МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "СМИДОВИЧСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 22 февраля 2007 г. № 12
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "СМИДОВИЧСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
(в ред. решений Собрания депутатов
МО "Смидовичский муниципальный район" ЕАО
от 19.07.2007 № 54
, от 21.02.2008 № 10
,
от 26.06.2008 № 44
, от 22.01.2009 № 9
,
от 19.11.2009 № 87
)
В соответствии с законом
Еврейской автономной области от 29.06.2005 № 514-ОЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" и в целях координации действий всех заинтересованных субъектов по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов Собрание депутатов
РЕШИЛО:
1. Утвердить прилагаемое Положение
о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования "Смидовичский муниципальный район".
2. Утвердить состав
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования "Смидовичский муниципальный район".
3. Признать утратившими силу следующие решения районного Совета депутатов:
- 21.07.2005 № 75 "О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования "Смидовичский район";
- от 27.09.2005 № 91 "О внесении изменений в решение районного Совета депутатов от 21.07.2005 № 75 "О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования "Смидовичский район".
4. Признать утратившим силу решение Собрания депутатов от 22.02.2006 № 11 "О внесении изменений в решение районного Совета депутатов от 21.07.2005 № 75 "О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования "Смидовичский район".
5. Решение опубликовать в газете "Районный вестник".
6. Решение вступает в силу после его официального опубликования.
Глава муниципального района
А.П.ТЛУСТЕНКО
УТВЕРЖДЕНО
решением
Собрания депутатов
от 22.02.2007 № 12
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"СМИДОВИЧСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
(в ред. решений Собрания депутатов
МО "Смидовичский муниципальный район" ЕАО
от 26.06.2008 № 44
, от 22.01.2009 № 9
)
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", законом
Еврейской автономной области от 02.11.2005 № 565-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области отдельными государственными полномочиями по образованию, организации и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав", закона
Еврейской автономной области от 29.06.2005 № 514-ОЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", постановлением
правительства Еврейской автономной области от 07.12.2005 № 308-пп "Об утверждении типового Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном районе и городском округе" и в связи с необходимостью совершенствования мер по защите прав и охраняемых законом интересов, предупреждению безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.
1. Общие положения
1.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования "Смидовичский муниципальный район" (далее - комиссия) образуется для формирования комплексной системы профилактики беспризорности, безнадзорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав на территории муниципального образования "Смидовичский муниципальный район" (далее - муниципальный район).
1.2. Комиссия является постоянно действующим органом и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", нормативными правовыми актами Еврейской автономной области, муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.
1.3. Комиссия в своей деятельности подотчетна Собранию депутатов и главе муниципального района.
2. Основные задачи комиссии
Основными задачами комиссии на территории муниципального района являются:
2.1. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.
2.2. Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
2.3. Социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.
2.4. Координация деятельности и обеспечение взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2.5. Выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
3. Полномочия комиссии
В целях реализации поставленных задач комиссия осуществляет следующие полномочия:
3.1. Проводит мероприятия, направленные на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиту семьи и детства, анализирует их эффективность и влияние на криминогенную обстановку в муниципальном районе.
3.2. Содействует в определении форм устройства несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.
3.3. Осуществляет меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством области, по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также обращения с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
3.4. Анализирует причины и условия безнадзорности, беспризорности, наркомании и правонарушений среди несовершеннолетних на территории муниципального района и принимает меры к их устранению.
3.5. Проводит индивидуальную профилактическую работу в отношении родителей или законных представителей несовершеннолетних, если они не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению, содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.
3.6. Формирует единый банк данных о детях и семьях, находящихся в социально опасном положении на территории муниципального района.
3.7. Осуществляет полномочия, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законом
области "Об административных правонарушениях".
3.8. Принимает в месячный срок:
- по согласованию с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, оставившего общеобразовательное учреждение до получения основного общего образования, а также органом местного самоуправления меры по трудоустройству и продолжению освоения образовательной программы основного общего образования по иной форме обучения;
- по согласованию с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, исключенного из образовательного учреждения, а также органом местного самоуправления меры по трудоустройству и (или) продолжению обучения в другом образовательном учреждении.
(п. 3.8 в ред. решения
Собрания депутатов МО "Смидовичский муниципальный район" ЕАО от 22.01.2009 № 9)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.9. Участвует в рассмотрении судом дел, возбужденных по инициативе комиссии и связанных с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних.
3.10. Организует взаимодействие с судами, службой судебных приставов, органами и учреждениями системы исполнения наказания, иными правоохранительными органами по вопросам своих полномочий.
3.11. Организует и проводит заседания, конференции, координационные совещания, семинары, иные мероприятия по вопросам совершенствования деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав.
3.12. Рассматривает жалобы, заявления несовершеннолетних, их родителей или законных представителей, а также других лиц, связанных с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних.
3.13. Ведет прием несовершеннолетних, родителей, законных представителей несовершеннолетних и иных лиц.
3.14. Принимает участие в разработке правовых актов и программ защиты прав и охраняемых законом интересов, улучшения условий жизни, воспитания, обучения, труда и отдыха, профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
3.15. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.
4. Права комиссии
Комиссия в пределах своих полномочий имеет право.
4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от территориальных федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций, осуществляющих деятельность по защите прав детей, профилактике их безнадзорности, необходимые для работы сведения.
4.2. Приглашать на свои заседания для получения информации по рассматриваемым вопросам должностных лиц, специалистов учреждений, общественных организаций и граждан.
4.3. Использовать информационные ресурсы, имеющиеся в органах самоуправления, содержащие сведения о несовершеннолетних.
4.4. Применять меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством области.
4.5. Давать согласие по результатам рассмотрения представления:
- органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, об оставлении образовательного учреждения несовершеннолетним, достигшим возраста пятнадцати лет, до получения им общего образования с согласия родителей (законных представителей);
- органа управления образовательного учреждения об исключении из образовательного учреждения несовершеннолетнего, достигшего возраста пятнадцати лет.
(п. 4.5 в ред. решения
Собрания депутатов МО "Смидовичский муниципальный район" ЕАО от 22.01.2009 № 9)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4.6. Обращаться в суд с исками в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.7. Вносить в органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления, учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иные органы предложения по результатам рассмотрения вопросов, отнесенных к ее полномочиям.
4.8. Вносить в органы опеки и попечительства предложения о формах устройства и поддержки несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.
4.9. Направлять информацию в соответствующие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о необходимости осуществления индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, в случае, если об этом ходатайствует администрация этих учреждений, другими несовершеннолетними, нуждающимися в помощи и контроле со стороны органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений.
4.10. Вносить в установленном порядке предложения о привлечении к ответственности должностных лиц в случаях неисполнения ими постановлений комиссии и непринятия мер по устранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних.
4.11. Члены комиссии могут беспрепятственно посещать учреждения государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для проверки условий содержания, воспитания и обучения несовершеннолетних.
5. Образование, состав и порядок работы комиссии
5.1. Районная комиссия образуется общей численностью 13 человек в составе председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, ответственного секретаря и членов комиссии.
5.2. Председатель комиссии руководит ее деятельностью и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач.
5.3. Заместитель председателя комиссии исполняет обязанности председателя в его отсутствие.
5.4. Ответственный секретарь работает на постоянной основе и ведет организационную работу по осуществлению возложенных на комиссию полномочий.
5.5. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц под руководством председателя комиссии или его заместителя. О дне заседания извещается прокурор Смидовичского района.
5.6. Заседание комиссии считается правомочным, если в нем участвует не менее половины состава комиссии.
5.7. По результатам рассмотрения дел комиссия выносит постановления. Постановления комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании комиссии является решающим.
5.8. Постановления комиссии должны быть изложены в письменной форме и мотивированы.
5.9. В постановлении комиссии о применении меры воздействия, устройстве несовершеннолетнего либо принятии иных мер по защите его прав или охраняемых законом интересов указываются:
наименование комиссии;
дата рассмотрения дела;
сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело;
обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
доказательства, на основании которых принято постановление;
правовой акт, предусматривающий ответственность за правонарушение либо гарантирующий права несовершеннолетнего;
предлагаемые комиссией меры социальной помощи несовершеннолетнему и его семье.
5.10. Постановление комиссии подписывается председательствующим и оглашается на заседании комиссии. Копия постановления комиссии или выписка из него вручается под роспись родителям (законным представителям) несовершеннолетнего, иным лицам либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения постановления.
5.11. Принятые комиссией постановления в отношении несовершеннолетних и их родителей, а также лиц, их заменяющих, могут быть обжалованы в суд в соответствии с действующим законодательством.
5.12. Комиссия в целях устранения причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения несовершеннолетних, а также нарушений законодательства, направленного на защиту их прав и законных интересов, вносит представления в органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, иные органы и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
5.13. Постановления и представления комиссии обязательны для исполнения государственными органами и учреждениями муниципального образования "Смидовичский муниципальный район", а также гражданами.
5.14. При получении постановления и (или) представления руководители государственных органов и учреждений, органов местного самоуправления, общественных объединений, граждане обязаны в течение одного месяца рассмотреть его и сообщить комиссии о мерах, принятых во исполнение указанных актов.
5.15. Комиссией в исключительных случаях может быть установлен сокращенный срок рассмотрения представления и принятия соответствующих мер. Непринятие указанных мер влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
6. Меры воздействия, применяемые комиссией
По результатам рассмотрения материалов (дела) в отношении несовершеннолетнего комиссия с учетом личности и поведения несовершеннолетнего, мотивов, характера и тяжести совершенного проступка может применить следующие меры воздействия:
объявить замечание;
обязать принести публично или в иной форме извинение потерпевшему;
направить несовершеннолетнего, достигшего восьмилетнего возраста, с согласия родителей или иных законных представителей, а несовершеннолетнего, достигшего четырнадцатилетнего возраста, с его согласия и согласия его родителей или иных законных представителей в специальное учебно-воспитательное учреждение открытого типа при отсутствии медицинских противопоказаний;
передать несовершеннолетнего под надзор родителям или иных законных представителей в целях обеспечения его надлежащего поведения;
наложить административное наказание в случаях, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях;
обратиться в органы опеки и попечительства с просьбой о направлении в суд ходатайства об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами.
К родителям или иным законным представителям несовершеннолетних, не исполняющим обязанности по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних, комиссия может применять следующие меры воздействия:
вынести общественное порицание;
предложить возместить материальный вред, причиненный несовершеннолетним;
обратиться в орган опеки и попечительства с ходатайством о немедленном отобрании несовершеннолетнего у родителей или законных представителей при непосредственной угрозе жизни несовершеннолетнего или его здоровью, а также об отстранении опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей либо досрочном расторжении договора с приемными родителями о передаче несовершеннолетнего в семью;
обратиться в суд с заявлением об ограничении или о лишении родительских прав;
наложить административное наказание в случаях, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях;
в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, комиссия ходатайствует перед судом о направлении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.
7. Обеспечение деятельности комиссии
Организационно-техническое, финансовое обеспечение деятельности комиссии осуществляется администрацией муниципального района за счет средств областного бюджета.
УТВЕРЖДЕН
решением
Собрания депутатов
от 22.02.2007 № 12
СОСТАВ
КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СМИДОВИЧСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ
РАЙОН"
(в ред. решений Собрания депутатов
МО "Смидовичский муниципальный район" ЕАО
от 26.06.2008 № 44
, от 19.11.2009 № 87
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Васильева Ольга Борисовна - заместитель главы администрации муниципального района, председатель комиссии
Хромова Т.А. - начальник отдела образования администрации муниципального района, заместитель председателя комиссии
Мягчилова Наталья Александровна - заместитель начальника отдела по делам семьи и молодежи администрации муниципального района, ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних
Члены комиссии:
Бардаль Валентина Максимовна - директор государственного учреждения "Центр занятости населения" по Смидовичскому району, председатель организации женской общественности района (по согласованию)
Драгунова Оксана Юрьевна - начальник отдела по делам несовершеннолетних отделения внутренних дел по Смидовичскому району (по согласованию)
Жуков Валерий Александрович - начальник отдела здравоохранения администрации муниципального района
Капеистова Виктория Вениаминовна - специалист отдела по делам семьи и молодежи администрации муниципального района
Кудякова Марина Юрьевна - начальник отдела культуры администрации муниципального района
Кутлова Елена Александровна - начальник отдела по делам семьи и молодежи администрации муниципального района
Рябихина Елена Григорьевна - начальник отдела социальной защиты населения администрации муниципального района
Перевалова Елена Юрьевна - ведущий специалист-эксперт отдела образования администрации муниципального района
Усачева М.В. - главный специалист-эксперт отдела социальной защиты населения администрации муниципального района
Хребтова Марина Алексеевна - начальник отдела опеки и попечительства администрации муниципального района
Смышляева Татьяна Борисовна - начальник отдела по физической культуре и спорту администрации муниципального района.