УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 22 мая 2008 г. по делу № 03-6/1-46-2008
О ПРЕКРАЩЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 03-6/1-46-2008
О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Дело рассмотрено: 15 мая 2008 г.
Решение изготовлено: 22 мая 2008 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в следующем составе:
председатель Комиссии - Демина И.С., руководитель управления;
члены Комиссии:
- Посохова Л.В. заместитель руководителя управления;
- Иванов С.Е. - начальник отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о конкуренции на товарных и финансовых рынках;
- Забелина Т.Н. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о конкуренции на товарных и финансовых рынках;
- Суханова Н.А. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о конкуренции на товарных и финансовых рынках,
рассмотрев дело № 03-6/1-46-2008 по признакам нарушения ООО "ГорЭнерго" г. Кимры части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции",
установила:
настоящее дело возбуждено Тверским УФАС России по заявлению ОАО "Тверская энергосбытовая компания" от 12.03.2008 № 022-02/736 об ущемлении его интересов ООО "ГорЭнерго" г. Кимры посредством прекращения 12.03.2008 в 8 час. 30 мин. оказания услуг по передаче электрической энергии Кимрскому межрайонному отделению сбыта ОАО "Тверская энергосбытовая компания", расположенному по адресу: г. Кимры, ул. Володарского, 50.
Проведенный Тверским УФАС России в соответствии с Порядком проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках (утв. Приказом ФАС России от 25.04.2006 № 108, зарегистрирован в Минюсте России 27.07.2006 № 8121), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией (утв. Приказом ФАС России от 17.01.2007 № 5, зарегистрирован в Минюсте России 23.05.2007 № 9541) анализ состояния конкуренции на рынке услуг по передаче электрической энергии хозяйствующим субъектам, расположенным в здании по адресу: г. Кимры, ул. Володарского, 50, показал, что ООО "ГорЭнерго" занимает доминирующее положение на указанном рынке с долей 100% в географических границах: г. Кимры в границах расположения электрических сетей ООО "ГорЭнерго".
Кроме того, ООО "ГорЭнерго", оказывая услуги по передаче электрической энергии, является согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ "О естественных монополиях" субъектом естественной монополии, положение которого на товарном рынке признается в соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" доминирующим.
Таким образом, положение ООО "ГорЭнерго" на рынке услуг по передаче электрической энергии в географических границах г. Кимры является доминирующим.
Комиссия Тверского УФАС России, рассмотрев имеющиеся в деле материалы и пояснения представителей сторон, не находит в действиях ООО "ГорЭнерго" г. Кимры по прекращению 12.03.2008 в 8 час. 30 мин. оказания услуг по передаче электрической энергии в помещение Кимрского межрайонного отделения сбыта ОАО "Тверская энергосбытовая компания", расположенного по адресу: г. Кимры, ул. Володарского, 50, состава нарушения антимонопольного законодательства в связи с нижеследующим:
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации, а не Постановлением Российской Федерации.
1. В соответствии с пунктом 4 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утв. Постановлением Российской Федерации от 27.12.2004 № 861) услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии (далее - договор).
Между ОАО "Тверская энергосбытовая компания" и ООО "ГорЭнерго" г. Кимры отсутствует письменный договор об оказании услуг по передаче электрической энергии.
Ранее действовавший между ОАО "Тверская энергосбытовая компания" и ООО "ГорЭнерго" г. Кимры возмездный договор об оказании услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2006 № 1 был расторгнут с 01.01.2008 по инициативе ОАО "Тверская энергосбытовая компания".
Согласно письму филиала ОАО "МРСК-Центра" - "Тверьэнерго" от 11.04.2008 № 001-119/1-138 (далее - РСК) между РСК и ОАО "Тверская энергосбытовая компания" договор оказания услуг по передаче электрической энергии заключен 31.01.2007. Во исполнение указанного договора РСК должно урегулировать с территориальными сетевыми организациями взаимоотношения по передаче электрической энергии через принадлежащие им электрические сети потребителям ОАО "Тверская энергосбытовая компания". Однако разногласия между ООО "ГорЭнерго" г. Кимры и РСК по договору оказания услуг по передаче электрической энергии были урегулированы только 20.03.2008 (т.е. на дату прекращения ООО "ГорЭнерго" г. Кимры оказания услуг по передаче электрической энергии в помещение Кимрского межрайонного отделения сбыта ОАО "Тверская энергосбытовая компания" указанный договор с РСК не был заключен).
Кроме того, согласно письму РСК от 25.04.2008 № 001-119/1-153, несмотря на подписание между РСК и ООО "ГорЭнерго" г. Кимры протокола урегулирования разногласий к договору оказания услуг по передаче электрической энергии, РСК считает указанный договор не заключенным ввиду ненадлежащего урегулирования сторонами ряда существенных его условий.
2. В соответствии с пунктом 29 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг сетевая организация приостанавливает оказание услуг по передаче электрической энергии в случае возникновения у потребителя услуг задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии за 2 и более расчетных периода.
Согласно имеющимся в материалах настоящего дела копиям: акта сверки взаимных расчетов между от 01.03.2008, определения Арбитражного суда Тверской области о назначении судебного разбирательства от 07.04.2008 по делу № А66-1130/2008, определения Арбитражного суда Тверской области о назначении судебного разбирательства от 07.04.2008 по делу № А66-1131/2008 со стороны ОАО "Тверская энергосбытовая компания" имеется задолженность по оплате оказанных ООО "ГорЭнерго" г. Кимры возмездных услуг по передаче электрической энергии за октябрь и декабрь 2007 г.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции",
решила:
прекратить рассмотрение дела № 03-6/1-46-2008 в отношении ООО "ГорЭнерго" г. Кимры о нарушении части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" на основании п. 2 ч. 1 ст. 48 Федерального закона "О защите конкуренции" в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях указанного хозяйствующего субъекта.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
И.С.ДЕМИНА
Члены Комиссии
Л.В.ПОСОХОВА
С.Е.ИВАНОВ
Т.Н.ЗАБЕЛИНА
Н.А.СУХАНОВА
