СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ГОРОДА НОВОЗЫБКОВА
РЕШЕНИЕ
от 20 декабря 2006 г. № 3-309
О ПОЛОЖЕНИИ О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД НОВОЗЫБКОВ
Заслушав и обсудив информацию начальника отдела архитектуры и градостроительства (Комарова М.Е.) о Положении о градостроительной деятельности на территории городского округа город Новозыбков, городской Совет народных депутатов решил:
1. Положение
о градостроительной деятельности на территории городского округа город Новозыбков принять.
Глава города Новозыбкова
И.А.НЕСТЕРОВ
Председатель городского Совета
М.Е.ТОКАРЕВ
Принято:
Решением
городского Совета
от 20.12.2006 № 3-309
Положение
о градостроительной деятельности на территории
городского округа город Новозыбков
Статья 1. Общие положения
1. Настоящее положение является муниципальным правовым актом, регулирующим отношения между органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, возникающими при территориальном планировании и осуществлении градостроительной деятельности на территории городского округа город Новозыбков (далее - градостроительные отношения).
2. Основной для разработки данного положения являются Градостроительный кодекс РФ, Федеральный закон № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иные нормативные правовые акты, принятые в развитие этих документов.
3. Настоящее положение определяет:
- полномочия представительного и исполнительно-распорядительного органов местного самоуправления в сфере градостроительной деятельности;
- принципы регулирования градостроительной деятельности на территории городского округа органами местного самоуправления;
- документы территориального планирования городского округа, основные положения об их составе, порядке подготовки и утверждения;
- виды местных правовых и нормативных актов, устанавливающих требования и ограничения к использованию и застройке территорий, основные положения об их содержании, порядке подготовки и утверждения;
- положения об участии граждан, общественных объединений и юридических лиц в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности.
4. Градостроительная деятельность на территории городского округа город Новозыбков осуществляется на основе следующих принципов:
- правовое закрепление основ государственной градостроительной политики на территории городского округа;
- правовой характер регулирования градостроительной деятельности на основе законодательства Российской Федерации, законов Брянской области и муниципальных правовых актов;
- обеспечение учета и сбалансированности государственных, общественных и частных интересов;
- сохранение единства функционирования, планирования и развития инженерной, транспортной, социальной и прочих инфраструктур на территории городского округа город Новозыбков;
- регулирование градостроительной деятельности с учетом Положений, социальных, экономических, экологических, культурных и иных программ развития, принятых в установленном порядке органами государственной власти Российской Федерации, субъекта РФ и местного самоуправления;
- обеспечение формирования на территории городского округа благоприятного инвестиционного климата посредством максимального упрощения процедур согласования разрешительной документации на строительство при безусловном соблюдении требований федерального и областного законодательства, обеспечения предсказуемости и стабильности градостроительных требований при возможности выбора видов использования земельных участков;
- обеспечение открытости процедур принятия градостроительных решений;
- обеспечение доступности информационного обеспечения градостроительной деятельности на территории городского округа город Новозыбков;
- тесное взаимодействие органов местного самоуправления городского округа с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъекта РФ, заинтересованными органами местного самоуправления муниципальных образований Брянской области при территориальном планировании развития и градостроительном регулировании использования территорий городского округа и других принципах, определенных в статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
5. Понятия и термины, применяемые в настоящем правовом акте, если не оговорено иное, полностью соответствуют понятиям и терминам, применяемым в Градостроительном кодексе Российской Федерации.
Статья 2. Вопросы местного значения в сфере регулирования градостроительной деятельности
1. Полномочия городского Совета народных депутатов города Новозыбкова - представительного органа местного самоуправления:
- утверждение генерального плана городского округа город Новозыбков;
- утверждение местных нормативов градостроительного проектирования на территории городского округа;
- утверждение правил землепользования и застройки на территории городского округа;
- утверждение подготовленной на основе генерального плана городского округа документации по планировке территорий в границах городского округа, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
2. Полномочия администрации города Новозыбкова - исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления:
- ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа город Новозыбков;
- выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа город Новозыбков;
- резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд;
- осуществление земельного контроля за использованием земель на территории городского округа город Новозыбков;
- рассмотрение и согласование проектов схем территориального планирования Брянской области, подготовленных применительно к территории городского округа город Новозыбков, в части учета в предложениях, содержащихся в указанном проекте, положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования городского округа город Новозыбков, учета правил землепользования и застройки, предложений об изменении границ земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также вопросы размещения объектов капитального строительства федерального и регионального значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территориях городского округа город Новозыбков;
- подготовка к утверждению генерального плана городского округа город Новозыбков, а также плана реализации генерального плана городского округа город Новозыбков;
- принятие в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации положения о составе, порядке подготовки и утверждения генерального плана городского округа город Новозыбков, предложения по внесению изменений в генеральный план, подготовки плана его реализации;
- принятие положения о составе, порядке подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования;
- принятие в соответствии с Градостроительным кодексом положения о составе и содержании проектов документации по планировке территорий, подготавливаемых на основании постановлений администрации города Новозыбкова;
- принятие в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации порядка формирования и деятельности комиссии по подготовке правил землепользования и застройки;
- определение порядка установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов индивидуального жилищного строительства;
- выступать инициатором совместной подготовки проектов документов территориального планирования.
3. Компетенция отдела архитектуры и градостроительства администрации города Новозыбкова (структурного подразделения администрации города Новозыбкова в сфере архитектуры и градостроительства).
Отдел архитектуры и градостроительства администрации города Новозыбкова (структурное подразделение администрации города Новозыбкова в сфере архитектуры и градостроительства):
участвует в подготовке проектов местных нормативных правовых актов в сфере архитектуры и градостроительства;
участвует в разработке и реализации градостроительных программ, градостроительных разделов местных целевых программ и программ социально-экономического развития территории городского округа;
организует подготовку и утверждение генерального плана городского округа город Новозыбков и плана его реализации;
организует подготовку и утверждение документов по планировке территорий для размещения объектов капитального строительства местного значения;
обеспечивает взаимодействие участников правоотношений в сфере градостроительной деятельности на территории городского округа;
организует разработку местных нормативов градостроительного проектирования на территории городского округа город Новозыбков;
оформляет и выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа город Новозыбков;
оформляет и выдает градостроительные планы земельных участков;
участвует в проведении мероприятий по созданию и ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа;
участвует в проведении мероприятий по контролю за осуществлением работ по строительству и реконструкции объектов недвижимости в соответствии с разрешением на строительство, а также градостроительными регламентами, строительными нормами и правилами.
Статья 3. Документы территориального планирования городского округа город Новозыбков
1. Назначение и виды документов
1. Территориальное планирование развития территории городского округа осуществляется посредством разработки документов территориального планирования.
Документом территориального планирования городского округа является генеральный план городского округа город Новозыбков.
2. Документы территориального планирования муниципального образования являются обязательными для органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.
3. Состав, порядок подготовки генерального плана городского округа город Новозыбков, внесение изменений в генеральный план, подготовки и утверждения планов его реализации устанавливаются в соответствии Градостроительным кодексом Российской Федерации, законами Брянской области, нормативными правовыми актами городского Совета народных депутатов города Новозыбкова.
2. Подготовка и утверждение генерального плана городского округа город Новозыбков
1. Подготовка генерального плана городского округа город Новозыбков в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации.
2. Согласование проекта генерального плана городского округа город Новозыбков осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
3. Проект генерального плана городского округа город Новозыбков, в том числе внесение изменений в генеральный план, утверждается городским Советом народных депутатов города Новозыбкова.
4. Для реализации генерального плана городского округа главой города Новозыбкова в течение трех месяцев со дня его утверждения утверждается план реализации генерального плана городского округа город Новозыбков.
Содержание плана реализации должно отражать требования статьи 22 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
3. Публичные слушания по вопросам в сфере градостроительной деятельности
1. В соответствии с существующим законодательством, Уставом муниципального образования город Новозыбков, на публичные слушания выносятся следующие вопросы в сфере градостроительной деятельности:
- проекты генерального плана городского округа;
- проекты правил землепользования и застройки;
- проекты планировки территорий и проекты межевания территорий;
- вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;
- вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
- вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.
2. Порядок проведения публичных слушаний определяется статьей 28 Федерального закона № 131-ФЗ, Уставом муниципального образования город Новозыбков, Положением "О порядке проведения публичных слушаний на территории города Новозыбкова" и с учетом статьи 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Статья 4. Регулирование использования и застройки территории городского округа город Новозыбков при осуществлении градостроительной деятельности
4.1. Общие требования
1. Регулирование использования и застройки территории городского округа осуществляется городским Советом народных депутатов и администрацией города Новозыбкова в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Брянской области и включает:
- введение в действие муниципальных правовых и нормативных актов, которыми устанавливаются требования и ограничения к использованию и застройке территории городского округа;
- подготовку, согласование и утверждение документов генерального плана города Новозыбкова;
- подготовку, согласование и утверждение документации по планировке территорий;
- согласование проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт зданий и сооружений и их частей, а также благоустройство земельных участков;
- выдачу разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию;
- осуществление контроля за использованием земель.
2. Требования и ограничения к использованию и застройке территорий городского округа устанавливаются следующими муниципальными нормативными правовыми актами:
- правилами землепользования и застройки, а также изменениями и дополнениями, вносимыми в них в установленном порядке;
- утвержденным генеральным планом городского округа город Новозыбков и документами по планировке территорий, а также изменениями и дополнениями, вносимыми в них в установленном порядке;
- местными нормативами градостроительного проектирования;
- местными целевыми программами и программами социально-экономического развития территории городского округа;
- решениями органа местного самоуправления о резервировании территорий для муниципальных и общественных нужд;
- проектами границ земельных участков;
- правовыми актами об установлении публичных сервитутов;
- градостроительными регламентами;
- иными актами в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Брянской области.
4.2. Правила землепользования и застройки. Порядок их подготовки, согласования, утверждения и изменения
1. Решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки принимает глава города Новозыбкова. Одновременно с принятием постановления о подготовке проекта правил землепользования и застройки главой города утверждаются состав и порядок деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки. Сообщение о принятии такого постановления подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации в соответствии с требованиями статьи 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
2. Порядок подготовки, рассмотрения и утверждения проекта правил землепользования и застройки, а также порядок внесения в них изменений установлен статьями 31 и 32 Градостроительным кодексом Российской Федерации.
3. Правила землепользования и застройки должны соответствовать требованиям технических регламентов и отражать положения о территориальном планировании, содержащихся в генеральном плане городского округа, схемах территориального планирования области, схемах территориального планирования Российской Федерации.
4.3. Градостроительные регламенты
1. Градостроительные регламенты устанавливают правовой режим земельных участков, расположенных в границах территориальных зон, установленных в проекте правил землепользования и застройки.
Градостроительные регламенты могут устанавливаться только правилами землепользования и застройки.
2. Градостроительные регламенты обязательны для использования всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на эти земельные участки.
3. Органы местного самоуправления вправе установить запрет на использование земельных участков и прочно связанных с ним объектов недвижимости до приведения их в соответствие с градостроительными регламентами, если использование таких объектов недвижимости опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.
4. Использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется в соответствии со статьей 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
4.4. Подготовка и утверждение местных нормативов градостроительного проектирования
1. Органы местного самоуправления могут принимать местные нормативы градостроительного проектирования.
2. Утверждение местных нормативов градостроительного проектирования осуществляется с учетом особенностей территории и застройки в границах городского округа.
3. Состав, порядок подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования устанавливаются нормативными правовыми актами городского Совета народных депутатов.
4.5. Планировка территории
1. Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов в соответствии с утвержденным генеральным планом городского округа, правилами землепользования и застройки, а также иными требованиями и ограничениями, определенными главой 5 статьями 41 - 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
2. При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка:
проектов планировки территории;
проектов межевания территории;
градостроительных планов земельных участков.
3. Решения о подготовке документации по планировке территорий в границах городского округа принимает глава города Новозыбкова по собственной инициативе либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории.
4. Администрация города Новозыбкова обеспечивает подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана городского округа, а также на основании правил землепользования и застройки.
5. Порядок подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения главы города, устанавливается нормативным правовым актом городского Совета народных депутатов в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
4.6. Подготовка проектов планировки территорий
1. Проект планировки территории разрабатывается для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры.
2. Проект планировки является основой для разработки проектов межевания территории.
3. Состав и содержание проектов планировки территории, подготовка которых осуществляется на основании генерального плана городского округа, устанавливаются областным законодательством в соответствии со статьей 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
4.7. Проекты межевания территорий
1. Подготовка проектов межевания территорий осуществляется в целях установления границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков.
2. Подготовка проектов межевания территорий в составе проектов планировки территории или в виде отдельного документа.
3. Порядок подготовки проектов межевания, а также состав проекта определен в статье 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
4.8. Подготовка градостроительных планов земельных участков
1. Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для застройки, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам.
2. Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.
3. Оформление градостроительного плана осуществляется отделом архитектуры и градостроительства администрации города Новозыбкова по форме, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации, в соответствии со статьей 44 Градостроительного кодекса РФ.
4. Изготовление и выдачу градостроительного плана земельного участка по заявке физического или юридического лица осуществляет отдел архитектуры и градостроительства администрации города Новозыбкова.
5. Градостроительный план подписывается должностным лицом администрации города Новозыбкова, которое в установленном порядке наделено данными полномочиями.
6. Сведения градостроительного плана учитываются в соответствующей информационной системе градостроительной деятельности с указанием количества изготовленных экземпляров.
7. Изменения в градостроительный план вносятся в соответствии с принимаемыми на основании генерального плана городского округа город Новозыбков правилами землепользования и застройки, постановлениями главы города, утвердившего градостроительный план земельного участка.
4.9. Проектная документация на строительство и реконструкция объектов капитального строительства
1. Проектная документация на строительство (реконструкцию) объектов на территории городского округа город Новозыбков должна соответствовать требованиям по использованию и застройке территории участка:
утвержденным документам территориального планирования;
установленным техническим регламентам;
выданному градостроительному плану земельного участка;
техническим условиям на присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения;
иным требованиям, установленным в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Брянской области.
2. Состав, содержание, порядок согласования, экспертизы, утверждения, внесения изменений, хранения и применения проектной документации определяются федеральным законодательством, законодательством субъекта РФ и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Брянской области.
3. Утвержденная в установленном порядке проектная документация является основанием для выдачи разрешения на строительство.
4.10. Выдача разрешений на строительство
1. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.
2. Администрация города Новозыбкова выдает разрешение на строительство:
на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительного регламента или для которого не устанавливается градостроительный регламент;
для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства местного значения, при размещении которых допускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков.
3. В целях получения разрешения на строительство застройщик направляет главе города заявление о выдаче разрешения на строительство. К заявлению прилагаются документы, определенные статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
4. Оформление разрешения на строительство осуществляется отделом архитектуры и градостроительства администрации города Новозыбкова по форме, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации, в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ.
5. Разрешение на строительство подписывается должностным лицом администрации города Новозыбкова, которое в установленном порядке наделено данными полномочиями.
6. Выдача разрешения на строительство осуществляется в порядке, установленном статьей 51 Градостроительного кодекса РФ, федеральными и областными нормативными правовыми актами.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
5. Выдача разрешения на строительство осуществляется без взимания платы.
4.11. Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию
1. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
2. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в администрацию города Новозыбкова, выдавшую разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
3. Перечень документов, прилагающихся к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, должен соответствовать требованиям части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ.
4. Оформление разрешения на строительство осуществляется отделом архитектуры и градостроительства администрации города Новозыбкова по форме, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации, в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса РФ.
5. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию подписывается должностным лицом администрации города Новозыбкова, которое в установленном порядке наделено данными полномочиями.
6. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
7. Копия разрешения вместе с заявлением на получение разрешения и прилагаемыми к заявлению документами хранится в отделе архитектуры и градостроительства администрации города Новозыбкова, его выдавшем.
Статья 5. Информационное обеспечение градостроительной деятельности
Ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории городского округа осуществляется путем сбора, документирования, актуализации, обработки, систематизации, учета и хранения сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности, в порядке, установленном статьями 56 и 57 Градостроительного кодекса РФ, также Постановлением Правительства Российской Федерации по данному вопросу.
Статья 6. Ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности
1. Нарушения градостроительного законодательства влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и Брянской области.
2. Возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц при осуществлении градостроительной деятельности, определяется статьями 59 - 62 Градостроительного кодекса РФ.
