ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 ноября 2009 г. № 1830
О РЕАЛИЗАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
ОТ 24.10.2008 № 1040 "ОБ ИНФОРМАЦИЯХ ПРАВИТЕЛЬСТВА
ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА
ЯЛУТОРОВСКА И ЯЛУТОРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
О СОСТОЯНИИ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ОРГАНИЗАЦИИ ПИТАНИЯ
УЧАЩИХСЯ В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ"
Рассмотрев информации о реализации постановления
Тюменской областной Думы от 24.10.2008 № 1040 "Об информациях Правительства Тюменской области и органов местного самоуправления города Ялуторовска и Ялуторовского муниципального района о состоянии и совершенствовании организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях", представленные в областную Думу Вице-Губернатором Тюменской области С.М.Сарычевым (письмо от 26.10.2009 № 31/12759 Д/09-5193), председателем комитета образования администрации города Ялуторовска Н.А.Никитиной (письмо от 20.10.2009 № 370), главой администрации Ялуторовского муниципального района М.Е.Шарашиным (письмо от 30.10.2009 № 1-41/364), решение комитета областной Думы по социальной политике, в соответствии с пунктом 32 части первой статьи 28
, статьями 31
и 33
Устава Тюменской области областная Дума постановляет:
Информации
о реализации постановления
Тюменской областной Думы от 24.10.2008 № 1040 "Об информациях Правительства Тюменской области и органов местного самоуправления города Ялуторовска и Ялуторовского муниципального района о состоянии и совершенствовании организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях" принять к сведению (прилагаются).
Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ
Приложение 1
к постановлению областной Думы
от 26.11.2009 № 1830
ИНФОРМАЦИЯ
О РЕАЛИЗАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
ОТ 24.10.2008 № 1040 "ОБ ИНФОРМАЦИЯХ ПРАВИТЕЛЬСТВА
ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА
ЯЛУТОРОВСКА И ЯЛУТОРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
О СОСТОЯНИИ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ОРГАНИЗАЦИИ ПИТАНИЯ УЧАЩИХСЯ
В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ"
(представлена в областную Думу Вице-Губернатором
Тюменской области С.М.Сарычевым 26 октября 2009 года)
Организация питания в образовательных учреждениях,
функционирующих в Тюменской области
В Тюменской области продолжается реализация мероприятий, направленных на организацию питания учащихся образовательных учреждений.
По состоянию на начало 2009 - 2010 учебного года охват горячим питанием в общеобразовательных учреждениях области составляет 96,7% (аналогичный период прошлого года - 96,4%).
В общеобразовательных учреждениях все дети из малообеспеченных семей и дети, находящиеся в иной трудной жизненной ситуации, получают горячее питание, а 27,7% от общего количества школьников питаются бесплатно - 100% льгота (аналогичный период прошлого года - 27%).
В г. Ялуторовске горячее питание на начало 2009 - 2010 учебного года получают 99,5% учащихся (2008 год - 97,5%). Бесплатным питанием обеспечены 38,3% детей от общего количества школьников (2008 год - 34,9%).
В Ялуторовском муниципальном районе охват горячим питанием как в прошлом, так и в нынешнем учебном году составляет 100%. При этом родительская плата за горячее питание для детей из малообеспеченных семей составляет 5 рублей в день при фактической его стоимости 29 рублей.
В 2008 году в целях соблюдения общеобразовательными организациями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.5.2409-08, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.07.2008 № 45, в муниципальные районы и городские округа Тюменской области направлены:
новые "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования";
методические рекомендации по организации и контролю питания школьников;
методические рекомендации по установлению государственными заказчиками требований, предъявляемых законодательством Российской Федерации к участникам торгов и к товарам, работам, услугам, являющимся предметом торгов, для проведения торгов на право заключения государственных контрактов на поставку продовольственных товаров, сырья и услуг питания, а также к составлению договоров.
В соответствии с СанПиН 2.4.5.2409-08 ведется просветительская работа с учащимися и их родителями по формированию навыков здорового питания. Так, в начале 2009 - 2010 учебного года во всех школах проведены родительские собрания на тему рационального и сбалансированного питания школьников.
Контроль за выполнением указанных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов в образовательных учреждениях при организации питания учащихся осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, реализующим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, и его территориальными органами.
О проведении капитального ремонта и приобретении
оборудования для пищеблоков в школах г. Ялуторовска
В 2009 году за счет средств областного бюджета в муниципальном образовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа № 3" г. Ялуторовска проводится комплексный капитальный ремонт, в том числе реконструкция пищеблока в соответствии с санитарными требованиями.
В 2010 году запланировано проведение капитальных работ по восстановлению конструкций отмостки, стен, крыши и вентиляции муниципального образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа № 1 им. 50-летия Советской власти", расположенного в г. Ялуторовске.
За период 2006 - 2008 годов за счет средств бюджета Тюменской области было приобретено технологическое оборудование:
электрическая плита, холодильник, машина протирочно-резательная, тестомес, ванны моечные одно- и двухсекционные, мармиты для первых и вторых блюд - для муниципального образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа № 1 им. 50-летия Советской власти";
мармиты, картофелечистки, холодильник, котел варочный, мясорубка, электросковорода, овощерезка, тестомес, мармиты для первых и вторых блюд, машина протирочно-резательная, ванны моечные одно- и двухсекционные - для муниципального образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа № 3".
О реконструкции пищеблоков общеобразовательных учреждений
Ялуторовского муниципального района
При формировании перечня объектов, подлежащих капитальному ремонту за счет средств областного бюджета в 2010 году, Зиновская, Ивановская, Новоатьяловская и Хохловская средние общеобразовательные школы администрацией Ялуторовского муниципального района не заявлены.
В 2009 году из областного бюджета выделены денежные средства на следующие цели:
восстановление конструктивных элементов аварийных участков Ивановской и Зиновской средних школ;
восстановление конструктивных элементов аварийных участков и замена инженерных сетей Заводопетровской и Бердюгинской средних школ.
Приложение 2
к постановлению областной Думы
от 26.11.2009 № 1830
ИНФОРМАЦИЯ
О СОСТОЯНИИ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ОРГАНИЗАЦИИ ПИТАНИЯ
УЧАЩИХСЯ В ШКОЛАХ ГОРОДА ЯЛУТОРОВСКА В 2009 ГОДУ
(представлена в областную Думу председателем комитета
образования администрации г. Ялуторовска
Н.А.Никитиной 20 октября 2009 года)
По состоянию на 01.09.2009 система общего образования г. Ялуторовска (далее - также город) представлена 7 образовательными учреждениями различного уровня - 4 средние общеобразовательные школы, 2 специальные (коррекционные) школы и 1 негосударственное.
Питание учащихся в школах г. Ялуторовска в 2009 году организуется согласно распоряжению администрации г. Ялуторовска № 997-р от 25.12.2008 "О мерах социальной поддержки, осуществляемых путем частичной оплаты питания детей, обучающихся и воспитанников в школах города". Для определения порядка и условий организации горячего питания школьников города в 2009 году были утверждены городская программа "Совершенствование организации школьного питания в общеобразовательных учреждениях г. Ялуторовска на 2009 - 2011 годы" и Положение об организации горячего питания школьников в образовательных учреждениях города, основными задачами которых являются:
совершенствование порядка организации питания детей в образовательных учреждениях;
развитие вариативных моделей школьного питания;
формирование культуры питания, пропаганда здорового питания среди обучающихся и их родителей.
Во всех школах города питание учащихся обеспечивает МП "Торгово-сервисный центр" на условиях договора между школой и предприятием. Школа предоставляет пищеблок, технологическое оборудование и оплачивает коммунальные расходы. Работники пищеблоков всех школ находятся в штате предприятия. Подвоз продуктов также организует предприятие. Расчет за оказание услуг осуществляет школа согласно представленным счетам. Накладные расходы предприятия за прошедший учебный год составляют 40 - 50%. Питание организуется по примерному 10-дневному меню, согласованному с территориальным отделом Роспотребнадзора и комитетом образования администрации г. Ялуторовска.
Для организации питания в образовательных учреждениях принято несколько форм:
- горячие завтраки, обеды;
- реализация буфетной продукции;
- свободное меню;
- сухие пайки.
Во всех школах имеются столовые (в основном это столовые, работающие на сырье). Во всех учреждениях оборудованы пищеблоки, из них: по типовым проектам построено 7 пищеблоков, в одном учреждении оборудовано помещение для раздачи готовой продукции, которая доставляется спецтранспортом из пищеблока МОУ "Средняя общеобразовательная школа № 3". Для детей, обучающихся на дому (11 человек), организована доставка сухих пайков.
Большую роль в развитии школьного питания в Тюменской области сыграло принятие 15 декабря 2004 года постановления
администрации Тюменской области № 181-пк "О мерах социальной поддержки, осуществляемой путем частичной оплаты питания обучающихся в общеобразовательных школах".
Сегодня стоимость питания за счет средств областного бюджета компенсируется для детей из малообеспеченных семей на 100%, для других детей - на 40%. Остальные средства на оплату питания компенсируются за счет родительской платы.
Значительный рост выделяемых из областного бюджета ассигнований, а также дифференцированный подход к их распределению позволили оказать реальную поддержку детям из малоимущих семей и стимулировали рост охвата школьным питанием и его развитие в целом.
По состоянию на начало 2009 - 2010 учебного года охват учащихся горячим питанием в образовательных учреждениях города составлял от 99,5 до 100% в отдельных школах. По образовательным учреждениям разного типа этот показатель в городе выглядит так: средние общеобразовательные школы - 99,5%, специальные коррекционные школы - 100%, Ялуторовская православная гимназия - 100%. Все дети из малообеспеченных семей и дети, находящиеся в иной трудной жизненной ситуации (1428 учащихся, что составляет 40,5% от общего количества обучающихся), охвачены бесплатным горячим питанием.
Стоимость обедов во всех школах складывается по одинаковой системе: 15 - 20 рублей - для учащихся начального звена, 20 - 25 рублей - для учащихся среднего звена, 33 рубля - для учащихся старших классов. В Ялуторовской специальной (коррекционной) школе № 5 для умственно отсталых детей, Ялуторовской православной гимназии организуется 2-разовое питание (обед и полдник), стоимость составляет 44 рубля в день (без родительской платы). Данные учреждения продолжают работать в режиме полного дня. В Ялуторовской специальной (коррекционной) школе-интернате для слепых и слабовидящих детей с круглосуточным пребыванием учащихся организовано 5-разовое питание со стоимостью детодня 205 рублей.
Недостающие средства для оплаты стоимости питания в школах города компенсируются за счет родительской платы, ее размер в день составляет от 11 до 22 рублей. Сэкономленные бюджетные средства (в связи со снижением с 01.09.2009 численности учащихся, в том числе детей из малообеспеченных семей, а также по причине пропуска уроков по болезни) распоряжением администрации г. Ялуторовска № 997-р от 25.12.2008 "О мерах социальной поддержки, осуществляемых путем частичной оплаты питания детей, обучающихся и воспитанников в школах города" решено направлять на улучшение питания всех детей пропорционально стоимости питания или на увеличение количества детей, относящихся к категории малоимущих, или детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В целях реализации задачи по повышению качества и пищевой ценности школьного питания нормативно-правовые акты, устанавливающие порядок распределения средств, предоставляемых из областного бюджета на возмещение расходов на частичную оплату питания детей, приведены в соответствие с указанным распоряжением; осуществляется контроль за использованием финансовых средств, выделенных на питание обучающихся. На организацию питания учащихся в соответствии с Законом
Тюменской области от 25.10.2008 № 60 "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" выделены средства на 2009 год из областного бюджета за счет целевых субвенций:
15925 тысяч рублей - социальная поддержка семей, имеющих детей, в отношении питания детей, обучающихся в общеобразовательных школах;
5027 тысяч рублей - социальная поддержка детей-сирот и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в специальных (коррекционных) учреждениях.
Правительство Тюменской области, департамент образования и науки проводят планомерную работу, направленную на совершенствование организации питания обучающихся и воспитанников в образовательных учреждениях.
Для улучшения качества и доступности школьного питания департаментом образования и науки с 2007 года реализуется комплекс мер, направленных на следующие цели:
- укрепление материально-технической базы школьных столовых;
- оказание мер социальной поддержки в форме компенсации части средств на оплату школьного питания;
- повышение качества питания и улучшение кадрового обеспечения организации питания;
- ведение мониторинга и контроля качества организации питания.
В соответствии с принятым комплексом мер по укреплению материально-технической базы школьных столовых за последние 3 года значительно возросла оснащенность пищеблоков технологическим оборудованием - до 85%, показатель по России - 35%, при этом полностью оснащены новым оборудованием пищеблоки 5 школ, 100% школ имеют водопровод и канализацию.
Организация питания в школах регламентируется приказом директора, который назначает педагога, отвечающего за режим питания учащихся, соблюдение порядка в обеденном зале. Ответственный за организацию питания в общеобразовательном учреждении:
- формирует списки обучающихся для предоставления горячего питания;
- представляет указанные списки в бухгалтерию школы для расчета размера средств, необходимых для обеспечения обучающихся питанием;
- ведет ежедневный учет количества фактически полученных обучающимися обедов по классам.
Классный руководитель общеобразовательного учреждения ежедневно:
- подает в школьную столовую заявку для организации питания на количество обучающихся на следующий учебный день;
- не позднее чем за 1 час до предоставления обеда уточняет поданную накануне заявку;
- не реже чем 1 раз в неделю представляет ответственному за организацию питания данные о количестве фактически полученных обучающимися обедов.
Для увеличения охвата горячим питанием в школах предусмотрен гибкий режим питания, в каждой школе открыта торговля буфетной продукцией, для оптимального использования компенсации введена талонная система заказа обедов для учащихся старших классов. Остальные учащиеся питаются по предварительному заказу, сбор родительских средств на доплату к компенсации осуществляет классный руководитель. Учащиеся получают витаминизированные напитки, продукты, обогащенные железом, йодом и микронутриентами.
Контроль за организацией питания обучающихся в школе осуществляется территориальным отделом Роспотребнадзора, МП "Торгово-сервисный центр", комитетом образования, утвержденной приказом директора школы комиссией, в состав которой входят: директор, лицо, ответственное за организацию питания, медицинский работник, представитель органа общественного самоуправления, родительской общественности.
Комиссия проверяет качество и выход приготовленных блюд, их соответствие утвержденному меню, соблюдение санитарных норм и правил, ведение журнала учета сроков хранения и реализации скоропортящихся продуктов, разрабатывает график посещения учащимися столовой под руководством классного руководителя. Контроль организации питания осуществляется не реже 1 раза в месяц, по результатам проверок составляются акты, справки.
При проверке существующей системы организации школьного питания в городе выявлена проблема недостаточной компетенции родителей и педагогов в области здорового питания детей. Поэтому общеобразовательные учреждения осуществляют постоянную информационно-просветительскую работу по повышению уровня культуры питания школьников в рамках учебной деятельности (в предметном содержании учебных курсов) и внеучебных мероприятий.
Классные руководители предусматривают в планах воспитательной работы мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни обучающихся, потребности в сбалансированном и рациональном питании. Общеобразовательное учреждение проводит систематическую работу с родителями (беседы, лектории и др. о роли питания в формировании здоровья человека), привлекает родителей к работе с детьми по организации досуга и пропаганде здорового образа жизни, правильного питания в домашних условиях. Повышению культуры питания способствуют красивые, современные обеденные залы, обеспеченные специальной мебелью, необходимыми гигиеническими средствами (раковины для мытья рук, электрополотенца, жидкое мыло). Все это стало возможно благодаря проведению капитального ремонта в школах за счет областного бюджета. Сегодня в 5 школах города (83%) полностью отремонтированы пищеблоки, они обеспечены технологическим оборудованием и соответствуют всем нормативным требованиям: средняя общеобразовательная школа имени Декабристов, средняя общеобразовательная школа № 4, Ялуторовская специальная школа № 5 для умственно отсталых детей, Ялуторовская специальная школа-интернат для слепых и слабовидящих детей. Необходимо отметить, что в данный момент в МОУ "Средняя общеобразовательная школа № 3" проводится капитальный ремонт школы, в том числе реконструкция пищеблока в соответствии с санитарными требованиями. Ремонт планируется завершить до 20 декабря 2009 года. Оснащенность технологическим оборудованием школьного пищеблока в настоящее время составляет 60%. Для приобретения недостающего оборудования необходимо 749,0 тыс. рублей согласно составленной смете. Приобретение технологического оборудования за счет муниципального бюджета не представляется возможным, поэтому администрация города обратилась с просьбой в департамент образования и науки Тюменской области о выделении необходимых средств для приведения пищеблока в нормативное состояние.
В 2010 году будут проведены работы по реконструкции пищеблока МОУ "Средняя общеобразовательная школа № 1 им. 50-летия Советской власти". Необходимость в приобретении технологического оборудования также возникнет.
Обеспеченность кадрами школьных столовых составляет 100%, уровень квалификации персонала достаточен для всех школьных столовых.
Проблемами в организации питания учащихся г. Ялуторовска являются:
необходимость капитального ремонта пищеблока МОУ "Средняя общеобразовательная школа № 1 им. 50-летия Советской власти";
систематическое обновление технологического оборудования и пополнение им школьных пищеблоков.
Приложение 3
к постановлению областной Думы
от 26.11.2009 № 1830
ИНФОРМАЦИЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПИТАНИЯ ШКОЛЬНИКОВ
В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ЯЛУТОРОВСКОГО РАЙОНА
(представлена в областную Думу главой администрации
Ялуторовского муниципального района М.Е.Шарашиным
17 ноября 2009 года)
Все 19 школ района осуществляют организацию питания для 1809 учащихся в соответствии с рядом нормативных документов:
- постановлением
Губернатора Тюменской области от 15.12.2004 № 181-пк "О мерах социальной поддержки, осуществляемых путем частичной оплаты питания детей, обучающихся в общеобразовательных школах";
- санитарно-эпидемиологическими требованиями к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования СанПиН.
В образовательных учреждениях района, которые являются организаторами питания, 100% учащихся охвачены горячим питанием.
Все пищеблоки имеют центральное водоснабжение и отопление, местное горячее водоснабжение (через электрические нагреватели).
Во всех школах на начало учебного года изданы приказы по организации питания учащихся. Для каждого пищеблока школы заведен технический паспорт, ведется необходимая документация, выполняются санитарно-гигиенические требования.
Питание школьников организовано в соответствии с цикличным меню, согласованным с местным органом Роспотребнадзора. Для приготовления горячих обедов используются мясные, молочные, рыбные и другие продукты. В течение недели дети получают свежие фрукты и соки, проводится C-витаминизация третьего блюда, используется йодированная соль.
Для организации питания образовательными учреждениями заключены договоры с частными предпринимателями и организациями, в том числе с ОАО "Мясокомбинат "Ялуторовский", КОСПК "Милк-Сервис" (с. Киево).
Финансирование организации питания происходит из следующих источников:
- областной бюджет (с января 2009 года - 22 руб. для детей из малообеспеченных семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, 11 руб. - для остальных детей), 1023 ребенка пользуются льготным питанием;
- использование родительских средств (размер определяется решением управляющего совета);
- использование овощей с пришкольного участка.
Средняя стоимость школьных завтраков составляет 29 руб. Выполнение натуральных норм питания по всем видам продуктов в среднем составляет 93%. Удешевление стоимости питания происходит за счет овощей, выращенных на приусадебных участках общеобразовательных учреждений.
Для оплаты питания во всех общеобразовательных учреждениях привлекаются родительские средства, их доля в стоимости школьного завтрака составляет от 2 до 8 руб. у детей из малообеспеченных семей, от 11 до 19 руб. - у остальных детей. По результатам анкетирования, проведенного в сентябре 2009 года, 82% школьников в возрасте от 11 до 17 лет и 95% их родителей положительно оценивают организацию питания в школьных столовых.
Повышение качества питания связано также с улучшением материально-технической базы пищеблоков: имеется необходимое технологическое и холодильное оборудование, достаточное количество кухонной и столовой посуды. Обновление материально-технической базы пищеблоков и приведение ее в нормативное состояние проводится поэтапно. Работы ведутся в летний период, в рамках текущих ремонтов школ. Пищеблоки 10 образовательных учреждений соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологических правил. В течение учебного года и в летний период провели частичную реконструкцию пищеблоков в ряде школ. Оборудованы необходимые цеха, приобретено дополнительное технологическое оборудование (производственные столы), сделана разводка горячей воды, установлены раковины, моечные ванны, системы для очистки воды в рамках областной программы "Чистая вода" в МОУ "Бердюгинская СОШ", введена в эксплуатацию механическая вентиляция на пищеблоках МОУ "Беркутская СОШ" и МОУ "Сингульская СОШ". Проведена реконструкция пищеблока в МОУ "Бердюгинская СОШ".
Реконструкция пищеблоков в 4 образовательных учреждениях (Зиновская, Ивановская, Новоатьяловская, Хохловская средние общеобразовательные школы) проведена не была в связи с отсутствием средств областного бюджета на эти цели.
