АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 5 июня 2008 г. по делу № А71-4097/2008-А25
Резолютивная часть решения объявлена 4 июня 2008 г.
Решение в полном объеме изготовлено 5 июня 2008 г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.А. Бушуевой,
при ведении судьей протокола судебного заседания,
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
Управления государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Ижевск,
к предпринимателю Плехову Вячеславу Львовичу, г. Воткинск,
о привлечении к административной ответственности
в присутствии представителя заявителя по доверенности - Рейх В.А.
Управление государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении предпринимателя Плехова В.Л. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
В обоснование требования заявитель указал, что предпринимателем осуществляются транспортные услуги по перевозке пассажиров с нарушением условий, предусмотренных лицензией на осуществление пассажирских перевозок, а именно: с нарушением подп. "б" п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637.
Ответчик отзыв на заявленные требования не представил, в судебное заседание не явился, направив телеграмму о рассмотрении дела без его участия. В соответствии со ст. 205 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.
При рассмотрении дела судом установлено следующее.
12 мая 2008 года сотрудниками Управления государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике проведена проверка соблюдения предпринимателем Плеховым В.Л. лицензионных требований и условий при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров.
В ходе проверки установлено, что предпринимателем при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом допущены нарушения подп. "б" п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637, - несоблюдение установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
Так, предпринимателем в конструкцию автобуса ГАЗ-322132, рег. № КА020, без разрешения ГИБДД внесены изменения (задние сидения развернуты по ходу движения); не составляется график работы (сменности) водителей с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени; не ведется учет фактически отработанного времени водителем; в путевых листах не указывается время возвращения в гараж; не организован учет данных о квалификации водителей, общем стаже водительской деятельности и на определенных типах транспортных средств, сроках прохождения медицинского освидетельствования, об участии в дорожно-транспортных происшествиях, допущенных нарушениях Правил дорожного движения, фактах лишения прав управления транспортным средством, отстранения от работы на линии из-за алкогольного опьянения или после алкогольной интоксикации, перерывах в водительской деятельности, работе по совместительству.
По результатам проверки составлен акт от 12.05.2008 г. № 130369.
Управлением государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике в отношении предпринимателя Плехова В.Л. составлен протокол об административном правонарушении от 12.05.2008 г. № 007835 по факту осуществления предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Согласно содержащимся в указанном протоколе объяснениям предприниматель признал нарушения, установленные при проверке.
Материалы дела об административном правонарушении направлены для рассмотрения в Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Оценив представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), является основанием для привлечения к административной ответственности в виде взыскания штрафа.
Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определено понятие лицензионных требований и условий как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с подп. 62 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) входит в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии.
Порядок лицензирования перевозок пассажиров автомобильным транспортом, а также лицензионные требования и условия при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом определены в Положении о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденном постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637.
Согласно подпункту "б" пункта 4 указанного Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются в т.ч. соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается факт нарушения им требований, установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта, требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, а именно: в нарушение п. 11.1 Порядка контроля за внесением изменений в конструкцию транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденного приказом МВД РФ от 07.12.2000 г. № 1240, в конструкцию автобуса ГАЗ-322132, рег. № КА020, внесены изменения без разрешения уполномоченной на то организации (задние сидения развернуты по ходу движения); в нарушение п. 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 г. № 15, не составляется график работы (сменности) водителей с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени; в нарушение ст. 91 Трудового кодекса РФ, п. 2.6.2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 г. № 15, не ведется учет рабочего времени водителей в пределах отчетности, утвержденной в установленном порядке; в нарушение приказа Минтранса РФ от 30.06.2000 г. за № 68 в путевых листах не указывается время возвращения в гараж; в нарушение п. 3.1.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27, не осуществляется учет данных о квалификации водителей, общем стаже водительской деятельности и на определенных типах транспортных средств, сроках прохождения медицинского освидетельствования, об участии в дорожно-транспортных происшествиях, допущенных нарушениях Правил дорожного движения, фактах лишения прав управления транспортным средством, отстранения от работы на линии из-за алкогольного опьянения или после алкогольной интоксикации, перерывах в водительской деятельности, работе по совместительству.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что при осуществлении предпринимателем Плеховым В.Л. предпринимательской деятельности (перевозки пассажиров автомобильным транспортом) нарушены условия, предусмотренные выданной на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом лицензией.
Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ является основанием для привлечения к административной ответственности в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Учитывая, что правонарушение совершено впервые, предприниматель Плехов В.Л. подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ с наложением административного штрафа в минимальном размере 3000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст.ст. 14.1, 29.9 - 29.11, 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Арбитражный суд Удмуртской Республики
решил:
1. Признать предпринимателя Плехова Вячеслава Львовича, проживающего по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Королева, д. 18, кв. 40, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304182804100057, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Назначить предпринимателю Плехову Вячеславу Львовичу, проживающему по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Королева, д. 18, кв. 40, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304182804100057, административное наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу на расчетный счет 40101810200000010001 УФК по Удмуртской Республике (Управление государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике) в ГРКЦ НБ УР г. Ижевска, ИНН 1835018088, КПП 183101001, БИК 049401001, ОКАТО 94410000000, код бюджетной классификации 11690040040000140, тип платежа - административный штраф.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья
Е.А.БУШУЕВА
