовка предложений по введению антикоррупционных стандартов в сфере деятельности органов местного самоуправления.
7. Анализ результатов проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов.
8. Осуществление антикоррупционного мониторинга в порядке, установленном Волгодонской городской Думой.
9. Подготовка предложений в планы противодействия коррупции органов местного самоуправления. Осуществление контроля за реализацией мероприятий, предусмотренных этими планами.
10. Участие в повышении правовой культуры граждан и антикоррупционной пропаганде.
Статья 3. Функции Комиссии
1. Выявление причин и условий, способствующих возникновению и распространению коррупции, созданию административных барьеров на территории муниципального образования "Город Волгодонск".
2. Подготовка предложений по совершенствованию правовых, экономических и организационных механизмов функционирования органов местного самоуправления в целях устранения причин и условий, способствующих возникновению и распространению коррупции, по разработке соответствующих муниципальных правовых актов.
3. Анализ результатов антикоррупционной экспертизы проектов и вступивших в силу нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
4. Содействие развитию общественного контроля за реализацией антикоррупционных мероприятий в муниципальном образовании "Город Волгодонск", исполнением муниципальных нормативных правовых актов.
5. Выработка рекомендаций по организации мероприятий в области просвещения и агитации населения, государственных, муниципальных служащих муниципального образования "Город Волгодонск" в целях формирования у них навыков антикоррупционного поведения в сферах повышенного коррупционного риска, а также нетерпимого отношения к коррупции.
6. Внесение предложений в планы противодействия коррупции органов местного самоуправления муниципального образования "Город Волгодонск".
Статья 4. Состав и порядок формирования Комиссии
1. Состав Комиссии, а также изменения в ее составе и решение о прекращении ее деятельности утверждаются решением Волгодонской городской Думы.
2. Комиссия формируется в составе председателя Комиссии, первого заместителя председателя Комиссии, второго заместителя председателя Комиссии, секретаря Комиссии и других членов Комиссии.
3. Председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии, секретарь Комиссии и другие члены Комиссии принимают участие в работе Комиссии на общественных началах и добровольной основе.
Статья 5. Права Комиссии
Комиссия вправе:
1) запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, учреждений и организаций информацию и материалы в пределах своей компетенции;
2) заслушивать на своих заседаниях руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, структурных подразделений органов местного самоуправления, органов Администрации города Волгодонска, руководителей рабочих и экспертных групп о выполнении мероприятий по противодействию коррупции;
3) направлять в установленном порядке своих представителей для участия в совещаниях, конференциях и семинарах по вопросам противодействия коррупции в Администрацию Ростовской области;
4) организовывать и проводить в установленном порядке координационные совещания и рабочие встречи по вопросам противодействия коррупции;
5) создавать рабочие и экспертные группы по вопросам реализации антикоррупционной политики с привлечением экспертов и специалистов;
6) осуществлять контроль за выполнением решений Комиссии;
7) вносить в органы местного самоуправления предложения по подготовке проектов правовых актов по вопросам противодействия коррупции;
8) приглашать на заседания Комиссии представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, общественных объединений, средств массовой информации.
Статья 6. Порядок работы Комиссии и полномочия ее членов
1. Основной формой работы Комиссии являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
2. Члены Комиссии направляют свои предложения председателю Комиссии для формирования плана заседаний Комиссии на предстоящий квартал не позднее 20 числа последнего месяца текущего квартала.
3. Подготовка информационно-справочных материалов к заседанию Комиссии осуществляется представителями тех органов и организаций, к ведению которых относятся вопросы повестки дня.
Информационно-справочный материал по рассматриваемому вопросу должен быть представлен секретарю Комиссии не позднее чем за 5 дней до дня проведения заседания.
4. Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа состава Комиссии.
5. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании Комиссии путем открытого голосования. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего.
6. В заседаниях Комиссии вправе участвовать представители органов прокуратуры, уполномоченные представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также иных заинтересованных организаций, общественных объединений, к компетенции которых относятся вопросы, внесенные в повестку дня заседания Комиссии.
7. Решения Комиссии оформляются протоколами, подписываются председателем, заместителем председателя, секретарем и другими членами Комиссии и носят рекомендательный характер.
8. В зависимости от содержания рассматриваемых вопросов члены Комиссии могут ходатайствовать перед председателем Комиссии о привлечении других лиц к участию в заседаниях в качестве специалистов (консультантов).
9. Организацию заседаний Комиссии и обеспечение подготовки проектов ее решений осуществляет секретарь Комиссии.
10. Решение о передаче информации неконфиденциального характера о рассмотренных Комиссией вопросах в средства массовой информации для опубликования принимается большинством голосов членов Комиссии от числа присутствующих на заседании.
11. Председатель Комиссии:
1) председательствует на заседаниях Комиссии;
2) осуществляет руководство деятельностью Комиссии;
3) формирует и утверждает планы работы Комиссии;
4) созывает заседания Комиссии;
5) формирует и утверждает проект повестки дня заседаний Комиссии на основе предложений членов Комиссии;
6) ведет заседания Комиссии;
7) подписывает протоколы заседаний Комиссии и другие документы, подготовленные Комиссией.
12. В случае отсутствия председателя Комиссии его полномочия осуществляет заместитель председателя Комиссии либо иной член Комиссии по поручению председателя Комиссии.
13. Секретарь Комиссии:
1) осуществляет подготовку заседаний Комиссии;
2) ведет документацию Комиссии, уведомляет членов Комиссии о дате, месте и времени проведения заседания Комиссии и знакомит с материалами, подготовленными для рассмотрения на заседании Комиссии;
3) контролирует своевременное представление материалов и документов для рассмотрения на заседаниях Комиссии;
4) оформляет протоколы заседаний Комиссии;
5) выполняет поручения председателя Комиссии.
14. Члены Комиссии могут вносить предложения по планам работы Комиссии и проектам повесток заседаний Комиссии, по существу обсуждаемых вопросов, выступать на заседаниях Комиссии.
15. Члены Комиссии имеют право знакомиться с документами и материалами, непосредственно касающимися деятельности Комиссии.
16. Делегирование членами Комиссии своих полномочий иным лицам не допускается.
17. Члены Комиссии не имеют право разглашать сведения, затрагивающие честь и достоинство граждан, и другую конфиденциальную информацию, которая стала им известна в процессе работы Комиссии.
18. Информация, полученная Комиссией в ходе рассмотрения вопроса, может быть использована только в порядке, предусмотренном федеральным законодательством об информации, информационных технологиях и о защите информации.
19. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Администрация города Волгодонска.
Руководитель аппарата
Волгодонской городской Думы
Э.Г.РЫКОВ
Приложение 2
к решению
Волгодонской
городской Думы
от 09.09.2009 № 100
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОГО МОНИТОРИНГА
1. Настоящий Порядок осуществления антикоррупционного мониторинга разработан в целях упорядочения работы комиссии по противодействию коррупции в муниципальном образовании "Город Волгодонск" (далее - Комиссия) по оценке эффективности принимаемых мер противодействия коррупции в муниципальном образовании "Город Волгодонск".
2. Антикоррупционный мониторинг осуществляется Комиссией посредством сбора, обобщения и анализа информации:
- о фактах коррупционных правонарушений;
- о выявленных по результатам антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актах органов местного самоуправления и их проектах положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции;
- о последствиях коррупционных правонарушений;
- об эффективности мер противодействия коррупции и иной информации.
3. Антикоррупционный мониторинг осуществляется по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал. Решение о проведении антикоррупционного мониторинга принимает Комиссия.
4. В целях осуществления антикоррупционного мониторинга Комиссия вправе:
- создавать рабочие группы по вопросам осуществления мониторинга из числа членов Комиссии, а также из числа представителей органов местного самоуправления, общественных, государственных и иных организаций;
- запрашивать в установленном порядке у органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти документы и материалы, необходимые для осуществления антикоррупционного мониторинга.
5. При осуществлении антикоррупционного мониторинга могут использоваться следующие методы:
- сравнительный анализ;
- анализ документов (публикаций, отчетов, справок, обращений);
- опрос (анкетирование, интервьюирование);
- наблюдение.
6. Результаты антикоррупционного мониторинга учитываются при разработке Комиссией рекомендаций по вопросам противодействия коррупции.
Руководитель аппарата
Волгодонской городской Думы
Э.Г.РЫКОВ
