ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 октября 2008 г. № 704-пП
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫМ ПРОЦЕССОМ
В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (2009 - 2012 ГОДЫ)"
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской обл.
от 24.11.2008 № 792-пП
,
от 27.01.2009 № 50-пП
(ред. 11.08.2009),
от 24.02.2009 № 143-пП
, от 11.08.2009 № 646-пП
,
от 09.09.2009 № 696-пП
, от 17.11.2009 № 882-пП
)
Руководствуясь Законом
Пензенской области от 22.12.2005 № 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), а также в целях создания условий для совершенствования управления бюджетным процессом в Пензенской области, во исполнение Постановления
Правительства Пензенской области от 28.02.2008 № 135-пП "Об утверждении порядков принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Пензенской области, их формирования и реализации, подготовки материалов по федеральным целевым программам, в реализации которых участвует Правительство Пензенской области, а также проведения оценки эффективности их реализации" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 24.11.2008 № 792-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу
"Совершенствование управления бюджетным процессом в Пензенской области (2009 - 2012 годы)".
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 09.09.2009 № 696-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2009 года и применяется в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
(п. 2 в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 24.11.2008 № 792-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Настоящее Постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на руководителя исполнительного органа государственной власти Пензенской области, уполномоченного в сфере финансов.
(п. 4 в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 11.08.2009 № 646-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Губернатор
Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ
Утверждена
Постановлением
Правительства
Пензенской области
от 24 октября 2008 г. № 704-пП
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫМ ПРОЦЕССОМ
В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (2009 - 2012 ГОДЫ)"
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской обл.
от 24.11.2008 № 792-пП
,
от 27.01.2009 № 50-пП
(ред. 11.08.2009),
от 24.02.2009 № 143-пП
, от 11.08.2009 № 646-пП
,
от 09.09.2009 № 696-пП
, от 17.11.2009 № 882-пП
)
Паспорт
долгосрочной целевой программы
Наименование Совершенствование управления бюджетным процессом
Программы в Пензенской области (2009 - 2012 годы) (далее -
Программа)
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 17.11.2009 № 882-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Дата принятия решения распоряжение Правительства Пензенской области от
о разработке 09.10.2008 № 305-рП "О разработке долгосрочных
Программы, дата целевых программ" (с последующими изменениями)
ее одобрения
(наименование и номер
соответствующего
правового акта)
Государственный Правительство Пензенской области
заказчик Программы
Основной разработчик Министерство финансов Пензенской области
Программы
Цели и задачи Совершенствование управления бюджетным процессом в
Программы, важнейшие Пензенской области;
целевые показатели повышение качества планирования, управления
бюджетными средствами и достоверности бюджетной
отчетности в бюджетном процессе в Пензенской
области;
комплексная автоматизация деятельности Министерства
финансов Пензенской области по учету средств,
полученных бюджетными учреждениями Пензенской
области от оказания платных услуг и иной приносящей
доход деятельности, а также средств, поступающих
бюджетным учреждениям Пензенской области во
временное распоряжение;
организация информационно-методического
сопровождения региональной политики в части
управления бюджетным процессом в Пензенской
области;
централизация бюджетного учета в бюджетных
учреждениях по результатам обследования сети
подведомственных бюджетных учреждений;
повышение результативности бюджетных расходов;
техническое оснащение участников бюджетного
процесса в Пензенской области
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 17.11.2009 № 882-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Сроки и этапы 2009 - 2012 годы
реализации Программы
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 09.09.2009 № 696-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Перечень основных Мониторинг совершенствования управления бюджетным
мероприятий процессом в Пензенской области;
обеспечение качества планирования, управления
бюджетными средствами и достоверности бюджетной
отчетности в бюджетном процессе в Пензенской
области за счет внедрения в деятельность бюджетных
учреждений и финансовых органов Пензенской области
инструментов эффективного управления средствами на
счетах бюджетов;
расширение функциональных возможностей
автоматизированной системы управления бюджетным
процессом в Пензенской области путем внедрения
новых программных компонентов;
внедрение в деятельность Министерства финансов
Пензенской области программных продуктов по учету
средств, полученных бюджетными учреждениями
Пензенской области от оказания платных услуг и иной
приносящей доход деятельности, а также средств,
поступающих бюджетным учреждениям Пензенской
области во временное распоряжение;
учет и контроль за операциями со средствами от
оказания платных услуг и иной приносящей доход
деятельности, а также средств, поступающих
бюджетным учреждениям Пензенской области во
временное распоряжение;
оказание информационной и методологической
поддержки в части регулирования бюджетного процесса
в Пензенской области по учету средств от оказания
платных услуг и иной приносящей доход деятельности,
а также средств, поступающих бюджетным учреждениям
Пензенской области во временное распоряжение;
создание специализированных центров по
централизованному ведению бюджетного учета;
подготовка кадров в области управления
государственными и муниципальными финансами
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 17.11.2009 № 882-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Исполнители основных Министерство финансов Пензенской области, главные
мероприятий распорядители (распорядители) и получатели
бюджетных средств бюджета Пензенской области во
взаимодействии с финансовыми органами
муниципальных образований, главными
распорядителями (распорядителями) и получателями
средств бюджетов муниципальных образований
Пензенской области в соответствии с
законодательством Российской Федерации
Объемы и источники - Всего 59367,9 тыс. рублей за счет средств бюджета
финансирования Пензенской области,
в том числе:
в 2009 г. - 12059,0 тыс. рублей;
в 2010 г. - 27801,0 тыс. рублей;
в 2011 г. - 4507,9 тыс. рублей;
в 2012 г. - 15000,0 тыс. рублей
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 17.11.2009 № 882-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Ожидаемые конечные Реализация Программы должна обеспечить:
результаты реализации - эффективное использование бюджетных средств;
Программы - качественное управление средствами бюджетов
Пензенской области и планирование бюджетов
Пензенской области с учетом их фактического
исполнения за счет информационного, методического
и инструментального обеспечения процедур анализа
сбалансированности бюджетов, ритмичности
поступления бюджетных средств, электронного обмена
информацией между участниками бюджетного процесса
в Пензенской области;
- соблюдение требований законодательства по учету
средств от оказания платных услуг и иной
приносящей доход деятельности, а также средств,
поступающих бюджетным учреждениям Пензенской
области во временное распоряжение;
- совершенствование методов учета и контроля
операций со средствами от оказания платных услуг и
иной приносящей доход деятельности, а также
средств, поступающих бюджетным учреждениям
Пензенской области во временное распоряжение;
- снижение трудоемкости выполнения операций по
учету средств от оказания платных услуг и иной
приносящей доход деятельности, а также средств,
поступающих бюджетным учреждениям Пензенской
области во временное распоряжение;
- повышение уровня автоматизации составления
бюджетной отчетности главных распорядителей,
распорядителей и получателей средств бюджета
Пензенской области и бюджетов муниципальных
образований Пензенской области;
- обеспечение прозрачности всей хозяйственной
деятельности получателей бюджетных средств в
режиме реального времени с одновременным снижением
трудовых и технологических затрат;
- улучшение качества взаимодействия участников
бюджетного процесса;
- повышение оперативности и эффективности
взаимодействия специалистов Министерства финансов
Пензенской области и финансовых органов
муниципальных образований Пензенской области с
главными распорядителями, распорядителями и
получателями средств соответствующих бюджетов в
процессе исполнения
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 17.11.2009 № 882-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Система организации Контроль за реализацией мероприятий Программы
контроля за исполнением осуществляет Правительство Пензенской области
Программы
1. Введение
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл.
от 17.11.2009 № 882-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
В связи с изменениями бюджетного законодательства, регламентирующего деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления в бюджетной сфере, приоритетной задачей становится совершенствование управления бюджетным процессом.
Текущее состояние управления бюджетным процессом в Пензенской области свидетельствует о том, что за последние годы проделана значительная работа по совершенствованию бюджетного процесса, обеспечению прозрачности системы государственных и муниципальных финансов, управлению собственностью Пензенской области, внедрению новых технологий в процесс формирования и исполнения бюджетов. В Пензенской области действовала Программа
реформирования региональных финансов Пензенской области на 2005 - 2008 годы, которая была утверждена Законом Пензенской области от 02.11.2004 № 688-ЗПО "О реформировании региональных финансов Пензенской области на 2004 - 2008 годы" (с последующими изменениями). По итогам выполнения двух ее этапов в бюджетный процесс внедрены элементы бюджетирования, ориентированного на результат: утверждены перечень государственных услуг и стандарты качества их предоставления; установлены требования к деятельности бюджетных учреждений, индикаторы оценки деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области; усовершенствованы программно-целевые методы планирования путем принятия ведомственных целевых программ; в соответствии с законодательством Российской Федерации разработаны и утверждены нормативные акты, в том числе порядки по исполнению бюджета Пензенской области.
В соответствии с законодательством Российской Федерации средства от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности учитываются в бюджете Пензенской области и утверждаются законом о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период. В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации средства от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности относятся к неналоговым поступлениям и являются источником осуществления отдельных видов государственных услуг, оказываемых государственными бюджетными учреждениями.
В соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области средства, поступающие во временное распоряжение бюджетных учреждений Пензенской области в счет обеспечения заявок на участие в конкурсе, учитываются на лицевых счетах получателей средств бюджета Пензенской области, открытых им в установленном законодательством порядке.
Учет средств от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, полученных бюджетными учреждениями Пензенской области, осуществляется Министерством финансов Пензенской области на счете, открытом в подразделении расчетной сети Банка России.
К основным задачам совершенствования учета средств от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям Пензенской области во временное распоряжение при исполнении бюджета Пензенской области, относятся следующие:
- осуществление надлежащего контроля со стороны Министерства финансов Пензенской области за поступлением и расходованием средств, получаемых бюджетными учреждениями Пензенской области от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям Пензенской области во временное распоряжение;
- внедрение автоматизации в деятельность Министерства финансов Пензенской области по учету средств от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям Пензенской области во временное распоряжение;
- повышение уровня взаимодействия Министерства финансов Пензенской области, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Пензенской области в процессе учета средств от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям Пензенской области во временное распоряжение.
К существенным проблемам при исполнении бюджета и составлении отчетности можно отнести следующие:
- ограничение возможности интеграции автоматизированных систем исполнения бюджета и составления консолидированной отчетности вследствие использования различных программных продуктов бюджетными учреждениями либо отсутствие каких-либо программных продуктов;
- внедрение автоматизированных систем не на всех этапах бюджетного процесса;
- низкая квалификация специалистов, выполняющих функции по ведению бюджетного учета и составлению бюджетной отчетности.
В части совершенствования бюджетного учета в Пензенской области стоит задача проведения мониторинга состояния бюджетного учета в бюджетных учреждениях Пензенской области и муниципальных бюджетных учреждениях Пензенской области, обоснование необходимости централизации бюджетного учета, привлечение и внедрение автоматизированной системы ведения бюджетного учета в условиях централизации.
2. Цели и задачи Программы
Основной целью Программы является совершенствование управления бюджетным процессом в Пензенской области на основе полной автоматизации всего бюджетного процесса и интеграции бюджетного учета.
Для достижения цели поставлен ряд задач, позволяющих в условиях ограниченности бюджетных ресурсов решать основные проблемы совершенствования управления бюджетным процессом в Пензенской области:
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 27.01.2009 № 50-пП (ред. 11.08.2009))
(см. текст в предыдущей редакции
)
- абзац исключен. - Постановление
Правительства Пензенской обл. от 27.01.2009 № 50-пП (ред. 11.08.2009);
(см. текст в предыдущей редакции
)
- комплексная автоматизация деятельности Министерства финансов Пензенской области по учету средств, полученных бюджетными учреждениями Пензенской области от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям Пензенской области во временное распоряжение;
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 17.11.2009 № 882-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- организация информационно-методического сопровождения региональной политики в части управления бюджетным процессом в Пензенской области;
- централизация бюджетного учета по результатам проведенного мониторинга;
- повышение результативности бюджетных расходов;
- техническое оснащение участников бюджетного процесса;
- повышение качества планирования, управления средствами бюджетов Пензенской области и достоверности бюджетной отчетности, совершенствование методов и способов анализа информации в процессе исполнения бюджетов Пензенской области.
(абзац введен Постановлением
Правительства Пензенской обл. от 09.09.2009 № 696-пП)
3. Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется с 2009 по 2012 год поэтапно.
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 09.09.2009 № 696-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
В 2009 году предполагается проведение предпроектного обследования всех участников бюджетного процесса в Пензенской области по учету средств, полученных бюджетными учреждениями Пензенской области от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям Пензенской области во временное распоряжение, разработка технического задания и методологии работы с автоматизированной системой по учету средств от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям Пензенской области во временное распоряжение, разработка и внедрение автоматизированной системы, обучение пользователей системы, запуск системы в опытную и промышленную эксплуатацию. Расширение функциональных возможностей автоматизированной системы управления бюджетным процессом в Пензенской области путем внедрения новых программных компонентов, обеспечивающих введение процедур анализа сбалансированности бюджетов Пензенской области и ритмичности поступления бюджетных средств в бюджеты Пензенской области.
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 17.11.2009 № 882-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
В 2010 году предполагается дальнейшее развитие и модернизация автоматизированной системы управления бюджетным процессом в Пензенской области путем внедрения новых программных компонентов, обеспечивающих электронный обмен справочной, финансовой и отчетной информацией между участниками бюджетного процесса при формировании и исполнении бюджетов Пензенской области, а также проведение мониторинга состояния бюджетного учета в бюджетных учреждениях Пензенской области и муниципальных бюджетных учреждениях Пензенской области и по его результатам разработка программного продукта - автоматизированной системы, обеспечивающей интеграцию в единую систему бюджетного учета финансовых органов и бюджетных учреждений, поставка программного обеспечения, запуск системы в опытную эксплуатацию.
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 17.11.2009 № 882-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
В 2011 году в рамках программных мероприятий будет осуществляться дальнейшее внедрение автоматизированной системы и ее запуск в промышленную эксплуатацию.
В 2012 году в рамках программных мероприятий предполагается развитие программно-аппаратного комплекса автоматизированной системы управления бюджетным процессом Пензенской области в условиях изменения и совершенствования бюджетного законодательства.
(абзац введен Постановлением
Правительства Пензенской обл. от 09.09.2009 № 696-пП)
4. Перечень основных мероприятий
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл.
от 17.11.2009 № 882-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
В мероприятиях Программы в 2009 году предусматривается разработка и внедрение автоматизированной системы по учету средств бюджетных учреждений Пензенской области от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям Пензенской области во временное распоряжение, обучение пользователей системы, запуск системы в опытную и промышленную эксплуатацию.
Реализация программных мероприятий обеспечит:
- учет средств, полученных бюджетными учреждениями Пензенской области, от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям Пензенской области во временное распоряжение в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- автоматизацию деятельности Министерства финансов Пензенской области по учету средств, полученных бюджетными учреждениями Пензенской области от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям Пензенской области во временное распоряжение;
- учет и контроль за операциями от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям Пензенской области во временное распоряжение;
- снижение трудоемкости выполнения операций по учету средств от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям Пензенской области во временное распоряжение;
- повышение оперативности и эффективности взаимодействия Министерства финансов Пензенской области с главными распорядителями, распорядителями и получателями средств бюджета Пензенской области в процессе учета средств от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям Пензенской области во временное распоряжение;
- обеспечение качества планирования и управления средствами бюджетов Пензенской области с учетом их фактического исполнения за счет информационного, методического и инструментального обеспечения процедур анализа сбалансированности бюджетов и ритмичности поступления бюджетных средств;
- проведение социологических исследований по вопросу социально-экономического развития Пензенской области.
В мероприятиях Программы на 2010 - 2011 годы предусматривается повышение качества планирования, исполнения, бюджетного учета и отчетности в бюджетном процессе в Пензенской области за счет внедрения программных компонентов, обеспечивающих новые способы информационного взаимодействия, осуществления электронного обмена справочной, финансовой и отчетной информацией между участниками бюджетного процесса в Пензенской области, а также решение конкретных вопросов по интеграции в единую систему бюджетного учета финансовых органов Пензенской области и бюджетных учреждений Пензенской области, оказанию информационной и методической поддержки управления бюджетным процессом в Пензенской области, организации подготовки кадров в области управления финансами.
Интеграция бюджетного учета позволит:
- взамен существующих в учреждениях, подведомственных министерствам и ведомствам Пензенской области, бухгалтерских служб создать одно бюджетное учреждение Пензенской области - централизованный центр по обслуживанию бюджетных учреждений Пензенской области;
- при наличии разработанных и принятых актами органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области программ, целью которых является совершенствование управления бюджетным процессом, а также решений о выделении средств из местных бюджетов на финансирование программных мероприятий, взамен существующих в учреждениях и ведомствах бухгалтерских служб, предусмотреть возможность создания муниципального учреждения - централизованного центра по обслуживанию муниципальных бюджетных учреждений;
- применить единые методы и способы автоматизированного ведения бюджетного учета на всей территории Пензенской области, которые позволят не только вести достоверный учет в бюджетных учреждениях, но и автоматизировать большинство бухгалтерских операций, высвободив специалистов бухгалтерских служб для проведения аналитической работы по эффективности и результативности предоставляемых услуг;
- организация единой системы подготовки кадров.
В мероприятиях Программы на 2012 год предусматривается развитие программно-аппаратного комплекса автоматизированной системы управления бюджетным процессом в Пензенской области в условиях изменения и совершенствования бюджетного законодательства.
5. Ресурсное обеспечение Программы
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл.
от 17.11.2009 № 882-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Общий объем финансирования Программы из бюджета Пензенской области составляет 59367,9 тыс. рублей, в том числе:
в 2009 г. - 12059,0 тыс. рублей;
в 2010 г. - 27801,0 тыс. рублей;
в 2011 г. - 4507,9 тыс. рублей;
В 2012 г. - 15000,0 тыс. рублей.
В рамках программных мероприятий объемы финансирования распределяются следующим образом:
тыс. рублей
┌────┬──────────────────────────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬───────┐
│ № │ Наименование мероприятия │Всего на│2009 г. │2010 г. │2011 г. │2012 г.│
│п/п │ │ 2009 - │ │ │ │ │
│ │ │2012 гг.│ │ │ │ │
├────┼──────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │
├────┴──────────────────────────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴───────┤
│ 1. Автоматизированная система управления бюджетным процессом │
│ в Пензенской области │
├────┬──────────────────────────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬───────┤
│1.1 │Проведение предпроектного │ 160,0 │ 160,0 │ │ │ │
│ │обследования участников бюджетного│ │ │ │ │ │
│ │процесса по учету средств, │ │ │ │ │ │
│ │полученных бюджетными учреждениями│ │ │ │ │ │
│ │Пензенской области от оказания │ │ │ │ │ │
│ │платных услуг и иной приносящей │ │ │ │ │ │
│ │доход деятельности, а также │ │ │ │ │ │
│ │средств, поступающих бюджетным │ │ │ │ │ │
│ │учреждениям Пензенской области во │ │ │ │ │ │
│ │временное распоряжение. Разработка│ │ │ │ │ │
│ │технического задания на создание │ │ │ │ │ │
│ │автоматизированной системы │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────┤
│1.2 │Приобретение и внедрение │ 4250,0 │4250,00 │ │ │ │
│ │автоматизированной системы по │ │ │ │ │ │
│ │учету средств бюджетных учреждений│ │ │ │ │ │
│ │Пензенской области от оказания │ │ │ │ │ │
│ │платных услуг и иной приносящей │ │ │ │ │ │
│ │доход деятельности, а также │ │ │ │ │ │
│ │средств, поступающих бюджетным │ │ │ │ │ │
│ │учреждениям Пензенской области во │ │ │ │ │ │
│ │временное распоряжение │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────┤
│1.3 │Расширение функциональных │ 7149,0 │ 7149,0 │ │ │ │
│ │возможностей автоматизированной │ │ │ │ │ │
│ │системы управления бюджетным │ │ │ │ │ │
│ │процессом в Пензенской области за │ │ │ │ │ │
│ │счет внедрения новых программных │ │ │ │ │ │
│ │компонентов │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────┤
│1.4 │Проведение социологических │ 500,0 │ 500,0 │ │ │ │
│ │исследований по вопросу │ │ │ │ │ │
│ │социально-экономического развития │ │ │ │ │ │
│ │Пензенской области │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────┤
│ │Итого: │12059,0 │12059,0 │ │ │ │
├────┴──────────────────────────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴───────┤
│ 2. Автоматизированная система управления бюджетным процессом в │
│ Пензенской области (интеграция в единую систему бюджетного учета │
│ финансовых органов и бюджетных учреждений Пензенской области) │
├────┬──────────────────────────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬───────┤
│2.1.│Расширение функциональных │20501,0 │ │20501,0 │ │ │
│ │возможностей автоматизированной │ │ │ │ │ │
]]>│ │системы управления бюджетным │ │ │ │ │ │
│ │процессом в Пензенской области за │ │ │ │ │ │
│ │счет внедрения новых программных │ │ │ │ │ │
│ │компонентов, обеспечивающих новые │ │ │ │ │ │
│ │способы информационного │ │ │ │ │ │
│ │взаимодействия, осуществления │ │ │ │ │ │
│ │электронного обмена справочной, │ │ │ │ │ │
│ │финансовой и отчетной информацией │ │ │ │ │ │
│ │между участниками бюджетного │ │ │ │ │ │
│ │процесса в Пензенской области │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────┤
│2.2 │Проведение предпроектного │ 300,0 │ │300,0 │ │ │
│ │обследования участников бюджетного│ │ │ │ │ │
│ │процесса в Пензенской области в │ │ │ │ │ │
│ │целях определения необходимости │ │ │ │ │ │
│ │централизации бюджетного учета и │ │ │ │ │ │
│ │разработки программного продукта │ │ │ │ │ │
│ │ведения бюджетного учета в │ │ │ │ │ │
│ │бюджетных учреждениях Пензенской │ │ │ │ │ │
│ │области и муниципальных бюджетных │ │ │ │ │ │
│ │учреждениях Пензенской области в │ │ │ │ │ │
│ │условиях централизации. │ │ │ │ │ │
│ │Разработка технического задания │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────┤
│2.3 │Приобретение программного продукта│ 2500,0 │ │2500,0 │ │ │
│ │ведения бюджетного учета в │ │ │ │ │ │
│ │бюджетных учреждениях Пензенской │ │ │ │ │ │
│ │области и муниципальных бюджетных │ │ │ │ │ │
│ │учреждениях Пензенской области в │ │ │ │ │ │
│ │условиях централизации. Запуск в │ │ │ │ │ │
│ │опытную эксплуатацию │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────┤
│2.4 │Внедрение программного продукта и │ 9007,9 │ │4500,0 │4507,9 │ │
│ │запуск в промышленную эксплуатацию│ │ │ │ │ │
├────┼──────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────┤
│2.5 │Развитие программно-аппаратного │15000,0 │ │ │ │15000,0│
│ │комплекса автоматизированной │ │ │ │ │ │
│ │системы управления бюджетным │ │ │ │ │ │
│ │процессом в Пензенской области │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────┤
│ │Итого: │47308,9 │ │27801,0 │4507,9 │15000,0│
├────┼──────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────┤
│ │Всего: │59367,9 │12059,0 │27801,0 │4507,9 │15000,0│
└────┴──────────────────────────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴───────┘
6. Механизм реализации Программы
Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов на закупку и поставку продукции для государственных нужд Пензенской области, заключаемых в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с последующими изменениями).
7. Организация контроля за исполнением мероприятий Программы
Общее руководство Программой, выполнение функций координатора на заключение государственных контрактов на разработку, установку и внедрение автоматизированных систем по учету средств, получаемых бюджетными учреждениями Пензенской области от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, средств, поступающих бюджетным учреждениям Пензенской области во временное распоряжение, на выполнение работ по развитию и модернизации автоматизированной системы управления бюджетным процессом в Пензенской области за счет внедрения новых программных компонентов, а также интеграции бюджетного учета финансовых органов муниципальных образований Пензенской области и бюджетных учреждений Пензенской области, осуществляет Министерство финансов Пензенской области.
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 17.11.2009 № 882-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Министерство финансов Пензенской области вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы в случае изменения бюджетного законодательства, а также по итогам фактической реализации отдельных этапов программы, обеспечивает контроль за целевым использованием финансовых средств, несет ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий.
Участие муниципальных образований Пензенской области в реализации Программы осуществляется при наличии разработанных и принятых актами органов местного самоуправления муниципальных образований аналогичных программ, целью которых является совершенствование управления бюджетным процессом в Пензенской области исходя из принципов добровольности, взаимной заинтересованности и взаимной ответственности.
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 24.02.2009 № 143-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
8. Оценка эффективности социально-экономических и
экологических последствий от реализации Программы
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл.
от 17.11.2009 № 882-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Объективный контроль реализации этапов Программы возможен на основе следующих итоговых показателей выполнения Программы:
┌───┬────────────────────┬──────┬────────────────────┬────────────────────┐
│ № │ Наименование │Период│Показатель-индикатор│Ожидаемые результаты│
│п/п│ мероприятия │ │ │ │
├───┼────────────────────┼──────┼────────────────────┼────────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │
├───┴────────────────────┴──────┴────────────────────┴────────────────────┤
│ Автоматизированная система управления бюджетным процессом │
│ в Пензенской области │
├───┬────────────────────┬──────┬────────────────────┬────────────────────┤
│1 │Проведение │2009 │Предоставление │Анализ организации │
│ │предпроектного │год │разработчиком │кассового │
│ │обследования │ │документов: │обслуживания │
│ │участников │ │- отчет по │исполнения бюджета │
│ │бюджетного процесса │ │результатам │Пензенской области и│
│ │по учету средств, │ │предпроектного │учета средств от │
│ │полученных │ │обследования; │оказания платных │
│ │бюджетными │ │- инструкция по │услуг и иной │
│ │учреждениями │ │организации │приносящей доход │
│ │Пензенской области │ │бюджетного процесса │деятельности, а │
│ │от оказания платных │ │в части учета │также средств, │
│ │услуг и иной │ │средств бюджетных │поступающих │
│ │приносящей доход │ │учреждений │бюджетным │
│ │деятельности, а │ │Пензенской области │учреждениям │
│ │также средств, │ │от оказания платных │Пензенской области │
│ │поступающих │ │услуг и иной │во временное │
│ │бюджетным │ │приносящей доход │распоряжение. │
│ │учреждениям │ │деятельности, а │Проработка │
│ │Пензенской области │ │также средств, │предложений по │
│ │во временное │ │поступающих │оптимизации │
│ │распоряжение, │ │бюджетным │процессов учета │
│ │разработка │ │учреждениям │средств от оказания │
│ │технического задания│ │Пензенской области │платных услуг и иной│
│ │на создание │ │во временное │приносящей доход │
│ │автоматизированной │ │распоряжение; │деятельности, а │
│ │системы │ │- план-график │также средств, │
│ │ │ │внедрения │поступающих │
│ │ │ │автоматизированной │бюджетным │
│ │ │ │системы │учреждениям │
│ │ │ │ │Пензенской области │
│ │ │ │ │во временное │
│ │ │ │ │распоряжение, в │
│ │ │ │ │соответствии с │
│ │ │ │ │действующим │
│ │ │ │ │законодательством. │
│ │ │ │ │Методическое │
│ │ │ │ │сопровождение │
│ │ │ │ │процесса внедрения, │
│ │ │ │ │консультирование по │
│ │ │ │ │вопросам учета │
│ │ │ │ │средств от оказания │
│ │ │ │ │платных услуг и иной│
│ │ │ │ │приносящей доход │
│ │ │ │ │деятельности, а │
│ │ │ │ │также средств, │
│ │ │ │ │поступающих │
│ │ │ │ │бюджетным │
│ │ │ │ │учреждениям │
│ │ │ │ │Пензенской области │
│ │ │ │ │во временное │
│ │ │ │ │распоряжение │
├───┼────────────────────┼──────┼────────────────────┼────────────────────┤
│2 │Разработка и │2009 │Установка │Автоматизация │
│ │внедрение │год │программного │деятельности │
│ │автоматизированной │ │обеспечения учета │Министерства │
│ │системы по учету │ │средств от оказания │финансов Пензенской │
│ │средств бюджетных │ │платных услуг и иной│области по учету │
│ │учреждений │ │приносящей доход │средств, полученных │
│ │Пензенской области │ │деятельности, а │бюджетными │
│ │от оказания платных │ │также средств, │учреждениями │
│ │услуг и иной │ │поступающих │Пензенской области │
│ │приносящей доход │ │бюджетным │от оказания платных │
│ │деятельности, а │ │учреждениям │услуг и иной │
│ │также средств, │ │Пензенской области │приносящей доход │
│ │поступающих │ │во временное │деятельности, а │
│ │бюджетным │ │распоряжение, на │также средств, │
│ │учреждениям │ │сервере Министерства│поступающих │
│ │Пензенской области │ │финансов Пензенской │бюджетным │
│ │во временное │ │области │учреждениям │
│ │распоряжение. │ │ │Пензенской области │
│ │Проверка │ │ │во временное │
│ │работоспособности │ │ │распоряжение. │
│ │системы. Запуск │ │ │Совершенствование │
│ │автоматизированной │ │ │методов учета и │
│ │системы в опытную │ │ │контроля операций со│
│ │эксплуатацию │ │ │средствами от │
│ │ │ │ │оказания платных │
│ │ │ │ │услуг и иной │
│ │ │ │ │приносящей доход │
│ │ │ │ │деятельности, а │
│ │ │ │ │также средств, │
│ │ │ │ │поступающих │
│ │ │ │ │бюджетным │
│ │ │ │ │учреждениям │
│ │ │ │ │Пензенской области │
│ │ │ │ │во временное │
│ │ │ │ │распоряжение │
├───┼────────────────────┼──────┼────────────────────┼────────────────────┤
│3 │Обучение │2009 │Подготовка │Комплексное │
│ │администраторов и │год │разработчиком │обучение: │
│ │пользователей │ │документов: │- администраторов │
│ │автоматизированной │ │- руководство │(30 человек); │
│ │системы │ │пользователя; │- пользователей (200│
│ │ │ │- руководство │человек) │
│ │ │ │администратора │ │
│ │ │ │системы │ │
├───┼────────────────────┼──────┼────────────────────┼────────────────────┤
│4 │Внедрение │2009 │Установка │Автоматизация │
│ │автоматизированной │год │программного │рабочих мест │
│ │системы по учету │ │обеспечения по учету│специалистов │
│ │средств бюджетных │ │средств от оказания │Министерства │
│ │учреждений │ │платных услуг и иной│финансов Пензенской │
│ │Пензенской области │ │приносящей доход │области, финансовых │
│ │от оказания платных │ │деятельности, а │органов │
│ │услуг и иной │ │также средств, │муниципальных │
│ │приносящей доход │ │поступающих │образований │
│ │деятельности, а │ │бюджетным │Пензенской области, │
│ │также средств, │ │учреждениям │участвующих в │
│ │поступающих │ │Пензенской области │процессе учета │
│ │бюджетным │ │во временное │средств от оказания │
│ │учреждениям │ │распоряжение, │платных услуг и иной│
│ │Пензенской области │ │финансовым органам │приносящей доход │
│ │во временное │ │муниципальных │деятельности, а │
│ │распоряжение. Запуск│ │образований │также средств, │
│ │автоматизированной │ │Пензенской области │поступающих │
│ │системы в │ │ │бюджетным │
│ │промышленную │ │ │учреждениям │
│ │эксплуатацию │ │ │Пензенской области │
│ │ │ │ │во временное │
│ │ │ │ │распоряжение │
├───┼────────────────────┼──────┼────────────────────┼────────────────────┤
│5 │Расширение │2009 │Установка │Повышение качества │
│ │функциональных │год │программных │планирования и │
│ │возможностей │ │компонентов, │управления │
│ │автоматизированной │ │расширяющих │бюджетными │
│ │системы управления │ │функциональные │средствами в │
│ │бюджетным процессом │ │возможности │бюджетном процессе в│
│ │в Пензенской области│ │автоматизированной │Пензенской области │
│ │за счет внедрения │ │системы управления │за счет │
│ │новых программных │ │бюджетным процессом │совершенствования │
│ │компонентов │ │в Пензенской области│методов и способов │
│ │ │ │на сервере │анализа информации │
│ │ │ │Министерства │при исполнении │
│ │ │ │финансов Пензенской │бюджетов Пензенской │
│ │ │ │области и в │области. │
│ │ │ │финансовых органах │Информационное, │
│ │ │ │муниципальных │методическое и │
│ │ │ │образований │инструментальное │
│ │ │ │Пензенской области │обеспечение процедур│
│ │ │ │ │анализа │
│ │ │ │ │сбалансированности │
│ │ │ │ │бюджетов, │
│ │ │ │ │ритмичности │
│ │ │ │ │поступления средств │
│ │ │ │ │бюджетов и их │
│ │ │ │ │направления на │
│ │ │ │ │финансирование │
│ │ │ │ │получателей │
│ │ │ │ │бюджетных средств │
├───┴────────────────────┴──────┴────────────────────┴────────────────────┤
│ Автоматизированная система управления бюджетным процессом в │
│ Пензенской области (интеграция в единую систему бюджетного учета │
│ финансовых органов и бюджетных учреждений Пензенской области) │
├───┬────────────────────┬──────┬────────────────────┬────────────────────┤
│6 │Развитие и │2010 │Установка │Повышение качества │
│ │модернизация │год │программных │планирования, │
│ │автоматизированной │ │компонентов, │исполнения, │
│ │системы управления │ │расширяющих │бюджетного учета и │
│ │бюджетным процессом │ │функциональные │отчетности в │
│ │в Пензенской области│ │возможности │бюджетном процессе в│
│ │за счет внедрения │ │автоматизированной │Пензенской области │
│ │новых программных │ │системы управления │за счет │
│ │компонентов │ │бюджетным процессом │совершенствования │
│ │ │ │в Пензенской области│методов и способов │
│ │ │ │на сервере │информационного │
│ │ │ │Министерства │взаимодействия, │
│ │ │ │финансов Пензенской │осуществления │
│ │ │ │области и в │электронного обмена │
│ │ │ │финансовых органах │справочной, │
│ │ │ │муниципальных │финансовой и │
│ │ │ │образований │отчетной информацией│
│ │ │ │Пензенской области │между участниками │
│ │ │ │ │бюджетного процесса │
│ │ │ │ │в Пензенской области│
├───┼────────────────────┼──────┼────────────────────┼────────────────────┤
│7 │Проведение │2010 │Предоставление │Анализ текущего │
│ │предпроектного │год │разработчиком │состояния бюджетного│
│ │обследования │ │документов: │учета в финансовых │
│ │участников │ │- отчет по │органах и бюджетных │
│ │бюджетного процесса │ │результатам │учреждениях, │
│ │в целях определения │ │предпроектного │организации │
│ │необходимости │ │обследования; │кассового │
│ │централизации │ │- инструкция по │обслуживания │
│ │бюджетного учета и │ │организации │исполнения бюджетов,│
│ │разработки │ │бюджетного процесса │изучение │
│ │программного │ │при интеграции в │существующей │
│ │продукта ведения │ │единую систему │нормативно-правовой │
│ │бюджетного учета в │ │бюджетного учета │базы. Методическое │
│ │бюджетных │ │финансовых органов и│сопровождение │
│ │учреждениях │ │бюджетных учреждений│процесса внедрения, │
│ │Пензенской области и│ │ │консультирование по │
│ │муниципальных │ │ │вопросам интеграции │
│ │бюджетных │ │ │бюджетного учета │
│ │учреждениях │ │ │финансовых органов и│
│ │Пензенской области в│ │ │бюджетных учреждений│
│ │условиях │ │ │ │
│ │централизации. │ │ │ │
│ │Разработка │ │ │ │
│ │технического задания│ │ │ │
├───┼────────────────────┼──────┼────────────────────┼────────────────────┤
│8 │Разработка │2010 │Создание центров по │Выполнение от имени │
│ │программного │год │обслуживанию │и по поручению │
│ │продукта ведения │ │бюджетных учреждений│получателей средств │
│ │бюджетного учета в │ │Пензенской области -│соответствующего │
│ │бюджетных │ │получателей средств │бюджета: │
│ │учреждениях │ │бюджета Пензенской │подготовки заявок к │
│ │Пензенской области и│ │области и по │формированию бюджета│
│ │муниципальных │ │обслуживанию │на очередной │
│ │бюджетных │ │муниципальных │финансовый год и │
│ │учреждениях │ │бюджетных учреждений│плановый период, │
│ │Пензенской области в│ │Пензенской области │ведение бюджетных │
│ │условиях │ │ │росписей, │
│ │централизации. │ │ │формирование лимитов│
│ │Запуск в опытную │ │ │бюджетных │
│ │эксплуатацию │ │ │обязательств, учет │
│ │ │ │ │денежных средств, │
│ │ │ │ │товарно-материальных│
│ │ │ │ │ценностей и основных│
│ │ │ │ │средств, │
│ │ │ │ │своевременное │
│ │ │ │ │отражение в │
│ │ │ │ │бюджетном учете всех│
│ │ │ │ │операций, связанных │
│ │ │ │ │с их движением, │
│ │ │ │ │формирование │
│ │ │ │ │статистической, │
│ │ │ │ │аналитической и │
│ │ │ │ │бюджетной отчетности│
├───┼────────────────────┼──────┼────────────────────┼────────────────────┤
│9 │Обучение │2010 │Подготовка │Комплексное │
│ │администраторов и │год │разработчиком │обучение: │
│ │пользователей │ │документов: │- администраторов │
│ │программного │ │- руководство │(30 человек); │
│ │продукта │ │пользователя; │- пользователей (100│
│ │ │ │- руководство │человек) │
│ │ │ │администратора │ │
│ │ │ │системы │ │
├───┼────────────────────┼──────┼────────────────────┼────────────────────┤
│10 │Внедрение │2011 │Создание центров по │Выполнение от имени │
│ │программного │год │обслуживанию │и по поручению │
│ │продукта и запуск в │ │муниципальных │получателей средств │
│ │промышленную │ │бюджетных │соответствующего │
│ │эксплуатацию │ │учреждений - │бюджета: │
│ │ │ │получателей средств │подготовки заявок к │
│ │ │ │бюджета │формированию бюджета│
│ │ │ │муниципального │на очередной │
│ │ │ │образования │финансовый год и │
│ │ │ │Пензенской области │плановый период, │
│ │ │ │ │ведение бюджетных │
│ │ │ │ │росписей, │
│ │ │ │ │формирование лимитов│
│ │ │ │ │бюджетных │
│ │ │ │ │обязательств, учет │
│ │ │ │ │денежных средств, │
│ │ │ │ │товарно-материальных│
│ │ │ │ │ценностей и основных│
│ │ │ │ │средств, │
│ │ │ │ │своевременное │
│ │ │ │ │отражение в │
│ │ │ │ │бюджетном учете всех│
│ │ │ │ │операций, связанных │
│ │ │ │ │с их движением, │
│ │ │ │ │формирование │
│ │ │ │ │статистической, │
│ │ │ │ │аналитической и │
│ │ │ │ │бюджетной отчетности│
├───┼────────────────────┼──────┼────────────────────┼────────────────────┤
│11 │Развитие │2012 │Внедрение │Укрепление │
│ │программно- │год │автоматизированных │материальной базы │
│ │аппаратного │ │технологий │аппаратно- │
│ │комплекса │ │управления │технического │
│ │автоматизированной │ │бюджетными ресурсами│обеспечения │
│ │системы управления │ │и формирование │участников │
│ │бюджетным процессом │ │единой системы │бюджетного процесса │
│ │в Пензенской области│ │информационного │в Пензенской │
│ │в условиях изменения│ │обеспечения │области. │
│ │и совершенствования │ │бюджетного процесса │Организация единого │
│ │бюджетного │ │в Пензенской области│информационного │
│ │законодательства │ │ │пространства между │
│ │ │ │ │всеми участниками │
│ │ │ │ │бюджетного процесса │
│ │ │ │ │в Пензенской области│
└───┴────────────────────┴──────┴────────────────────┴────────────────────┘
