АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"СЕРНУРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 апреля 2009 г. № 172
О РАЙОННОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ
ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"СЕРНУРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" НА 2009 - 2012 ГОДЫ
Руководствуясь Постановлением
Правительства Республики Марий Эл от 23 декабря 2008 г. № 350 "О республиканской комплексной программе профилактики правонарушений в Республике Марий Эл на 2009 - 2012 годы", администрация Сернурского муниципального района постановляет:
1. Утвердить прилагаемую районную комплексную программу
профилактики правонарушений в муниципальном образовании "Сернурский муниципальный район" на 2009 - 2012 годы (далее - программа).
2. Рекомендовать финансовому отделу Сернурского муниципального района осуществлять финансирование программы
, начиная с 2009 года в пределах средств, предусмотренных в районном бюджете на эти цели.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на главу администрации Сернурского муниципального района.
Глава администрации
муниципального образования
"Сернурский муниципальный район"
Н.ЛЕБЕДЕВ
Утверждена
постановлением
главы администрации
муниципального образования
"Сернурский муниципальный район"
от 29 апреля 2009 г. № 200
РАЙОННАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"СЕРНУРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" НА 2009 - 2012 ГОДЫ
Паспорт
районной комплексной программы
профилактики правонарушений в муниципальном образовании
"Сернурский муниципальный район" на 2009 - 2012 годы
Наименование - районная комплексная программа профилактики
программы правонарушений в муниципальном образовании "Сернурский
муниципальный район" на 2009 - 2012 годы (далее -
программа).
Основание для - разработана на основании Постановления
Правительства
разработки Республики Марий Эл от 23.12.2008 № 350 "О
программы республиканской комплексной программе профилактики
правонарушений в Республике Марий Эл на 2009 - 2012
годы".
Заказчик - Отдел внутренних дел по Сернурскому муниципальному району
программы Республики Марий Эл.
Руководитель - Центр профилактики правонарушений при администрации
программы муниципального образования "Сернурский муниципальный
район".
Основные - Администрация МО "Сернурский муниципальный район";
разработчики ОВД по Сернурскому муниципальному району РМЭ (по
программы согласованию);
Финансовый отдел МО "Сернурский муниципальный район" (по
согласованию).
Исполнители - Администрация муниципального образования "Сернурский
программных муниципальный район";
мероприятий Отдел внутренних дел по Сернурскому муниципальному района
РМЭ (по согласованию);
Отдел образования и по делам молодежи;
МУЗ "Сернурская ЦРБ РМЭ";
Отдел экономики администрации района;
Отдел культуры;
Отдел физической культуры и спорта;
Отдел социальной защиты населения и труда;
Отделение УФСБ РФ по РМЭ в Сернурском районе (по
согласованию);
Отдел ГОЧС, архитектуры и мобилизационной работы;
Межрайонная уголовно-исполнительная инспекция ФСИН МЮ РФ
по РМЭ (по согласованию);
Территориальный орган Федеральной миграционной службы
России по Республике Марий Эл в Сернурском районе (по
согласованию);
ГУ "Сернурский районный центр занятости населения" (по
согласованию);
Центр профилактики правонарушений при администрации
муниципального образования "Сернурский муниципальный
район";
Русская православная Михайло-Архангельская церковь (по
согласованию);
Органы местного самоуправления поселений (по
согласованию).
Цель программы - сосредоточение усилий органов местного самоуправления,
функциональных отделов, общественности и других
объединений на проведение комплексных мероприятий по
обеспечению общественной безопасности, борьбе с
преступностью, защите граждан от нарушений законности,
повышению доверия граждан к деятельности органов местного
самоуправления.
1. Организационные мероприятия.
Перечень - 2. Нормативно-правовое обеспечение профилактики
основных правонарушений.
мероприятий 3. Профилактика правонарушений.
программы 3.1. Профилактика правонарушений в муниципальном
образовании.
3.2. Профилактика правонарушений в рамках отдельной
отрасли, сферы управления, предприятия, организации,
учреждения.
3.3. Воссоздание института социальной профилактики и
вовлечение в общественную деятельность по предупреждению
правонарушений.
4. Профилактика правонарушений в отношении различных
категорий граждан.
4.1. Профилактика правонарушений несовершеннолетних и
молодежи.
4.2. Профилактика терроризма и экстремизма.
4.3. Профилактика нарушений законодательства о
гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной
миграции.
4.4. Профилактика правонарушений, связанных с незаконным
оборотом наркотиков.
4.5. Профилактика правонарушений среди лиц,
освободившихся из мест лишения свободы.
4.6. Профилактика правонарушений в общественных местах и
на улице.
4.7. Профилактика правонарушений на административных
участках.
5. Информационно-методическое обеспечение профилактики
правонарушений.
Сроки - 2009 - 2012 годы
реализации
программы
Объем и - всего расходов на реализацию мероприятий программы 384
источники тыс. рублей за счет средств бюджета муниципального
финансирования образования "Сернурский муниципальный район".
программы
Система - общее руководство и контроль над ходом реализации
организации программы осуществляет руководитель программы - Центр
управления и профилактики правонарушений при администрация МО
контроля за "Сернурский муниципальный район".
выполнением
программы
Ожидаемые - повышение эффективности системы социальной профилактики
конечные правонарушений на территории Сернурского района,
результаты привлечение к организации предупреждения правонарушений
реализации органов местного самоуправления, учреждений, организаций
программы всех форм собственности, общественных организаций и
граждан;
обеспечение нормативного правового регулирования
профилактики правонарушений;
улучшение информированности общественности о деятельности
по обеспечению общественного порядка на территории
района;
уменьшение общего числа совершаемых правонарушений;
оздоровление криминогенной ситуации на улицах и в других
общественных местах;
снижение уровня рецидивной и семейно-бытовой
преступности;
улучшение профилактики правонарушений среди
несовершеннолетних и молодежи;
уменьшение количества дорожно-транспортных происшествий и
тяжести их последствий;
усиление контроля над миграционными потоками, уменьшение
количества незаконных мигрантов;
снижение количества преступлений, связанных с незаконным
оборотом наркотических и психотропных веществ;
повышение уровня доверия к органам местного
самоуправления Сернурского муниципального района и
правоохранительным органам.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Настоящая программа направлена на обеспечение правопорядка и безопасности граждан на территории Сернурского района. Программа ориентирована на наращивание усилий по профилактике правонарушений, предусматривает решение задач по обеспечению защиты жизни и здоровья граждан, предприятий и организаций всех форм собственности, интересов государства и общества от преступных посягательств.
Оперативная обстановка на территории Сернурского района стабилизировалась. За 8 месяцев 2008 года зарегистрировано 195 преступлений, за аналогичный период прошлого года - 235 преступлений, то есть снижается на 17%. Снижается число зарегистрированных краж из складов, баз и магазинов на 33,3% (за 8 месяцев 2008 года было зарегистрировано 6 преступлений, за аналогичный период предыдущего года - 9).
Снижается число регистрируемых преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, на 87,7%. Немаловажную роль в этом сыграла профилактика преступлений, путем привлечения лиц к административной ответственности.
Большую озабоченность вызывает рост преступлений, совершаемых несовершеннолетними. За 8 месяцев 2008 года зарегистрировано 13 преступлений, за аналогичный период предыдущего года - 9, и ранее судимыми - 24, за аналогичный период предыдущего года - 18.
Анализ динамики преступных проявлений позволяет сделать вывод, что тенденция роста регистрируемой преступности снижается, но все же существует необходимость в принятии мер по улучшению состояния правопорядка в районе. Назревает необходимость дальнейшего развития межведомственного взаимодействия и координации действий по охране правопорядка и общественной безопасности субъектов местного самоуправления и сил общественности. Вместе с тем практика борьбы с преступностью на сегодняшний день требует более тесной консолидации органов местного самоуправления с предприятиями, организациями, общественными объединениями и гражданами.
2. Основные цели и задачи, сроки реализации программы
Целью программы является сосредоточение усилий органов местного самоуправления, федеральных и республиканских органов власти, расположенных на территории района, общественности и других объединений на проведение комплексных мероприятий по обеспечению общественной безопасности, борьбе с преступностью, защите граждан от нарушений законности, повышению доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления.
Настоящая программа предусматривает решение следующих задач:
снижение уровня преступности на территории Сернурского района;
воссоздание системы профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией;
активизация борьбы с преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией;
социальная реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
совершенствование нормативной правовой базы Сернурского муниципального района по профилактике правонарушений;
активизация участия и улучшение координации деятельности органов местного самоуправления в предупреждении правонарушений;
вовлечение в деятельность по предупреждению правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, общественных объединений, а также жителей района;
снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулирования для ведения законопослушного образа жизни;
повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля над ситуацией в общественных местах;
оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;
выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
Настоящая программа рассчитана на 2009 - 2012 годы. Проведение программных мероприятий будет осуществляться в течение всего периода действия программы.
3. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий является совокупностью мер правоохранительных и других заинтересованных органов, направленных на обеспечение общественной безопасности и правопорядка в Сернурском районе.
Для достижения целей и решения основных задач, предусмотренных программой, в нее включены мероприятия межотраслевого характера.
Все программные мероприятия сгруппированы по разделам, ориентированным на достижение целей, подкреплены необходимым объемом, источниками финансирования, эффективностью их реализации и отражены в приложении № 1 к программе (не приводится).
4. Ресурсное обеспечение программы
Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Сернурский муниципальный район", направленных целевым назначением на выполнение программных мероприятий. Кроме того, в финансировании программных мероприятий предусматриваются привлеченные средства федерального и республиканского бюджетов, а также средства предприятий (организаций).
Требуемый объем затрат на весь период реализации программы составляет 334 тыс. рублей за счет средств бюджета муниципального образования "Сернурский муниципальный район".
Финансовому отделу МО "Сернурский муниципальный район" рекомендуется предусмотреть затраты, необходимые для реализации программы, при подготовке предложений по корректировке бюджета муниципального образования Сернурского муниципального района на 2009 год и подготовке проекта бюджета муниципального образования "Сернурский муниципальный район" на 2010 год.
Объемы финансирования программы за счет средств бюджета муниципального образования "Сернурский муниципальный район" подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета муниципального образования "Сернурский муниципальный район" на соответствующий финансовый год, исходя из его возможностей.
5. Механизм реализации программы
Программа реализуется в строгом соблюдении Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Марий Эл, требований федеральных и республиканских законов, других нормативных правовых актов, регламентирующих обеспечение правопорядка и общественной безопасности.
Органы местного самоуправления и их функциональные отделы создают благоприятные условия для осуществления программных мероприятий, обеспечивают взаимодействие в их исполнении.
Базовый принцип построения механизма реализации программы - совместная работа всех участников в системе профилактики правонарушений в Сернурском районе.
6. Организация управления программой,
контроль над ходом ее реализации
Ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий программы, рациональное использование финансовых средств, выделяемых на ее реализацию, несут руководители органов местного самоуправления и их отделов, указанных в графе "исполнители". Исполнители, ответственные за выполнение программных мероприятий, два раза в год, к 15 июля и 15 января, представляют в Центр по профилактике правонарушений при администрации муниципального образования "Сернурский муниципальный район" доклады о результатах работы по выполнению программы.
Центр по профилактике правонарушений при администрации МО "Сернурский муниципальный район" ежегодно, до 1 марта, представляет итоговый доклад о реализации программы за прошедший год в Собрание депутатов МО "Сернурский муниципальный район". Ход выполнения программы может рассматриваться на заседаниях администрации Сернурского муниципального района, постоянной комиссии по законности и правопорядку Собрания депутатов МО "Сернурский муниципальный район", Центра по профилактике правонарушений при администрации муниципального образования "Сернурский муниципальный район", на которых заслушиваются сообщения руководителей органов местного самоуправления и их функциональных отделов - исполнителей программы.
Заказчик программы ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и по итогам года, до 1 февраля, следующего за отчетным годом, направляет в финансовый отдел муниципального образования "Сернурский муниципальный район" доклады о ходе реализации программы и эффективности использования финансовых средств.
Контроль за своевременным и качественным выполнением программы осуществляет руководитель программы - Центр по профилактике правонарушений при администрации муниципального образования "Сернурский муниципальный район", который определяет формы и методы управления программой.
7. Оценка эффективности реализации программы
В результате реализации мероприятий программы ожидается улучшение криминогенной ситуации в районе по следующим основным направлениям:
увеличение числа предприятий, организаций и общественных объединений, задействованных в обеспечении общественной безопасности и правопорядка, на 15 - 20 процентов;
снижение общего числа правонарушений, в том числе совершаемых на улицах и в других общественных местах, на 5 - 10 процентов;
снижение уровня рецидивной и "бытовой" преступности на 5 - 10 процентов;
улучшение оперативной обстановки на улицах и в других общественных местах;
повышение антитеррористической защищенности объектов деятельности и мест с массовым пребыванием граждан;
повышение уровня материально-технического и кадрового обеспечения правоохранительных органов и органов местного самоуправления;
укрепление доверия населения к деятельности органов местного самоуправления и правоохранительных органов.
