КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ДОСТУПА К
ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Постановлением Курганской областной Думы
от 24 ноября 2009 г. № 4110
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) информация о деятельности органов государственной власти Курганской области - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий органами государственной власти Курганской области или организациями, подведомственными органам государственной власти Курганской области (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности органов государственной власти Курганской области относятся также законы Курганской области и иные нормативные правовые акты Курганской области, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности;
2) органы государственной власти Курганской области (далее - государственные органы) - Курганская областная Дума, Правительство Курганской области, органы исполнительной власти Курганской области, осуществляющие отраслевое либо межотраслевое управление. К государственным органам относятся также Избирательная комиссия Курганской области, территориальные комиссии, формируемые на территории Курганской области, иные государственные органы, образуемые в соответствии с законодательством Курганской области;
3) пользователь информацией - гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), общественное объединение, осуществляющие поиск информации о деятельности государственных органов. Пользователями информацией являются также органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, осуществляющие поиск указанной информации в соответствии с федеральным законодательством;
4) запрос - обращение пользователя информацией в устной или письменной форме, в том числе в виде электронного документа, в государственный орган либо к его должностному лицу о предоставлении информации о деятельности этого органа;
5) официальный сайт государственного органа (далее - официальный сайт) - сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет), содержащий информацию о деятельности государственного органа, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат государственному органу.
Статья 2. Сфера действия настоящего Закона
1. Действие настоящего Закона распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов.
2. Если законами и иными нормативными правовыми актами Курганской области, принятыми по предметам ведения субъектов Российской Федерации, предусматриваются особенности предоставления отдельных видов информации о деятельности государственных органов, положения настоящего Закона применяются с учетом особенностей, предусмотренных этими законами и иными нормативными правовыми актами Курганской области.
3. Действие настоящего Закона распространяется на отношения, связанные с предоставлением государственными органами информации о своей деятельности по запросам редакций средств массовой информации, в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.
4. Действие настоящего Закона не распространяется на:
1) отношения, связанные с обеспечением доступа к персональным данным, обработка которых осуществляется государственными органами;
2) порядок рассмотрения государственными органами обращений граждан;
3) порядок предоставления государственным органом в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные государственные органы, органы местного самоуправления информации о своей деятельности в связи с осуществлением указанными органами своих полномочий.
Статья 3. Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов
Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Курганской области, иными нормативными правовыми актами Курганской области.
Статья 4. Способы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов
Доступ к информации о деятельности государственных органов может обеспечиваться следующими способами:
1) обнародование (опубликование) государственными органами информации о своей деятельности в средствах массовой информации;
2) размещение государственными органами информации о своей деятельности в сети Интернет;
3) размещение государственными органами информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых указанными органами, и в иных отведенных для этих целей местах;
4) ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности государственных органов в помещениях, занимаемых указанными органами, а также через библиотечные и архивные фонды;
5) присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных государственных органов, а также на заседаниях коллегиальных органов государственных органов;
6) предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности государственных органов;
7) другими способами, предусмотренными законами и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Курганской области и (или) иными нормативными правовыми актами Курганской области.
Статья 5. Форма предоставления информации о деятельности государственных органов
1. Информация о деятельности государственных органов может предоставляться в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа.
2. Форма предоставления информации о деятельности государственных органов может определяться запросом пользователя информацией. При невозможности предоставления указанной информации в запрашиваемой форме информация предоставляется в том виде, в каком она имеется в государственном органе.
3. Информация о деятельности государственных органов в устной форме предоставляется пользователям информацией во время приема. Указанная информация предоставляется также по телефонам справочных служб государственного органа либо по телефонам должностных лиц, уполномоченных государственным органом на ее предоставление.
4. Информация о деятельности государственных органов может быть передана по сетям связи общего пользования.
Статья 6. Организация доступа к информации о деятельности государственных органов
1. Доступ к информации о деятельности государственных органов обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами.
2. Государственные органы в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами государственных органов и (или) иными нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих государственных органов.
3. Организация доступа к информации о деятельности государственных органов осуществляется в порядке, установленном государственными органами в пределах своих полномочий.
Статья 7. Организация доступа к информации о деятельности государственных органов, размещаемой в сети Интернет
1. Государственные органы для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
2. В целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации, указанной в пункте 1
настоящей статьи, в местах, доступных для пользователей информацией (в помещениях государственных органов, государственных библиотек, других доступных для посещения местах), создаются пункты подключения к сети Интернет. Правительство Курганской области организует создание указанных пунктов подключения к сети Интернет.
3. В целях обеспечения права пользователей информацией на доступ к информации, указанной в пункте 1
настоящей статьи, государственные органы принимают меры по защите этой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами государственных органов устанавливаются в пределах своих полномочий указанными органами.
Статья 8. Обнародование (опубликование) информации о деятельности государственных органов
1. Обнародование (опубликование) информации о деятельности государственных органов в средствах массовой информации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2
и 3
настоящей статьи.
2. Если для отдельных видов информации о деятельности государственных органов законодательством Российской Федерации, законодательством Курганской области предусматриваются требования к опубликованию такой информации, то ее опубликование осуществляется с учетом этих требований.
3. Официальное опубликование законов Курганской области и иных нормативных правовых актов Курганской области осуществляется в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации, законодательством Курганской области порядком их официального опубликования.
Статья 9. Информация о деятельности государственных органов, размещаемая в сети Интернет
1. Информация о деятельности государственных органов, размещаемая указанными органами в сети Интернет, в зависимости от сферы деятельности государственного органа содержит:
1) общую информацию о государственном органе, в том числе:
наименование и структуру государственного органа, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов справочных служб государственного органа;
сведения о полномочиях государственного органа, задачах и функциях структурных подразделений указанного органа, а также перечень законов Курганской области и иных нормативных правовых актов Курганской области, определяющих эти полномочия, задачи и функции;
перечень представительств государственного органа за рубежом (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб указанных представительств;
перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций;
сведения о руководителях государственного органа, его структурных подразделений, представительств за рубежом (при наличии), руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также, при согласии указанных лиц, иные сведения о них);
перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа, подведомственных организаций;
сведения о средствах массовой информации, учрежденных государственным органом (при наличии);
2) информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, в том числе:
нормативные правовые акты Курганской области, изданные государственным органом, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими;
тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, в Курганскую областную Думу;
информацию о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
административные регламенты, стандарты государственных услуг;
установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом к рассмотрению;
порядок обжалования нормативных правовых актов Курганской области и иных решений, принятых государственным органом;
3) информацию об участии государственного органа в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых государственным органом, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций государственного органа;
4) информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами Курганской области;
5) информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, подведомственных организациях;
6) тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа;
7) статистическую информацию о деятельности государственного органа, в том числе:
статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа;
сведения об использовании государственным органом, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;
сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
8) информацию о кадровом обеспечении государственного органа, в том числе:
порядок поступления граждан на государственную гражданскую службу Курганской области;
сведения о вакантных должностях государственной гражданской службы Курганской области, имеющихся в государственном органе;
квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Курганской области;
условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Курганской области;
номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе;
перечень образовательных учреждений, подведомственных государственному органу (при наличии), с указанием почтовых адресов образовательных учреждений, а также номеров телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера об этих образовательных учреждениях;
9) информацию о работе государственного органа с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:
порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;
фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в абзаце 2
настоящего подпункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;
обзоры обращений лиц, указанных в абзаце 2
настоящего подпункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
2. Государственные органы наряду с информацией, указанной в пункте 1
настоящей статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети Интернет иную информацию о своей деятельности с учетом требований федерального законодательства.
3. Состав информации, размещаемой государственными органами в сети Интернет, определяется соответствующими перечнями информации о деятельности указанных органов.
4. Перечни информации о деятельности Курганской областной Думы утверждаются Курганской областной Думой.
Перечни информации о деятельности Правительства Курганской области утверждаются Губернатором Курганской области.
Перечни информации о деятельности органов исполнительной власти Курганской области, осуществляющих отраслевое либо межотраслевое управление, утверждаются Правительством Курганской области.
Перечни информации о деятельности Избирательной комиссии Курганской области, территориальных комиссий, формируемых на территории Курганской области, утверждаются Избирательной комиссией Курганской области.
Перечни информации о деятельности иных государственных органов, образуемых в соответствии с законодательством Курганской области, утверждаются этими государственными органами.
5. При утверждении перечней информации о деятельности государственных органов определяются периодичность размещения информации в сети Интернет, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.
Статья 10. Присутствие на заседаниях коллегиальных государственных органов, на заседаниях коллегиальных органов государственных органов
Коллегиальные государственные органы обеспечивают возможность присутствия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, государственных органов и органов местного самоуправления, на своих заседаниях, а иные государственные органы на заседаниях своих коллегиальных органов. Присутствие указанных лиц на этих заседаниях осуществляется в соответствии с регламентами государственных органов или иными нормативными правовыми актами Курганской области.
Статья 11. Размещение информации о деятельности государственных органов в помещениях, занимаемых указанными органами, и иных отведенных для этих целей местах. Ознакомление с информацией через библиотечные и архивные фонды
1. Государственные органы в помещениях, занимаемых указанными органами, и иных отведенных для этих целей местах размещают информационные стенды и (или) другие технические средства аналогичного назначения для ознакомления пользователей информацией с текущей информацией о деятельности соответствующего государственного органа.
2. Информация, указанная в пункте 1
настоящей статьи, должна содержать:
1) порядок работы государственного органа, включая порядок приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, государственных органов и органов местного самоуправления;
2) условия и порядок получения информации от государственного органа.
3. Государственные органы вправе размещать в помещениях, занимаемых указанными органами, и иных отведенных для этих целей местах иные сведения, необходимые для оперативного информирования пользователей информацией.
4. По решению государственного органа в установленном им порядке пользователю информацией может быть предоставлена возможность ознакомиться с информацией о деятельности указанного органа в помещении, занимаемом государственным органом.
5. Ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности государственных органов, находящейся в библиотечных и архивных фондах, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Курганской области.
Статья 12. Запрос информации о деятельности государственных органов. Порядок предоставления информации о деятельности государственных органов по запросу
1. Требования к запросу информации о деятельности государственных органов устанавливаются федеральным законом.
2. В случае поступления в государственный орган запроса, составленного на иностранном языке, этот запрос может быть рассмотрен в порядке, установленном соответствующим органом.
3. Запрос, составленный в письменной форме, подлежит регистрации в течение трех дней со дня его поступления в государственный орган. Запрос, составленный в устной форме, подлежит регистрации в день его поступления с указанием даты и времени поступления.
4. Запрос подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В случае, если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, в течение семи дней со дня регистрации запроса пользователь информацией уведомляется об отсрочке ответа на запрос с указанием ее причины и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать пятнадцать дней сверх установленного срока для ответа на запрос.
5. Если запрос не относится к деятельности государственного органа, в который он направлен, то в течение семи дней со дня регистрации запроса он направляется в орган государственной власти Российской Федерации, государственный орган или орган местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено предоставление запрашиваемой информации. О переадресации запроса в этот же срок сообщается направившему запрос пользователю информацией. В случае, если государственный орган не располагает сведениями о наличии запрашиваемой информации в органе государственной власти Российской Федерации, другом государственном органе, органе местного самоуправления, об этом также в течение семи дней со дня регистрации запроса сообщается направившему запрос пользователю информацией.
6. Государственные органы вправе уточнять содержание запроса в целях предоставления пользователю информацией необходимой информации о деятельности указанных органов.
7. Информация о деятельности государственных органов по запросу предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором в соответствии со статьей 13
настоящего Закона содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации. В ответе на запрос указываются наименование, почтовый адрес государственного органа, должность лица, подписавшего ответ, а также реквизиты ответа на запрос (регистрационный номер и дата).
8. При запросе информации о деятельности государственных органов, опубликованной в средствах массовой информации либо размещенной в сети Интернет, в ответе на запрос государственный орган может ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронного адреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.
9. В случае, если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, в ответе на запрос указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен. В случае, если часть запрашиваемой информации относится к информации ограниченного доступа, а остальная информация является общедоступной, государственный орган обязан предоставить запрашиваемую информацию, за исключением информации ограниченного доступа.
10. Ответ на запрос подлежит обязательной регистрации государственным органом.
11. Требования к ответу на запрос, поступивший в государственный орган в письменной форме, применяются к ответу на запрос, поступивший в государственный орган по сети Интернет.
Статья 13. Основания, исключающие возможность предоставления информации о деятельности государственных органов
1. Информация о деятельности государственных органов не предоставляется в случае, если:
1) содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию о деятельности государственных органов;
2) в запросе не указан почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информацией;
3) запрашиваемая информация не относится к деятельности государственного органа, в который поступил запрос;
4) запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;
5) запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией;
6) в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых государственным органом, проведении анализа деятельности государственного органа либо подведомственных организаций или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.
2. Государственный орган вправе не предоставлять информацию о своей деятельности по запросу, если эта информация опубликована в средстве массовой информации или размещена в сети Интернет.
Статья 14. Информация о деятельности государственных органов, предоставляемая на бесплатной основе
Пользователю информацией предоставляется на бесплатной основе информация о деятельности государственных органов:
1) передаваемая в устной форме;
2) размещаемая государственным органом в сети Интернет, а также в отведенных для размещения информации о деятельности государственных органов местах;
3) затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного пользователя информацией;
4) если пользователем информацией является государственный орган, подведомственная организация;
5) иная установленная федеральным законодательством информация о деятельности государственных органов.
Статья 15. Плата за предоставление информации о деятельности государственных органов
1. Плата за предоставление информации о деятельности государственных органов взимается в случае ее предоставления по запросу, если объем запрашиваемой и полученной информации превышает определенный федеральным законодательством объем информации, предоставляемой на бесплатной основе.
2. В случае, предусмотренном пунктом 1
настоящей статьи, пользователем информацией оплачиваются расходы на изготовление копий запрашиваемых документов и (или) материалов, а также расходы, связанные с их пересылкой по почте.
3. Средства, полученные в качестве платы за предоставление информации о деятельности государственных органов, подлежат зачислению в бюджет Курганской области.
4. Государственный орган, предоставивший информацию, содержащую неточные сведения, обязан безвозмездно по письменному заявлению пользователя информацией, которое должно быть мотивировано, устранить имеющиеся неточности.
Статья 16. Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов
1. Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов осуществляют руководители государственных органов.
2. Порядок осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов устанавливается нормативными правовыми актами государственных органов.
Статья 17. Ответственность за нарушение права на доступ к информации о деятельности государственных органов
Должностные лица государственных органов, государственные гражданские служащие Курганской области, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности государственных органов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2010 года.
Губернатор Курганской области
О.А.БОГОМОЛОВ
Курган
26 ноября 2009 года
№ 512
