РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОМ
НАДЗОРЕ НА ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят Костромской областной Думой
17 апреля 2008 года
(в ред. Законов Костромской области
от 10.03.2009 № 457-4-ЗКО
, от 13.04.2009 № 463-4-ЗКО
,
от 06.07.2009 № 498-4-ЗКО
, от 18.11.2009 № 538-4-ЗКО
)
Статья 1. Предмет регулирования и сфера действия настоящего Закона
1. Настоящий Закон регулирует отношения по определению порядка осуществления государственного административно-технического надзора на территории Костромской области.
2. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, регулируемые Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
(в ред. Закона
Костромской области от 10.03.2009 № 457-4-ЗКО)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 2. Правовая основа настоящего Закона
Правовую основу настоящего Закона составляют Конституция Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", Федеральный закон "Об охране окружающей среды", иные федеральные нормативные правовые акты, Устав
Костромской области.
(в ред. Закона
Костромской области от 10.03.2009 № 457-4-ЗКО)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 3. Государственный административно-технический надзор на территории Костромской области
1. Государственный административно-технический надзор на территории Костромской области - это деятельность уполномоченного органа исполнительной власти Костромской области в сфере государственного административно-технического надзора (далее - уполномоченный исполнительный орган) в пределах полномочий, предоставленных действующим законодательством, по осуществлению:
1) государственного строительного надзора;
2) весового и габаритного контроля транспортных средств;
3) контроля за выполнением физическими, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и должностными лицами установленных законодательством Костромской области, а также принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, норм и правил по обеспечению чистоты и благоустройства на территории Костромской области, надлежащего состояния и содержания расположенных на ней объектов, в том числе при проведении земляных, ремонтных и иных видов работ, подлежащих административно-техническому надзору (далее - контроль за благоустройством, содержанием объектов и производством работ).
(в ред. Законов Костромской области от 06.07.2009 № 498-4-ЗКО
, от 18.11.2009 № 538-4-ЗКО
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Государственный административно-технический надзор на территории Костромской области (далее - административно-технический надзор) осуществляет уполномоченный исполнительный орган, в том числе его территориальные органы.
3. Уполномоченный исполнительной орган вправе для оказания содействия государственным административно-техническим инспекторам готовить и привлекать на безвозмездной основе внештатных общественных инспекторов, не наделенных правами должностных лиц, осуществляющих административно-технический надзор.
Положение о внештатных общественных инспекторах утверждается уполномоченным исполнительным органом.
Статья 4. Основные задачи и принципы осуществления административно-технического надзора
1. Основными задачами осуществления административно-технического надзора являются:
1) обеспечение чистоты и благоустройства на территории Костромской области, надлежащего состояния и содержания земельных участков, мест производства земляных, ремонтных, строительных и иных видов работ, подлежащих административно-техническому надзору, строений, нежилых зданий и сооружений и иных объектов, подлежащих административно-техническому надзору;
(в ред. Закона
Костромской области от 06.07.2009 № 498-4-ЗКО)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2) обеспечение сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, находящихся в собственности Костромской области, и искусственных дорожных сооружений, недопущения проезда по ним транспортных средств, перевозящих опасные, тяжеловесные и (или) крупногабаритные грузы, без специального разрешения;
3) предупреждение, а также выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений соответствия выполняемых в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации.
2. Основными принципами осуществления административно-технического надзора являются:
1) законность;
2) гласность;
3) презумпция добросовестности лица, в отношении которого осуществляется административно-технический надзор;
4) периодичность и оперативность проведения проверок, осмотров при осуществлении административно-технического надзора, предусматривающего полное и максимально быстрое его проведение в течение установленного срока;
(в ред. Закона
Костромской области от 18.11.2009 № 538-4-ЗКО)
(см. текст в предыдущей редакции
)
5) комплексный подход к осуществлению административно-технического надзора;
6) единообразие осуществления административно-технического надзора и применения наказаний за совершение административных правонарушений, предусмотренных законодательством.
Статья 5. Объекты, подлежащие административно-техническому надзору
1. Административно-техническому надзору подлежат:
1) территория Костромской области и все расположенные на ней объекты, в том числе:
а) места проведения строительных, земляных, ремонтных работ, работ по прокладке линейных сооружений и коммуникаций;
б) строения, нежилые здания, сооружения, нежилые помещения и временные объекты;
в) наземные части линейных сооружений и коммуникаций;
г) полосы отвода автомобильных и железных дорог на территории Костромской области;
д) объекты наружного освещения, системы светового оформления объектов, конструкции, предназначенные для размещения информации;
е) зеленые насаждения;
ж) объекты размещения отходов;
з) внутренние и прилегающие территории организаций;
и) внутренние и прилегающие территории, принадлежащие индивидуальным предпринимателям;
к) прилегающие территории частных домовладений;
л) пешеходные (надземные, подземные) переходы;
м) подъездные пути и дороги, улицы;
н) места отдыха, общественного пользования и массового посещения, парки, скверы, мемориальные комплексы, памятники;
о) внутриквартальные и внутридворовые территории;
п) места стоянки, ремонта и технического обслуживания транспорта;
р) элементы объектов (фасады, ограждения, окна, двери, ворота и другие) и объекты малых архитектурных форм (скамейки, качели и другие);
2) объекты капитального строительства, подпадающие под действие государственного строительного надзора;
3) транспортные средства, осуществляющие перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, находящимся в собственности Костромской области.
2. Под прилегающей территорией в настоящей статье понимается часть территории общего пользования шириной не более 5 метров (если иное не установлено законодательством Костромской области или муниципальными правовыми актами), непосредственно примыкающая по периметру к земельным участкам, зданиям и другим объектам, принадлежащим физическим или юридическим лицам.
(ч. 2 в ред. Закона
Костромской области от 13.04.2009 № 463-4-ЗКО)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Контроль за благоустройством, содержанием объектов и производством работ осуществляется в форме мониторинга за состоянием и содержанием объектов, указанных в пункте 1 части 1
настоящей статьи.
(ч. 3 дополнена Законом
Костромской области от 18.11.2009 № 538-4-ЗКО)
Статья 6. Порядок осуществления административно-технического надзора
(в ред. Закона
Костромской области от 18.11.2009 № 538-4-ЗКО)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Административно-технический надзор осуществляется путем проведения осмотров объектов, подлежащих административно-техническому надзору.
2. Проведение осмотров принадлежащих юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям территорий и помещений, используемых ими для осуществления предпринимательской деятельности и не являющихся местами общественного пользования, осуществляется должностным лицом уполномоченного исполнительного органа при наличии мотивированного постановления главного государственного административно-технического инспектора Костромской области, его заместителя или начальника территориального органа уполномоченного исполнительного органа и данных о нарушении предусмотренных законодательством Костромской области, а также принимаемых в соответствии с ним муниципальных правовых актов, норм и правил в области благоустройства, содержания объектов и производства работ.
3. Настоящая статья не применяется при осуществлении государственного строительного надзора, весового и габаритного контроля транспортных средств. Порядок осуществления государственного строительного надзора, весового и габаритного контроля транспортных средств устанавливается федеральным законодательством.
Статья 7. Основные права и обязанности должностных лиц, осуществляющих административно-технический надзор
1. Должностные лица, осуществляющие административно-технический надзор, имеют право:
1) беспрепятственно посещать объекты, подлежащие административно-техническому надзору, в том числе в любое время суток при наличии опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, в порядке, установленном законодательством;
2) составлять акты осмотров указанных в пункте 1
настоящей части объектов, которые могут служить основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении в области благоустройства, содержания объектов и производства работ;
3) составлять протоколы об осмотрах принадлежащих юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям помещений, территорий;
4) составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законодательством;
5) рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных законодательством, выносить постановления и определения по результатам их рассмотрения;
6) выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ;
7) вносить в организации, должностным лицам, совершившим административное правонарушение в области благоустройства, содержания объектов и производства работ, предусмотренное законодательством Костромской области, представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению данного административного правонарушения;
8) запрашивать и получать в установленном порядке документы, объяснения, необходимые для осуществления государственного административно-технического надзора;
9) применять фото- и видеосъемку, а также другие разрешенные законодательством способы получения и фиксирования доказательств для решения вопросов, входящих в их компетенцию;
10) привлекать для оказания содействия при осуществлении государственного административно-технического надзора внештатных административно-технических инспекторов;
11) совершать иные действия, предусмотренные законодательством.
(ч. 1 в ред. Закона
Костромской области от 18.11.2009 № 538-4-ЗКО)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Должностные лица, осуществляющие административно-технический надзор, обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с действующим законодательством полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ;
2) соблюдать действующее законодательство, права и законные интересы физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
3) утратил силу с 8 декабря 2009 года. - Закон
Костромской области от 18.11.2009 № 538-4-ЗКО;
(см. текст в предыдущей редакции
)
4) посещать объекты (территории и помещения) физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях проведения осмотров только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и решения о проведении осмотра;
(в ред. Закона
Костромской области от 18.11.2009 № 538-4-ЗКО)
(см. текст в предыдущей редакции
)
5) не препятствовать представителям физического, юридического лица или индивидуального предпринимателя присутствовать при проведении осмотров, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету осмотра;
(в ред. Закона
Костромской области от 18.11.2009 № 538-4-ЗКО)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6) предоставлять должностным лицам юридического лица или индивидуальным предпринимателям либо их представителям, или физическому лицу, присутствующим при проведении осмотра, необходимую информацию, относящуюся к предмету осмотра;
(в ред. Закона
Костромской области от 18.11.2009 № 538-4-ЗКО)
(см. текст в предыдущей редакции
)
7) знакомить должностных лиц юридического лица или индивидуального предпринимателя либо их представителей, физических лиц , в случае их присутствия при проведении осмотра, с результатами осмотра;
(в ред. Закона
Костромской области от 18.11.2009 № 538-4-ЗКО)
(см. текст в предыдущей редакции
)
8) при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованные ограничения прав и законных интересов физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
9) доказывать законность своих действий при их обжаловании физическими, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном действующим законодательством.
3. Настоящая статья не применяется при осуществлении государственного строительного надзора, весового и габаритного контроля транспортных средств.
Статья 8. Права и обязанности физических, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и должностных лиц при проведении осмотров
(в ред. Закона
Костромской области от 18.11.2009 № 538-4-ЗКО)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Должностные лица и (или) представители юридического лица и индивидуальные предприниматели и (или) их представители, физические лица при проведении осмотров имеют право:
(в ред. Закона
Костромской области от 18.11.2009 № 538-4-ЗКО)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1) непосредственно присутствовать при проведении осмотров, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету осмотра;
(в ред. Закона
Костромской области от 18.11.2009 № 538-4-ЗКО)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2) получать информацию, относящуюся к предмету осмотра;
(в ред. Закона
Костромской области от 18.11.2009 № 538-4-ЗКО)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3) знакомиться с результатами осмотров и указывать в актах о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц, осуществляющих административно-технический надзор;
(в ред. Закона
Костромской области от 18.11.2009 № 538-4-ЗКО)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих административно-технический надзор, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают по требованию уполномоченного исполнительного органа присутствие своих должностных лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ, и (или) своих представителей при проведении осмотра.
(в ред. Закона
Костромской области от 18.11.2009 № 538-4-ЗКО)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.1. Для установления собственников, владельцев и пользователей объектов, подлежащих административно-техническому надзору, получения информации, необходимой для осуществления государственного административно-технического надзора, должностные лица государственных органов и организаций независимо от форм собственности, физические лица обязаны предоставлять должностным лицам, осуществляющим государственный административно-технический надзор, документы, подтверждающие право собственности, владения, пользования объектом, подлежащим административно-техническому надзору, иные документы, подтверждающие обязанности лица по организации и (или) производству работ по уборке и содержанию территорий и иных объектов, подлежащих административно-техническому надзору, в срок не более пяти дней с момента обращения уполномоченного исполнительного органа.
(ч. 2.1 дополнена Законом
Костромской области от 18.11.2009 № 538-4-ЗКО)
3. Настоящая статья не применяется при осуществлении государственного строительного надзора, весового и габаритного контроля транспортных средств.
Статья 9. Взаимодействие уполномоченного исполнительного органа с иными органами государственной власти и местного самоуправления
1. Уполномоченный исполнительный орган в пределах предоставленных полномочий осуществляет свою деятельность во взаимодействии с иными органами государственной власти, местного самоуправления, контрольными, надзорными, правоохранительными органами на основе разграничения сфер деятельности в соответствии с законодательством.
2. Органы государственной власти Костромской области, местного самоуправления, организации, выдающие разрешения на проведение строительных, строительно-монтажных, земляных, ремонтных работ, аварийное вскрытие, установку временных объектов, установку конструкции, предназначенной для размещения информации, а также принимающие решения об аннулировании выданных разрешений, в десятидневный срок с момента принятия соответствующего решения уведомляют уполномоченный исполнительный орган о выданных и аннулированных разрешениях.
Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.
2. Органам государственной власти Костромской области привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение 60 дней со дня его вступления в силу.
Губернатор
Костромской области
И.СЛЮНЯЕВ
24 апреля 2008 года
№ 292-4-ЗКО
