ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТВЕРИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 ноября 2009 г. № 3345
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТВЕРИ
ОТ 08.04.2009 № 1039 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНЫХ
ИНВЕСТИЦИЯХ В ОБЪЕКТЫ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДА ТВЕРИ"
В целях дальнейшего совершенствования работы по осуществлению бюджетных инвестиций и повышения эффективности использования бюджетных средств города Твери, в соответствии со ст. 79 Бюджетного кодекса РФ, ст. 14 Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", руководствуясь статей 40
Устава города Твери, статьями 18
, 45
, 76
Положения о бюджетном процессе в городе Твери, утвержденного решением Тверской городской Думы от 25.09.2009 № 188 (228), постановляю:
1. Внести в Положение
о бюджетных инвестициях в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Твери, утвержденное Постановлением Главы администрации города Твери от 08.04.2009 № 1039 (далее - Положение), следующие изменения и дополнения:
1.1. дополнить Положение
пунктом 1.5 следующего содержания:
"Под инвестиционным проектом в настоящем Положении и приложениях к нему понимается обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций.
Для целей настоящего Положения значения терминов "инвестиционный проект" и "инвестиционная заявка" признаются тождественными.";
1.2. абзац 3 пункта 2.2.3
Положения после слов "строительство объекта" дополнить ", выполненного специализированной организацией";
1.3. в пункте 2.3
Положения девятый абзац
изложить в следующей редакции: "конечные социально-экономические, экологические результаты осуществления бюджетных инвестиций, выраженные в определенном количественном показателе (показателях) результатов проведенных работ;";
1.4. в абзаце 1 пункта 2.7
Положения последнее предложение исключить;
1.5. пункт 2.12
Положения дополнить после слов "установленным требованиям," словами "проверяет их на предмет эффективности планируемого использования бюджетных средств,";
1.6. пункт 3.2
Положения Постановления дополнить предложениями следующего содержания: "Кроме того, представленные инвестиционные заявки и прилагаемые к ним документы подлежат проверке на предмет эффективности использования средств бюджета города, направляемых на капитальные вложения. Данная проверка осуществляется в порядке, предусмотренном приложением № 7
к настоящему Положению.";
1.7. абзац 5 пункта 3.4
Положения изложить в следующей редакции: "- социальная значимость (определяет приоритетность заявок исходя из повышения качества жизни максимального количества граждан);";
1.8. пункт 3.7
Положения дополнить предложением следующего содержания: "При определении показателя рейтинга учитываются также результаты проверки эффективности использования бюджетных средств, проведенной в порядке, установленном приложением № 7
к настоящему Положению.";
1.9. абзац 2 пункта 6.4
Положения дополнить словами ", а также сведения и материалы, необходимые для проведения проверки эффективности использования средств бюджета города, направленных на капитальные вложения";
1.10. пункт 6.6
Положения дополнить предложениями следующего содержания: "При подготовке сводного отчета проводится проверка эффективности использования средств бюджета города, направленных на капитальные вложения в рамках адресной инвестиционной программы. Данная проверка осуществляется в порядке, предусмотренном приложением № 7
к настоящему Положению.";
1.11. пункт 6.7
Положения признать утратившим силу;
1.12. в приложении № 2
к Положению таблицу
изложить в редакции согласно приложению 1
к настоящему Постановлению, а примечание
исключить;
1.13. приложение № 3
к Положению изложить в редакции согласно приложению 2
к настоящему Постановлению;
1.14. дополнить Положение
приложением № 7 согласно приложению 3
к настоящему Постановлению.
2. Установить, что впредь до принятия соответствующих нормативных актов положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, содержащее оценку сметной стоимости финансируемых с привлечением средств городского бюджета объектов капитального строительства, подготовленное в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий", рассматривается как положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства.
3. Департаменту экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города (Шевчук Л.А.) в срок до 01.01.2010 разработать, утвердить и довести до сведения структурных подразделений администрации города методические рекомендации по применению утвержденных настоящим Постановлением норм.
4. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
5. Настоящее Постановление вступает в силу с 01.01.2010.
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы администрации города Кудряшова О.Б.
И.о. Главы администрации города
В.М.ПАВЛОВ
Приложение 1
к Постановлению Главы администрации
города Твери
от 27 ноября 2009 г. № 3345
Комплексные показатели рейтинга объекта
┌────────────┬─────────┬─────────┬─────────┬────────┬───────┬────────┬─────────┬────────┬──────────┐
│Наименование│Функцио- │Состояние│Реализа- │Функцио-│Публич-│Развитие│Состояние│Наличие │Социальная│
│комплексного│нальное │ объекта │ция │нально- │ность │террито-│завершен-│обосно- │значимость│
│ показателя │состояние│ │принципов│террито-│обяза- │рии │ности │вывающей│ │
│ рейтинга │задачи, │ │софинан- │риальная│тельств│города │объекта │докумен-│ │
│ │решаемой │ │сирования│значи- │ │ │ │тации │ │
│ │объектом │ │ │мость │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │задачи, │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │решаемой│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │объектом│ │ │ │ │ │
├────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────┼───────┼────────┼─────────┼────────┼──────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │
├────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────┼───────┼────────┼─────────┼────────┼──────────┤
│№ │ I │ II │ III │ IV │ V │ VI │ VII │ VIII │ IX │
│комплексного│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│показателя │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│рейтинга │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────┼───────┼────────┼─────────┼────────┼──────────┤
│Значение │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│комплексного│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│показателя │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│рейтинга │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
└────────────┴─────────┴─────────┴─────────┴────────┴───────┴────────┴─────────┴────────┴──────────┘
Начальник департамента экономики,
инвестиций и промышленной политики
администрации города
Л.А.ШЕВЧУК
Приложение 2
к Постановлению Главы администрации
города Твери
от 27 ноября 2009 г. № 3345
Приложение № 3
к Положению о бюджетных инвестициях
в объекты капитального строительства
муниципальной собственности города Твери
СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕЙТИНГА ИНВЕСТИЦИОННЫХ ЗАЯВОК
┌──────┬──────────────┬────────┬──────────────────────────────────┬───────┐
│№ ком-│ Наименование │Значение│ Наименование │Вес │
│плекс-│ комплексного │комплек-│ частного показателя │ком- │
│ного │ показателя │сного │ │плекс- │
│пока- │ │показа- │ │ного │
│зателя│ │теля │ │показа-│
│ │ │ │ │теля в │
│ │ │ │ │баллах │
├──────┼──────────────┼────────┼──────────────────────────────────┼───────┤
│ I │Функциональное│ 7 │Аварийное │ 16 │
│ │состояние ├────────┼──────────────────────────────────┤ │
│ │задачи, │ 6 │Предельно допустимое │ │
│ │решаемой ├────────┼──────────────────────────────────┤ │
│ │объектом │ 5 │Неудовлетворительное │ │
│ │ ├────────┼──────────────────────────────────┤ │
│ │ │ 4 │Неудовлетворительное по виду│ │
│ │ │ │обеспечения │ │
│ │ ├────────┼──────────────────────────────────┤ │
│ │ │ 1 │Иное │ │
├──────┼──────────────┼────────┼──────────────────────────────────┼───────┤
│ II │Состояние │ 7 │Аварийное с последствиями для│ 14 │
│ │объекта │ │группы районов, района │ │
│ │ ├────────┼──────────────────────────────────┤ │
│ │ │ 6 │Аварийное с последствиями для│ │
│ │ │ │микрорайона, части населения │ │
│ │ ├────────┼──────────────────────────────────┤ │
│ │ │ 5 │Неудовлетворительное │ │
│ │ ├────────┼──────────────────────────────────┤ │
│ │ │ 4 │Неудовлетворительное, но│ │
│ │ │ │допустимое │ │
│ │ ├────────┼──────────────────────────────────┤ │
│ │ │ 1 │Иное │ │
├──────┼──────────────┼────────┼──────────────────────────────────┼───────┤
│ III │Реализация │ 7 │Привлечение средств в размере не│ 13 │
│ │принципов │ │менее 50% необходимого объема на│ │
│ │софинансирова-│ │объект │ │
│ │ния ├────────┼──────────────────────────────────┤ │
│ │ │ 6 │Привлечение средств в размере│ │
│ │ │ │менее 50% необходимого объема на│ │
│ │ │ │объект │ │
│ │ ├────────┼──────────────────────────────────┤ │
│ │ │ 1 │Софинансирование отсутствует │ │
├──────┼──────────────┼────────┼──────────────────────────────────┼───────┤
│ IV │Функционально-│ 7 │Жизнеобеспечение города │ 12 │
│ │территориаль- ├────────┼──────────────────────────────────┤ │
│ │ная значимость│ 6 │Гражданская безопасность │ │
│ │задачи, ├────────┼──────────────────────────────────┤ │
│ │решаемой │ 5 │Безопасность иного характера │ │
│ │объектом ├────────┼──────────────────────────────────┤ │
│ │ │ 4 │Развитие │ │
│ │ ├────────┼──────────────────────────────────┤ │
│ │ │ 1 │Иное │ │
├──────┼──────────────┼────────┼──────────────────────────────────┼───────┤
│ V │Публичность │ 7 │Исполнение решений органов│ 11 │
│ │обязательств │ │судебной и/или законодательной│ │
│ │ │ │власти, приоритет Главы│ │
│ │ │ │администрации города │ │
│ │ ├────────┼──────────────────────────────────┤ │
│ │ │ 6 │Исполнение договорных обязательств│ │
│ │ │ │города │ │
│ │ ├────────┼──────────────────────────────────┤ │
│ │ │ 5 │Принятая кредиторская│ │
│ │ │ │задолженность │ │
│ │ ├────────┼──────────────────────────────────┤ │
│ │ │ 4 │Соответствие стратегическим│ │
│ │ │ │направлениям развития │ │
│ │ ├────────┼──────────────────────────────────┤ │
│ │ │ 3 │Наличие общественного резонанса и│ │
│ │ │ │резонанса в СМИ │ │
│ │ ├────────┼──────────────────────────────────┤ │
│ │ │ 1 │Отсутствует │ │
├──────┼──────────────┼────────┼──────────────────────────────────┼───────┤
│ VI │Развитие │ 7 │Влияет на развитие территории│ 10 │
│ │территории │ │города │ │
│ │города ├────────┼──────────────────────────────────┤ │
│ │ │ 6 │Влияет на развитие территории│ │
│ │ │ │района города │ │
│ │ ├────────┼──────────────────────────────────┤ │
│ │ │ 5 │Влияет на развитие территории│ │
│ │ │ │микрорайона │ │
│ │ ├────────┼──────────────────────────────────┤ │
│ │ │ 1 │Не оказывает существенного влияния│ │
│ │ │ │на развитие территории │ │
├──────┼──────────────┼────────┼──────────────────────────────────┼───────┤
│ VII │Состояние │ 7 │Работы, оканчивающиеся в│ 9 │
│ │завершенности │ │планируемом году, и со степенью│ │
│ │объекта │ │готовности более 90% │ │
│ │ ├────────┼──────────────────────────────────┤ │
│ │ │ 6 │Работы, оканчивающиеся в│ │
│ │ │ │планируемом году │ │
│ │ ├────────┼──────────────────────────────────┤ │
│ │ │ 5 │Работы продолжающиеся,│ │
│ │ │ │незавершенные в текущем году │ │
│ │ ├────────┼──────────────────────────────────┤ │
│ │ │ 1 │Иное │ │
├──────┼──────────────┼────────┼──────────────────────────────────┼───────┤
│ VIII │Наличие │ 7 │С полным комплектом│ 8 │
│ │обосновывающей│ │проектно-сметной документации │ │
│ │документации ├────────┼──────────────────────────────────┤ │
│ │ │ 6 │Предварительный проект, сметы │ │
│ │ ├────────┼──────────────────────────────────┤ │
│ │ │ 5 │Технико-экономическое обоснование │ │
│ │ ├────────┼──────────────────────────────────┤ │
│ │ │ 4 │Иное обоснование │ │
│ │ ├────────┼──────────────────────────────────┤ │
│ │ │ 1 │Нет документации │ │
├──────┼──────────────┼────────┼──────────────────────────────────┼───────┤
│ IX │Социальная │ 7 │Предназначен для оказания услуг│ 7 │
│ │значимость │ │населению города и области │ │
│ │ ├────────┼──────────────────────────────────┤ │
│ │ │ 6 │Предназначен для оказания услуг│ │
│ │ │ │населению города │ │
│ │ ├────────┼──────────────────────────────────┤ │
│ │ │ 5 │Предназначен для оказания услуг│ │
│ │ │ │населению района города │ │
│ │ ├────────┼──────────────────────────────────┤ │
│ │ │ 4 │Предназначен для оказания услуг│ │
│ │ │ │населению микрорайона │ │
│ │ ├────────┼──────────────────────────────────┤ │
│ │ │ 1 │Иное │ │
└──────┴──────────────┴────────┴──────────────────────────────────┴───────┘
ПОЯСНЕНИЯ К ПОРЯДКУ ПРИСВОЕНИЯ ЧИСЛОВОГО ЗНАЧЕНИЯ
КОМПЛЕКСНОМУ ПОКАЗАТЕЛЮ
┌──────┬────────┬────────────────────────┬────────────────────────────────┐
│№ ком-│Значение│ Наименование │ Пояснение <*>
│
│плекс-│комплек-│ частного показателя │ │
│ного │сного │ │ │
│пока- │показа- │ │ │
│зателя│теля │ │ │
├──────┼────────┼────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │
├──────┼────────┼────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│ I │ 7 │Аварийное │Критическое состояние задачи,│
│ │ │ │решаемой объектом, и отсутствие│
│ │ │ │возможности решить проблему иным│
│ │ │ │способом │
├──────┼────────┼────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│ I │ 6 │Предельно допустимое │Предельно допустимое состояние│
│ │ │ │задачи, решаемой объектом│
│ │ │ │(на срок до 3 лет с учетом│
│ │ │ │нормативного срока│
│ │ │ │строительства) │
├──────┼────────┼────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│ I │ 5 │Неудовлетворительное │Допустимое состояние задачи,│
│ │ │ │решаемой объектом (на срок,│
│ │ │ │равный 5 и более годам, с│
│ │ │ │учетом нормативного срока│
│ │ │ │строительства) │
├──────┼────────┼────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│ I │ 4 │Неудовлетворительное по│Допустимое состояние задачи,│
│ │ │виду обеспечения │решаемой объектом по одному│
│ │ │ │конкретному виду обеспечения │
├──────┼────────┼────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│ I │ 1 │Иное │При невозможности отнесения к│
│ │ │ │иным кодам данной позиции │
├──────┼────────┼────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│ II │ 7 │Аварийное с│Критическое (в соответствии со│
│ │ │последствиями для группы│СНиП) состояние объекта│
│ │ │районов, района │инвестиций с последствиями для│
│ │ │ │группы районов, района │
├──────┼────────┼────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│ II │ 6 │Аварийное с│Критическое (в соответствии со│
]]>│ │ │последствиями для│СНиП) состояние объекта│
│ │ │микрорайона, части│инвестиций с последствиями для│
│ │ │населения │микрорайона, части населения │
├──────┼────────┼────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│ II │ 5 │Неудовлетворительное │Допустимое состояние объекта на│
│ │ │ │срок, равный 5 и более годам │
├──────┼────────┼────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│ II │ 4 │Неудовлетворительное, но│Допустимое состояние объекта на│
│ │ │допустимое │неопределенный срок │
├──────┼────────┼────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│ II │ 1 │Иное │При невозможности отнесения к│
│ │ │ │иным кодам данной позиции │
├──────┼────────┼────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│ III │ 7 │Привлечение средств в│При наличии подтверждающих│
│ │ │размере не менее 50%│документов │
│ │ │необходимого объема на│ │
│ │ │объект │ │
├──────┼────────┼────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│ III │ 6 │Привлечение средств в│При наличии подтверждающих│
│ │ │размере менее 50%│документов │
│ │ │необходимого объема на│ │
│ │ │объект │ │
├──────┼────────┼────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│ III │ 1 │Софинансирование │При невозможности отнесения к│
│ │ │отсутствует │иным кодам данной позиции │
├──────┼────────┼────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│ IV │ 7 │Жизнеобеспечение города │Решает задачи нормального│
│ │ │ │функционирования города │
├──────┼────────┼────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│ IV │ 6 │Гражданская безопасность│Решает задачи по пожарной,│
│ │ │ │общественной, экологической│
│ │ │ │безопасности и охране здоровья│
│ │ │ │населения города │
├──────┼────────┼────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│ IV │ 5 │Безопасность иного│Решает задачи экономической,│
│ │ │характера │социальной, имущественной и│
│ │ │ │иной безопасности │
├──────┼────────┼────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│ IV │ 4 │Развитие │Решает вопросы развития│
│ │ │ │возможностей отрасли по│
│ │ │ │предоставлению услуг (работ) │
├──────┼────────┼────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│ IV │ 1 │Иное │При невозможности отнесения к│
│ │ │ │иным кодам данной позиции │
├──────┼────────┼────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│ V │ 7 │Исполнение решений│При наличии соответствующих│
│ │ │органов судебной и/или│документов │
│ │ │законодательной власти,│ │
│ │ │приоритет Главы│ │
│ │ │администрации города │ │
├──────┼────────┼────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│ V │ 6 │Исполнение договорных│При наличии соответствующих│
│ │ │обязательств города │документов │
├──────┼────────┼────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│ V │ 5 │Принятая кредиторская│Задолженность по заключенным│
│ │ │задолженность │договорам согласно актам│
│ │ │ │выполненных работ │
├──────┼────────┼────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│ V │ 4 │Соответствие │Объект включен в стратегические│
│ │ │стратегическим │плановые документы города,│
│ │ │направлениям развития │отрасли, способствует достижению│
│ │ │ │стратегических целей и решению│
│ │ │ │стратегических задач │
├──────┼────────┼────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│ V │ 3 │Наличие общественного│Наличие публикаций и репортажей│
│ │ │резонанса и резонанса в│в нескольких СМИ │
│ │ │СМИ │ │
├──────┼────────┼────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│ V │ 1 │Отсутствует │При невозможности отнесения к│
│ │ │ │иным кодам данной позиции │
├──────┼────────┼────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│ VI │ 7 │Влияет на развитие│Введение в строй объекта│
│ │ │территории города │положительно влияет на развитие│
│ │ │ │территории города в целом │
├──────┼────────┼────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│ VI │ 6 │Влияет на развитие│Введение в строй объекта│
│ │ │территории района города│положительно влияет на развитие│
│ │ │ │территории определенного района│
│ │ │ │города │
├──────┼────────┼────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│ VI │ 5 │Влияет на развитие│Введение в строй объекта│
│ │ │территории микрорайона │положительно влияет на развитие│
│ │ │ │территории отдельного│
│ │ │ │микрорайона │
├──────┼────────┼────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│ VI │ 1 │Не оказывает│Введение в строй объекта не│
│ │ │существенного влияния на│оказывает существенного влияния│
│ │ │развитие территории │на развитие территории города│
│ │ │ │(района, микрорайона) │
├──────┼────────┼────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│ VII │ 7 │Работы, оканчивающиеся в│Завершение строительства,│
│ │ │планируемом году, и│реконструкции, иных работ и│
│ │ │со степенью готовности│безусловная сдача объекта в│
│ │ │более 90% │планируемом году │
├──────┼────────┼────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│ VII │ 6 │Работы, оканчивающиеся в│Завершение строительства,│
│ │ │планируемом году │реконструкции, иных работ│
│ │ │ │объекта в планируемом году │
├──────┼────────┼────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│ VII │ 5 │Работы продолжающиеся,│Незавершенное строительство,│
│ │ │незавершенные в текущем│работы, переходящие и│
│ │ │году │утвержденные к финансированию в│
│ │ │ │прошедшем году │
├──────┼────────┼────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│ VII │ 4 │Иное │При невозможности отнесения к│
│ │ │ │иным кодам данной позиции │
├──────┼────────┼────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│ VIII│ 7 │С полным комплектом ПСД │Наличие полного комплекта│
│ │ │ │документации │
├──────┼────────┼────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│ VIII│ 6 │Предварительный проект,│Наличие предварительного│
│ │ │сметы │(эскизного) проекта, смет │
├──────┼────────┼────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│ VIII│ 5 │Технико-экономическое │Наличие технико-экономического│
│ │ │обоснование │обоснования │
├──────┼────────┼────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│ VIII│ 4 │Иное обоснование │Наличие иных документов │
├──────┼────────┼────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│ VIII│ 1 │Нет документации │Отсутствие документации │
├──────┼────────┼────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│ IX │ 7 │Предназначен для│Объект необходим для│
│ │ │оказания услуг населению│предоставления услуг населению│
│ │ │города и области │города и Тверской области │
│ ├────────┼────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│ │ 6 │Предназначен для│Объект необходим для│
│ │ │оказания услуг населению│предоставления услуг населению│
│ │ │города │города │
│ ├────────┼────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│ │ 5 │Предназначен для│Объект необходим для│
│ │ │оказания услуг населению│предоставления услуг населению│
│ │ │района города │района города │
│ ├────────┼────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│ │ 4 │Предназначен для│Объект необходим для│
│ │ │оказания услуг населению│предоставления услуг населению│
│ │ │микрорайона │микрорайона города │
│ ├────────┼────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│ │ 1 │Иное │При невозможности отнесения к│
│ │ │ │иным кодам данной позиции │
└──────┴────────┴────────────────────────┴────────────────────────────────┘
--------------------------------
<*> - для конкретных объектов инвестиций в графе 4
указываются конкретные документы, значения и др. характеристики этих объектов.
Начальник департамента экономики,
инвестиций и промышленной политики
администрации города
Л.А.ШЕВЧУК
Приложение 3
к Постановлению Главы администрации
города Твери
от 27 ноября 2009 г. № 3345
Приложение № 7
к Положению о бюджетных инвестициях
в объекты капитального строительства
муниципальной собственности города Твери
Порядок
проведения проверки инвестиционных заявок
и реализуемых объектов инвестиций на предмет эффективности
использования средств городского бюджета, направляемых
на капитальные вложения
1. Настоящий Порядок определяет правила проведения проверки инвестиционных заявок, предусматривающих строительство, реконструкцию и техническое перевооружение объектов капитального строительства и (или) осуществление иных инвестиций в основной капитал, финансируемых полностью или частично за счет средств городского бюджета, на предмет эффективности использования средств бюджета города Твери, направляемых на капитальные вложения (далее - Проверка).
2. Установленные настоящим Порядком правила также применяются к процедуре ежегодной и ежеквартальной проверки эффективности использования бюджетных средств, направленных на реализацию объектов инвестиции, включенных в адресную инвестиционную программу, а также могут быть распространены на оценку эффективности использования денежных средств бюджета города Твери, направляемых на капитальные вложения, в иных случаях.
Особенности проведения такой проверки в отношении реализуемых с привлечением средств городского бюджета инвестиционных проектов определяются в пункте 16
настоящего Порядка.
3. Целью проведения Проверки является оценка соответствия инвестиционной заявки установленным настоящими Порядком качественным и количественным критериям и предельному (минимальному) значению интегральной оценки эффективности использования средств бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - интегральная оценка).
4. Проверка осуществляется департаментом экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города (далее - Департамент) в соответствии с разработанной им методикой оценки эффективности использования средств городского бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - Методика).
5. В случае отсутствия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий при проведении Проверки Департаментом также обеспечивается дача оценки достоверности и обоснованности определения сметной стоимости инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств городского бюджета. Результаты такой оценки включаются в заключение, выдаваемое по результатам Проверки.
6. Проверка осуществляется на основе следующих качественных критериев оценки эффективности использования средств городского бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - качественные критерии):
6.1. наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта с определением количественного показателя (показателей) результатов его осуществления;
6.2. соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в прогнозах, планах и программах социально-экономического развития, городских целевых программах, концепциях и стратегиях развития на среднесрочный и долгосрочный периоды;
6.3. комплексный подход к реализации конкретной проблемы в рамках инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми в рамках городских (долгосрочных) и ведомственных целевых программ;
6.4. целесообразность использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования;
6.5. необходимость строительства (реконструкции и технического перевооружения) объекта капитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта, в связи с осуществлением соответствующими муниципальными органами полномочий, отнесенных к предмету их ведения;
6.6. наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объектов капитального строительства, за исключением объектов капитального строительства, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке не требуется получения заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
7. Проверка по качественному критерию, предусмотренному подпунктом 6.4
настоящего Порядка, осуществляется путем сравнения инвестиционных проектов с проектами-аналогами.
8. Оценка эффективности на основе качественных критериев (Ч )
1
рассчитывается по следующей формуле:
К
1
Ч = SUM б x 100% / (К - К ),
1 i=1 1i 1 1нп
где:
б - балл оценки i-го качественного критерия;
1i
К - общее число качественных критериев;
1
К - число критериев, не применимых к проверяемому инвестиционному
1нп
проекту.
9. Требования к определению баллов и возможные значения баллов оценки по каждому из качественных критериев устанавливаются Методикой.
10. Инвестиционные заявки, соответствующие качественным критериям, подлежат дальнейшей проверке на основе следующих количественных критериев оценки эффективности использования средств городского бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - количественные критерии):
10.1. значения количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта;
10.2. отношение сметной стоимости инвестиционного проекта к значениям количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта;
10.3. наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства;
10.4. отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для муниципальных нужд;
10.5. обеспечение планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта.
11. В случае несоответствия качественным критериям дальнейшая Проверка инвестиционной заявки на соответствие количественным критериям и расчет интегральной оценки этого объекта не проводятся.
12. Оценка эффективности на основе количественных критериев (Ч )
2
рассчитывается по следующей формуле:
К
2
Ч = SUM б x Р ,
2 i=1 2i i
где:
б - балл оценки i-го количественного критерия;
2i
Р - весовой коэффициент i-го количественного критерия, в процентах;
i
К - общее число количественных критериев.
2
13. Сумма весовых коэффициентов по всем количественным критериям составляет 100%.
14. Требования к определению баллов оценки по каждому из количественных критериев, значения весовых коэффициентов количественных критериев в зависимости от типа инвестиционного проекта, возможные значения баллов оценки по каждому из количественных критериев определяются Методикой.
15. Интегральная оценка (Э ) определяется как средневзвешенная сумма
инт
оценок эффективности на основе качественных и количественных критериев по
следующей формуле:
Э = Ч x 0,2 + Ч x 0,8,
инт 1 2
где:
Ч - оценка эффективности на основе качественных критериев;
1
Ч - оценка эффективности на основе количественных критериев;
2
0,2 и 0,8 - весовые коэффициенты оценок эффективности на основе качественных и количественных критериев соответственно.
16. Применительно к ежегодной и ежеквартальной проверке эффективности использования средств бюджета, направленных на капитальные вложения в рамках адресной инвестиционной программы, оценка эффективности производится с учетом следующих положений:
16.1. не применяются качественные критерии оценки эффективности, расчет интегральной оценки осуществляется только по количественным критериям;
16.2. количественный критерий, предусмотренный пунктом 10.1
настоящего Порядка, определяется как объем освоенных денежных средств (отношение количества выполненных (принятых в установленном порядке) работ в ценовом выражении к объему денежных средств, предусмотренных в бюджете и (или) соответствующем муниципальном контракте. При этом весовое значение данного количественного показателя при расчете оценки эффективности устанавливается в размере не менее 60%;
16.3. при расчете количественных критериев, предусмотренных пунктами 10.2
, 10.4
, 10.5
настоящего Порядка, планируемые значения (сметная стоимость, проектная мощность, объем обеспеченности инфраструктурой) определяются в размере фактически выполненных подрядчиками и принятых в установленном порядке муниципальными заказчиками;
16.4. проверка осуществляется на основании данных и материалов, предоставленных для осуществления мониторинга и контроля за реализацией адресной инвестиционной программы муниципальными заказчиками, которые и несут ответственность за достоверность соответствующих сведений.
17. Проведение Проверки начинается после представления в Департамент необходимых документов и завершается выдачей заключения об эффективности и обоснованности использования средств бюджета, направляемых на капитальные вложения. Срок проведения Проверки, подготовки и выдачи заключения не должен превышать 2 месяцев.
18. Результатом Проверки является заключение Департамента, содержащее выводы о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) инвестиционного проекта установленным критериям эффективности использования средств городского бюджета, направляемых на капитальные вложения.
19. Положительное заключение является обязательным документом, необходимым для принятия решения о предоставлении средств городского бюджета на реализацию объектов инвестиций.
20. В случае, если в ходе реализации инвестиционного проекта, в отношении которого имеется положительное заключение, увеличилась сметная стоимость (предполагаемая (предельная) сметная стоимость) объекта капитального строительства, строительство, реконструкция и (или) техническое перевооружение которого осуществляются в соответствии с этим инвестиционным проектом, или изменились показатели количественных критериев, то в отношении таких проектов проводится повторная Проверка в соответствии с настоящим Порядком.
21. Отрицательное заключение должно содержать мотивированные выводы о неэффективности использования средств городского бюджета, направляемых на капитальные вложения в целях реализации инвестиционного проекта, или о необходимости доработки документации с указанием конкретных недостатков.
22. Отрицательное заключение, полученное по результатам ежегодной проверки реализуемых инвестиционных объектов, является основанием для подготовки в установленном порядке предложения о прекращении (приостановлении) дальнейшего предоставления средств городского бюджета.
23. В случае получения отрицательного заключения инициатор подачи инвестиционной заявки либо муниципальный заказчик вправе представить документы на повторную Проверку при условии их доработки с учетом замечаний и предложений, изложенных в заключении.
24. Заключение подписывается начальником Департамента или уполномоченным им должностным лицом и представляется инициатору подачи инвестиционной заявки, муниципальному заказчику, в планово-бюджетную комиссию.
25. Данные о результатах Проверки учитываются при осуществлении ранжирования инвестиционных заявок и подлежат отражению в реестре инвестиционных потребностей муниципального хозяйства посредством включения данных (реквизитов) соответствующих заключений.
Начальник департамента экономики,
инвестиций и промышленной политики
администрации города
Л.А.ШЕВЧУК
