АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТИХОРЕЦКИЙ РАЙОН
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 октября 2009 г. № 1763
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ФУНКЦИИ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТИХОРЕЦКИЙ РАЙОН
В целях утверждения административного Регламента исполнения муниципальной функции рассмотрения обращений граждан в администрации муниципального образования Тихорецкий район, на основании постановления главы муниципального образования Тихорецкий район от 29 июля 2008 года № 1102 "О проведении административной реформы в муниципальном образовании Тихорецкий район" постановляю:
1. Утвердить административный Регламент
исполнения муниципальной функции рассмотрения обращений граждан в администрации муниципального образования Тихорецкий район (прилагается).
2. Управлению по взаимодействию с поселениями, средствами массовой информации, общественными организациями администрации муниципального образования Тихорецкий район (Важенин) обеспечить рассмотрение обращений граждан в соответствии с утвержденным Регламентом
.
3. Постановление главы муниципального образования Тихорецкий район от 20 декабря 2007 года № 2224 "Об утверждении Регламента рассмотрения обращений граждан в администрации муниципального образования Тихорецкий район, структурных подразделениях и муниципальных учреждениях" признать утратившим силу.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального образования Тихорецкий район Н.В. Ковалеву.
5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тихорецкие вести" и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования Тихорецкий район в сети "Интернет".
6. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава муниципального
образования Тихорецкий район
С.СЕРГЕЕВ
Приложение
Утвержден
постановлением администрации
муниципального образования
Тихорецкий район
от 12 октября 2009 г. № 1763
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТИХОРЕЦКИЙ РАЙОН
1. Общие положения
1.1. Административный Регламент исполнения муниципальной функции рассмотрения обращений граждан в администрации муниципального образования Тихорецкий район (далее - Регламент) разработан в целях повышения уровня внесудебной защиты конституционных прав и законных интересов граждан, результативности и качества исполнения муниципальной функции рассмотрения обращений граждан и определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при рассмотрении письменных и устных обращений, а также порядок взаимодействия администрации муниципального образования Тихорецкий район с органами местного самоуправления муниципальных образований в составе муниципального образования Тихорецкий район при исполнении данной муниципальной функции.
1.2. Исполнение муниципальной функции рассмотрения обращений граждан (далее - муниципальная функция) осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Законом
Краснодарского края от 28 июня 2007 года № 1270-КЗ "О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Краснодарском крае";
Законом
Краснодарского края от 7 июня 2004 года № 717-КЗ "О местном самоуправлении в Краснодарском крае";
Уставом муниципального образования Тихорецкий район;
постановлением главы администрации муниципального образования Тихорецкий район от 25 января 2008 года № 87 "О регламенте работы администрации муниципального образования Тихорецкий район";
постановлением главы муниципального образования Тихорецкий район от 6 октября 2008 года № 2078 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в администрации муниципального образования Тихорецкий район";
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Краснодарского края и муниципального образования Тихорецкий район.
1.3. Действие Регламента распространяется на правоотношения, регулируемые Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
1.4. В администрации муниципального образования Тихорецкий район обращения граждан рассматриваются в пределах компетенции.
1.5. Организационно-методическое обеспечение исполнения муниципальной функции в администрации муниципального образования Тихорецкий район осуществляется отделом по работе с обращениями граждан Управления по взаимодействию с поселениями, средствами массовой информации, общественными организациями администрации муниципального образования Тихорецкий район (далее - отдел по работе с обращениями граждан).
1.6. Исполнение муниципальной функции основывается на принципах гласности и открытости.
2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1. Порядок информирования об исполнении муниципальной функции.
2.1.1. Информирование граждан об исполнении муниципальной функции осуществляется в устной либо письменной форме.
2.1.2. Основные требования к информированию граждан об исполнении муниципальной функции: достоверность представляемой информации, четкость ее изложения и полнота.
2.1.3. Для получения информации об исполнении муниципальной функции граждане обращаются:
лично в отдел по работе с обращениями граждан и отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования Тихорецкий район (далее - отраслевые (функциональные) органы администрации);
по телефону в отдел по работе с обращениями граждан и отраслевые (функциональные) органы администрации;
письменно (почтой, электронной почтой, факсимильной связью) в администрацию муниципального образования Тихорецкий район и отраслевые (функциональные) органы администрации.
2.1.4. Информация об исполнении муниципальной функции представляется непосредственно отделом по работе с обращениями граждан, отраслевыми (функциональными) органами администрации с использованием телефонной связи и информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, посредством публикации в средствах массовой информации (в том числе путем размещения информации о почтовых адресах, справочных телефонах, адресах сайтов в сети "Интернет", адресах электронной почты, режиме работы отдела по работе с обращениями граждан (приложение № 1)
, графике личного приема граждан на официальном сайте администрации муниципального образования Тихорецкий район, в сети "Интернет", на информационных стендах отдела по работе с обращениями граждан, в средствах массовой информации.
2.1.5. На первом этаже, в фойе администрации муниципального образования Тихорецкий район, в доступном дня обозрения месте, размещается вывеска, содержащая информацию о режиме работы отдела по работе с обращениями граждан.
2.1.6. Рабочие места должностных лиц, осуществляющих муниципальную функцию, оборудуются компьютерами и оргтехникой, позволяющей организовать исполнение муниципальной функции в полном объеме.
2.1.7. Отдел по работе с обращениями граждан оборудуется стульями, столом, средствами оказания первой медицинской помощи, заявители обеспечиваются канцелярскими принадлежностями. На информационном стенде размещаются требования к письменному обращению, разъяснения основных положений законодательства, регламентирующего работу с обращениями граждан.
2.1.8. Должностное лицо, осуществляющее личный прием, обеспечивается настольной табличкой либо бейджем, содержащими сведения о его фамилии, имени, отчестве и должности.
2.1.9. При информировании об исполнении муниципальной функции, ответах на телефонные звонки и устные обращения должностное лицо подробно, в вежливой (корректной) форме информирует граждан по интересующим их вопросам. Если отсутствует возможность ответить на поставленный вопрос, гражданину сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
При ответе на телефонный звонок должностное лицо называет наименование отраслевого (функционального) органа администрации, фамилию, имя, отчество, замещаемую должность.
2.1.10. Ответственность за организацию работы по исполнению муниципальной функции в отраслевых (функциональных) органах администрации возлагается на их руководителей.
2.1.11. Исполнение муниципальной функции осуществляется бесплатно.
2.2. Сроки исполнения функции рассмотрения обращений граждан.
2.2.1. Обращения, поступившие в администрацию муниципального образования Тихорецкий район по компетенции, рассматриваются в течение 30 дней. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в администрации муниципального образования Тихорецкий район до даты направления ответа заявителю.
2.2.2. Если обращение не требует проверки либо требует срочного разрешения, срок его рассмотрения может сокращаться руководителем, давшим поручение.
2.2.3. Обращения депутатов представительных органов, связанные с обращениями граждан, не требующие дополнительного изучения и проверки, рассматриваются безотлагательно, но не позднее 15 дней, а при необходимости получения дополнительных материалов - не позднее 30 дней.
2.2.4. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в другие органы и организации, руководитель, давший поручение по рассмотрению обращения, вправе продлить срок его рассмотрения не более чем на 30 дней при условии уведомления об этом заявителя.
Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения непосредственный исполнитель готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока и представляет ее руководителю, давшему поручение по рассмотрению обращения, не менее чем за два - три дня до истечения срока исполнения.
2.2.5. Срок рассмотрения исчисляется в календарных днях. Если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, то днем окончания этого срока считается предшествующий ему рабочий день.
2.2.6. По дубликатному обращению (обращение заявителя, являющееся копией предыдущего обращения, либо экземпляр обращения по одному и тому же вопросу и в интересах одного и того же лица), приобщенному к материалам рассмотрения первого обращения, срок рассмотрения соответствует сроку рассмотрения первого обращения. Если дубликатное обращение получено после направления ответа заявителю, то срок рассмотрения данного обращения не должен превышать 10 дней.
2.2.7. Исполнители несут ответственность за соблюдение сроков рассмотрения обращений.
2.3. Ответственность должностных лиц при исполнении муниципальной функции.
2.3.1. Сведения, содержащиеся в обращении, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями должностного лица, работающего с обращением. Не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов.
2.3.2. Должностные лица, работающие с обращениями граждан, несут установленную законодательством ответственность за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов.
2.3.3. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении обращения по акту временно замещающему его специалисту. При освобождении от замещаемой должности исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения по акту специалисту, ответственному за работу с обращениями граждан.
3. Административные процедуры
3.1. Прием и первичная обработка письменных обращений граждан.
3.1.1. Основание для начала административной процедуры - поступление в администрацию муниципального образования Тихорецкий район письменного обращения.
3.1.2. Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином, его представителем, поступить по почте, телеграфу, каналам электронной и факсимильной связи.
3.1.3. Обращения на имя главы муниципального образования Тихорецкий район, его заместителей, поступающие в администрацию муниципального образования Тихорецкий район по почте, проверяются на безопасность вложения специалистом общего отдела администрации муниципального образования Тихорецкий район (далее - специалист общего отдела). При обнаружении подозрительного почтового отправления (большая масса, необычный запах, особенности оформления и другое) специалист общего отдела, получивший корреспонденцию, сообщает о нем непосредственному руководителю, руководитель - оперативному дежурному муниципального образования Тихорецкий район.
3.1.4. После вскрытия конверта проверяется наличие в нем письменных вложений. Если в конверте отсутствует письменное вложение либо обнаружилась недостача упоминаемых автором или описью документов, составляется акт (приложения N№ 2
, 3
), также составляется акт
на письмо, к которому прилагаются денежные знаки, кроме изъятых из обращения, ценные бумаги, оригиналы документов (паспорт, военный билет, трудовая книжка, пенсионное удостоверение и другое) (приложение № 4).
3.1.5. К тексту письма подкладывается конверт, который хранится вместе с обращением в течение всего периода его рассмотрения. В случае отсутствия текста письма к конверту (или вложенным материалам, если они имеются), подкладывается бланк с текстом "письменного обращения к адресату нет".
3.1.6. Служебные письма (на официальном бланке или имеющие штамп организации и подписанные одним из ее руководителей), а также письма депутатов всех уровней без приложенных к ним обращений граждан передаются в общий отдел администрации муниципального образования Тихорецкий район (далее - общий отдел) для регистрации и последующей передачи в отдел по работе с обращениями граждан.
3.1.7. Обращения с пометкой "лично" вскрываются лицом, которому адресовано обращение.
3.1.8. Обработка обращений граждан, поступивших по каналам факсимильной и электронной связи, осуществляется специалистом общего отдела.
3.1.9. Письменные обращения на имя главы муниципального образования Тихорецкий район и его заместителей, доставленные в администрацию муниципального образования Тихорецкий район автором или лицом, представляющим его интересы, принимаются специалистом общего отдела. Не принимаются обращения, не содержащие фамилии гражданина и почтового адреса. На копии обращения проставляется штамп о поступлении обращения в администрацию муниципального образования Тихорецкий район с указаниями даты поступления, указывается также количество листов обращения и контактный телефон или выдается расписка о получении обращения.
3.1.10. Результат административной процедуры - подготовка обращений к регистрации.
3.2. Регистрация обращений.
3.2.1. Все поступающие в администрацию муниципального образования Тихорецкий район письменные обращения граждан регистрируются специалистом общего отдела в электронном виде в программе "Кодекс, документооборот" и в Журнале рассылки отправляемой корреспонденции и распоряжений главы муниципального образования Тихорецкий район в течение трех дней с даты поступления и передаются в отдел по работе с обращениями граждан, где регистрируются в электронном виде в программе "Письма и обращения граждан" и заполняются регистрационно-контрольные карточки.
В случае поступления обращений в день, предшествующий праздничным или выходным дням, их регистрация может производиться в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.
3.2.2. Регистрация обращений ежегодно начинается с номера 1 и ведется в хронологическом порядке.
3.2.3. На первой странице письма (а не на сопроводительных документах к нему) на свободном от текста месте проставляется регистрационный штамп с указанием даты поступления и регистрационного номера.
В регистрационно-контрольную карточку
(приложение № 5) вносятся:
дата регистрации, регистрационный номер; сведения о повторности или многократности обращения; фамилия и инициалы автора обращения (в именительном падеже) и его почтовый адрес (если адрес отсутствует и в письме, и на конверте, при определении территории проживания заявителя следует руководствоваться данными почтового штемпеля);
вид документа - форма обращения (письмо, телеграмма, Интернет) и вид обращения (жалоба, предложение, заявление); количество листов и приложений (если имеются);
указывается: откуда поступило обращение (из администрации Краснодарского края, Законодательного Собрания Краснодарского края и т.д.), дата, исходящий номер сопроводительного письма; краткое содержание обращения, которое должно быть четким, отражать его суть; фамилия и проект резолюции руководителя, которому обращение направляется на рассмотрение; указываются сроки исполнения поручения.
3.2.4. Учет обращений производится по фамилии заявителя.
3.2.5. При регистрации коллективных обращений (обращений, подписанных двумя или более авторами) в регистрационно-контрольную карточку вносятся первые две разборчиво указанные фамилии с припиской "и другие". Первой указывается фамилия того автора, в адрес которого заявители просят направить ответ, и учет производится по данной фамилии. В случае отсутствия ссылки на фамилию, первой указывается фамилия, обозначенная на конверте, в регистрационно-контрольной карточке проставляется отметка "коллективное". Коллективные обращения без подписей регистрируются по названию организации, предприятия, учреждения (заведения), из которых они поступили (коллектив МОУ СОШ № 1).
3.2.6. Если автор (Иванов) пересылает обращение через второе лицо (Петров), указывая его адрес и не указывая свой, то в графе "Ф.И.О." отмечаются две фамилии: Иванов, Петров.
3.2.7. Если заявитель не указал своей фамилии, то в регистрационно-контрольную карточку вносится запись "без подписи".
3.2.8. Зарегистрированные письма заявителям не возвращаются (за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством). Возврат обращения заявителю возможен до его регистрации. По письменному запросу заявителю возвращаются приложения к обращению во время рассмотрения и архивного хранения.
3.2.9. Результат административной процедуры - регистрация обращения, оформление регистрационно-контрольной карточки и подготовка обращения к передаче на рассмотрение.
3.3. Направление обращений на рассмотрение.
3.3.1. Основание для начала административной процедуры - регистрация обращения, оформление регистрационно-контрольной карточки.
3.3.2. Специалист общего отдела в день регистрации представляет обращение главе муниципального образования Тихорецкий район или его заместителям для принятия решения о ходе рассмотрения. После получения резолюции главы муниципального образования Тихорецкий район или его заместителей обращение передается специалистом общего отдела в отдел по работе с обращениями граждан для обработки и направления на исполнение в отраслевые (функциональные) органы администрации с сопроводительным письмом либо копией регистрационно-контрольной карточки за подписью и (или) с резолюцией главы муниципального образования Тихорецкий район или его заместителей. При направлении обращения на рассмотрение по принадлежности могут определяться методы рассмотрения обращения: комиссионное рассмотрение, с выходом (выездом) на место, с участием заявителя, с проведением собрания и другие. Решение о направлении письма на рассмотрение принимается исходя исключительно из его содержания.
3.3.3. Письменные обращения, содержащие вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации муниципального образования Тихорецкий район, в течение семи дней со дня регистрации направляются на рассмотрение в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращениях вопросов, с уведомлением граждан, направивших обращение, о переадресации обращений.
3.3.4. В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких отраслевых (функциональных) органов администрации или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие отраслевые (функциональные) органы администрации или соответствующим должностным лицам.
3.3.5. Если в поручении по рассмотрению обращения указано несколько исполнителей, то всем направляются копии обращения. Исполнителю, если в резолюции не указано о необходимости информировать администрацию муниципального образования Тихорецкий район о результатах рассмотрения обращения, направляется оригинал обращения.
3.3.6. В случае, если обращение направлено не по принадлежности, исполнитель в пятидневный срок возвращает его в отдел по работе с обращениями граждан с мотивированной служебной запиской на имя руководителя, давшего поручение. В записке указывается орган или должностное лицо, в чью компетенцию входит решение поднимаемых в обращении вопросов. Не допускается передача обращения от одного исполнителя к другому, минуя отдел по работе с обращениями граждан.
На письменном обращении, возвращенном в отдел по работе с обращениями граждан, как направленном не по компетенции, проставляется штамп с новой датой поступления. Заявитель уведомляется о переадресации и новой дате направления обращения.
Если обращение в администрацию муниципального образования Тихорецкий район направлено не по территориальной принадлежности (из администрации Краснодарского края, исполнительных органов государственной власти Краснодарского края), отдел по работе с обращениями граждан направляет обращение автору поручения или в Управление по работе с обращениями граждан администрации Краснодарского края с сопроводительным письмом за подписью главы муниципального образования Тихорецкий район о необходимости направления обращения по принадлежности либо по согласованию с указанными органами направляет обращение с сопроводительным письмом по принадлежности.
3.3.7. В отраслевых (функциональных) органах администрации непосредственные исполнители определяются начальниками. Поручение начальника должно содержать: фамилии и инициалы лиц, которым дается поручение, лаконично сформулированный текст, предписывающий действия, порядок и срок исполнения, подпись начальника. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.
3.3.8. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственные органы, отраслевые (функциональные) органы администрации, в органы местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. В случае, если в обращении обжалуется решение или действие (бездействие) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснениями его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
3.3.9. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
3.3.10. Авторам жалоб, адресованных главе муниципального образования Тихорецкий район и его заместителям на правоохранительные и судебные органы, в том числе содержащие требования о записи на личный прием по данным вопросам, даются разъяснения о необходимости направления обращения в вышестоящие правоохранительные органы.
3.3.11. Письменные обращения граждан (копии), копии регистрационно-контрольных карточек или сопроводительные письма направляются исполнителям отделом по работе с обращениями граждан посредством почтовой, факсимильной связи либо с использованием Журнала рассылки отправляемой корреспонденции и распоряжений главы муниципального образования Тихорецкий район, специалистом общего отдела.
3.3.12. Результат административной процедуры - направление зарегистрированных писем на рассмотрение исполнителям.
3.4. Рассмотрение обращений.
3.4.1. Основание для начала административной процедуры - получение исполнителем поручения по рассмотрению письменного обращения.
3.4.2. Если поручение дано одновременно нескольким должностным лицам, то работу по рассмотрению обращения координирует лицо, отмеченное в поручении пометкой "свод", им обобщаются материалы, готовится и направляется ответ заявителю, если указано в поручении - ответ направляется в администрацию муниципального образования Тихорецкий район, администрацию Краснодарского края, исполнительным органам государственной власти Краснодарского края, Законодательному Собранию Краснодарского края, средствам массовой информации. Соисполнители не позднее трех дней до истечения срока исполнения обращения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа. При этом персональную ответственность за рассмотрение обращения несут все исполнители. При отсутствии пометки "свод" персональную ответственность за рассмотрение обращения несет должностное лицо, которое в поручении указано первым, им обеспечивается обобщение материалов и готовится ответ заявителю.
3.4.3. Должностное лицо при рассмотрении обращения:
в случае необходимости в установленном законодательством порядке запрашивает дополнительные материалы, встречается с заявителем для уточнения сути обращения;
создает комиссию для проверки фактов, изложенных в обращении (как правило, с выездом на место и участием заявителя).
3.4.4. При рассмотрении повторного обращения (обращения, поступившего от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, в котором обжалуется решение, принятое по предыдущему обращению, или указывается на недостатки, допущенные при рассмотрении и разрешении предыдущего обращения, либо сообщается о несвоевременном рассмотрении предыдущего обращения, если со времени его поступления истек установленный законодательством срок рассмотрения) анализируется имеющаяся по поднимаемым в нем вопросам переписка. Как правило, повторные обращения ставятся на контроль. Письма одного и того же заявителя и по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения, считаются первичными. Не считаются повторными письма одного и того же заявителя, но по разным вопросам, а также многократные - по одному и тому же вопросу, по которому заявителю давались исчерпывающие ответы.
3.4.5. Письма с просьбами о личном приеме главой муниципального образования Тихорецкий район либо его заместителями рассматриваются как обычные обращения. Если в обращении не указана проблема, то, как правило, заявителю направляется сообщение о порядке организации личного приема граждан должностными лицами администрации муниципального образования Тихорецкий район, а заявление оформляется "в дело" как исполненное.
3.4.6. Обращение, содержащее в адресной части пометку "лично", рассматривается на общих основаниях в соответствии с настоящим Регламентом.
3.4.7. Письма граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, от руководителей политических партий и общественных объединений (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются в соответствии с настоящим Регламентом.
3.4.8. В случае, если в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные подробные мотивированные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава муниципального образования Тихорецкий район, его заместители на основании служебной записки исполнителя, рассматривающего обращение (приложение № 8)
, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. Сообщение о прекращении переписки в 30-дневный срок со дня регистрации обращения направляется автору за подписью главы муниципального образования Тихорецкий район, его заместителя.
3.4.9. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
3.4.10. Результат административной процедуры - разрешение поднимаемых в обращении проблем либо необходимые разъяснения по существу поставленных в обращении вопросов со ссылками на нормативные правовые акты.
3.5. Контроль за рассмотрением обращений.
3.5.1. Контроль за рассмотрением обращений граждан в администрации муниципального образования Тихорецкий район осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного исполнения поручений по обращениям граждан, принятия оперативных мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, анализа содержания поступающих обращений, хода и результатов работы с обращениями граждан.
3.5.2. Контроль за исполнением поручений по обращениям граждан включает: постановку поручений по исполнению обращений граждан на контроль; сбор и обработку информации о ходе рассмотрения обращений; подготовку оперативных запросов исполнителям о ходе и состоянии исполнения поручений по обращениям; подготовку и обобщение данных о содержании и сроках исполнения поручений по обращениям граждан; снятие обращений с контроля.
3.5.3. Решение о постановке обращения на контроль в администрации муниципального образования Тихорецкий район принимается главой муниципального образования Тихорецкий район, его заместителями.
3.5.4. В отраслевых (функциональных) органах администрации постановка обращений на контроль определяется начальниками.
3.5.5. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения, имеющие общественное, политическое значение. Постановка обращений на контроль также производится с целью устранения недостатков в работе органов местного самоуправления муниципального образования Тихорецкий район, отраслевых (функциональных) органов администрации, получения материалов для обзоров почты, аналитических записок и информации, выявления принимавшихся мер в случае повторных (многократных) обращений.
Обращения, поступающие из администрации Краснодарского края, Законодательного Собрания Краснодарского края, исполнительных органов государственной власти Краснодарского края, как правило, ставятся на контроль, в том числе с целью получения материалов для ежеквартальных отчетов о рассмотрении обращений граждан. Контроль за своевременным и полным рассмотрением обращений граждан, поставленных на контроль в администрации муниципального образования Тихорецкий район, осуществляется отделом по работе с обращениями граждан.
3.5.6. Ответы на обращения, поставленные на контроль в администрации Краснодарского края, депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательного Собрания Краснодарского края, депутатами Совета муниципального образования Тихорецкий район, Советов поселений Тихорецкого района оформляются исполнителями за подписью главы муниципального образования Тихорецкий район или его заместителей, дававших поручения по рассмотрению.
3.5.7. Подлинники обращений граждан в администрацию муниципального образования Тихорецкий район возвращаются при наличии специальной отметки в сопроводительном письме. В отделе по работе с обращениями граждан в таком случае хранятся их копии.
При направлении материалов рассмотрения обращений граждан по поручению администрации Краснодарского края, исполнительных органов государственной власти Краснодарского края к ответу прикладываются: оригинал обращения, копия ответа заявителю, информация на имя должностного лица, давшего поручение, за подписью главы муниципального образования Тихорецкий район и другие востребованные согласно поручению материалы. В деле у исполнителя остаются поручение, копия обращения, копия ответа на поручение, копия ответа заявителю и сопутствующие рассмотрению материалы.
3.6. Ответы на обращения.
3.6.1. Рассмотрение обращения завершается подготовкой ответа и направлением его заявителю.
3.6.2. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, со ссылками на нормативные правовые акты, давать исчерпывающие разъяснения на все поставленные в обращении вопросы. При подтверждении фактов нарушений прав заявителя, изложенных в жалобе, в ответе следует указать, какие меры приняты к виновным должностным лицам.
3.6.3. Запрещается направлять гражданам ответы с исправлениями, ошибками (в том числе в реквизитах).
3.6.4. В ответе автору поручения по рассмотрению обращения должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения обращения. В ответах на коллективные обращения указывается, кому именно из авторов дан ответ.
3.6.5. Обращение и ответ могут быть возвращены исполнителю для повторного рассмотрения, если из ответа следует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении, либо проблема заявителя рассмотрена формально.
Решение о возврате на дополнительное рассмотрение принимается главой муниципального образования Тихорецкий район, его заместителями на основании материалов по рассмотрению обращения, представленных исполнителем.
3.6.6. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указываются срок или условия окончательного решения вопроса.
3.6.7. Обращение, на которое дается промежуточный ответ, в архив не направляется (в случае, если срок рассмотрения не превышает шестидесяти дней) до окончательного разрешения вопросов, поднимаемых в нем.
Если срок окончательного разрешения вопроса превышает шестьдесят дней с даты регистрации обращения, то возможен контроль за полным выполнением с информированием заявителя, администрации муниципального образования Тихорецкий район о результатах рассмотрения обращения.
3.6.8. Оригиналы документов возвращаются исполнителем автору обращения путем личного вручения или способом, обеспечивающим их сохранность.
3.6.9. Ответы заявителям подписываются главой муниципального образования Тихорецкий район или его заместителем, должностным лицом, которому поручено рассмотреть обращение.
3.6.10. Ответы на обращения, поступившие из администрации Краснодарского края, по которым запрашивается информация о результатах рассмотрения, подписываются главой муниципального образования Тихорецкий район (либо первым заместителем главы муниципального образования Тихорецкий район).
3.6.11. На коллективное обращение ответ дается на имя гражданина, по фамилии которого оно учтено (Ивановой В.И. - для сообщения всем заявителям, или Ивановой В.И. - для информирования заинтересованных лиц, или Ивановой В.И. и другим). В отдельных случаях по требованию лиц, подписавших обращение, ответы направляются и другим адресатам. В тексте ответа необходимо указать, что ответ дается на коллективное обращение.
3.6.12. Ответ на обращение, поступившее в администрацию муниципального образования Тихорецкий район по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
3.6.13. Если дубликат обращения поступил после разрешения основного обращения, то не позднее десятидневного срока ответ на него направляется с кратким изложением принятого ранее решения, со ссылкой на дату и исходящий номер предыдущего ответа с приложением его копии.
3.6.14. В ответе на дубликатные обращения делается ссылка на все поступившие обращения и адресатов, их направивших. К примеру, "Ваши обращения, поступившие из администрации Краснодарского края, Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, по их поручениям рассмотрены".
3.6.15. В случае, если в письменном обращении не указаны: фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается, а списывается по результатам рассмотрения служебной запиской на имя главы муниципального образования Тихорецкий район "в дело".
3.6.16. Возможно оставить без ответа по существу поставленных в нем вопросов обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, членам его семьи, с уведомлением заявителя о недопустимости злоупотребления правом.
3.6.17. Исполнители несут установленную законом ответственность за исполнение поручений по обращениям и качество ответов.
3.6.18. При согласии должностного лица, дававшего поручение по рассмотрению обращения, с ответом заявителю материалы рассмотрения обращения списываются им "в дело".
В случае если исполнителей несколько и один из них дает промежуточный ответ (срок окончательного рассмотрения не превышает шестидесяти дней), то автору поручения по рассмотрению обращения представляется сводный ответ после рассмотрения обращения всеми исполнителями.
В электронном виде в программе "Письма и обращения граждан" вносятся записи о выполнении поручений по рассмотрению обращений (дата отправляемого ответа, результат рассмотрения, примечания о взятии на дополнительный контроль или контроль за полным исполнением по обращению).
3.6.19. Максимальный срок регистрации и отправки ответа - не более одного дня со дня его подписания.
3.7. Хранение материалов рассмотрения письменных обращений граждан.
3.7.1. Обращения, по которым администрацией муниципального образования Тихорецкий район запрашивается информация о результатах рассмотрения, хранятся в отделе по работе с обращениями граждан.
3.7.2. На хранение материалы рассмотрения обращений передаются после списания "в дело" авторами поручений по их рассмотрению.
3.7.3. Рассмотренное письменное обращение с поручением или его копией и все документы, относящиеся к его рассмотрению, комплектуются в отдельный материал в следующей последовательности:
регистрационно-контрольная карточка; письменное обращение, приложения к нему (если они имеются), а также акты (если составлялись) в соответствии с пунктом 3.1.4
настоящего Регламента; копия уведомления о направлении обращения для рассмотрения по компетенции (при наличии); материалы проверки по обращению (если она проводилась);
копия ответа автору, а также (если имеются) копии промежуточных ответов автору, информация о продлении срока рассмотрения.
3.7.4. Материалы рассмотрения письменных обращений граждан формируются в папках в хронологическом порядке исходя из номера и даты регистрации.
3.7.5. Срок хранения обращений граждан с материалами по их рассмотрению - 5 лет. По истечении срока хранения дела подлежат уничтожению в установленном порядке.
3.8. Организация личного приема граждан.
3.8.1. Основание для начала административной процедуры - обращение гражданина в администрацию муниципального образования Тихорецкий район.
3.8.2. Ежедневный прием посетителей осуществляется отделом по работе с обращениями граждан с понедельника по четверг с 9.00 до 18.00 и в пятницу с 9.00 до 17.00 (кроме выходных и праздничных дней), перерыв с 13.00 до 14.00. Прием граждан, запись на прием к главе муниципального образования Тихорецкий район, его заместителям, организация личного приема в администрации муниципального образования Тихорецкий район ведется отделом по работе с обращениями граждан.
3.8.3. Прием граждан осуществляется в порядке очередности. В исключительных случаях возможен прием вне очереди по состоянию здоровья заявителя либо в связи с удаленностью места проживания от районного центра.
3.8.4. При приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
3.8.5. Фамилия, имя, отчество заявителя, адрес и краткая аннотация вопроса вносятся в регистрационно-контрольную карточку
личного приема граждан (приложение № 6) (далее - карточка личного приема). Обращения, поступившие по телефону в отдел по работе с обращениями граждан, регистрируются в Журнале
учета телефонных звонков (приложение № 7).
3.8.6. Заявителю может быть отказано в приеме в случае, если он находится в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, а также при проявлении агрессии, неадекватного поведения. При необходимости может быть вызван оперативный дежурный или сотрудник милиции.
3.8.7. Должностное лицо, осуществляющее прием, обязано дать заявителю исчерпывающие разъяснения по интересующему вопросу либо разъяснить: где, кем и в каком порядке может быть рассмотрен поднятый вопрос. Должностное лицо также вправе по договоренности направить заявителя на прием в соответствующее отраслевые (функциональные) органы администрации или должностному лицу, решить вопрос о приеме заявителя в органе местного самоуправления муниципального образования в составе муниципального образования Тихорецкий район (по месту жительства).
При необходимости, для рассмотрения поставленных заявителем вопросов в отдел по работе с обращениями граждан может быть приглашен специалист соответствующего отраслевого (функционального) органа администрации.
3.8.8. Заявитель во время приема может оставить письменное обращение (на обращении ставится отметка "принято на личном приеме"), которое регистрируется, и дальнейшая работа с ним ведется в порядке, установленном настоящим Регламентом.
3.8.9. Для оперативного решения вопросов в ходе приема может заполняться карточка
личного приема, оформляется контрольное поручение по разрешению проблемы, подписывается начальником отдела по работе с обращениями граждан и направляется по факсимильной связи исполнителю. Время от оформления карточки личного приема до направления на исполнение - не более 15 минут. Сроки исполнения поручения - от одного до пятнадцати дней.
3.8.10. Специалисты отдела по работе с обращениями граждан производят запись граждан на личный прием к главе муниципального образования Тихорецкий район и его заместителям по вопросам, входящим в компетенцию администрации муниципального образования Тихорецкий район. На каждого заявителя оформляется карточка
личного приема.
3.8.11. Личный прием граждан осуществляется главой муниципального образования Тихорецкий район, его заместителями и уполномоченными ими лицами по вопросам, отнесенным к их ведению, а также начальниками отраслевых (функциональных) органов администрации при поступлении обращений, рассмотрение которых находится в их компетенции.
3.8.12. График приема граждан должностными лицами администрации муниципального образования Тихорецкий район ежегодно утверждается главой муниципального образования Тихорецкий район и размещается на первом этаже в фойе администрации муниципального образования Тихорецкий район, на официальном сайте администрации муниципального образования Тихорецкий район, публикуется в газете "Тихорецкие вести".
3.8.13. К личным приемам (в том числе выездным) должностных лиц администрации муниципального образования Тихорецкий район специалисты отдела по работе с обращениями граждан готовят подборку материалов по рассмотрению предыдущих письменных и устных обращений заявителей, приглашают для участия в приемах начальников отраслевых (функциональных) органов администрации.
3.8.14. За два дня до приема карточки личного приема и материалы к ним передаются должностному лицу, которое будет вести прием граждан, для ознакомления и выработки проекта решения по поднимаемым заявителями вопросам.
3.8.15. По окончании приема должностное лицо доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также - откуда он получит ответ, либо разъясняет: где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу. Заявитель, при согласии с разъяснениями, полученными в ходе личного приема и результатами рассмотрения обращения, письменно оформляет согласие и ставит свою подпись в карточке личного приема.
3.8.16. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.8.17. Должностное лицо, ведущее прием, принимает решение о постановке на контроль исполнения его поручения.
3.8.18. Карточка
личного приема (при необходимости с приложениями к ней) специалистами отдела по работе с обращениями граждан на следующий день после приема направляется на исполнение, при необходимости оперативного разрешения вопросов заявителя - по факсимильной связи в день приема.
3.8.19. Должностные лица администрации муниципального образования Тихорецкий район проводят выездные приемы граждан в муниципальных образованиях в составе муниципального образования Тихорецкий район в соответствии с графиком, утвержденным главой муниципального образования Тихорецкий район. Порядок организации выездных приемов должностных лиц администрации муниципального образования Тихорецкий район аналогичен порядку организации личных приемов граждан в администрации муниципального образования Тихорецкий район.
3.8.20. В случае грубого, агрессивного поведения гражданина прием может быть прекращен. Информация о неадекватном поведении гражданина отражается в карточке личного приема.
3.8.21. Устные обращения, поступившие при проведении руководством муниципального образования Тихорецкий район "прямых линий", рассматриваются в порядке, установленном настоящим Регламентом.
3.8.22. Результатом приема является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие руководителем, осуществляющим прием, решения по поставленному вопросу либо направление поручения по рассмотрению заявления в уполномоченный орган.
3.9. Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан.
3.9.1. В администрации муниципального образования Тихорецкий район контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан, поступающих на имя главы муниципального образования Тихорецкий район и его заместителей, осуществляется отделом по работе с обращениями граждан.
3.9.2. Контроль за полнотой и качеством рассмотрения обращений граждан включает: проверку результатов рассмотрения обращений граждан с выходом (выездом) на место, опрос заявителей по телефону или письменный опрос путем рассылки анкет.
3.9.3. Периодичность контроля за полнотой и качеством рассмотрения обращений граждан с выходом (выездом) на место определяется планом работы отдела по работе с обращениями граждан.
3.9.4. Внеплановые проверки проводятся в случае жалоб заявителей на низкое качество рассмотрения обращений граждан либо выявления нарушений в ходе текущего контроля.
3.9.5. Решение о проведении внеплановой проверки принимается начальником отдела по работе с обращениями граждан на основе ежемесячного анализа результатов рассмотрений обращений граждан и согласовывается с курирующим заместителем главы муниципального образования Тихорецкий район.
3.9.6. В ходе проверок полноты и качества рассмотрения обращений граждан выборочно проверяется достоверность ответов с выездом на место с участием заявителя либо в телефонной беседе с автором обращения.
3.9.7. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по рассмотрению обращений граждан, и принятием решений должностными лицами в отраслевых (функциональных) органах администрации осуществляется их начальниками.
3.9.8. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы с обращениями граждан, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений, административных Регламентов и нормативных правовых актов, регламентирующих работу с обращениями граждан.
3.9.9. В случае установления в результате проверки недостоверности ответа на основании служебной записки должностного лица, проводившего проверку, на имя главы муниципального образования Тихорецкий район, обращение направляется на повторное рассмотрение с поручением главы муниципального образования Тихорецкий район либо его заместителей, дававших поручения. В поручении могут устанавливаться методы повторного рассмотрения: комиссионно (с обозначением членов комиссии), с выездом на место, с участием заявителя (заявителей) и другие.
3.10. Анализ и обобщение вопросов обращений.
3.10.1. Аналитическая работа в администрации муниципального образования Тихорецкий район ведется отделом по работе с обращениями граждан.
3.10.2. Специалисты отдела по работе с обращениями граждан проводят ежемесячный и ежеквартальный анализ характера устных и письменных обращений и результативность их рассмотрения. Информация об исполнении муниципальной функции ежемесячно представляется главе муниципального образования Тихорецкий район.
3.10.3. Специалисты отдела по работе с обращениями граждан:
просматривают, формируют и анализируют статистические материалы по обращениям граждан;
ведут накопление архива по информационно-аналитическим материалам;
изучают необходимые нормативные документы и другие материалы по анализируемым вопросам;
несут ответственность за соблюдение сроков подготовки информационно-аналитических материалов, за объективность их содержания;
готовят материалы для публикации в средствах массовой информации и размещения на официальном сайте администрации муниципального образования Тихорецкий район.
3.10.4. В целях выработки единых подходов к рассмотрению обращений граждан информация о работе с обращениями граждан ежемесячно заслушивается на планерном совещании в рамках "Часа контроля" в присутствии представителей отраслевых (функциональных) органов администрации, органов местного самоуправления муниципальных образований в составе муниципального образования Тихорецкий район.
3.10.5. На основе анализа обращений граждан и информации, поступающей из муниципальных образований в составе муниципального образования Тихорецкий район, отделом по работе с обращениями граждан, планируется оказание практической и методической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований в составе муниципального образования Тихорецкий район.
3.10.6. Отделом по работе с обращениями граждан ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, на основании имеющихся материалов, в том числе полученных из органов местного самоуправления в составе муниципального образования Тихорецкий район, готовятся статистические отчеты (1 раз в полугодие - с пояснительными записками) о работе с обращениями граждан и направляются в Управление по работе с обращениями граждан администрации Краснодарского края.
3.11. Порядок обжалований действий по рассмотрению обращений граждан и решений, принятых по обращениям.
3.11.1. Гражданин вправе обжаловать действия (бездействия) должностного лица администрации муниципального образования Тихорецкий район в ходе исполнения муниципальной функции и решение, принятое должностным лицом по результатам рассмотрения его обращения.
3.11.2. Если в результате рассмотрения жалоба гражданина на действия (бездействие) или решение должностного лица признается обоснованной, принимается решение о применении мер ответственности, установленных законодательством, к должностному лицу, допустившему нарушения в ходе исполнения муниципальной функции.
3.11.3. Гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц администрации муниципального образования Тихорецкий район, решения, принимаемые в ходе исполнения муниципальной функции, в судебном порядке.
Зам. главы муниципального
образования Тихорецкий район
Н.КОВАЛЕВА
Приложение № 1
к административному Регламенту
исполнения муниципальной функции
рассмотрения обращений граждан в
администрации МО Тихорецкий район
Почтовый адрес, адрес электронной почты, адрес сайта в сети "Интернет", справочные телефоны, факс, режим работы администрации муниципального образования Тихорецкий район, отдела по работе с обращениями граждан Управления по взаимодействию с поселениями, средствами массовой информации, общественными организациями администрации муниципального образования Тихорецкий район.
Почтовый адрес администрации муниципального образования Тихорецкий район: Октябрьская ул., 38, город Тихорецк, Тихорецкий район, 352120.
Режим работы администрации муниципального образования Тихорецкий район: ежедневно с 9.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00. Пятница с 9.00 до 13.00 и с 14.00 до 17.00. Выходные дни: суббота, воскресенье.
Прием граждан в отделе по работе с обращениями граждан Управления по взаимодействию с поселениями, средствами массовой информации, общественными организациями администрации муниципального образования Тихорецкий район (Октябрьская ул., 38, город Тихорецк, Тихорецкого района) осуществляется ежедневно, кроме выходных и праздничных дней: понедельник - четверг с 9.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00, пятница с 9.00 до 13.00 и с 14.00 до 17.00.
]]>
