БАКСАНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
РЕШЕНИЕ
от 11 ноября 2009 г. № 23-5
О ПОЛОЖЕНИИ О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ
ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ЗАМЕЩЕНИЕ ВАКАНТНОЙ ДОЛЖНОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
БАКСАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В целях реализации прав граждан на равный доступ к муниципальной службе, а также для установления единого порядка проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в Баксанском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом
Кабардино-Балкарской Республики от 4 июля 1998 г. № 8-РЗ "О муниципальной службе в Кабардино-Балкарской Республике", Уставом
Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики Совет местного самоуправления Баксанского муниципального района решил:
1. Утвердить "Положение
о порядке и условиях проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Баксанского муниципального района" (прилагается).
2. Опубликовать "Положение
о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в Баксанском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики" в районной газете "Баксанский вестник".
3. Настоящее Решение вступает в силу с момента его опубликования.
4. Считать утратившим силу Решение
Совета местного самоуправления Баксанского муниципального района от 5 сентября 2008 г. № 7-2 "О внесении изменений в Решение Совета местного самоуправления Баксанского муниципального района от 10 июня 2008 года № 5-5 "О Положении о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в Баксанском муниципальном районе".
Председатель Совета
Р.К.САБАНОВ
Приложение
к Решению
Баксанского районного
Совета местного самоуправления
от 11 ноября 2009 г. № 23-5
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА
НА ЗАМЕЩЕНИЕ ВАКАНТНОЙ ДОЛЖНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
БАКСАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цели и задачи конкурса
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Распоряжение Правительства РФ от 26.05.2005 № 667-р имеет название "Об утверждении формы анкеты, представляемой гражданином Российской Федерации, поступающим на государственную гражданскую службу Российской Федерации или на муниципальную службу в Российской Федерации".
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом
Кабардино-Балкарской Республики от 4 июля 1998 г. № 8-РЗ "О муниципальной службе в Кабардино-Балкарской Республике", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 г. № 667-р "Об утверждении формы анкеты, представляемой гражданином Российской Федерации, поступающим на государственную гражданскую службу или на муниципальную службу в Российской Федерации" и определяет порядок и условия проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы (далее - конкурс) в органах местного самоуправления Баксанского муниципального района за исключением главы местной администрации Баксанского муниципального района и иных должностных лиц, в отношении которых Уставом
Баксанского муниципального района предусмотрены иные процедура назначения на должность, условия участия и порядок определения результатов конкурса.
2. Конкурс обеспечивает право граждан Российской Федерации на равный доступ к муниципальной службе, а также право муниципальных служащих на должностной рост на конкурсной основе.
3. Конкурс в органах местного самоуправления Баксанского муниципального района может быть объявлен при наличии вакантной должности муниципальной службы (далее - вакантная должность). Решение о проведении конкурса принимает представитель нанимателя (работодатель) в лице руководителя муниципального органа или представителя этого руководителя, осуществляющего полномочия представителя нанимателя от имени муниципального образования (далее - представитель нанимателя).
4. Вакантной должностью признается не замещенная муниципальным служащим должность муниципальной службы, предусмотренная штатным расписанием муниципального образования.
Статья 2. Участники конкурса
1. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы, установленным законодательством Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики о муниципальной службе, Положением о муниципальной службе в органах местного самоуправления Баксанского муниципального района, а также требованиям статьи 6
настоящего Положения.
2. Муниципальный служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.
Статья 3. Конкурсная комиссия
1. Для проведения конкурса муниципальным правовым актом представителя нанимателя образуется конкурсная комиссия, действующая на постоянной основе.
2. В состав конкурсной комиссии входят представитель нанимателя и (или) уполномоченные им муниципальные служащие (в том числе из структурного подразделения по кадровым вопросам и юридического (правового) подразделения); могут приглашаться представители научных и образовательных учреждений, других организаций в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с муниципальной службой, без указания персональных данных экспертов.
3. Состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
4. Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.
5. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Общее число членов конкурсной комиссии не может быть менее 5 человек.
6. В органах местного самоуправления Баксанского муниципального района допускается образование нескольких конкурсных комиссий для различных категорий и групп должностей муниципальной службы.
Глава 2. ПОДГОТОВКА К ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСА
Статья 4. Объявление конкурса
1. По решению представителя нанимателя Баксанского муниципального района конкурсная комиссия объявляет о проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы.
2. Конкурс проводится в два этапа. На первом этапе конкурсная комиссия объявляет о приеме документов для участия в конкурсе.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: в нижеследующем абзаце вместо слов "настоящего Положения" следует читать "настоящей статьи".
3. В публикуемом объявлении о приеме документов для участия в конкурсе указываются: наименование вакантной должности муниципальной службы; требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности; место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с п. 4
настоящего Положения; срок, до истечения которого принимаются указанные документы; сведения об источнике подробной информации о конкурсе (телефон, факс, электронная почта); проект трудового договора.
4. Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание принять участие в конкурсе, представляет в администрацию Баксанского муниципального района лично следующие документы:
- личное заявление по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению;
- собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению;
- копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
- две фотографии размером 4 x 6;
- автобиографию;
- документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы):
а) копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;
б) копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания;
- документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению (справка № 086-у выдается медицинским учреждением по месту жительства);
- справку из налогового органа о предоставлении сведений о полученных доходах и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, которые являются объектами налогообложения;
- иные документы, предусмотренные федеральными законами, законами КБР.
5. Подлинники документов после сверки их с копиями, представленными в местную администрацию Баксанского муниципального района, возвращаются претенденту в день их представления.
6. С согласия гражданина проводится процедура оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений.
7. Достоверность сведений, представленных гражданином на имя работодателя, может подвергаться проверке в установленном федеральными законами порядке.
В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с законодательством Российской Федерации поступлению гражданина на муниципальную службу, он информируется в письменной форме председателем конкурсной комиссии о причинах отказа в участии в конкурсе.
8. Претендент на замещение вакантной должности муниципальной службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
9. Документы, указанные в пункте 4
настоящей статьи, представляются представителю нанимателя в течение 15 дней со дня опубликования объявления о проведении конкурса.
10. Несвоевременное представление документов, представление их в неполном объеме или с нарушением правил оформления являются основанием для отказа гражданину в их приеме.
11. Конкурс не проводится:
- при заключении срочного трудового договора;
- при необходимости назначения муниципального служащего на иную должность муниципальной службы в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, сокращением его штата (сокращением должности муниципальной службы), по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением;
- при назначении муниципального служащего на иную должность муниципальной службы по результатам проведенной аттестации.
12. Конкурс может не проводиться при наличии созданного в установленном порядке кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы.
Статья 5. Направление заявок на конкурс
1. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в конкурсную комиссию документы, определенные условием конкурса.
2. Документы представляются гражданином (его доверенным лицом) в конкурсную комиссию лично. Направление документов по почте не допускается. Окончательный срок подачи документов - 17 часов последнего дня представления документов.
3. Если в течение срока для направления документов на конкурс не были выявлены кандидаты, отвечающие требованиям, предъявляемым по муниципальной должности, на замещение которой он был объявлен, комиссия принимает решение об объявлении повторного конкурса.
Статья 6. Допуск к участию в конкурсе
Гражданин не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы, а также в связи с нарушением ограничений, установленных законодательством Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики о муниципальной службе для поступления на муниципальную службу и ее прохождения:
- признание его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
- осуждение его к наказанию, исключающему возможность исполнения обязанностей по должности муниципальной службы по приговору суда, вступившему в законную силу;
- отказ от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;
- наличие заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению, подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются Правительством Российской Федерации;
- близкое родство или свойство (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
- прекращение гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретение им гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;
- наличие гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;
- представление подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;
- непредставление или представление заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
- гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.
Статья 7. Решение о проведении конкурса
1. Решение об объявлении конкурса и сроках подачи документов на конкурс принимается при наличии вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на конкурсной основе, или не менее чем за один месяц до истечения срока действия контракта с муниципальным служащим, должность которого замещается по конкурсу.
2. В случае если в конкурсную комиссию в указанный срок представлены документы для участия в конкурсе только одного гражданина, комиссия рассматривает его кандидатуру и принимает решение о допуске его ко второму этапу конкурса либо отказе ему в этом и повторном проведении конкурса.
3. При проведении конкурса кандидатам гарантируется равенство прав в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Глава 3. ПРОВЕДЕНИЕ КОНКУРСА
Статья 8. Формы проведения конкурса
1. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается председателем конкурсной комиссии после проверки достоверности сведений, представленных претендентами на замещение вакантной должности муниципальной службы, а также после оформления, в случае необходимости, допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.
2. Информационное сообщение об условиях проведения конкурса, сведения о дате, времени, месте и форме его проведения подлежат опубликованию не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса в газете "Баксанский вестник".
3. При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении муниципальной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих законодательству Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, сдачу квалификационного экзамена, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности муниципальной службы, на замещение которой претендуют кандидаты.
Индивидуальное собеседование проводится после тщательного изучения документов, представленных кандидатом. Результат собеседования должен дополнить данные, содержащиеся в документах, представленных кандидатом.
Написание реферата - изложение каждым кандидатом своей программы работы в случае его назначения на вакантную должность муниципальной службы. Для сопоставления кандидатам ставятся одинаковые вопросы, касающиеся будущей работы.
При наличии трех и более кандидатов возможно проведение групповых дискуссий, суть которых заключается в свободной беседе с кандидатами по теме их будущей работы и выборе наиболее активных, самостоятельных, информированных, логично мыслящих людей.
Тестирование - ответы кандидатами на вопросы с целью определения их профессиональных, организаторских и личностных качеств.
Сдача квалификационного экзамена - перечень вопросов, выносимых на экзамен, доводится до участников конкурса не позднее чем за 5 дней до экзамена.
Форма сдачи квалификационного экзамена (письменно, устно) определяется решением конкурсной комиссии.
Нумерация статей дана в соответствии с официальным текстом документа.
Статья 11. Оценка кандидатов
1. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности муниципальной службы, их соответствия квалификационным требованиям к этой должности.
2. Методы оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов являются идентичными для всех кандидатов, участвующих в конкурсе на замещение конкретной вакантной должности.
3. При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности муниципальной службы и других положений должностной инструкции, а также иных положений, установленных действующим законодательством о муниципальной службе.
4. Оценка качеств кандидата производится конкурсной комиссией с соблюдением порядка, установленного настоящим Положением.
Статья 12. Порядок принятия решения конкурсной комиссией
1. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.
При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.
2. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на вакантную должность муниципальной службы либо отказа в таком назначении.
3. Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в заседании.
4. Формы документов для работы конкурсной комиссии: объявление о проведении конкурса, протоколы заседаний конкурсной комиссии разрабатываются и утверждаются конкурсной комиссией.
Статья 13. Оформление решения конкурсной комиссии
1. По результатам конкурса издается муниципальный правовой акт представителя нанимателя о назначении победителя конкурса на вакантную должность муниципальной службы и заключается трудовой договор с победителем конкурса.
2. Кандидатам, участвовавшим в конкурсе, сообщается о результатах конкурса в письменной форме не позднее двух недель со дня его завершения.
3. Если в результате проведения второго этапа конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы, на замещение которой он был объявлен, комиссия вправе принять решение о проведении повторного конкурса.
Статья 14. Споры, связанные с проведением конкурса
Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 15. Заключительные положения
1. Документы претендентов на замещение вакантной должности муниципальной службы, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в архиве органа местного самоуправления Баксанского муниципального района, после чего подлежат уничтожению.
2. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.
