ВЕРХОШИЖЕМСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 14 декабря 2007 г. № 24/306
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В ВЕРХОШИЖЕМСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ
РАЙОНЕ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2008 - 2010 ГОДЫ
В целях реализации на территории Верхошижемского района приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", на основании распоряжения
Правительства области от 11.09.2007 № 394 "О концепции областной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Кировской области" на 2008 - 2010 годы" и в соответствии с Уставом
Верхошижемского района районная Дума решила:
1. Утвердить районную целевую программу
"Развитие жилищного строительства в Верхошижемском муниципальном районе Кировской области" на 2008 - 2010 годы. Прилагается.
2. Предусмотреть в бюджете Верхошижемского района на 2008 - 2011 годы выделение средств для реализации Программы
.
3. Назначить ответственным за исполнение Программы
Комарова В.С., первого заместителя главы администрации района.
4. Возложить контроль за исполнением Программы
на постоянную депутатскую комиссию районной Думы по вопросам обеспечения жизнедеятельности населения, охране окружающей среды, транспорту и связи (председатель Сливницын Ю.Г.).
Глава
Верхошижемского района
Кировской области
И.И.ОКУНЕВ
УТВЕРЖДЕНА
решением
Верхошижемской районной Думы
Кировской области
от 14 декабря 2007 г. № 24/306
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
В ВЕРХОШИЖЕМСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2008 - 2010 ГОДЫ
Паспорт
районной целевой программы "Развитие жилищного
строительства в Верхошижемском муниципальном районе
Кировской области" на 2008 - 2010 годы
┌──────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование │"Развитие жилищного строительства в Верхошижемском районе│
│Программы │Кировской области" │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Основание для│распоряжение
Правительства области от 11.09.2007 № 394 "О│
│разработки │концепции областной целевой программы "Развитие жилищного│
│Программы │строительства в Кировской области" на 2008 - 2010 годы" │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Заказчик │администрация Верхошижемского района │
│Программы │ │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Разработчик │администрация Верхошижемского района │
│Программы │ │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Цель Программы│реализация на территории Верхошижемского района Кировской│
│ │области приоритетного национального проекта "Доступное и│
│ │комфортное жилье - гражданам России" │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Задачи │увеличение объемов строительства жилья; │
│Программы │развитие коммунальной инфраструктуры на земельных участках│
│ │для жилищного строительства; │
│ │разработка документов территориального планирования,│
│ │правил землепользования и застройки (включая карты│
│ │градостроительного зонирования), документации по│
│ │планировке территории в соответствии с Градостроительным│
│ │кодексом Российской Федерации │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Важнейшие │общий годовой объем ввода жилья; │
│целевые │ввод жилья на душу населения; │
│показатели │уровень обеспеченности населения жильем │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Срок │2008 - 2010 годы │
│реализации │ │
│Программы │ │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Объемы и│общий объем финансирования - 49,517 млн. рублей, в том│
│источники │числе: │
│финансирования│- на градостроительную документацию - 6,014 млн. руб., │
│Программы │из федерального и областного бюджета - 5,713 млн. руб., │
│ │местного бюджета - 0,301 млн. руб.; │
│ │средства частных инвесторов и кредиторов - по│
│ │согласованию; │
│ │- на инженерную инфраструктуру - 43,503 млн. руб., │
│ │из федерального и областного бюджета - 39,153 млн. руб., │
│ │местного бюджета - 4,35 млн. руб.; │
│ │средства частных инвесторов и кредиторов - по│
│ │согласованию. │
│ │Кроме того, государственные гарантии Кировской области -│
│ │2,175 млн. руб. │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые │общий объем ввода жилья: │
│социально-эко-│2008 г. - 1,4 тыс. кв. метров; │
│номические │2009 г. - 1,8 тыс. кв. метров; │
│результаты │2010 г. - 2,2 тыс. кв. метров. │
│реализации │Ввод жилья на душу населения: │
│Программы │2008 г. - 0,13 кв. метра на человека; │
│ │2009 г. - 0,17 кв. метра на человека; │
│ │2010 г. - 0,21 кв. метра на человека. │
│ │Уровень обеспеченности населения жильем: │
│ │2008 г. - 19,2 кв. метра на человека; │
│ │2009 г. - 19,2 кв. метра на человека; │
│ │2010 г. - 19,3 кв. метра на человека │
└──────────────┴──────────────────────────────────────────────────────────┘
1. Характеристика проблемы, на решение
которой направлена Программа
Необходимость обеспечения населения доступным (с точки зрения стоимости и срока возможного приобретения) и комфортным (с точки зрения условий проживания) жильем является одной из важнейших проблем социально-экономического развития для Верхошижемского района Кировской области.
В очереди на улучшение жилищных условий состоит около 176 семей, из них 69 семей в пгт Верхошижемье. Только для обеспечения потребностей очередников необходимо более 9 тыс. кв. метров жилья (в расчет взяты семьи численностью из 3 человек, из расчета 18 кв. м на человека).
Начиная с 2000 года району удается сохранять положительную тенденцию по вводу жилья:
┌─────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────┐
│ Наименование │ Годы │
│ показателя ├──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┤
│ │ 1999 │ 2000 │ 2001 │ 2002 │ 2003 │ 2004 │ 2005 │ 2006 │
├─────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Тыс. кв. метров │ 0,4 │ 0,4 │ 0,8 │ 0,7 │ 1,2 │ 1,7 │ 2,4 │ 2,1 │
├─────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Квартир │ │ │ │ │ │ │ 32 │ 27 │
└─────────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┘
Вместе с тем эти объемы не соответствуют потребностям жителей района. По причине недостаточного ввода жилья наблюдается неоправданный рост цен на жилищном рынке. Средняя цена жилья в пгт Верхошижемье приблизилась к 5,8 тыс. рублей за 1 кв. метр (вторичное жилье).
Неудовлетворительное положение в районе сложилось с разработкой градостроительной документации, что приводит к несоблюдению порядка исходно-разрешительной системы землепользования, неэффективности форм предоставления прав на землю в виде покупки, аренды, пользования. По большинству поселений отсутствуют перспективные планы развития на 3 года, 10 лет.
С 2010 года запрещается строительство объектов без разработки предусмотренной законодательством градостроительной документации. В Верхошижемском районе генеральные планы имеются во всех 11 поселениях, около 50% генеральных планов требуют корректировки, имеющиеся схемы территориальной планировки устарели, не соответствуют требованиям законодательства, их необходимо разрабатывать вновь.
В ближайшее время необходимо спланировать и осуществлять разработку нормативно-правовых актов и правил землепользования и застройки, используя все возможности муниципальных бюджетов.
С целью обеспечения жилищного строительства документами территориального планирования (генеральными планами), градостроительного зонирования (правилами землепользования, застройки), документацией по планировке территории (проектами планировки с проектами межевания) в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в рамках Программы необходимо разработать мероприятия по подготовке градостроительной документации о территориальном планировании развития Кировской области.
В Верхошижемском районе градостроительная документация будет разработана на следующие поселения: Верхошижемское городское поселение, Среднеивкинское, Калачиговское, Вороньевское, Пунгинское, Угорское и Сырдинское сельские поселения.
Во всех поселениях района имеются свободные территории под жилищное строительство, но серьезной проблемой для нашего района является то, что при существовании спроса на жилье, при наличии свободных площадей строить негде, так как эти свободные территории не обеспечены инженерной инфраструктурой. Из-за отсутствия необходимых средств органы местного самоуправления района медленно осуществляют подготовку и формирование участков к аукционам.
Органы местного самоуправления района и застройщики отмечают завершение периода так называемой "точечной" застройки с использованием уже существующих коммунальных сетей, а также ограниченные возможности использования действующих мощностей для наращивания объемов жилищного строительства. Для увеличения объемов жилищного строительства необходимо опережающее развитие коммунальной инфраструктуры.
Существующая практика решения проблемы развития коммунальной инфраструктуры для обеспечения земельных участков для жилищного строительства основана на формировании предприятиями, предоставляющими коммунальные услуги, монопольной платы за присоединение к их инфраструктурным системам или на выполнении застройщиками технических условий для присоединения к этим системам, определенных по непрозрачным и изменяющимся принципам. Такая практика создает неравные конкурентные условия для застройщиков и приводит к невозможности освоения новых перспективных для жилищного строительства площадок.
Органы местного самоуправления района не имеют комплексных планов развития систем коммунальной инфраструктуры, основанных на зафиксированных в документах территориального планирования (генеральных планах) прогнозах роста потребления соответствующих ресурсов и услуг с учетом прогнозируемых объемов жилищного строительства. Отсутствуют надежные механизмы финансирования и реализации проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства.
В Верхошижемском районе с 2007 года прослеживается снижение ввода жилья:
кв. м
┌──────────────┬───────────┬───────────┬──────────────┬─────────┬─────────┐
│Муниципальное │Фактический│ Ожидаемый │Прогнозируемый│2008 год │2008 год │
│ образование │ввод жилых │ввод жилых │ ввод жилых │ в % │ в % │
│ │ домов │ домов │ домов в 2008 │к уровню │к уровню │
│ │за 2006 год│в 2007 году│ году │2006 года│2007 года│
├──────────────┼───────────┼───────────┼──────────────┼─────────┼─────────┤
│Верхошижемский│ 2132 │ 2120 │ 1400 │ 65,67% │ 66,04% │
│район │ │ │ │ │ │
└──────────────┴───────────┴───────────┴──────────────┴─────────┴─────────┘
2. Основные цели и задачи Программы
с указанием сроков и этапов ее реализации
Основной целью Программы является реализация на территории Верхошижемского района Кировской области приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", организационной основой которого стала новая редакция федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:
- увеличение объемов строительства жилья;
- развитие коммунальной инфраструктуры на земельных участках для жилищного строительства;
- разработка документов территориального планирования, правил землепользования и застройки (включая карты градостроительного зонирования), документации по планировке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Целевыми показателями оценки хода реализации Программы являются:
- общий годовой объем ввода жилья;
- ввод жилья на душу населения;
- уровень обеспеченности населения жильем.
Количественные значения показателей приведены в следующей таблице:
Целевые показатели оценки хода реализации Программы
┌───┬───────────────────────┬─────────┬──────┬──────┬──────┬──────┬───────┐
│ № │ Индикаторы │ Единица │2006 │2007 │2008 │2009 │2010 │
│п/п│ │измерения│год │год │год │год │год │
│ │ │ │(базо-│(оцен-│(прог-│(прог-│(прог- │
│ │ │ │вый │ка) │ноз) │ноз) │ноз) │
│ │ │ │уро- │ │ │ │ │
│ │ │ │вень) │ │ │ │ │
├───┼───────────────────────┼─────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┤
│1. │Общий годовой объем│тыс. кв. │ 2,132│ 2,120│ 1,400│ 1,800│ 2,200│
│ │ввода жилья │ метров │ │ │ │ │ │
├───┼───────────────────────┼─────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┤
│2. │Ввод жилья на душу│ кв. │ 0,20 │ 0,20 │ 0,13 │ 0,17 │ 0,21 │
│ │населения │ м/чел. │ │ │ │ │ │
├───┼───────────────────────┼─────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┤
│3. │Уровень обеспеченности│ кв. │18,88 │19,26 │19,19 │19,2 │ 19,3 │
│ │населения жильем │ м/чел. │ │ │ │ │ │
├───┼───────────────────────┼─────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┤
│4. │Коэффициент доступности│ лет │ 3 │ 2,3 │ 2,3 │ 2,2 │ 2,2 │
│ │жилья (отношение│ │ │ │ │ │ │
│ │средней рыночной│ │ │ │ │ │ │
│ │стоимости стандартной│ │ │ │ │ │ │
│ │квартиры общей площадью│ │ │ │ │ │ │
│ │54 кв. м к среднему│ │ │ │ │ │ │
│ │совокупному доходу│ │ │ │ │ │ │
│ │семьи из трех человек) │ │ │ │ │ │ │
├───┼───────────────────────┼─────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┤
│5. │Доля муниципальных│ % │ 0 │ 0 │20 │80 │100 │
│ │образований, принявших│ │ │ │ │ │ │
│ │правила │ │ │ │ │ │ │
│ │землепользования и│ │ │ │ │ │ │
│ │застройки │ │ │ │ │ │ │
└───┴───────────────────────┴─────────┴──────┴──────┴──────┴──────┴───────┘
3. Перечень программных мероприятий
┌────┬───────────────────┬──────┬───────────────┬───────────────────────┬───────────────┐
│ № │ Программные │Срок │ Источники │ Объем финансирования │ Ответственные │
│п/п │ мероприятия │испол-│финансирования │ по годам, млн. руб. │ исполнители │
│ │ │нения │ ├──────┬─────┬─────┬────┤ │
│ │ │ │ │всего │2008 │2009 │2010│ │
├────┼───────────────────┼──────┼───────────────┼──────┼─────┼─────┼────┼───────────────┤
│1. │Организационные │ │ │ │ │ │ │ │
│ │мероприятия по│ │ │ │ │ │ │ │
│ │увеличению объемов│ │ │ │ │ │ │ │
│ │строительства жилья│ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼──────┼───────────────┼──────┼─────┼─────┼────┼───────────────┤
│1.1.│Ведение реестра│ │Не требуется │ │ │ │ │Управление жиз-│
│ │строящихся жилых│ │ │ │ │ │ │необеспечения │
│ │домов, контроль за│ │ │ │ │ │ │администрации │
│ │эффективным │ │ │ │ │ │ │района │
│ │использованием │ │ │ │ │ │ │ │
│ │земельных участков,│ │ │ │ │ │ │ │
│ │выделенных под│ │ │ │ │ │ │ │
│ │жилую застройку │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼──────┼───────────────┼──────┼─────┼─────┼────┼───────────────┤
│1.2.│Обследование │ │Не требуется │ │ │ │ │Отдел │
│ │предоставленных │ │ │ │ │ │ │архитектуры │
│ │ранее земельных│ │ │ │ │ │ │администрации │
│ │участков под│ │ │ │ │ │ │района, комитет│
│ │жилищное │ │ │ │ │ │ │по управлению│
│ │строительство, │ │ │ │ │ │ │имуществом и│
│ │принятие мер по их│ │ │ │ │ │ │муниципальными │
│ │освоению, при│ │ │ │ │ │ │землями │
│ │необходимости их│ │ │ │ │ │ │администрации │
│ │изъятие и продажа│ │ │ │ │ │ │района │
│ │другим застройщикам│ │ │ │ │ │ │ │
│ │через аукцион │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼──────┼───────────────┼──────┼─────┼─────┼────┼───────────────┤
│1.3.│Распространение │ │Не требуется │ │ │ │ │Предприятия │
│ │опыта по применению│ │ │ │ │ │ │лесопромышлен- │
│ │в жилищном│ │ │ │ │ │ │ного комплекса,│
│ │строительстве │ │ │ │ │ │ │администрация │
│ │инновационных │ │ │ │ │ │ │района │
│ │технологий с│ │ │ │ │ │ │ │
│ │использованием │ │ │ │ │ │ │ │
│ │конкурентоспособных│ │ │ │ │ │ │ │
│ │строительных │ │ │ │ │ │ │ │
│ │материалов, изделий│ │ │ │ │ │ │ │
│ │из местного сырья │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼──────┼───────────────┼──────┼─────┼─────┼────┼───────────────┤
│1.4.│Процедуры │ │Не требуется │ │ │ │ │Администрация │
│ │подготовки исход-│ │ │ │ │ │ │района │
│ │но-разрешительных │ │ │ │ │ │ │ │
│ │документов на│ │ │ │ │ │ │ │
│ │предоставление │ │ │ │ │ │ │ │
│ │земельных участков│ │ │ │ │ │ │ │
│ │под жилую│ │ │ │ │ │ │ │
│ │застройку, │ │ │ │ │ │ │ │
│ │согласований и│ │ │ │ │ │ │ │
│ │экспертизы │ │ │ │ │ │ │ │
│ │проектной │ │ │ │ │ │ │ │
│ │документации на│ │ │ │ │ │ │ │
│ │строительство жилых│ │ │ │ │ │ │ │
│ │домов │ │ │ │ │ │ │ │
]]>├────┼───────────────────┼──────┼───────────────┼──────┼─────┼─────┼────┼───────────────┤
│1.5.│Мониторинг сметных│ │Не требуется │ │ │ │ │Департамент │
│ │цен на материалы,│ │ │ │ │ │ │строительства и│
│ │изделия и│ │ │ │ │ │ │архитектуры │
│ │конструкции, │ │ │ │ │ │ │Кировской │
│ │применяемые в│ │ │ │ │ │ │области │
│ │строительстве на│ │ │ │ │ │ │ │
│ │территории │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Кировской области │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼──────┼───────────────┼──────┼─────┼─────┼────┼───────────────┤
│1.6.│Ежемесячный │ │Не требуется │ │ │ │ │Управление │
│ │мониторинг и оценка│ │ │ │ │ │ │экономики, │
│ │строительства жилых│ │ │ │ │ │ │прогнозирования│
│ │домов на территории│ │ │ │ │ │ │и развития│
│ │Верхошижемского │ │ │ │ │ │ │территории │
│ │района │ │ │ │ │ │ │администрации │
│ │ │ │ │ │ │ │ │района │
├────┼───────────────────┼──────┼───────────────┼──────┼─────┼─────┼────┼───────────────┤
│1.7.│Проведение инфор-│ │Не требуется │ │ │ │ │Администрация │
│ │мационно-разъясни- │ │ │ │ │ │ │района │
│ │тельной работы│ │ │ │ │ │ │ │
│ │среди населения│ │ │ │ │ │ │ │
│ │через СМИ о ходе│ │ │ │ │ │ │ │
│ │реализации │ │ │ │ │ │ │ │
│ │государственной │ │ │ │ │ │ │ │
│ │жилищной политики в│ │ │ │ │ │ │ │
│ │Верхошижемском │ │ │ │ │ │ │ │
│ │районе Кировской│ │ │ │ │ │ │ │
│ │области │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼──────┼───────────────┼──────┼─────┼─────┼────┼───────────────┤
│2. │Развитие │ │ │ │ │ │ │ │
│ │коммунальной │ │ │ │ │ │ │ │
│ │инфраструктуры на│ │ │ │ │ │ │ │
│ │земельных участках│ │ │ │ │ │ │ │
│ │для жилищного│ │ │ │ │ │ │ │
│ │строительства │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼──────┼───────────────┼──────┼─────┼─────┼────┼───────────────┤
│2.1.│Разработка │ │Не требуется │ │ │ │ │Департамент │
│ │методических │ │ │ │ │ │ │строительства и│
│ │рекомендаций и│ │ │ │ │ │ │архитектуры │
│ │содействие в│ │ │ │ │ │ │Кировской │
│ │подготовке │ │ │ │ │ │ │области │
│ │инвестиционных │ │ │ │ │ │ │ │
│ │проектов по│ │ │ │ │ │ │ │
│ │обеспечению │ │ │ │ │ │ │ │
│ │земельных участков│ │ │ │ │ │ │ │
│ │под жилищное│ │ │ │ │ │ │ │
│ │строительство │ │ │ │ │ │ │ │
│ │коммунальной │ │ │ │ │ │ │ │
│ │инфраструктурой │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼──────┼───────────────┼──────┼─────┼─────┼────┼───────────────┤
│2.2.│Подготовка и│ │Не требуется │ │ │ │ │Администрация │
│ │принятие программы│ │ │ │ │ │ │района │
│ │комплексного │ │ │ │ │ │ │ │
│ │развития системы│ │ │ │ │ │ │ │
│ │коммунальной │ │ │ │ │ │ │ │
│ │инфраструктуры │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼──────┼───────────────┼──────┼─────┼─────┼────┼───────────────┤
│2.3.│Отбор муниципальных│ │Не требуется │ │ │ │ │Отдел │
│ │образований по│ │ │ │ │ │ │архитектуры │
│ │разработке │ │ │ │ │ │ │администрации │
│ │градостроительной │ │ │ │ │ │ │района │
│ │документации и по│ │ │ │ │ │ │ │
│ │обеспечению │ │ │ │ │ │ │ │
│ │земельных участков│ │ │ │ │ │ │ │
│ │под жилищное│ │ │ │ │ │ │ │
│ │строительство │ │ │ │ │ │ │ │
│ │коммунальной │ │ │ │ │ │ │ │
│ │инфраструктурой │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼──────┼───────────────┼──────┼─────┼─────┼────┼───────────────┤
│2.4.│Заключение │ │Не требуется │ │ │ │ │Администрация │
│ │соглашений на│ │ │ │ │ │ │района │
│ │получение субсидий│ │ │ │ │ │ │ │
│ │из областного│ │ │ │ │ │ │ │
│ │бюджета на│ │ │ │ │ │ │ │
│ │реализацию │ │ │ │ │ │ │ │
│ │мероприятий │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Программы │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼──────┼───────────────┼──────┼─────┼─────┼────┼───────────────┤
│2.5.│Реализация │ │Всего │43,503│ │ │ │Департамент │
│ │инвестиционных │ ├───────────────┼──────┼─────┼─────┼────┤строительства и│
│ │проектов по│ │в том числе: │ │ │ │ │архитектуры │
│ │обеспечению │ ├───────────────┼──────┼─────┼─────┼────┤Кировской │
│ │земельных участков│ │федеральный и│39,153│ - │ │ │области, │
│ │коммунальной │ │областной │ │ │ │ │департамент │
│ │инфраструктурой под│ │бюджет │ │ │ │ │жилищно-комму- │
│ │жилищное │ ├───────────────┼──────┼─────┼─────┼────┤нального │
│ │строительство │ │местный бюджет │ 4,35 │ - │2,17 │2,18│хозяйства │
│ │ │ ├───────────────┼──────┼─────┼─────┼────┤Кировской │
│ │ │ │средства │ │ - │ │ │области, │
│ │ │ │частных │ │ │ │ │администрация │
│ │ │ │инвесторов, │ │ │ │ │района, │
│ │ │ │кредиторов │ │ │ │ │кредитные │
│ │ │ ├───────────────┼──────┼─────┼─────┼────┤организации │
│ │ │ │кроме того: │ │ │ │ │ │
│ │ │ ├───────────────┼──────┼─────┼─────┼────┤ │
│ │ │ │государственные│ │ - │ │ │ │
│ │ │ │гарантии РФ (в│ │ │ │ │ │
│ │ │ │рамках ФЦП│ │ │ │ │ │
│ │ │ │"Жилище" на│ │ │ │ │ │
│ │ │ │2002 - 2010│ │ │ │ │ │
│ │ │ │годы) │ │ │ │ │ │
│ │ │ ├───────────────┼──────┼─────┼─────┼────┤ │
│ │ │ │государственные│ 2,175│ - │ │ │ │
│ │ │ │гарантии │ │ │ │ │ │
│ │ │ │Кировской │ │ │ │ │ │
│ │ │ │области │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼──────┼───────────────┼──────┼─────┼─────┼────┼───────────────┤
│3. │Разработка │ │ │ │ │ │ │ │
│ │документов │ │ │ │ │ │ │ │
│ │территориального │ │ │ │ │ │ │ │
│ │планирования, │ │ │ │ │ │ │ │
│ │градостроительного │ │ │ │ │ │ │ │
│ │зонирования, │ │ │ │ │ │ │ │
│ │документации по│ │ │ │ │ │ │ │
│ │планировке │ │ │ │ │ │ │ │
│ │территории в│ │ │ │ │ │ │ │
│ │соответствии с│ │ │ │ │ │ │ │
│ │Градостроительным │ │ │ │ │ │ │ │
│ │кодексом РФ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼──────┼───────────────┼──────┼─────┼─────┼────┼───────────────┤
│3.1.│Утверждение │ │Не требуется │ │ │ │ │Департамент │
│ │нормативов │ │ │ │ │ │ │строительства и│
│ │градостроительного │ │ │ │ │ │ │архитектуры │
│ │проектирования │ │ │ │ │ │ │Кировской │
│ │Кировской области │ │ │ │ │ │ │области │
├────┼───────────────────┼──────┼───────────────┼──────┼─────┼─────┼────┼───────────────┤
Закон
Кировской области от 26.07.2002 № 88-ЗО утратил силу в связи
с принятием Закона
Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО, регулирующего
те же правоотношения.
│3.2.│Внесение изменений│ │Не требуется │ │ │ │ │Департамент │
│ │в Закон Кировской│ │ │ │ │ │ │строительства и│
│ │области "Об│ │ │ │ │ │ │архитектуры │
│ │административной │ │ │ │ │ │ │Кировской │
│ │ответственности в│ │ │ │ │ │ │области, │
│ │Кировской области"│ │ │ │ │ │ │администрация │
│ │от 26.07.2002│ │ │ │ │ │ │района │
│ │№ 88-ЗО, в главу
│ │ │ │ │ │ │ │
│ │"Ответственность за│ │ │ │ │ │ │ │
│ │правонарушения в│ │ │ │ │ │ │ │
│ │сфере │ │ │ │ │ │ │ │
│ │градостроительной │ │ │ │ │ │ │ │
│ │деятельности" │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼──────┼───────────────┼──────┼─────┼─────┼────┼───────────────┤
│3.3.│Обеспечение │ │Не требуется │ │ │ │ │Департамент │
│ │сопровождения и│ │ │ │ │ │ │строительства и│
│ │координация │ │ │ │ │ │ │архитектуры │
│ │действий │ │ │ │ │ │ │Кировской │
│ │разработчиков Схемы│ │ │ │ │ │ │области, │
│ │территориального │ │ │ │ │ │ │администрация │
│ │планирования │ │ │ │ │ │ │района │
│ │Кировской области │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼──────┼───────────────┼──────┼─────┼─────┼────┼───────────────┤
│3.4.│Разработка │ │Не требуется │ │ │ │ │Комитет по│
│ │методических │ │ │ │ │ │ │управлению │
│ │рекомендаций и│ │ │ │ │ │ │имуществом и│
│ │содействие в│ │ │ │ │ │ │муниципальными │
│ │подготовке проектов│ │ │ │ │ │ │землями │
│ │планировки │ │ │ │ │ │ │администрации │
│ │территорий для│ │ │ │ │ │ │района │
│ │формирования │ │ │ │ │ │ │ │
│ │пакетов документов,│ │ │ │ │ │ │ │
│ │необходимых для│ │ │ │ │ │ │ │
│ │проведения │ │ │ │ │ │ │ │
│ │аукционов по│ │ │ │ │ │ │ │
│ │предоставлению прав│ │ │ │ │ │ │ │
│ │на земельные│ │ │ │ │ │ │ │
│ │участки под│ │ │ │ │ │ │ │
│ │жилищное │ │ │ │ │ │ │ │
│ │строительство │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼──────┼───────────────┼──────┼─────┼─────┼────┼───────────────┤
│3.5.│Разработка │ │Всего │ 6,014│ │ │ │Департамент │
│ │документов │ ├───────────────┼──────┼─────┼─────┼────┤строительства и│
│ │территориального │ │в том числе: │ │ │ │ │архитектуры │
│ │планирования, │ ├───────────────┼──────┼─────┼─────┼────┤Кировской │
│ │градостроительного │ │областной │ 5,713│2,949│2,764│ - │области, │
│ │зонирования в│ │бюджет │ │ │ │ │администрация │
│ │соответствии с│ ├───────────────┼──────┼─────┼─────┼────┤района │
│ │Градостроительным │ │местный бюджет │ 0,301│0,155│0,146│ - │ │
│ │кодексом РФ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼──────┼───────────────┼──────┼─────┼─────┼────┼───────────────┤
│3.6.│Мониторинг и оценка│ │Не требуется │ │ │ │ │Управление жиз-│
│ │разработки │ │ │ │ │ │ │необеспечения │
│ │документов │ │ │ │ │ │ │администрации │
│ │территориального │ │ │ │ │ │ │района │
│ │планирования, │ │ │ │ │ │ │ │
│ │градостроительного │ │ │ │ │ │ │ │
│ │зонирования в│ │ │ │ │ │ │ │
│ │соответствии с│ │ │ │ │ │ │ │
│ │Градостроительным │ │ │ │ │ │ │ │
│ │кодексом РФ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼──────┼───────────────┼──────┼─────┼─────┼────┼───────────────┤
│ │ИТОГО │ │Всего │49,517│ │ │ │ │
│ │ │ ├───────────────┼──────┼─────┼─────┼────┤ │
│ │ │ │в том числе: │ │ │ │ │ │
│ │ │ ├───────────────┼──────┼─────┼─────┼────┤ │
│ │ │ │федеральный и│44,866│ │ │ │ │
│ │ │ │областной │ │ │ │ │ │
│ │ │ │бюджет │ │ │ │ │ │
│ │ │ ├───────────────┼──────┼─────┼─────┼────┤ │
│ │ │ │местный бюджет │ 4,651│0,155│2,316│2,18│ │
│ │ │ ├───────────────┼──────┼─────┼─────┼────┤ │
│ │ │ │средства │ │ │ │ │ │
│ │ │ │частных │ │ │ │ │ │
│ │ │ │инвесторов, │ │ │ │ │ │
│ │ │ │кредиторов │ │ │ │ │ │
│ │ │ ├───────────────┼──────┼─────┼─────┼────┤ │
│ │ │ │кроме того: │ │ │ │ │ │
│ │ │ ├───────────────┼──────┼─────┼─────┼────┤ │
│ │ │ │государственные│ │ │ │ │ │
│ │ │ │гарантии РФ (в│ │ │ │ │ │
│ │ │ │рамках ФЦП│ │ │ │ │ │
│ │ │ │"Жилище" на│ │ │ │ │ │
│ │ │ │2002 - 2010│ │ │ │ │ │
│ │ │ │годы) │ │ │ │ │ │
│ │ │ ├───────────────┼──────┼─────┼─────┼────┤ │
│ │ │ │государственные│ 2,175│ │ │ │ │
│ │ │ │гарантии │ │ │ │ │ │
│ │ │ │Кировской │ │ │ │ │ │
│ │ │ │области │ │ │ │ │ │
└────┴───────────────────┴──────┴───────────────┴──────┴─────┴─────┴────┴───────────────┘
В решении поставленных Программой задач без поддержки бюджетов всех уровней не обойтись. В первую очередь бюджетные средства должны быть направлены на реализацию инфраструктурных проектов.
Программные мероприятия, связанные с финансированием за счет бюджетных средств, в том числе за счет средств федерального бюджета, будут направлены на разработку градостроительной документации и на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, что позволит помочь в решении одной из основных проблем, сдерживающих увеличение объемов жилищного строительства, и обеспечить условия для увеличения предложения жилья на рынке жилищного строительства.
Решение существующей жилищной проблемы возможно только на основе увеличения темпов жилищного строительства с учетом использования не только бюджетных, но и внебюджетных средств, среди которых основную роль должны сыграть частные инвестиции граждан, кредиты банков, ипотечные кредиты, в том числе механизм "земельной" ипотеки.
4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Общий объем финансирования Программы составит 49,517 млн. рублей, в том числе:
- федеральный и областной бюджет - 44,866 млн. рублей;
- местный бюджет - 4,651 млн. рублей;
- средства частных инвесторов и кредиторов - ____ млн. рублей.
Предоставление государственных гарантий Кировской области в объеме 2,175 млн. рублей.
Заимствования под государственные гарантии будут направлены на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой. Возврат средств может быть обеспечен за счет различных источников: продажи земельных участков (переуступки прав аренды земельных участков), установления прозрачного и регулируемого муниципалитетами тарифа на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, а также продажи жилья, построенного на этих земельных участках в последующие периоды.
Средства местных бюджетов, кредиторов и частных инвесторов привлекаются по согласованию сторон.
Финансирование Программы за счет федерального бюджета планируется в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
Бюджетные средства будут направлены на возмещение затрат по уплате процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства, субсидий на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой, разработку документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории.
5. Механизм реализации Программы, включающий
в себя механизм управления Программой и механизм
взаимодействия заказчика и участников Программы
Заказчиком Программы является администрация Верхошижемского района Кировской области. Заказчик осуществляет координацию работ и контроль по выполнению Программы, составляет бюджетные заявки на финансирование мероприятий Программы, уточняет объемы финансирования программных мероприятий, взаимодействует с департаментом жилищно-коммунального хозяйства Кировской области по участию Верхошижемского района в подпрограмме "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище". Заказчик ежегодно представляет отчет по выполнению мероприятий Программы.
Общая координация хода выполнения Программы осуществляется управлением жизнеобеспечения администрации Верхошижемского района по реализации в Кировской области приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", созданным распоряжением
Председателя Правительства области от 21.12.2005 № 230-пр.
Исполнителем Программы является администрация Верхошижемского района.
В целом реализация Программы предусматривает совместную работу федеральных органов исполнительной власти, территориальных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления области.
Программа прекращает свое действие по истечении срока ее реализации. В случае недостаточного финансирования Программа может быть изменена в установленном порядке.
6. Оценка социально-экономической эффективности Программы
Доступность жилья будет обеспечена комплексом запланированных в Программе мероприятий, способствующих увеличению предложения на рынке жилья и соответственно сокращению рыночной составляющей в стоимости квартир.
