ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 8.11.2005 г. N 1119 О ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ (в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 18.11.2009 N 1388)

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 ноября 2005 г. № 1119

О ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ЕДИНОЙ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

(в ред. Постановления Главы Администрации

Волгоградской обл. от 18.11.2009 № 1388)

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и в целях совершенствования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций постановляю:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о территориальной подсистеме Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

структуру территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

состав сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. Управлению транспорта и коммуникаций Администрации Волгоградской области по согласованию с Волгоградским отделением Приволжской железной дороги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги", открытым акционерным обществом "Волгоградский речной порт", открытым акционерным обществом "Международный аэропорт "Волгоград" обеспечивать в первоочередном порядке по заявкам Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области доставку к зоне чрезвычайной ситуации и возвращение обратно сил, средств и специальных грузов, необходимых для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации, за счет средств, предусмотренных бюджетом Волгоградской области на ликвидацию чрезвычайных ситуаций.

3. Рекомендовать главам муниципальных образований Волгоградской области разработать и утвердить положение, структуру, состав сил и средств звеньев территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, соответствующих административно-территориальному делению Волгоградской области.

4. Признать утратившим силу Постановление Администрации Волгоградской области от 7 мая 1997 г. № 249 "О территориальной подсистеме Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации Волгоградской области по строительству и жилищно-коммунальному комплексу Л.А. Алферова.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. Главы Администрации

Волгоградской области

В.А.КАБАНОВ

Утверждено

Постановлением

Главы Администрации

Волгоградской области

от 8 ноября 2005 г. № 1119

ПОЛОЖЕНИЕ

О ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ЕДИНОЙ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

(в ред. Постановления Главы Администрации

Волгоградской обл. от 18.11.2009 № 1388)

1. Настоящее Положение определяет порядок организации и функционирования территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуется - территориальная подсистема Волгоградской области единой системы).

2. Территориальная подсистема Волгоградской области единой системы объединяет органы управления, силы и средства органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления и предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (далее именуются - организации), в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и Законом Волгоградской области от 21 ноября 2008 г. № 1779-ОД "О защите населения и территории Волгоградской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

(в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 18.11.2009 № 1388)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Территориальная подсистема Волгоградской области единой системы создается для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах территории Волгоградской области и состоит из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению Волгоградской области (далее именуются - административно-территориальные звенья территориальной подсистемы Волгоградской области единой системы).

Организация, состав сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой системы и ее звеньев, а также порядок их деятельности определяются настоящим Положением.

4. На каждом уровне территориальной подсистемы Волгоградской области единой системы создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

5. Координационными органами территориальной подсистемы Волгоградской области единой системы являются:

на территориальном уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Волгоградской области;

на муниципальном уровне (в пределах территории муниципального образования) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления;

на объектовом уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации.

6. Образование, реорганизация и упразднение комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, утверждение руководителей и персонального состава, определение их компетенции осуществляется решениями Главы Администрации Волгоградской области, руководителей органов местного самоуправления и организаций.

Компетенция комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности определяется в положениях о них или в решении об их создании.

Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Волгоградской области, органов местного самоуправления и организаций возглавляются соответственно руководителями указанных органов или их заместителями.

7. Постоянно действующими органами управления территориальной подсистемы Волгоградской области единой системы являются:

на региональном уровне - Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области (далее именуется - Главное управление МЧС России по Волгоградской области) и Управление противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области;

(в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 18.11.2009 № 1388)

(см. текст в предыдущей редакции)

на муниципальном уровне - органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны при органах местного самоуправления;

на объектовом уровне - структурные подразделения организаций, уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.

Постоянно действующие органы управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и осуществляют свою деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления территориальной подсистемы Волгоградской области единой системы определяются соответствующими положениями о них или уставами указанных органов.

8. Органами повседневного управления территориальной подсистемы Волгоградской области единой системы являются:

центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Волгоградской области;

стационарный пункт управления государственного учреждения Волгоградской области "Центр управления и связи", подведомственного Управлению противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области;

(абзац введен Постановлением Главы Администрации Волгоградской обл. от 18.11.2009 № 1388)

дежурно-диспетчерские службы звеньев территориальной подсистемы Волгоградской области единой системы;

единые дежурно-диспетчерские службы при органах местного самоуправления;

дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).

Указанные органы создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Волгоградской области и правовыми актами органов местного самоуправления.

9. Размещение органов управления территориальной подсистемы Волгоградской области единой системы в зависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижных пунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.

10. К силам и средствам территориальной подсистемы Волгоградской области единой системы относятся специально подготовленные силы и средства органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления и организаций, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

11. В состав сил и средств каждого уровня территориальной подсистемы Волгоградской области единой системы входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее именуются - силы постоянной готовности).

Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток.

Перечень сил постоянной готовности территориальной подсистемы Волгоградской области единой системы утверждается постановлением Главы Администрации Волгоградской области по согласованию с Главным управлением МЧС России по Волгоградской области.

(в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 18.11.2009 № 1388)

(см. текст в предыдущей редакции)

Состав и структуру сил постоянной готовности определяют создающие их органы исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления и организации, исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

12. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории Волгоградской области осуществляет в установленном порядке Главное управление МЧС России по Волгоградской области.

Организацию проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также разработку предложений по созданию и развитию поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований, содержащихся за счет средств областного бюджета, норм их оснащенности и методическое обеспечение деятельности поисково-спасательных, аварийно-спасательных формирований, содержащихся за счет средств местных бюджетов и средств организаций, осуществляет в установленном порядке Управление противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области.

(абзац введен Постановлением Главы Администрации Волгоградской обл. от 18.11.2009 № 1388)

Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территориях муниципальных образований осуществляют специально уполномоченные органы на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны при органах местного самоуправления.

13. Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:

в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными службами и формированиями объектах и территориях;

по решению органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления и организаций, осуществляющих руководство деятельностью указанных служб и формирований;

в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях.

Общественные аварийно-спасательные формирования могут участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в ликвидации чрезвычайных ситуаций и действуют под руководством соответствующих органов управления территориальной подсистемы Волгоградской области единой системы.

14. Специально подготовленные силы и средства Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, дислоцирующихся на территории Волгоградской области, выполняющих задачи в области обороны, привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

Силы и средства Главного управления внутренних дел Волгоградской области применяются при ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с задачами, возложенными на них законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

15. Подготовка работников органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенных в состав органов управления территориальной подсистемы Волгоградской области единой системы, организуется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляет Управление противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области.

(в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 18.11.2009 № 1388)

(см. текст в предыдущей редакции)

16. Готовность аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации проверяется в ходе аттестации, а также в ходе проверок, осуществляемых в пределах своих полномочий Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и его территориальным органом, органами государственного надзора и контроля, Управлением противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области, органами местного самоуправления и организациями, создающими указанные службы и формирования.

(в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 18.11.2009 № 1388)

(см. текст в предыдущей редакции)

17. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Волгоградской области создаются и используются:

резервный фонд Администрации Волгоградской области;

резервы финансовых и материальных ресурсов Волгоградской области, органов местного самоуправления и организаций.

Порядок создания, использования и восполнения резервов, финансовых и материальных ресурсов определяется законодательством Российской Федерации, законодательством Волгоградской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Волгоградской области и организаций.

Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом.

18. Управление территориальной подсистемой Волгоградской области единой системы осуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил административно-территориальных звеньев территориальной подсистемы Волгоградской области единой системы и населения.

Приоритетное использование любых сетей и средств связи, приостановление или ограничение использования этих сетей и средств связи во время чрезвычайных ситуаций осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

19. Информационное обеспечение территориальной подсистемы Волгоградской области единой системы осуществляется с использованием автоматизированной информационно-управляющей системы, представляющей собой совокупность технических систем, средств связи и оповещения, автоматизации и информационных ресурсов, обеспечивающей обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации.

Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числе вызванных пожарами, в телефонных сетях населенных пунктов устанавливается единый номер - 01.

Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности осуществляется территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, структурными подразделениями Администрации Волгоградской области, органами местного самоуправления и организациями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Волгоградской области.

Сроки и формы представления указанной информации устанавливаются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти Волгоградской области.

20. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется на основе планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Волгоградской области, органов местного самоуправления и организаций.

Организационно-методическое руководство планированием действий в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

21. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах, территориях или акваториях органы управления и силы территориальной подсистемы Волгоградской области единой системы функционируют в режиме повседневной деятельности.

Решениями руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, Главы Администрации Волгоградской области, руководителей органов местного самоуправления и организаций, на территориях которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации либо к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, для соответствующих органов управления и сил территориальной подсистемы Волгоградской области единой системы может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:

а) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

б) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

22. Решениями руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, Главы Администрации Волгоградской области, руководителей органов местного самоуправления и организаций о введении для соответствующих органов управления и сил территориальной подсистемы Волгоградской области единой системы режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации определяются:

а) обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;

б) границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;

в) силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;

г) перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации;

д) должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.

Руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, Глава Администрации Волгоградской области, руководители органов местного самоуправления и организаций должны информировать население через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил территориальной подсистемы Волгоградской области единой системы, а также о мерах по обеспечению безопасности населения.

23. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, Глава Администрации Волгоградской области, руководители органов местного самоуправления и организаций отменяют установленные режимы функционирования органов управления и сил территориальной подсистемы Волгоградской области единой системы.

24. При угрозе возникновения или возникновении региональных, межрегиональных и федеральных чрезвычайных ситуаций режимы функционирования органов управления и сил территориальной подсистемы Волгоградской области единой системы могут устанавливаться решениями Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

(в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 18.11.2009 № 1388)

(см. текст в предыдущей редакции)

25. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами территориальной подсистемы Волгоградской области единой системы, являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

разработка и реализация целевых и научно-технических программ, мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

планирование действий органов управления и сил территориальной подсистемы Волгоградской области единой системы, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проведение в пределах своих полномочий государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования;

проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;

ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;

б) в режиме повышенной готовности:

усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;

оповещение Главы Администрации Волгоградской области, руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций, а также населения о возможности возникновения чрезвычайных ситуаций;

введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил территориальной подсистемы Волгоградской области единой системы на стационарных пунктах управления;

непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам территориальной подсистемы Волгоградской области единой системы данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о приемах и способах защиты от них;

принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;

приведение при необходимости сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой системы в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;

восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;

в) в режиме чрезвычайной ситуации:

непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий;

оповещение Главы Администрации Волгоградской области, руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях;

проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой системы, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;

непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;

организация и поддержание непрерывного взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, структурных подразделений Администрации Волгоградской области, органов местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.

26. При введении чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте "а" статьи 3 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении", для органов управления и сил территориальной подсистемы Волгоградской области единой системы устанавливается режим повышенной готовности, а при введении чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте "б" указанной статьи, - режим чрезвычайной ситуации.

(в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 18.11.2009 № 1388)

(см. текст в предыдущей редакции)

При чрезвычайном положении органы управления и силы территориальной подсистемы Волгоградской области единой системы функционируют с учетом особого правового режима деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.

27. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с установленной Правительством Российской Федерации следующей классификацией чрезвычайных ситуаций:

локального характера - силами и средствами организации;

(в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 18.11.2009 № 1388)

(см. текст в предыдущей редакции)

муниципального характера - силами и средствами органов местного самоуправления;

(в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 18.11.2009 № 1388)

(см. текст в предыдущей редакции)

межмуниципального и регионального характера - силами и средствами органа территориальной подсистемы Волгоградской области единой системы, органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации;

(в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 18.11.2009 № 1388)

(см. текст в предыдущей редакции)

межрегионального и федерального характера - силами и средствами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.

(в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 18.11.2009 № 1388)

(см. текст в предыдущей редакции)

При недостаточности указанных сил и средств привлекаются в установленном порядке силы и средства территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

28. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают полномочия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области, планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенных решениями Главы Администрации Волгоградской области, глав муниципальных образований Волгоградской области, руководителей организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций.

Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию с Администрацией Волгоградской области, органами местного самоуправления и организациями, на территориях которых возникла чрезвычайная ситуация, устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимают решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Решения руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

29. В случае крайней необходимости руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций вправе самостоятельно принимать решения по следующим вопросам:

проведение эвакуационных мероприятий;

остановка деятельности организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;

проведение аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;

ограничение доступа людей в зону чрезвычайной ситуации;

разбронирование в установленном порядке резервов материальных ресурсов организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением материальных ценностей государственного материального резерва;

использование в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, средств связи и оповещения, транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;

привлечение к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований, а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ;

привлечение на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, к проведению аварийно-спасательных работ;

принятие других необходимых мер, обусловленных развитием чрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации.

Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций незамедлительно информируют о принятых ими в случае крайней необходимости решениях Главу Администрации Волгоградской области, глав муниципальных образований Волгоградской области и руководителей организаций.

30. Финансовое обеспечение территориальной подсистемы Волгоградской области единой системы осуществляется за счет средств соответствующего бюджета собственников (пользователей) имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области. Организации участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств.

Финансирование целевых программ по защите населения и территорий Волгоградской области от чрезвычайных ситуаций и обеспечению устойчивого функционирования организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.

31. Порядок организации и осуществления работ по профилактике пожаров и непосредственному их тушению, а также проведения аварийно-спасательных работ, возложенных на пожарную охрану, определяется законодательными и иными нормативными правовыми актами в области пожарной безопасности, в том числе техническими регламентами. Тушение пожаров в лесах осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Утверждена

Постановлением

Главы Администрации

Волгоградской области

от 8 ноября 2005 г. № 1119

СТРУКТУРА

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

(в ред. Постановления Главы Администрации

Волгоградской обл. от 18.11.2009 № 1388)

(см. текст в предыдущей редакции)

+---+---------------------------------+-----------------------------------+

¦ № ¦Наименование структурных звеньев ¦   Ведомственная принадлежность    ¦

¦п/п¦                                 ¦                                   ¦

+---+---------------------------------+-----------------------------------+

¦ 1 ¦                2                ¦                 3                 ¦

+---+---------------------------------+-----------------------------------+

  Территориальная подсистема Волгоградской области единой государственной

         системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

                          Координационные органы

  1. Комиссия по предупреждению и      Администрация Волгоградской области

     ликвидации чрезвычайных ситуаций

     и обеспечению пожарной

     безопасности Волгоградской

     области

  2. Комиссии по предупреждению и      администрации муниципальных

     ликвидации чрезвычайных ситуаций  образований

     и обеспечению пожарной

     безопасности городов и районов

     области

  3. Объектовые комиссии               предприятия, организации,

     по предупреждению и ликвидации    учреждения, объекты

     чрезвычайных ситуаций             жизнеобеспечения, производственного

     и обеспечению пожарной            и социального назначения независимо

     безопасности                      от их организационно-правовых форм

                    Постоянно действующие органы управления

  4. Главное управление Министерства   Министерство Российской Федерации

     Российской Федерации по делам     по делам гражданской обороны,

     гражданской обороны,              чрезвычайным ситуациям и ликвидации

     чрезвычайным ситуациям и          последствий стихийных бедствий

     ликвидации последствий стихийных

     бедствий по Волгоградской

     области

  5. Управление противопожарной        Администрация Волгоградской области

     службы и гражданской защиты

     Администрации Волгоградской

     области

  6. Комитет гражданской защиты        администрация Волгограда

     населения администрации

     Волгограда

  7. Управления по делам гражданской   администрации городских округов

     обороны и чрезвычайным ситуациям  г. Волжский и г. Камышин

     городских округов г. Волжский и

     г. Камышин

  8. Отделы по делам гражданской       администрации муниципальных

     обороны и чрезвычайным ситуациям  образований

     администраций муниципальных

     районов и городских округов

     г. Михайловка, г. Урюпинск,

     г. Фролово или работники,

     специально уполномоченные решать

     задачи в области защиты

     населения и территорий

     от чрезвычайных ситуаций

  9. Структурные подразделения         предприятия, организации,

     или работники организаций,        учреждения, объекты

     специально уполномоченные решать  жизнеобеспечения, производственного

     задачи в области защиты           и социального назначения независимо

     населения и территорий            от их организационно-правовых форм

     от чрезвычайных ситуаций

                        Органы повседневного управления

 10. Центр управления в кризисных      Главное управление Министерства

     ситуациях Главного управления     Российской Федерации по делам

     Министерства Российской           гражданской обороны, чрезвычайным

     Федерации по делам гражданской    ситуациям и ликвидации последствий

     обороны, чрезвычайным ситуациям   стихийных бедствий

     и ликвидации последствий          по Волгоградской области

     стихийных бедствий

     по Волгоградской области

 11. Стационарный пункт управления     Управление противопожарной службы и

     государственного учреждения       гражданской защиты Администрации

     Волгоградской области "Центр      Волгоградской области

     управления и связи" Управления

     противопожарной службы и

     гражданской защиты Администрации

     Волгоградской области

 12. Дежурно-диспетчерские службы      территориальные органы федеральных

     административно-территориальных   органов исполнительной власти,

     звеньев территориальной           органы исполнительной власти

     подсистемы Волгоградской области  Волгоградской области

     единой государственной системы

     предупреждения и ликвидации

     чрезвычайных ситуаций

 13. Единые дежурно-диспетчерские      администрации муниципальных

     службы муниципальных образований  образований

 14. Дежурно-диспетчерские службы      предприятия, организации,

     объектов экономики, объектов      учреждения, объекты

     жизнеобеспечения, предприятий,    жизнеобеспечения, производственного

     организаций и учреждений          и социального назначения независимо

                                       от их организационно-правовых форм

      Силы и средства наблюдения и контроля за состоянием окружающей

      природной среды и обстановкой на потенциально опасных объектах

                        и объектах жизнеобеспечения

 15. Силы и средства, входящие         предприятия, организации,

     в состав сети наблюдения и        учреждения, объекты

     лабораторного контроля области    жизнеобеспечения, производственного

                                       и социального назначения независимо

                                       от их организационно-правовых форм

 16. Формирования санитарно-           федеральное государственное

     эпидемиологической, ветеринарной  учреждение здравоохранения "Центр

     и фитопатологической разведки     гигиены и эпидемиологии"

                                       в Волгоградской области и его

                                       филиалы, ветеринарные службы

                                       и станции защиты растений

                                       муниципальных образований

       Силы и средства ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

]]>