ПРОКУРАТУРА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОТЕСТ
от 20 июля 2009 г. № 7-6-50-09
НА ЧАСТЬ 2 СТАТЬИ 4 ЗАКОНА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 02.05.2007 № 55-ОЗ "О ГОСУДАРСТВЕННОМ
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОМ НАДЗОРЕ"
В Ивановскую областную Думу
Прокуратурой области проведена проверка соответствия федеральному законодательству Закона
Ивановской области от 02.05.2007 № 55-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре" (далее - Закон № 55-ОЗ).
Первоначальный текст Закона
№ 55-ОЗ опубликован в Собрании законодательства Ивановской области 11.05.2007 № 17 (337) и в "Ивановской газете" № 82 (3968) от 08.05.2007, вступил в силу через 10 дней со дня официального опубликования.
Изменения, внесенные Законом
Ивановской области от 24.04.2008 № 11-ОЗ, вступили в силу через 10 дней после официального опубликования (опубликован в "Ивановской газете" - 26.04.2008).
Согласно части 2 статьи 4
Закона № 55-ОЗ, проведение проверок принадлежащих юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям территорий и наружных частей строений, нежилых зданий, сооружений и временных объектов, используемых ими для осуществления предпринимательской деятельности и не являющихся местами общественного пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти Ивановской области, уполномоченным в сфере государственного административно-технического надзора при наличии мотивированного постановления о проведении проверки на основании данных о нарушениях, предусмотренных законодательством Ивановской области, актами органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, норм и правил надлежащего состояния и содержания объектов.
Данная норма
противоречит положениям статей 9, 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон № 294-ФЗ).
Согласно статье 2 Закона № 294-ФЗ государственный контроль (надзор) осуществляется посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Основания для проведения плановой и внеплановой проверки установлены соответственно статьями 9, 10 Закона № 294-ФЗ. Этот перечень является исчерпывающим и не содержит таких оснований, которые указаны в части 2 статьи 4
Закона № 55-ОЗ.
В связи с этим областной закон
противоречит требованиям Закона № 294-ФЗ, установив дополнительное основание проверки, что в свою очередь создает дополнительный административный барьер для осуществления предпринимателями своей деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:
1. Рассмотреть настоящий протест с участием представителя прокуратуры области на ближайшем заседании областной Думы.
2. Признать незаконной часть 2 статьи 4
Закона Ивановской области от 02.05.2007 № 55-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре" и отменить ее.
3. О результатах рассмотрения настоящего протеста сообщите в прокуратуру области.
Заместитель прокурора области
старший советник юстиции
М.Б.БОДЯГИН
