ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА КАМЕНСКА-УРАЛЬСКОГО
ПЯТЫЙ СОЗЫВ
РЕШЕНИЕ
от 25 ноября 2009 г. № 143
О ПРОГРАММЕ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
И ПРИВАТИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КАМЕНСК-УРАЛЬСКИЙ
НА 2010 ГОД
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Положением
"Об управлении и распоряжении собственностью муниципального образования город Каменск-Уральский", утвержденным Решением городской Думы от 25.02.2009 № 56, статьей 22
Устава муниципального образования город Каменск-Уральский городская Дума города Каменска-Уральского решила:
1. Утвердить Программу
управления муниципальной собственностью и приватизации муниципального имущества муниципального образования город Каменск-Уральский на 2010 год (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комитет по экономической политике, бюджету и налогам (Голованов М.Ю.).
Глава города
М.С.АСТАХОВ
Приложение
к Решению городской Думы
от 25 ноября 2009 г. № 143
ПРОГРАММА
УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ И ПРИВАТИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД КАМЕНСК-УРАЛЬСКИЙ НА 2010 ГОД
Раздел I. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТЬЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД КАМЕНСК-УРАЛЬСКИЙ
1. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
1.1. Политика в сфере управления муниципальной собственностью муниципального образования город Каменск-Уральский будет направлена на достижение следующих основных целей:
- увеличение доходов местного бюджета на основе эффективного управления муниципальной собственностью;
- сохранение в муниципальной собственности имущества, необходимого и достаточного для решения вопросов местного значения и осуществления полномочий органов местного самоуправления;
- вовлечение максимального количества объектов муниципальной собственности в хозяйственный оборот;
- привлечение инвестиций и стимулирование предпринимательской активности на территории муниципального образования;
- оптимизация структуры муниципальной собственности в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического развития муниципального образования город Каменск-Уральский.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
2.2. Основные направления совершенствования системы управления муниципальной собственностью:
- применение процедур торгов при передаче объектов муниципальной собственности в аренду;
- проведение рыночной оценки муниципального имущества и арендной платы;
- проведение мероприятий по инвентаризации муниципального имущества, закрепленного за предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;
- выявление и постановка на учет бесхозяйного имущества;
- создание муниципальных автономных учреждений;
- использование концессионных соглашений как формы привлечения инвестиций в муниципальные объекты недвижимого имущества;
- широкое использование средств массовой информации в целях информирования граждан и юридических лиц о приватизации и аренде муниципального имущества.
2. ОСНОВНЫЕ ВИДЫ И ПРЕДПОЛАГАЕМЫЙ РАЗМЕР ДОХОДОВ,
ПОСТУПАЮЩИХ В МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
И ОТЧУЖДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
Предполагаемый размер доходов от неналоговых поступлений в местный бюджет от использования и отчуждения муниципального имущества в 2010 году составит 134385,0 тыс. руб., в том числе:
- от сдачи в аренду муниципального имущества - 51000,0 тыс. руб.;
- от аренды земельных участков - 35934,0 тыс. руб.;
- от продажи земельных участков - 5000,0 тыс. руб.;
- от приватизации муниципального имущества - 20000 тыс. руб.;
- от перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей - 572,0 тыс. руб.;
- от аренды имущества, находящегося в оперативном управлении - 2317,0 тыс. руб.;
- от платы за наем муниципальных жилых помещений - 19562,0 тыс. руб.
3. ОСНОВНЫЕ ВИДЫ И ПРЕДПОЛАГАЕМЫЙ РАЗМЕР РАСХОДОВ МЕСТНОГО
БЮДЖЕТА, СВЯЗАННЫХ С УПРАВЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ
Предполагаемый размер расходов местного бюджета на управление муниципальным имуществом и на его приобретение составит 35226,0 тыс. руб., в том числе:
- расходы на содержание ОМС "Комитет по управлению имуществом города Каменска-Уральского" - 7675,0 тыс. руб.;
- расходы на приватизацию и управление муниципальной собственностью - 3700,0 тыс. руб.;
- расходы на содержание и ремонт муниципальных объектов недвижимости - 1890,0 тыс. руб.;
- бытовое обслуживание населения (расходы на ремонт объектов банно-оздоровительного комплекса) - 1072,0 тыс. руб.;
- расходы на мероприятия по правоохранительной деятельности - 1046,0 тыс. руб.;
- расходы по формированию земельных участков под многоэтажными жилыми домами - 4095,0 тыс. руб.;
- расходы на финансирование МУ "Санаторий "Каменская здравница" (подведомственное учреждение) - 12274,0 тыс. руб.;
- субсидии МАУ "Единая диспетчерская служба пассажирского транспорта города Каменска-Уральского" - 2175,0 тыс. руб.;
- субсидии МАУ "Санитарно-технологическая пищевая лаборатория города Каменска-Уральского" - 799,0 тыс. руб.;
- расходы по муниципальной целевой программе "Создание системы кадастра объектов недвижимости на 2009 - 2011 гг." - 500,0 тыс. руб.
Планируется осуществить следующие мероприятия по оптимизации расходов местного бюджета:
- проведение торгов на право заключения контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального образования;
- формирование оптимальной сети муниципальных учреждений с учетом потребностей населения муниципального образования в оказываемых ими в услугах.
Раздел II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА,
НАХОДЯЩЕГОСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КАМЕНСК-УРАЛЬСКИЙ
1. ПЕРЕДАЧА ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, В АРЕНДУ
Использование объектов, находящихся в собственности муниципального образования город Каменск-Уральский, в арендных отношениях планируется осуществлять, исходя из следующих приоритетов:
- возмездность использования;
- заключение договоров аренды муниципального имущества по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции";
- широкое использование средств массовой информации в вопросах информирования об условиях аренды муниципального имущества.
По состоянию на 01.10.2009 заключено 242 договора аренды муниципального имущества.
В 2010 году планируется передавать в аренду:
- нежилые здания и помещения, находящиеся в муниципальной казне;
- нежилые здания и помещения, переданные муниципальным учреждениям и предприятиям на праве оперативного управления и хозяйственного ведения.
Доходы от сдачи в аренду муниципального имущества перечисляются в местный бюджет в полном объеме.
2. УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ, ПЕРЕДАННЫМ
В ОПЕРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ВЕДЕНИЕ
На праве оперативного управления муниципальное имущество закреплено за 152 муниципальными учреждениями.
Основные задачи в работе с муниципальными учреждениями:
- определение оптимального количества муниципальных учреждений;
- контроль за эффективным использованием муниципального имущества.
В хозяйственном ведении муниципальное имущество находится у 6-ти муниципальных унитарных предприятий.
Основные направления в работе с муниципальными унитарными предприятиями:
- утверждение показателей экономической эффективности деятельности предприятий и контроль за их выполнением;
- принятие решений о проведении аудиторских проверок в муниципальных унитарных предприятиях;
- заключение и расторжение трудовых договоров с руководителями муниципальных унитарных предприятий, внесение в них изменений;
- согласование совершения крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
- рассмотрение финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений на заседаниях балансовой комиссии;
- согласование совершения сделок по распоряжению недвижимым имуществом, принадлежащим муниципальным унитарным предприятиям на праве хозяйственного ведения;
- осуществление контроля за сохранностью и использованием по назначению имущества, принадлежащего муниципальным унитарным предприятиям на праве хозяйственного ведения.
3. ПЕРЕДАЧА МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ
Имущество, находящееся в муниципальной казне, будет передаваться в безвозмездное пользование соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров безвозмездного пользования, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.
В безвозмездное пользование передается имущество в соответствии с его функциональным назначением:
- для реализации полномочий органов местного самоуправления и органов государственной власти;
- для реализации программ развития муниципального образования;
- для предоставления муниципальных преференций;
- некоммерческим организациям, созданным в форме фондов, религиозных и общественных организаций (объединений), за исключением политических партий.
4. ИНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
В 2010 году продолжается действие концессионных соглашений в отношении муниципального имущества банно-оздоровительного комплекса, загородных оздоровительных лагерей и стадиона "Космос".
Планируется передача следующих объектов муниципальной собственности по концессионным соглашениям:
- комплексы тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения муниципального образования город Каменск-Уральский;
- нежилое помещение по адресу: пр. Победы, 99 Б (помещение морга);
- нежилое здание бывшего детского сада по адресу: ул. Каменская, 71а.
В 2010 году будет осуществляться управление открытыми акционерными обществами, 100% акций которых находится в муниципальной собственности.
Управление открытыми акционерными обществами будет осуществляться в соответствии с Положением
"Об управлении находящимися в муниципальной собственности акциями открытых акционерных обществ, созданных в процессе преобразования муниципальных унитарных предприятий", утвержденным Решением Каменск-Уральской городской Думы от 13.09.2006 № 193.
В 2010 году будет осуществляться предоставление по договорам социального найма жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности и входящих в состав муниципального жилищного фонда города Каменска-Уральского.
По состоянию на 01.10.2009 общая площадь жилищного фонда составляет 3382 тыс. кв. м, в том числе муниципальная - 535,5 тыс. кв. м. В 2010 году предполагается получение платы за наем в сумме 19562,0 тыс. руб.
5. УПРАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ,
РАСПОЛОЖЕННЫМИ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КАМЕНСК-УРАЛЬСКИЙ
В течение 2010 года будет продолжена работа по разграничению государственной собственности на землю. За 2009 год разграничено 35 земельных участков. В 2010 году в результате разграничения планируется оформить в муниципальную собственность 22 земельных участка.
В аренде на 01.10.2009 находится 1490 земельных участков. В 2010 году будет продолжена работа по заключению договоров аренды по вновь поступающим заявкам на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, являющиеся муниципальной собственностью, а также передача земельных участков в собственность под существующими объектами недвижимости.
Предполагается сформировать 3 земельных участка под индивидуальное жилищное строительство, 1 участок под комплексное освоение в целях жилищного строительства для последующего их предоставления в аренду посредством проведения аукционов в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
В целях осуществления мероприятий по муниципальному земельному контролю планируется проведение работы по следующим направлениям:
- контроль за своевременным освоением земельных участков и использованием земель по целевому назначению;
- контроль за своевременным и полным внесением арендной платы за земельные участки;
- контроль за своевременным освобождением земельных участков по окончании срока действия договоров аренды земельных участков;
В соответствии с частью 12 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации до 1 февраля 2010 года в Межрайонную ИФНС России № 22 по Свердловской области будут представлены сведения о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации.
В 2010 году планируется провести работу:
- по формированию земельных участков под многоэтажными жилыми домами;
- по переоформлению юридическими лицами прав бессрочного пользования земельными участками на права аренды земельных участков.
Раздел III. ПРОГРАММА ПРИВАТИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КАМЕНСК-УРАЛЬСКИЙ
Приоритетами в проведении приватизации муниципального имущества являются:
- пополнение доходной части местного бюджета;
- приватизация муниципального имущества, не задействованного в обеспечении функций муниципального образования город Каменск-Уральский;
- реализация преимущественного права арендаторов на приобретение арендуемого имущества в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 17.07.2009 № 149-ФЗ) "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Решение городской Думы города Каменска-Уральского "О Перечне муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" от 25.02.2009 имеет номер 58, а не 38.
В целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечения населения муниципального образования город Каменск-Уральский необходимыми услугами и сохранения доходов местного бюджета от аренды муниципального имущества Решением
городской Думы города Каменска-Уральского от 25.02.2009 № 38 (в редакции Решения от 14.10.2009 № 133) утвержден Перечень
муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
1. ПОРЯДОК ПРИВАТИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
Приватизация муниципального имущества осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
Продажа муниципального имущества осуществляется путем проведения аукционов или конкурсов. Начальная цена приватизируемых объектов определяется независимым оценщиком.
Информационное обеспечение приватизации муниципального имущества осуществляется путем опубликования сведений о приватизации в источнике информации, определенном в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" и размещения их на официальном сайте муниципального образования город Каменск-Уральский.
Средства, полученные от продажи муниципального имущества, в полном объеме перечисляются в доход местного бюджета.
Затраты на организацию и проведение приватизации производятся из средств, выделенных ОМС "Комитет по управлению имуществом города Каменска-Уральского" по статье "Управление муниципальной собственностью" по следующим направлениям:
- оценка объекта продажи для определения его рыночной стоимости и установления начальной цены;
- публикация (размещение) информационных сообщений о приватизации и ее результатах в печатном источнике информации и на официальном сайте муниципального образования город Каменск-Уральский;
- приобретение канцелярских принадлежностей, расходных материалов для электронно-вычислительной техники, почтовые расходы, услуги связи, расходы по содержанию и эксплуатации транспорта, помещения, связанные с организацией выполнения мероприятий по приватизации.
Перечень
объектов муниципальной собственности, подлежащих приватизации в 2010 году, указан в Приложении к настоящей Программе.
Приложение
к Программе
ПЕРЕЧЕНЬ
ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ,
ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИВАТИЗАЦИИ В 2010 ГОДУ
┌───┬────────────────────────────┬───────────────────────┐
│ № │ Наименование объекта │Местонахождение объекта│
│п/п│ │ │
├───┼────────────────────────────┼───────────────────────┤
│ 1.│Нежилое здание │Ул. Железнодорожная, 46│
├───┼────────────────────────────┼───────────────────────┤
│ 2.│Нежилое здание │Ул. Ленинградская, 26 │
├───┼────────────────────────────┼───────────────────────┤
│ 3.│Нежилое здание │Ул. Алюминиевая, 77 │
├───┼────────────────────────────┼───────────────────────┤
│ 4.│Нежилое здание │Коттедж, 3 │
├───┼────────────────────────────┼───────────────────────┤
│ 5.│Нежилое здание │Ул. Каменская, 34а │
├───┼────────────────────────────┼───────────────────────┤
│ 6.│Нежилое помещение │Ул. Комиссаров, 25 │
├───┼────────────────────────────┼───────────────────────┤
│ 7.│Производственная база │Ул. Ленина, 134 │
│ │(нежилое здание и гаражи) │ │
├───┼────────────────────────────┼───────────────────────┤
│ 8.│Нежилые помещения (гаражи) │Ул. Гагарина, 4 │
├───┼────────────────────────────┼───────────────────────┤
│ 9.│Трансформаторная подстанция,│Ул. Прокопьева, 5 │
│ │незавершенная строительством│ │
├───┼────────────────────────────┼───────────────────────┤
│10.│Здание насосной станции │Ул. Суворова, 9а │
├───┼────────────────────────────┼───────────────────────┤
│11.│Телефонные сети │Пос. Чкаловский │
├───┼────────────────────────────┼───────────────────────┤
│12.│Нежилое помещение │Ул. Калинина, 33 │
├───┼────────────────────────────┼───────────────────────┤
│13.│Нежилое помещение │Ул. Калинина, 33 │
├───┼────────────────────────────┼───────────────────────┤
│14.│Памятник истории и культуры │Ул. Ленина, 127 │
│ │"Усадьба купца Воробьева" │ │
└───┴────────────────────────────┴───────────────────────┘
