Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 22 июня 2007 г. № RU505061012007001
Принят
решением Совета депутатов
городского поселения Высоковск
Клинского муниципального района
Московской области
от 22 мая 2007 г. № 2/4
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВЫСОКОВСК КЛИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. решений Совета депутатов городского поселения
Высоковск Клинского муниципального района МО
от 14.08.2008 № 3/8
, от 26.06.2009 № 3/20
)
Совет депутатов городского поселения Высоковск - представительный орган местного самоуправления муниципального образования "Городское поселение Высоковск", выражая волю и интересы населения городского поселения, действуя на основании Конституции
Российской Федерации, Федерального закона
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и других федеральных законов, Устава
и законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям Клинского муниципального района, реализуя право представительного органа местного самоуправления, принимает настоящий Устав в качестве основного нормативного правового акта муниципального образования "Городское поселение Высоковск".
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование и статус муниципального образования
1. Наименование муниципального образования: городское поселение Высоковск, именуемое в дальнейшем "поселение".
2. Статус муниципального образования - городское поселение.
3. Городское поселение Высоковск образовано в составе Клинского муниципального района Московской области (именуемого в дальнейшем "муниципальный район") и наделено соответствующим статусом в соответствии с Законом
Московской области "О статусе и границах Клинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований" от 28.02.2005 № 80/2005-ОЗ.
Статья 2. Местное самоуправление в поселении
Местное самоуправление в поселении - признаваемая и гарантируемая Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, Уставом
и законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения поселения, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 3. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в поселении посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления поселения.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане, проживающие на территории поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4. На территории поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
Органы местного самоуправления поселения обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 4. Правовая основа местного самоуправления поселения
Правовую основу местного самоуправления в поселении составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция
Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты поселения.
Статья 5. Устав поселения
Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом поселения и устанавливает систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, а также гарантии его осуществления на территории поселения.
Статья 6. Официальные символы и порядок их использования
1. Поселение в соответствии с законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы - герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Описание герба и флага, порядок их использования и ответственность за ненадлежащее их использование устанавливаются Положениями о гербе и флаге поселения, которые принимаются Советом депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
3. Официальные символы поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО
Статья 7. Границы и состав территории поселения
1. Границы территории поселения установлены Законом
Московской области от 28.02.2005 № 80/2005-ОЗ "О статусе и границах Клинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
2. В границе поселения находятся следующие населенные пункты:
- Высоковск - город;
- Бекетово - деревня Шипулинского сельского округа;
- Голышкино - деревня Шипулинского сельского округа;
- Горки - деревня Шипулинского сельского округа;
- Дмитроково - деревня Шипулинского сельского округа;
- им. Дмитриева - деревня Шипулинского сельского округа;
- Колосово - деревня Шипулинского сельского округа;
- Косово - деревня Шипулинского сельского округа;
- Ловцово - деревня Шипулинского сельского округа;
- Макшеево - деревня Шипулинского сельского округа;
- Масюгино - деревня Шипулинского сельского округа;
- Назарьево - деревня Шипулинского сельского округа;
- Полушкино - деревня Шипулинского сельского округа;
- Румяново - деревня Шипулинского сельского округа;
- Тимонино - деревня Шипулинского сельского округа;
- Третьяково - деревня Шипулинского сельского округа;
- Троицкое - деревня Шипулинского сельского округа;
- Шипулино - деревня Шипулинского сельского округа.
Статья 8. Изменение границ поселения
1. Изменение границ поселения осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления поселения, органов местного самоуправления Клинского муниципального района Московской области, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
Инициатива населения об изменении границ поселения реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
2. Изменение границ поселения, влекущее отнесение территории поселения или отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения указанных населенных пунктов, выраженного путем голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, предусмотренного Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом, а также с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.
3. Изменение границ поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов поселения.
4. Уменьшение численности населения сельских населенных пунктов менее чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения, установленной федеральным законом
, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, после установления законом Московской области границ поселения не является достаточным основанием для инициирования органами местного самоуправления, органами государственной власти Московской области, федеральными органами государственной власти процедуры изменения границ поселения.
Статья 9. Преобразование поселения
1. Преобразованием поселения является объединение поселения с иными (иным) муниципальными образованиями, наделение поселения статусом городского округа.
2. Преобразование поселения осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления поселения или муниципального района, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Инициатива населения о преобразовании поселения реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом
Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3. Голосование по вопросам преобразования границ поселения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 16
настоящего Устава.
4. Объединение поселения с иными (иным) поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения поселения, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 16
настоящего Устава.
5. Наделение поселения статусом городского округа осуществляется законом Московской области с согласия населения поселения, а также с согласия населения муниципального района. Мнение населения поселения и населения муниципального района выявляется путем голосования, проводимого раздельно на территории поселения и муниципального района. Наделение поселения статусом городского округа не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения поселения и (или) населения муниципального района.
Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 10. Вопросы местного значения
1. К вопросам местного значения поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(подп. 5 в ред. решения
Совета депутатов городского поселения Высоковск Клинского муниципального района МО от 14.08.2008 № 3/8)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории, культуры), находящихся е собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
18) утратил силу. - Решение
Совета депутатов городского поселения Высоковск Клинского муниципального района МО от 14.08.2008 № 3/8.
(см. текст в предыдущей редакции
)
19) формирование архивных фондов поселения;
20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
21) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
22) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
(подп. 22 в ред. решения
Совета депутатов городского поселения Высоковск Клинского муниципального района МО от 14.08.2008 № 3/8)
(см. текст в предыдущей редакции
)
23) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
27) исключен. - Решение
Совета депутатов городского поселения Высоковск Клинского муниципального района МО от 26.06.2009 № 3/20;
(см. текст в предыдущей редакции
)
28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
29) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
30) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
(подп. 30 в ред. решения
Совета депутатов городского поселения Высоковск Клинского муниципального района МО от 14.08.2008 № 3/8)
(см. текст в предыдущей редакции
)
31) утратил силу. - Решение
Совета депутатов городского поселения Высоковск Клинского муниципального района МО от 14.08.2008 № 3/8.
(см. текст в предыдущей редакции
)
32) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
34) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.
2. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
(подп. 3 в ред. решения
Совета депутатов городского поселения Высоковск Клинского муниципального района МО от 14.08.2008 № 3/8)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
(подп. 4 в ред. решения
Совета депутатов городского поселения Высоковск Клинского муниципального района МО от 14.08.2008 № 3/8)
(см. текст в предыдущей редакции
)
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
(п. 8 введен решением
Совета депутатов городского поселения Высоковск Клинского муниципального района МО от 26.06.2009 № 3/20)
9) создание условий для развития туризма.
(п. 9 введен решением
Совета депутатов городского поселения Высоковск Клинского муниципального района МО от 26.06.2009 № 3/20)
3. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 2
настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (на переданных им в соответствии с Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только за счет собственных доходов бюджета поселения (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области).
(в ред. решения
Совета депутатов городского поселения Высоковск Клинского муниципального района МО от 26.06.2009 № 3/20)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. Органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче органам местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий органов местного самоуправления поселения в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, а также другими нормативными правовыми актами действующего законодательства.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселения о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет поселения.
5. Соглашения о передаче органам местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий органов местного самоуправления поселения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Передача по указанным соглашениям материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных полномочий, осуществляется на основании договора безвозмездного пользования.
(в ред. решения
Совета депутатов городского поселения Высоковск Клинского муниципального района МО от 14.08.2008 № 3/8)
(см. текст в предыдущей редакции
)
В случае заключения соглашения о передаче органами местного самоуправления поселения части своих полномочий по решению вопросов местного значения в переходный период, установленный Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ от 06.10.2003, органам местного самоуправления муниципального района, решение переданных вопросов местного значения поселения осуществляется соответствующими органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района в соответствии с настоящим Уставом и Уставом
муниципального района.
6. Передача по указанным соглашениям материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных полномочий осуществляется на основании договора безвозмездного пользования.
Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов поселения;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.
(подп. 10 введен решением
Совета депутатов городского поселения Высоковск Клинского муниципального района МО от 14.08.2008 № 3/8)
1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 10
настоящего Устава к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.
(п. 1.1 введен решением
Совета депутатов городского поселения Высоковск Клинского муниципального района МО от 14.08.2008 № 3/8)
2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления поселения или должностного лица местного самоуправления поселения органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
3. Органы местного самоуправления поселения вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом
, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.
4. Органы местного самоуправления поселения вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 8
-10
, 17
и 21 части 1 статьи 10
настоящего Устава.
(в ред. решения
Совета депутатов городского поселения Высоковск Клинского муниципального района МО от 26.06.2009 № 3/20)
(см. текст в предыдущей редакции
)
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Статья 12. Наделение органов местного самоуправления поселения отдельными государственными полномочиями
Порядок наделения органов местного самоуправления поселения отдельными государственными полномочиями, осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий и государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий осуществляется в соответствии с Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Глава IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 13. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления
1. Население поселения в целях решения вопросов местного значения поселения непосредственно осуществляет местное самоуправление и участвует в его осуществлении посредством:
1) местного референдума;
2) муниципальных выборов;
(п. 2 в ред. решения
Совета депутатов городского поселения Высоковск Клинского муниципального района МО от 26.06.2009 № 3/20)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3) голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения, главы поселения, заместителя председателя Совета депутатов поселения;
(п. 3 в ред. решения
Совета депутатов городского поселения Высоковск Клинского муниципального района МО от 26.06.2009 № 3/20)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4) голосования по вопросам изменения границ, преобразования поселения;
5) правотворческой инициативы граждан;
6) территориального общественного самоуправления;
7) публичных слушаний;
8) собраний граждан;
9) конференций граждан;
10) опроса граждан;
11) обращения граждан в органы местного самоуправления поселения;
12) иных форм, не противоречащих действующему законодательству.
2. Непосредственное осуществление населением поселения местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
3. Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления и должностные лица поселения обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.
Статья 14. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории поселения.
3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
]]>2. В бюджет поселения в соответствии с едиными для всех поселений Клинского муниципального района нормативами отчислений, установленными решением Совета депутатов Клинского муниципального района, могут зачисляться доходы от региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законом Московской области в бюджет Клинского муниципального района.
Статья 45. Доходы бюджета поселения от федеральных налогов и сборов
1. Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в местные бюджеты по нормативам отчислений в соответствии с Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Бюджетным кодексом
Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах устанавливаются единые налоговые ставки и (или) нормативы отчислений для зачисления доходов от определенного вида федерального налога (сбора) в бюджет поселения.
3. В бюджет поселения в соответствии с едиными для всех поселений Клинского муниципального района нормативами отчислений, установленными решением Совета депутатов Клинского муниципального района, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет Клинского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 46. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселения
1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселения осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета Московской области регионального фонда финансовой поддержки поселений (далее - региональный фонд) и образуемого в составе расходов бюджета Клинского муниципального района районного фонда финансовой поддержки поселений (далее - районный фонд).
2. Размеры дотаций из регионального фонда для поселения определяются в расчете на одного жителя поселения, за исключением случая, указанного в части 5
настоящей статьи.
(в ред. решения
Совета депутатов городского поселения Высоковск Клинского муниципального района МО от 26.06.2009 № 3/20)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Указанные дотации могут быть полностью или частично заменены установленными для бюджетов поселений дополнительными нормативами отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами. Порядок расчета данных нормативов устанавливается законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса
Российской Федерации.
(в ред. решения
Совета депутатов городского поселения Высоковск Клинского муниципального района МО от 26.06.2009 № 3/20)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Распределение дотаций из регионального фонда и (или) заменяющие данные дотации дополнительные нормативы отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет поселения, утверждаются законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год.
(в ред. решения
Совета депутатов городского поселения Высоковск Клинского муниципального района МО от 26.06.2009 № 3/20)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. В случае наделения органов местного самоуправления Клинского муниципального района государственными полномочиями Московской области по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений дотации из регионального фонда, предусмотренные частью 2
настоящей статьи, предоставляются из бюджета Клинского муниципального района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Московской области, и (или) путем установления Советом депутатов муниципального района для поселения дополнительных нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами в порядке, установленном законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса
Российской Федерации.
(в ред. решения
Совета депутатов городского поселения Высоковск Клинского муниципального района МО от 26.06.2009 № 3/20)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. Дотации из районного фонда предоставляются поселению, если его уровень расчетной бюджетной обеспеченности не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса
Российской Федерации.
5. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения до выравнивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений в отчетном финансовом году в расчете на одного жителя в два и более раза превышал средний уровень по Московской области, законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год могут быть предусмотрены перечисление субвенций из бюджета поселения в региональный фонд либо при невыполнении поселением требований указанного закона Московской области о перечислении субвенций централизация части доходов от местных налогов и сборов и (или) снижение для поселения нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами до уровня, обеспечивающего поступление средств в региональный фонд в размере указанных субвенций.
(в ред. решения
Совета депутатов городского поселения Высоковск Клинского муниципального района МО от 26.06.2009 № 3/20)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Размер предусмотренной настоящей частью субвенции для поселения не может превышать 50 процентов разницы между общими доходами бюджета поселения, учтенными при расчете уровня бюджетной обеспеченности поселения в отчетном финансовом году, и двукратным средним по Московской области уровнем бюджетной обеспеченности поселений.
(в ред. решения
Совета депутатов городского поселения Высоковск Клинского муниципального района МО от 26.06.2009 № 3/20)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 47. Муниципальные заимствования
1. Поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации и настоящим Уставом.
(часть первая в ред. решения
Совета депутатов городского поселения Высоковск Клинского муниципального района МО от 26.06.2009 № 3/20)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 48. Расходы бюджета поселения
1. Расходы бюджета поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
2. Администрация поселения ведет реестр расходных обязательств поселения в порядке, установленном администрацией поселения.
(в ред. решения
Совета депутатов городского поселения Высоковск Клинского муниципального района МО от 14.08.2008 № 3/8)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Совет депутатов поселения определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы поселения, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе.
(в ред. решения
Совета депутатов городского поселения Высоковск Клинского муниципального района МО от 26.06.2009 № 3/20)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета поселения на решение вопросов местного значения устанавливаются нормативными правовыми актами Администрации поселения.
(в ред. решения
Совета депутатов городского поселения Высоковск Клинского муниципального района МО от 26.06.2009 № 3/20)
(см. текст в предыдущей редакции
)
5. Расходование средств бюджета поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета депутатов поселения о бюджете поселения на очередной финансовый год.
6. Порядок осуществления расходов бюджета поселения на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.
Статья 49. Исполнение бюджета поселения
1. Исполнение бюджета поселения производится в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета поселения, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе поселения, утверждаемым Советом депутатов поселения.
3. Разработку проекта бюджета поселения осуществляет администрация поселения.
4. Проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов поселения вносит Руководитель Администрации поселения.
(в ред. решения
Совета депутатов городского поселения Высоковск Клинского муниципального района МО от 26.06.2009 № 3/20)
(см. текст в предыдущей редакции
)
5. Порядок рассмотрения проекта бюджета поселения, утверждения и исполнения бюджета поселения, порядок контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета поселения устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе.
6. Проект бюджета поселения, решение об утверждении бюджета поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 49.1. Муниципальный заказ
(введена решением
Совета депутатов городского поселения Высоковск Клинского муниципального района МО от 14.08.2008 № 3/8)
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом
"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета поселения.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, разрабатываемым администрацией поселения и утверждаемым Советом депутатов в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области и настоящим Уставом.
Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления поселения несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 51. Ответственность депутатов Совета депутатов, главы поселения и заместителя председателя Совета депутатов поселения перед населением
(в ред. решения
Совета депутатов городского поселения Высоковск Клинского муниципального района МО от 26.06.2009 № 3/20)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Население поселения вправе отозвать депутатов Совета депутатов, главу поселения, заместителя председателя Совета депутатов поселения в порядке, предусмотренном статьей 16
настоящего Устава.
(в ред. решения
Совета депутатов городского поселения Высоковск Клинского муниципального района МО от 26.06.2009 № 3/20)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Основания наступления ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления поселения перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед государством наступает на основании вступившего в законную силу решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции
Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава
Московской области, законов Московской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 53. Ответственность Совета депутатов поселения перед государством
1. В случае если судом установлено, что Советом депутатов поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов поселения.
2. Полномочия Совета депутатов поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске. Указанный закон может быть обжалован в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 54. Ответственность главы поселения и Руководителя Администрации поселения перед государством
(в ред. решения
Совета депутатов городского поселения Высоковск Клинского муниципального района МО от 26.06.2009 № 3/20)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности главы поселения или Руководителя Администрации поселения в случае:
(в ред. решения
Совета депутатов городского поселения Высоковск Клинского муниципального района МО от 26.06.2009 № 3/20)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу
Московской области, законам Московской области, Уставу поселения, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо местного самоуправления в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
(в ред. решения
Совета депутатов городского поселения Высоковск Клинского муниципального района МО от 26.06.2009 № 3/20)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Московской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо местного самоуправления не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
(в ред. решения
Совета депутатов городского поселения Высоковск Клинского муниципального района МО от 26.06.2009 № 3/20)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 56. Порядок принятия Устава поселения, порядок внесения изменений и дополнений в Устав поселения
Порядок принятия Устава поселения, порядок внесения изменений и дополнений в Устав поселения предусмотрен статьей 35
настоящего Устава.
Статья 57. Вступление в силу Устава
1. Устав поселения вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).
2. Устав поселения не имеет обратной силы, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
