ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 ноября 2009 г. № 899-пП
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОСТАВЕ, ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ
ДОКУМЕНТОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ
ИЗМЕНЕНИЙ И ВНЕСЕНИЯ ИХ В ТАКИЕ ДОКУМЕНТЫ, А ТАКЖЕ
О СОСТАВЕ И ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ ПЛАНОВ РЕАЛИЗАЦИИ
ТАКИХ ДОКУМЕНТОВ
В соответствии с частью 2 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 11.1 статьи 5
Закона Пензенской области от 14.11.2006 № 1164-ЗПО "Градостроительный устав Пензенской области" (с последующими изменениями), руководствуясь Законом
Пензенской области от 22.12.2005 № 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение
о составе, порядке подготовки документов территориального планирования муниципальных образований Пензенской области, порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также о составе и порядке подготовки планов реализации таких документов.
2. Настоящее Постановление вступает в силу с момента вступления в силу Закона
Пензенской области от 23.10.2009 № 1805-ЗПО "О внесении изменения в статью 5 Закона Пензенской области "Градостроительный устав Пензенской области", но не ранее чем через десять дней после его официального опубликования.
3. Настоящее Постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего и контролирующего вопросы формирования и реализации государственной политики в области строительства.
Исполняющий обязанности
Губернатора Пензенской области
О.К.АТЮКОВА
Утверждено
Постановлением
Правительства
Пензенской области
от 25 ноября 2009 г. № 899-пП
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОСТАВЕ, ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ ДОКУМЕНТОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ПЛАНИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ,
ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ ИЗМЕНЕНИЙ И ВНЕСЕНИЯ ИХ В ТАКИЕ
ДОКУМЕНТЫ, А ТАКЖЕ О СОСТАВЕ И ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ ПЛАНОВ
РЕАЛИЗАЦИИ ТАКИХ ДОКУМЕНТОВ (ДАЛЕЕ - ПОЛОЖЕНИЕ)
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Законом
Пензенской области от 14.11.2006 № 1164-ЗПО "Градостроительный устав Пензенской области" (с последующими изменениями).
1.2. Положение устанавливает состав и порядок подготовки документов территориального планирования муниципальных образований Пензенской области, порядок подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также состав, порядок подготовки планов реализации таких документов.
1.3. Документами территориального планирования муниципальных образований Пензенской области являются:
- схемы территориального планирования муниципальных районов;
- генеральные планы поселений;
- генеральные планы городских округов.
1.4. Целями подготовки документов территориального планирования муниципальных образований являются:
- устойчивое социально-экономическое развитие муниципальных образований посредством совершенствования пространственной организации их социальной, производственной, транспортной и инженерной инфраструктур, формирования местных систем расселения, обеспечения защиты природной и историко-культурной среды;
- повышение эффективности использования территории и защиты прав граждан, связанных с градостроительной деятельностью, посредством зонирования и соответствующего регламентирования использования территории;
- повышение качества жизни людей в муниципальных образованиях посредством принятия эффективных решений по пространственной организации и обустройству территории муниципального образования.
1.5. Подготовка документов территориального планирования муниципальных образований осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, техническими регламентами, законами и иными нормативными правовыми актами Пензенской области, региональными и местными нормативами градостроительного проектирования, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Пензенской области.
1.6. Подготовка документов территориального планирования муниципальных образований Пензенской области осуществляется в соответствии с положениями схемы территориального планирования Пензенской области.
1.7. Организацию подготовки документов территориального планирования муниципальных образований Пензенской области обеспечивают уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области (далее по тексту - Заказчик).
II. Схемы территориального планирования муниципальных
районов Пензенской области
2.1. Состав схемы территориального планирования
муниципального района Пензенской области
2.1.1. Схема территориального планирования муниципального района состоит из двух частей:
- часть первая - положения о территориальном планировании;
- часть вторая - схемы территориального планирования.
2.1.2. Часть первая схемы территориального планирования муниципального района "Положения о территориальном планировании" включает два раздела:
- раздел 1 - описание целей и задач территориального планирования;
- раздел 2 - описание мероприятий по территориальному планированию и последовательности их выполнения.
Раздел 2 "Описание мероприятий по территориальному планированию и последовательности их выполнения" используется при подготовке плана (программы) реализации схемы территориального планирования муниципального района в соответствии с разделом 2.4
настоящего Положения.
2.1.3. Часть вторая схемы территориального планирования муниципального района "Схемы территориального планирования" включает три раздела:
- раздел 3 - основной чертеж схемы территориального планирования муниципального района (схема 1);
- раздел 4 - схемы границ территорий, земель и ограничений (схемы 2 - 4);
- раздел 5 - схемы границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения (схемы 5 - 7).
2.1.4. На схеме 1 - основном чертеже схемы территориального планирования муниципального района - отображается информация, указанная в пунктах 2.1.6
- 2.1.12
настоящего Положения.
2.1.5. В состав раздела 4 "Схемы границ территорий, земель и ограничений" включаются:
- схема административных границ (схема 2);
- схема ограничений использования территорий (схема 3);
- схема границ территорий и земель (схема 4).
2.1.6. На схеме 2 - схеме административных границ:
а) отображаются существующие и планируемые границы поселений, входящих в состав муниципального района, а также границы населенных пунктов, расположенных на межселенных территориях;
б) могут отображаться предложения по изменению границ поселений, входящих в состав муниципального района, а также границ населенных пунктов, входящих в состав поселений (при наличии соответствующих обоснований в составе обосновывающих материалов к проекту схемы территориального планирования муниципального района).
2.1.7. На схеме 3 - схеме ограничений использования территорий:
а) отображаются устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (в том числе утвержденные в составе документов территориального планирования Российской Федерации, Пензенской области, генеральных планов поселений в составе муниципального района) границы зон с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны с особыми условиями использования территорий, а также границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий;
б) могут отображаться предложения по подготовке документов территориального планирования Российской Федерации, Пензенской области, генеральных планов поселений в составе муниципального района, внесению изменений в указанные документы территориального планирования применительно к установлению, изменению границ зон с особыми условиями использования территорий (при наличии соответствующих обоснований в составе обосновывающих материалов к проекту схемы территориального планирования муниципального района).
2.1.8. На схеме 4 - схеме границ территорий и земель:
а) отображаются существующие, а также утвержденные в составе документов территориального планирования Российской Федерации, Пензенской области границы земель сельскохозяйственного назначения, границы земель для обеспечения космической деятельности, границы земель обороны и безопасности, границы земель иного специального назначения, границы земель лесного фонда, границы земель водного фонда, границы земель особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения, границы земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, границы территорий объектов культурного наследия;
б) могут отображаться предложения по подготовке документов территориального планирования Российской Федерации, Пензенской области, внесению изменений в документы территориального планирования Российской Федерации, Пензенской области применительно к установлению, изменению границ земель сельскохозяйственного назначения, границ земель для обеспечения космической деятельности, границ земель обороны и безопасности, границ земель и территорий, указанных в подпункте "а"
настоящего пункта (при наличии соответствующих обоснований в составе обосновывающих материалов к проекту схемы территориального планирования муниципального района).
2.1.9. В состав раздела 5 "Схемы границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения" включаются:
- схема развития объектов и сетей инженерно-технического обеспечения (схема 5);
- схема развития объектов транспортной инфраструктуры (схема 6);
- схема развития иных объектов, включая объекты социального обслуживания (схема 7).
2.1.10. На схеме 5 - схеме развития объектов и сетей инженерно-технического обеспечения:
а) устанавливаются утверждаемые в составе схемы территориального планирования муниципального района границы зон планируемого размещения объектов электро- и газоснабжения в границах муниципального района;
б) отображаются:
- границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов и сетей инженерно-технического обеспечения федерального, регионального или местного значения либо на которых размещены указанные объекты и сети;
- утвержденные в составе документов территориального планирования Российской Федерации, Пензенской области, генеральных планов поселений в составе муниципального района границы планируемого размещения объектов и сетей инженерно-технического обеспечения федерального, регионального и местного значения;
- границы зон негативного воздействия существующих и планируемых к размещению объектов и сетей инженерно-технического обеспечения;
в) могут отображаться предложения по подготовке документов территориального планирования Российской Федерации, Пензенской области, генеральных планов поселений в составе муниципального района, внесению изменений в указанные документы территориального планирования применительно к установлению, изменению границ планируемого размещения объектов и сетей инженерно-технического обеспечения федерального, регионального и местного значения (при наличии соответствующих обоснований в составе обосновывающих материалов к проекту схемы территориального планирования муниципального района).
2.1.11. На схеме 6 - схеме развития объектов транспортной инфраструктуры:
а) устанавливаются утверждаемые в составе схемы территориального планирования муниципального района границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения - автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района;
б) отображаются:
- границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов транспортной инфраструктуры федерального, регионального и местного значения либо на которых размещены указанные объекты;
- утвержденные в составе документов территориального планирования Российской Федерации, Пензенской области, генеральных планов поселений в составе муниципальных районов границы планируемого размещения объектов транспортной инфраструктуры федерального, регионального и местного значения;
- границы зон негативного воздействия существующих и планируемых к размещению объектов транспортной инфраструктуры;
в) могут отображаться предложения по подготовке документов территориального планирования Российской Федерации, Пензенской области, генеральных планов поселений в составе муниципальных районов, внесению изменений в указанные документы территориального планирования применительно к установлению, изменению границ планируемого размещения объектов транспортной инфраструктуры федерального, регионального и местного значения (при наличии соответствующих обоснований в составе обосновывающих материалов к проекту схемы территориального планирования муниципального района).
2.1.12. На схеме 7 - схеме развития иных объектов, включая объекты социального обслуживания:
а) устанавливаются утверждаемые в составе схемы территориального планирования муниципального района границы зон планируемого размещения иных объектов капитального строительства, которые не устанавливаются на схемах 5 и 6 и размещение которых необходимо для осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципального района;
б) отображаются:
- границы земельных участков, которые не отображаются на схемах 5 и 6 и которые предоставлены для размещения иных объектов федерального, регионального и местного значения либо на которых размещены такие объекты;
- утвержденные в составе документов территориального планирования Российской Федерации, Пензенской области, генеральных планов поселений в составе муниципального района границы планируемого размещения объектов федерального, регионального и местного значения, которые не отображаются на схемах 5 и 6;
- границы зон негативного воздействия существующих и планируемых к размещению объектов, которые не отображаются на схемах 5 и 6;
в) могут отображаться предложения по подготовке документов территориального планирования Российской Федерации, Пензенской области, генеральных планов поселений в составе муниципального района, внесению изменений в указанные документы территориального планирования применительно к установлению, изменению границ планируемого размещения объектов федерального, регионального и местного значения, которые не отображаются на схемах 5 и 6 (при наличии соответствующих обоснований в составе обосновывающих материалов к проекту схемы территориального планирования муниципального района).
2.1.13. Предложения по подготовке документов территориального планирования, внесению изменений в такие документы, адресуемые Российской Федерации, Пензенской области, поселениям в составе муниципального района, и определяемые подпунктом "б" пункта 2.1.6
, подпунктом "б" пункта 2.1.7
, подпунктом "б" пункта 2.1.8
, подпунктом "в" пункта 2.1.10
, подпунктом "в" пункта 2.1.11
, подпунктом "в" пункта 2.1.12
настоящего Положения, могут отображаться на отдельной схеме в составе схемы территориального планирования муниципального района.
2.1.14. Каждая из схем в составе схемы территориального планирования муниципального района может быть представлена в виде:
- одной схемы;
- нескольких схем, включая фрагменты соответствующих схем.
Основной чертеж схемы территориального планирования муниципального района, иные схемы, фрагменты схем представляются в масштабах, которые определяются заданием Заказчика на подготовку проекта схемы территориального планирования муниципального района, с учетом площади территории, на которую распространяется действие схемы территориального планирования муниципального района, а также с учетом численности населения (существующей и прогнозируемой) муниципального района, входящих в его состав поселений и населенных пунктов.
2.1.15. Информация, отображаемая на схемах раздела 5 "Схемы границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения" может представляться путем наложения такой информации на схемы раздела 4 "Схемы границ территорий, земель и ограничений".
2.2. Состав обосновывающих материалов к проекту схемы
территориального планирования муниципального района
2.2.1. Обосновывающие материалы подготавливаются и используются в целях согласования проекта схемы территориального планирования муниципального района и ее утверждения.
Материалы по обоснованию проекта схемы территориального планирования муниципального района подготавливаются в текстовой форме и в виде схем.
2.2.2. Материалы по обоснованию проекта схемы территориального планирования муниципального района в текстовой форме включают в себя:
а) обоснование вариантов решения задач территориального планирования;
б) перечень мероприятий по территориальному планированию;
в) обоснование предложений по территориальному планированию, этапы их реализации;
г) перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.2.3. На схемах в составе материалов по обоснованию проекта схемы территориального планирования муниципального района отображаются:
а) информация о состоянии соответствующей территории, о возможных направлениях ее развития и об ограничениях ее использования, которая отображается на следующих схемах:
- схеме использования территории муниципального района;
- схемах ограничений, утверждаемых в составе схем территориального планирования Российской Федерации, схемы территориального планирования Пензенской области, генеральных планов поселений, в том числе на схемах границ территорий объектов культурного наследия, схемах границ зон с особыми условиями использования территорий, схемах границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, схемах границ зон негативного воздействия объектов капитального строительства местного значения в случае размещения таких объектов;
- схемах с отображением результатов анализа комплексного развития территории и размещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе с учетом результатов инженерных изысканий;
- иных схемах;
б) предложения по территориальному планированию отображаются на схемах, которые используются для внесения в них изменений при согласовании проекта схемы территориального планирования муниципального района и включают в себя:
- схемы с отображением зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения;
- иные схемы.
2.2.4. Обосновывающие материалы к проекту схемы территориального планирования муниципального района состоят из двух частей:
- часть первая - описание обоснований к проекту схемы территориального планирования муниципального района;
- часть вторая - схемы по обоснованию проекта схемы территориального планирования муниципального района.
2.2.5. Часть первая обосновывающих материалов к проекту схемы территориального планирования муниципального района "Описание обоснований проекта схемы территориального планирования муниципального района" определяется в соответствии с пунктом 2.1.2
настоящего Положения и включает следующие разделы:
- раздел 1 "Анализ состояния и перспектив развития территории муниципального района", включая анализ основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- раздел 2 "Обоснование вариантов решения задач территориального планирования и предложений по территориальному планированию";
- раздел 3 "Этапы реализации предложений по территориальному планированию, перечень мероприятий по территориальному планированию".
2.2.6. Часть вторая обосновывающих материалов к проекту схемы территориального планирования муниципального района включает два раздела:
- раздел 4 "Картографическое отображение информации о состоянии территории, о возможных направлениях ее развития и об ограничениях ее использования";
- раздел 5 "Картографическое отображение предложений по территориальному планированию".
2.2.7. Состав схем обосновывающих материалов к проекту схемы территориального планирования муниципального района определяется заданием Заказчика на подготовку проекта указанной схемы или разработчиком по согласованию с Заказчиком с учетом:
- состава схемы территориального планирования муниципального района, определенного разделом 2.1
настоящего Положения;
- возможности внесения в схемы обосновывающих материалов изменений в процессе согласования проекта схемы территориального планирования муниципального района;
- возможности представления измененных в процессе согласования схем обосновывающих материалов в качестве схем в составе проекта схемы территориального планирования муниципального района, представляемого на утверждение.
2.2.8. Масштабы схем обосновывающих материалов определяются заданием Заказчика на подготовку проекта схемы территориального планирования муниципального района.
2.3. Порядок подготовки схемы территориального
планирования муниципального района
2.3.1. Заказчик обеспечивает:
а) организацию и проведение в соответствии с законодательством конкурса на размещение муниципального заказа на подготовку проекта схемы территориального планирования муниципального района;
б) координацию работ в процессе подготовки проекта схемы территориального планирования муниципального района, а также взаимодействие с другими органами, ответственными за подготовку проектов документов территориального планирования, в случае совместной подготовки таких документов;
в) согласование проекта схемы территориального планирования муниципального района с заинтересованными лицами в порядке, установленном Положением о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и проектов документов территориального планирования муниципальных образований, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2007 № 178 и Порядком
рассмотрения проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Пензенской областью, проектов документов территориального планирования муниципальных образований Пензенской области и подготовки по ним заключений, утвержденным Постановлением Правительства Пензенской области от 19.02.2008 № 108-пП.
2.3.2. Подготовка схемы территориального планирования муниципального района осуществляется на основании результатов инженерных изысканий в соответствии с требованиями технических регламентов, с учетом стратегии социально-экономического развития муниципального района, с учетом содержащихся в схемах территориального планирования Российской Федерации, схеме территориального планирования Пензенской области, генеральных планах поселений в составе муниципального района положений о территориальном планировании, с учетом региональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования, утверждаемых в порядке, установленном градостроительным законодательством, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.
2.3.3. Проект схемы территориального планирования муниципального района подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов органов местного самоуправления муниципального района, иной официальной информации, не менее чем за три месяца до ее утверждения и размещается на официальном сайте муниципального района в сети Интернет (при наличии официального сайта муниципального района).
Опубликованию подлежат:
а) часть первая проекта схемы территориального планирования муниципального района "Положения о территориальном планировании";
б) часть вторая проекта схемы территориального планирования муниципального района в виде основного чертежа проекта схемы территориального планирования муниципального района (схема 1), который может быть представлен на одной схеме или на нескольких фрагментах такой схемы.
2.3.4. Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту схемы территориального планирования муниципального района.
2.3.5. Схема территориального планирования муниципального района, в том числе внесение изменений в такую схему, утверждаются представительным органом муниципального района.
2.3.6. Схема территориального планирования муниципального района подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального района (при наличии официального сайта муниципального района) в сети Интернет.
2.3.7 Схема территориального планирования муниципального района в течение трех дней со дня ее утверждения направляется в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, высший исполнительный орган государственной власти Пензенской области, органы местного самоуправления поселений Пензенской области, которые входят в состав муниципального района Пензенской области и применительно к территориям которых подготовлена схема территориального планирования муниципального района, органы местного самоуправления муниципальных районов и органы местного самоуправления городских округов Пензенской области, имеющих общую границу с муниципальным районом.
2.3.8 Копии схемы территориального планирования муниципального района в двухнедельный срок после их утверждения в установленном порядке направляются в исполнительный орган государственной власти Пензенской области, осуществляющий контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности.
2.3.9. Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения схемы территориального планирования муниципального района, вправе оспорить схему территориального планирования муниципального района в судебном порядке.
2.3.10. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Пензенской области, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе представить предложения о внесении изменений в схему территориального планирования муниципального района.
2.3.11. Внесение изменений в схему территориального планирования муниципального района осуществляется в соответствии с требованиями, предусмотренными Градостроительным кодексом Российской Федерации и разделом 2.3
настоящего Положения.
]]>
2.4. Состав и порядок подготовки планов реализации
схемы территориального планирования муниципального района
2.4.1. Реализация схемы территориального планирования муниципального района осуществляется на основании плана реализации схемы территориального планирования муниципального района, который утверждается главой администрации муниципального района в течение трех месяцев со дня утверждения указанной схемы.
2.4.2. План реализации схемы территориального планирования муниципального района подготавливается на основании и с учетом:
а) раздела 2 части первой схемы территориального планирования муниципального района "Описание мероприятий по территориальному планированию и последовательности их выполнения";
б) предложений органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Пензенской области;
в) предложений органов местного самоуправления, в том числе относящихся к реализации планов размещения и строительства приоритетных объектов и сетей инженерно-технического обеспечения, транспортной инфраструктуры местного значения муниципального района;
г) предложений заинтересованных физических и юридических лиц.
2.4.3. В плане реализации схемы территориального планирования муниципального района содержатся:
а) сроки подготовки документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства местного значения, посредством которой определяются или уточняются границы земельных участков для размещения таких объектов, а также устанавливаются границы зон резервирования для принятия решений о резервировании земельных участков с последующим выкупом для муниципальных нужд муниципального района, связанных с размещением и строительством объектов инженерно-технической и транспортной инфраструктуры местного значения;
б) сроки подготовки проектной документации и сроки строительства первоочередных объектов капитального строительства местного значения;
в) финансово-экономическое обоснование реализации схемы территориального планирования муниципального района в части определения приоритетных задач, перечня первоочередных объектов, расчетов затрат, определения источников и последовательности финансирования;
г) иные положения по реализации схемы территориального планирования муниципального района.
2.4.4. В плане реализации схемы территориального планирования муниципального района могут содержаться положения о финансовой поддержке деятельности органов местного самоуправления поселений в составе муниципального района по подготовке и реализации генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки.
2.4.5. План реализации схемы территориального планирования муниципального района утверждается на срок не менее чем два года, по истечении которого утверждается новый план на следующий срок продолжительностью не менее двух лет.
III. Генеральные планы поселений и городских округов
3.1. Состав генерального плана поселения, городского округа
3.1.1. Генеральный план поселения, генеральный план городского округа состоят из двух частей:
а) часть первая - положения о территориальном планировании;
б) часть вторая - схемы территориального планирования.
3.1.2. Часть первая генерального плана Положения о территориальном планировании включает два раздела:
а) раздел 1 - описание целей и задач территориального планирования.
б) раздел 2 - описание мероприятий по территориальному планированию и последовательности их выполнения.
Раздел 2 "Описание мероприятий по территориальному планированию и последовательности их выполнения" используется при подготовке плана (программы) реализации генерального плана в соответствии с разделом 3.4
настоящего Положения.
3.1.3. Часть вторая генерального плана схемы территориального планирования включает три раздела:
а) раздел 3 - сводная схема (основной чертеж) генерального плана (схема 1);
б) раздел 4 - схемы границ территорий, земель и ограничений (схемы 2 - 5);
в) раздел 5 - схемы границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения (схемы 6 - 8).
3.1.4. На схеме 1 - сводной схеме (основном чертеже) генерального плана отображается информация, указанная в пунктах 3.1.6
- 3.1.13
настоящего Положения.
3.1.5. В состав раздела 4 "Схемы границ территорий, земель и ограничений" включаются:
а) схема функциональных зон (схема 2);
б) схема административных границ (схема 3);
в) схема ограничений использования территорий (схема 4);
г) схема границ территорий и земель (схема 5).
3.1.6. На схеме 2 - схеме функциональных зон устанавливаются утверждаемые в составе генерального плана границы функциональных зон: жилых зон, производственных зон, рекреационных зон, иных функциональных зон развития территории с отображением параметров планируемого развития таких зон и с учетом информации, отображаемой на иных схемах генерального плана.
3.1.7. На схеме 3 - схеме административных границ:
а) отображаются существующие границы поселения, городского округа, населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа;
б) могут отображаться предложения по изменению границ поселения, городского округа, границ населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа (при наличии соответствующих обоснований в составе обосновывающих материалов к проекту генерального плана).
3.1.8. На схеме 4 - схеме ограничений использования территорий:
а) отображаются устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (в том числе утвержденные в составе документов территориального планирования Российской Федерации, Пензенской области, муниципального района - в случае подготовки генерального плана поселения) границы зон с особыми условиями использования территорий: охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны с особыми условиями использования территорий, а также границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий;
б) могут отображаться предложения по подготовке документов территориального планирования Российской Федерации, Пензенской области, муниципального района (в случае подготовки генерального плана поселения), внесению изменений в указанные документы территориального планирования применительно к установлению границ зон с особыми условиями использования территорий (при наличии соответствующих обоснований в составе обосновывающих материалов к проекту генерального плана).
3.1.9. На схеме 5 - схеме границ территорий и земель:
а) отображаются существующие, а также утвержденные в составе документов территориального планирования Российской Федерации, Пензенской области границы земель сельскохозяйственного назначения, границы земель для обеспечения космической деятельности, границы земель обороны и безопасности, границы земель иного специального назначения, границы земель лесного фонда, границы земель водного фонда, границы земель особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения, границы земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, границы территорий объектов культурного наследия;
б) могут отображаться предложения по подготовке документов территориального планирования Российской Федерации, Пензенской области, внесению изменений в документы территориального планирования Российской Федерации, субъекта Российской Федерации применительно к установлению границ земель и территорий, указанных в подпункте "а"
настоящего пункта (при наличии соответствующих обоснований в составе обосновывающих материалов к проекту генерального плана).
3.1.10. В состав раздела 5 "Схемы границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения" включаются:
а) схема развития объектов и сетей инженерно-технического обеспечения (схема 6);
б) схема развития объектов транспортной инфраструктуры (схема 7);
в) схема развития иных объектов, включая объекты социального обслуживания (схема 8).
3.1.11. На схеме 6 - схеме развития объектов и сетей инженерно-технического обеспечения:
а) устанавливаются утверждаемые в составе генерального плана границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения - объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения в границах поселения, городского округа;
б) отображаются:
- границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов и сетей инженерно-технического обеспечения федерального, регионального или местного значения либо на которых размещены указанные объекты и сети;
- утвержденные в составе документов территориального планирования Российской Федерации, Пензенской области, муниципального района (в случае подготовки генерального плана поселения) границы планируемого размещения объектов и сетей инженерно-технического обеспечения федерального, регионального значения, местного значения муниципального района;
- границы зон негативного воздействия существующих и планируемых к размещению объектов и сетей инженерно-технического обеспечения;
в) могут отображаться предложения по подготовке документов территориального планирования Российской Федерации, Пензенской области, муниципального района (в случае подготовки генерального плана поселения), внесению изменений в документы территориального планирования Российской Федерации, Пензенской области, муниципального района (в случае подготовки генерального плана поселения), применительно к установлению, изменению границ планируемого размещения объектов и сетей инженерно-технического обеспечения федерального, регионального значения, местного значения (при наличии соответствующих обоснований в составе обосновывающих материалов к проекту генерального плана).
3.1.12. На схеме 7 - схеме развития объектов транспортной инфраструктуры:
а) устанавливаются утверждаемые в составе генерального плана границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения - автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов, входящих в состав поселения, в границах городского округа;
б) отображаются:
- границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов транспортной инфраструктуры федерального, регионального и местного значения либо на которых размещены указанные объекты;
- утвержденные в составе документов территориального планирования Российской Федерации, Пензенской области, муниципального района (в случае подготовки генерального плана поселения) границы планируемого размещения объектов транспортной инфраструктуры федерального, регионального и местного значения;
- границы зон негативного воздействия существующих и планируемых к размещению объектов транспортной инфраструктуры;
в) могут отображаться предложения по подготовке документов территориального планирования Российской Федерации, Пензенской области, муниципального района (в случае подготовки генерального плана поселения), внесению изменений в документы территориального планирования Российской Федерации, Пензенской области, муниципального района (в случае подготовки генерального плана поселения), применительно к установлению, изменению границ планируемого размещения объектов транспортной инфраструктуры федерального, регионального и местного значения (при наличии соответствующих обоснований в составе обосновывающих материалов к проекту генерального плана).
3.1.13. На схеме 8 - схеме развития иных объектов, включая объекты социального обслуживания:
а) устанавливаются утверждаемые в составе генерального плана границы зон планируемого размещения иных объектов капитального строительства местного значения, которые не устанавливаются на схемах 6 и 7 и размещение которых необходимо для осуществления полномочий органов местного самоуправления поселения, органов местного самоуправления городского округа;
б) отображаются:
- границы земельных участков, которые не отображаются на схемах 6 и 7 и которые предоставлены для размещения иных объектов федерального, регионального и местного значения либо на которых размещены такие объекты;
- утвержденные в составе документов территориального планирования Российской Федерации, Пензенской области, муниципального района (в случае подготовки генерального плана поселения) границы планируемого размещения объектов федерального, регионального и местного значения, которые не отображаются на схемах 6 и 7;
- границы зон негативного воздействия существующих и планируемых к размещению объектов, которые не отображаются на схемах 6 и 7;
в) могут отображаться предложения по подготовке документов территориального планирования Российской Федерации, Пензенской области, муниципального района (в случае подготовки генерального плана поселения), внесению изменений в документы территориального планирования Российской Федерации, Пензенской области, муниципального района (в случае подготовки генерального плана поселения), применительно к установлению, изменению границ планируемого размещения объектов федерального, регионального и местного значения, которые не отображаются на схемах 6 и 7 (при наличии соответствующих обоснований в составе обосновывающих материалов к проекту генерального плана).
3.1.14. Предложения по подготовке документов территориального планирования, внесению изменений в такие документы, адресуемые Российской Федерации, Пензенской области, муниципальному району, в составе которого расположено соответствующее поселение, и определяемые подпунктом "б" пункта 3.1.7
, подпунктом "б" пункта 3.1.8
, подпунктом "б" пункта 3.1.9
, подпунктом "в" пункта 3.1.11
, подпунктом "в" пункта 3.1.12
, подпунктом "в" пункта 3.1.13
настоящего раздела, могут отображаться на отдельной схеме в составе генерального плана.
3.1.15. Каждая из схем генерального плана может быть представлена в виде:
а) одной схемы;
б) нескольких схем, включая фрагменты соответствующих схем.
Сводная схема (основой чертеж) генерального плана, иные схемы, фрагменты схем представляются в масштабах, которые определяются заданием Заказчика на подготовку проекта генерального плана или разработчиком по согласованию с Заказчиком, с учетом площади территории, на которую распространяется действие генерального плана.
3.2. Состав обосновывающих материалов к проекту
генерального плана поселения, городского округа
3.2.1. Обосновывающие материалы подготавливаются и используются в целях согласования проекта генерального плана и обеспечения его утверждения.
3.2.2. Обосновывающие материалы проекта генерального плана состоят из двух частей:
а) часть первая - описание обоснований проекта генерального плана;
б) часть вторая - схемы по обоснованию проекта генерального плана.
3.2.3. Часть первая обосновывающих материалов "Описание обоснований проекта генерального плана" включает следующие разделы:
а) раздел 1 "Анализ состояния, проблем и перспектив комплексного развития территории, включая анализ основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
б) раздел 2 "Обоснование вариантов решения задач территориального планирования и предложений по территориальному планированию";
в) раздел 3 "Этапы реализации предложений по территориальному планированию, перечень мероприятий по территориальному планированию".
3.2.4. Часть вторая обосновывающих материалов "Схемы по обоснованию проекта генерального плана" включает два раздела:
а) раздел 4 "Картографическое отображение информации о состоянии территории, о возможных направлениях ее развития и об ограничениях ее использования";
б) раздел 5 "Картографическое отображение предложений по территориальному планированию".
3.2.5. В состав раздела 4 "Картографическое отображение информации о состоянии территории, о возможных направлениях ее развития и об ограничениях ее использования" включаются схемы, отображающие:
а) использование территории муниципального образования - границы земель различных категорий, иную информацию об использовании соответствующей территории;
б) границы зон ограничений, в том числе утвержденные в составе схем территориального планирования Российской Федерации, схем территориального планирования Пензенской области, схем территориального планирования муниципальных районов (при подготовке генерального плана поселения);
в) результаты анализа комплексного развития территории и размещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе с учетом результатов инженерных изысканий;
г) иную информацию, необходимую для принятия решений и обоснования предлагаемых решений в области территориального планирования.
3.2.6. В состав раздела 5 - "Картографическое отображение предложений по территориальному планированию" включаются схемы, отображающие:
а) предлагаемые (планируемые) границы функциональных зон с отображением параметров планируемого развития таких зон;
б) зоны предлагаемого (планируемого) размещения объектов капитального строительства местного значения;
в) предлагаемые (планируемые) границы территорий, документация по планировке которых подлежит разработке в первоочередном порядке;
г) существующие и предлагаемые (планируемые) границы земель промышленности, энергетики, транспорта, связи;
д) иные предложения по территориальному планированию.
3.2.7. Состав схем обосновывающих материалов к проекту генерального плана определяется заданием Заказчика на подготовку проекта генерального плана или разработчиком по согласованию с Заказчиком с учетом:
а) состава генерального плана, определенного разделом 3.1
настоящего Положения;
б) возможности внесения в схемы обосновывающих материалов изменений в процессе согласования проекта генерального плана;
в) возможности представления измененных в процессе согласования схем обосновывающих материалов в качестве схем в составе проекта генерального плана, представляемого на утверждение.
3.2.8. Масштабы схем обосновывающих материалов определяются заданием Заказчика на подготовку проекта генерального плана или разработчиком по согласованию с Заказчиком с учетом пункта 3.1.15
настоящего Положения.
3.3. Порядок подготовки генеральных планов поселений,
генеральных планов городских округов
3.3.1. Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой администрации поселения, главой администрации городского округа.
3.3.2. В решении о подготовке проекта генерального плана:
а) устанавливаются сроки и условия финансирования работ;
б) могут содержаться положения об организации скоординированных работ, связанных с подготовкой проектов документов территориального планирования в части их содержания, объема и сроков финансирования - в случаях направления предложений о совместной подготовке документов территориального планирования;
в) определяются другие вопросы организации работ.
3.3.3. Заказчик обеспечивает:
а) организацию и проведение в соответствии с законодательством конкурса на размещение муниципального заказа на подготовку проекта генерального плана поселения, проекта генерального плана городского округа;
б) координацию работ в процессе подготовки проекта генерального плана, а также взаимодействие с другими органами, ответственными за подготовку проектов документов территориального планирования, - в случае совместной подготовки таких документов;
в) согласование проекта генерального плана поселения, проекта генерального плана городского округа с заинтересованными лицами в порядке, установленном Положением о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и проектов документов территориального планирования муниципальных образований, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2007 № 178, и Порядком
рассмотрения проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Пензенской областью, проектов документов территориального планирования муниципальных образований Пензенской области и подготовки по ним заключений, утвержденным Постановлением Правительства Пензенской области от 19.02.2008 № 108-пП.
3.3.4. Подготовка проекта генерального плана осуществляется:
3.3.4.1. на основании результатов инженерных изысканий;
3.3.4.2. в соответствии с требованиями технических регламентов;
3.3.4.3. с учетом:
а) стратегий социально-экономического развития поселения, городского округа, муниципального района (при подготовке генерального плана поселения);
б) положений о территориальном планировании, содержащихся в:
- схемах территориального планирования Российской Федерации, действие которых распространяется на территорию соответствующего поселения, городского округа;
- схеме территориального планирования Пензенской области;
- схеме территориального планирования муниципального района (при подготовке генерального плана поселения);
- документах территориального планирования муниципальных образований, имеющих общую границу с поселением, городским округом;
в) ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах зон охраны объектов культурного наследия, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия и статьей 27 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
г) региональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования;
д) результатов публичных слушаний по проекту генерального плана;
е) предложений заинтересованных лиц.
Подготовка предложений о внесении изменений в генеральный план также осуществляется с учетом правил землепользования и застройки.
3.3.5. Проект генерального плана подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, не менее чем за три месяца до его утверждения и размещается на официальном сайте поселения, официальном сайте городского округа в сети Интернет (при наличии официального сайта поселения, городского округа).
Опубликованию подлежат:
а) часть первая проекта генерального плана "Положения о территориальном планировании";
б) часть вторая проекта генерального плана в виде основного чертежа проекта генерального плана (схема 1), который может быть представлен на одной схеме или на нескольких фрагментах такой схемы.
3.3.6. Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту генерального плана.
3.3.7. Проект генерального плана подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
3.3.8. Генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются представительным органом поселения, представительным органом городского округа.
3.3.9. Генеральный план в течение трех дней со дня его утверждения направляется в высший исполнительный орган государственной власти Пензенской области и главе муниципального района, в границах которого находится поселение (в случае утверждения генерального плана поселения).
3.3.10. Копия генерального плана в двухнедельный срок после его утверждения в установленном порядке направляется в исполнительный орган государственной власти Пензенской области, осуществляющий контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности.
3.3.11. Генеральный план подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации и размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения), официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети Интернет.
3.3.12. Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправе оспорить генеральный план в судебном порядке.
3.3.13. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Пензенской области, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе обращаться к главе администрации поселения, главе администрации городского округа с предложениями о внесении изменений в генеральный план.
3.3.14. Внесение изменений в генеральный план осуществляется в соответствии с требованиями, предусмотренными Градостроительным кодексом Российской Федерации и разделом 3.3
настоящего Положения.
3.4. Состав и порядок подготовки плана реализации
генерального плана поселения, генерального плана
городского округа
3.4.1. Реализация генерального плана поселения осуществляется на основании плана реализации генерального плана поселения, который утверждается главой администрации поселения, реализация генерального плана городского округа - на основании плана реализации генерального плана городского округа, который утверждается главой администрации городского округа, в течение трех месяцев со дня утверждения соответствующего генерального плана.
3.4.2. План реализации генерального плана подготавливается на основании и с учетом:
а) раздела 2 части первой генерального плана "Описание мероприятий по территориальному планированию и последовательности их выполнения";
б) предложений органов местного самоуправления, в том числе относящихся к реализации планов размещения и строительства приоритетных объектов и сетей инженерно-технического обеспечения, транспортной инфраструктуры местного значения;
в) иных предложений, в том числе от органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Пензенской области, органов местного самоуправления, заинтересованных физических и юридических лиц.
3.4.3. В плане реализации генерального плана содержатся:
а) решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки или о внесении изменений в правила землепользования и застройки;
б) сроки подготовки документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства местного значения, посредством которой определяются или уточняются границы земельных участков для размещения таких объектов, а также устанавливаются границы зон резервирования для принятия решений о резервировании земельных участков с последующим выкупом для муниципальных нужд поселения, городского округа, связанных с размещением и строительством объектов инженерно-технической и транспортной инфраструктуры местного значения;
в) сроки подготовки проектной документации и сроки строительства объектов первоочередных объектов капитального строительства местного значения поселения, городского округа;
г) финансово-экономическое обоснование реализации генерального плана в части определения приоритетных задач, перечня первоочередных объектов, расчетов затрат, определения источников и последовательности финансирования;
д) иные положения по реализации генерального плана.
3.4.4. В плане реализации генерального плана могут содержаться:
а) положения планов реализации на территории поселения, городского округа документов территориального планирования Российской Федерации, Пензенской области, муниципального района (в случае утверждения генерального плана поселения);
б) адресуемые органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Пензенской области, органам местного самоуправления муниципального района Пензенской области (в случае утверждения генерального плана поселения) предложения о скоординированной по срокам реализации действующих на территории поселения, городского округа документов территориального планирования.
3.4.5. План реализации генерального плана утверждается на срок не менее чем два года, по истечении которого подготавливается новый план на следующий срок продолжительностью не менее двух лет.
В указанный план ежегодно вносятся изменения в связи с подготовкой и принятием бюджета на предстоящий финансовый год.
