ГУБЕРНАТОР ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 сентября 2009 г. № 340
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ ОТ 12 МАРТА 2008 ГОДА № 81
В целях совершенствования организации контроля и проверки исполнения поручений Президента Российской Федерации постановляю:
Внести изменения в постановление
Губернатора области от 12 марта 2008 года № 81 (с последующими изменениями), изложив Порядок
исполнения поручений Президента Российской Федерации, утвержденный указанным постановлением, в новой редакции согласно приложению
к настоящему постановлению.
Губернатор области
В.Е.ПОЗГАЛЕВ
Утвержден
Постановлением
Губернатора области
от 8 сентября 2009 г. № 340
"Утвержден
Постановлением
Губернатора области
от 12 марта 2008 г. № 81
ПОРЯДОК
ИСПОЛНЕНИЯ ПОРУЧЕНИЙ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Общие положения
1.1. Порядок исполнения поручений Президента Российской Федерации (далее - Порядок) принят во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 6 ноября 1996 года № 1536 "О мерах по совершенствованию организации контроля и проверки исполнения поручений Президента Российской Федерации" в целях обеспечения неукоснительного исполнения в установленные сроки поручений Президента Российской Федерации.
1.2. Порядок распространяется на поручения Президента Российской Федерации, данные органам исполнительной государственной власти субъектов Российской Федерации и поступившие в Правительство области в виде отдельных поручений или перечней поручений, а также на поручения Правительства Российской Федерации, данные во исполнение поручений Президента Российской Федерации (далее - поручения).
1.3. Вице-губернатор области, первые заместители Губернатора области, заместители Губернатора области, управляющий делами Правительства области, которым поручена организация исполнения, несут персональную ответственность за своевременное и качественное исполнение поручений Президента Российской Федерации.
2. Организация исполнения поручений
Президента Российской Федерации
2.1. Поступившие в адрес Губернатора области и Правительства области поручения принимаются, проходят первичную обработку, предварительное рассмотрение и регистрацию в управлении делопроизводства и архива Правительства области.
2.2. Управление делопроизводства и архива Правительства области готовит проекты резолюций на поступившие поручения, согласовывает их с контрольно-аналитическим управлением Правительства области и представляет Губернатору области или лицу, им уполномоченному.
2.3. Рассмотренные поручения с резолюцией Губернатора области или лица, им уполномоченного, возвращаются в управление делопроизводства и архива Правительства области для переноса резолюций в регистрационные формы.
2.4. После заполнения регистрационной формы ксерокопии поручений вместе с контрольными карточками управлением делопроизводства и архива Правительства области в течение рабочего дня передаются в приемные вице-губернатора области, первых заместителей Губернатора области, заместителей Губернатора области, управляющего делами Правительства области для исполнения и контроля за их исполнением. Срочные поручения передаются незамедлительно.
Если соисполнителями поручений являются органы местного самоуправления, копии поручений направляются управлением делопроизводства и архива Правительства области органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов для организации исполнения поручений.
Копии поручений направляются в контрольно-аналитическое управление Правительства области.
2.5. Для исполнения поручений Губернатором области или лицом, им уполномоченным, назначаются ответственные исполнители: вице-губернатор области, первые заместители, заместители Губернатора области, управляющий делами Правительства области.
2.6. Ответственные исполнители определяют порядок исполнения поручений, назначают исполнителей из числа руководителей органов исполнительной государственной власти области, структурных подразделений Правительства области либо своих помощников или советников, устанавливают периодичность предоставления отчетов о ходе исполнения поручений, сроки подготовки и представления информации по исполнению поручений с учетом сроков, определенных Губернатором области.
2.7. Исполнители разрабатывают (при необходимости) план организационных мероприятий по выполнению поручений, организуют работу по выполнению поручений: совещания, выезды, рассмотрение вопроса у руководителя органа исполнительной государственной власти области, структурного подразделения Правительства области, вице-губернатора области, первых заместителей Губернатора области, заместителей Губернатора области, а также осуществляют подготовку информации по исполнению поручений.
Исполнитель, указанный в резолюции ответственного исполнителя первым или обозначенный словом "сбор", обобщает предложения, материалы, справки, осуществляет подготовку информации по исполнению поручения, готовит проект сопроводительного письма о направлении информации в Администрацию Президента Российской Федерации и (или) федеральные органы государственной власти, согласовывает информацию в порядке, установленном пунктами 4.8 - 4.10 настоящего Порядка, и представляет ее в приемную ответственного исполнителя.
2.8. Ответственный исполнитель обеспечивает своевременное направление информации по исполнению поручений в Администрацию Президента Российской Федерации и (или) федеральные органы государственной власти.
2.9. Если исполнение поручений в соответствии с резолюцией Губернатора области или лица, им уполномоченного, поручено нескольким ответственным исполнителям, то его исполнение координирует ответственный исполнитель, указанный в резолюции первым, или исполнитель, которому поручены сбор и обобщение, - головной исполнитель.
Ответственные исполнители представляют документы (материалы, справки, информацию и т.п.) головному исполнителю заблаговременно, не позднее чем за 8 рабочих дней до срока исполнения поручения, указанного в контрольной карточке, по оперативным поручениям - не позднее чем за 3 рабочих дня, по срочным - за 1 рабочий день до установленного срока.
2.10. Если соисполнителями поручений являются органы местного самоуправления, необходимость, сроки и порядок представления ими информации по выполнению поручения определяет головной исполнитель.
2.11. Исполнители несут ответственность за своевременное и качественное исполнение поручений, своевременную и качественную подготовку информации по исполнению поручений и своевременное представление ее в приемные ответственного исполнителя.
3. Сроки исполнения поручений
Президента Российской Федерации
3.1. Срок исполнения поручений определяется Губернатором области или лицом, им уполномоченным, с учетом времени, необходимого для исполнения поручения и доставки документов по исполнению поручений в федеральные органы государственной власти, но не позднее чем за 5 рабочих дней до срока, установленного в тексте поручения, по оперативным - за 2 рабочих дня, по срочным поручениям - за 1 рабочий день до установленного срока.
3.2. Срок исполнения поручений, установленный Губернатором области, указывается в контрольной карточке. Если контрольная карточка оформляется одновременно на несколько поручений, содержащихся в перечне поручений, сроки представления документов указываются отдельно на каждый пункт перечня поручений.
3.3. Поручения, имеющие указания "срочно", "незамедлительно", подлежат исполнению в течение 3 календарных дней.
Поручения со сроком "оперативно" подлежат исполнению в течение 10 календарных дней.
Поручения со сроком исполнения "постоянно" подлежат исполнению и контролю до полной реализации мероприятий, содержащихся в поручении.
Поручения со сроком исполнения "ежеквартально" подлежат исполнению в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Поручения со сроком исполнения "ежемесячно" подлежат исполнению в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем.
3.4. Срок исполнения поручений не продлевается.
3.5. Датой исполнения поручения считается день представления информации по исполнению поручения в управление делопроизводства и архива Правительства области для направления в Администрацию Президента Российской Федерации и (или) федеральные органы государственной власти.
4. Оформление результатов исполнения поручений
Президента Российской Федерации
4.1. По результатам исполнения поручений оформляются следующие виды информации:
промежуточная информация о принятых мерах по исполнению поручения;
информация о ходе исполнения поручения;
информация об итогах исполнения поручения.
4.2. Все виды информации, указанные в пункте 4.1 настоящего раздела, оформляются в соответствии с пунктами 4.6 - 4.12 настоящего Порядка.
4.3. Промежуточная информация о принятых мерах по исполнению поручения оформляется по поручениям, срок исполнения которых превышает 6 месяцев (за исключением поручений со сроками "ежемесячно", "ежеквартально"). Подготовка промежуточной информации о принятых мерах осуществляется только в случаях, если органы исполнительной государственной власти субъекта Российской Федерации являются основными исполнителями.
В промежуточной информации о принятых мерах по исполнению поручения должны быть отражены:
организация работы по выполнению поручения;
мероприятия, проведенные в целях реализации поручения, конкретные меры, принятые для реализации поручения, и достигнутые результаты;
перечень нормативных правовых актов, соглашений, государственных контрактов (с указанием наименования и реквизитов), принятых (заключенных) во исполнение поручения;
вопросы, которые остались нерешенными (с указанием причины), предложения по их решению.
Промежуточная информация направляется в Администрацию Президента Российской Федерации не позднее чем через 3 месяца от даты регистрации поручения в управлении делопроизводства и архива Правительства области.
4.4. Информация о ходе исполнения поручения оформляется по долгосрочным поручениям (свыше 1 года), поручениям со сроками исполнения "постоянно", "ежеквартально", "ежемесячно".
Подготовка информации о ходе исполнения долгосрочных поручений осуществляется только в случаях, если органы исполнительной государственной власти субъекта Российской Федерации являются основными исполнителями.
В информации о ходе исполнения поручения должны быть отражены:
ход выполнения поручения;
мероприятия, проведенные в целях реализации поручения, конкретные меры, принятые для реализации поручения, и достигнутые результаты проделанной работы за прошедший год;
перечень нормативных правовых актов, соглашений, государственных контрактов (с указанием наименования и реквизитов), принятых (заключенных) во исполнение поручения;
вопросы, которые остались нерешенными (с указанием причины), предложения по их решению.
Информация о ходе исполнения долгосрочного поручения направляется в Контрольное управление Президента Российской Федерации в срок до 30 января следующего за отчетным года.
Информация о ходе исполнения поручений со сроками исполнения "ежеквартально" и "ежемесячно" направляется руководителю федерального органа государственной власти, указанному в поручении первым, в сроки, установленные пунктом 3.3 настоящего Порядка.
4.5. Информация об итогах исполнения поручения готовится при завершении исполнения поручения.
В информации об итогах исполнения поручения должны быть отражены:
мероприятия, проведенные в целях реализации поручения, конкретные меры, принятые для реализации поручения, и достигнутые результаты;
перечень нормативных правовых актов, соглашений, государственных контрактов (с указанием наименования и реквизитов), принятых (заключенных) во исполнение поручения;
вывод об исполнении поручения и предложение головного исполнителя о завершении контрольных мероприятий.
Информация об итогах исполнения поручения направляется в Контрольное управление Президента Российской Федерации, если в соответствии с поручением органы исполнительной государственной власти субъектов Российской Федерации являются основными исполнителями поручения.
Если основным исполнителем поручения является Правительство Российской Федерации, а органы исполнительной государственной власти субъектов Российской Федерации являются соисполнителями, информация об итогах исполнения поручения направляется Председателю Правительства Российской Федерации.
Если во исполнение поручения Председателем Правительства Российской Федерации дано поручение федеральным органам государственной власти, информация об итогах исполнения поручения направляется руководителю органа, указанному в поручении Председателя Правительства Российской Федерации первым.
4.6. Сопроводительное письмо о направлении информации по исполнению поручения в Администрацию Президента Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации подписывается Губернатором области или лицом, им уполномоченным.
Сопроводительное письмо о направлении информации по исполнению поручения руководителям федеральных органов государственной власти подписывается вице-губернатором области.
Оформление документов по исполнению поручений осуществляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Правительстве Вологодской области.
4.7. Информация по исполнению поручений визируется исполнителем, указанным в пункте 2.6 настоящего Порядка.
4.8. До направления в Администрацию Президента Российской Федерации и (или) федеральные органы государственной власти информация по исполнению поручений согласовывается с:
ответственными исполнителями, указанными в пункте 2.5 настоящего Порядка;
начальником контрольно-аналитического управления Правительства области;
начальником управления делопроизводства и архива Правительства области.
Согласование осуществляется в порядке, предусмотренном листом согласования, в соответствии с приложением к настоящему Порядку.
Срок согласования информации по исполнению поручений не должен превышать одного рабочего дня в каждом согласующем органе.
По срочным и оперативным поручениям согласование должно осуществляться незамедлительно по мере представления документов.
4.9. В контрольно-аналитическое управление Правительства области информация по исполнению поручений должна быть представлена не позднее чем за 4 рабочих дня до наступления срока, указанного в контрольной карточке управления делопроизводства и архива Правительства области, по оперативным - за 1 рабочий день до установленного срока, по срочным - в установленный срок.
При согласовании информации контрольно-аналитическое управление Правительства области осуществляет проверку полноты и качества исполнения поручения и направляет материалы на лингвистическую экспертизу в управление делопроизводства и архива Правительства области. Если в ходе согласования информации будут обнаружены данные, свидетельствующие о неполном или некачественном исполнении поручения, информация возвращается исполнителю для устранения замечаний и представляется им на согласование повторно не позднее следующего рабочего дня, по срочным - незамедлительно по мере устранения замечаний.
4.10. Управление делопроизводства и архива Правительства области проводит лингвистическую экспертизу информации по исполнению поручения и сопроводительного письма о направлении информации. Если в ходе осуществления лингвистической экспертизы будут обнаружены ошибки, документы возвращаются исполнителю на доработку и после устранения замечаний представляются им повторно не позднее следующего рабочего дня, по срочным - незамедлительно по мере устранения замечаний.
После проведения лингвистической экспертизы документы по исполнению поручения представляются исполнителем в приемную ответственного исполнителя (головного исполнителя).
4.11. Работники приемной ответственного исполнителя (головного исполнителя) представляют информацию по исполнению поручения и сопроводительное письмо руководителю секретариата Губернатора области для направления на подпись Губернатору области либо вице-губернатору области в соответствии с пунктом 4.6 настоящего Порядка.
4.12. После подписания документы передаются из секретариата Губернатора области в приемную ответственного исполнителя (головного исполнителя) и представляются работниками приемной в управление делопроизводства и архива Правительства области для отправки в Администрацию Президента Российской Федерации и (или) федеральные органы государственной власти с одновременным представлением копий информации и сопроводительного письма в контрольно-аналитическое управление Правительства области.
Информация по исполнению поручений должна быть представлена в управление делопроизводства и архива Правительства области не позднее срока, указанного в контрольной карточке, до 15 часов текущего рабочего дня.
4.13. Управление делопроизводства и архива Правительства области осуществляет отправку документов в день их представления в управление, ставит на информации отметку о дате ее направления и сообщает в контрольно-аналитическое управление Правительства области о завершении контрольных действий.
4.14. Контрольно-аналитическое управление Правительства области согласовывает завершение контроля путем проставления отметки в учетной карточке в управлении делопроизводства и архива Правительства области.
4.15. При непредставлении информации по исполнению поручений для отправки в Администрацию Президента Российской Федерации и (или) федеральные органы государственной власти в установленный срок управление делопроизводства и архива Правительства области незамедлительно информирует об этом контрольно-аналитическое управление Правительства области и ответственного исполнителя (головного исполнителя).
5. Контроль исполнения поручений
Президента Российской Федерации
5.1. Контроль за исполнением поручений осуществляют вице-губернатор области, первые заместители Губернатора области, заместители Губернатора области, управляющий делами Правительства области, которым поручена организация исполнения поручений.
5.2. Управление делопроизводства и архива Правительства области:
ведет учет и регистрацию поручений;
готовит проекты резолюций на поступившие поручения;
в установленные сроки доводит поручения до ответственных исполнителей;
ежемесячно направляет ответственным исполнителям напоминания о поручениях, срок исполнения которых истекает в предстоящем месяце;
письменно информирует ответственных исполнителей о наступающем сроке исполнения поручения за десять дней до установленного срока;
проводит лингвистическую экспертизу информации по исполнению поручений;
представляет в контрольно-аналитическое управление Правительства области копии информации по исполнению поручения и сопроводительного письма с отметкой об отправке для подтверждения завершения контрольных действий;
в случае непредставления информации по исполнению поручений в установленный срок информирует управляющего делами, контрольно-аналитическое управление Правительства области и ответственного исполнителя (головного исполнителя);
своевременно осуществляет отправку информации по исполнению поручений в Администрацию Президента Российской Федерации и (или) федеральные органы государственной власти;
несет ответственность за ненадлежащее исполнение вышеперечисленных обязанностей.
5.3. Работники приемных вице-губернатора области, первых заместителей Губернатора области, заместителей Губернатора области, управляющего делами Правительства области:
осуществляют контроль за полнотой и сроками исполнения поручений исполнителями, предоставлением исполнителями отчетов о ходе исполнения поручений ответственным исполнителям;
заблаговременно напоминают подразделениям-исполнителям о наступающем сроке исполнения поручений;
согласовывают информацию по исполнению поручений с руководителем секретариата Губернатора области;
в установленные сроки представляют информацию в управление делопроизводства и архива Правительства области для отправки в Администрацию Президента Российской Федерации и (или) федеральные органы государственной власти;
несут ответственность за ненадлежащее исполнение вышеперечисленных обязанностей.
5.4. Контрольно-аналитическое управление Правительства области осуществляет контроль за исполнением поручений, в целях которого:
предусматривает в ежемесячных планах работы проведение проверок организации исполнения отдельных поручений;
проводит проверки организации исполнения поручений в приемных ответственных исполнителей (головного исполнителя) и органах исполнительной государственной власти области в соответствии с планом работы;
запрашивает у исполнителей по истечении первой половины срока исполнения поручений информацию о принятых мерах по исполнению поручений (информация не запрашивается, если срок исполнения поручения составляет менее 30 дней);
информирует ответственных исполнителей о фактах неисполнения или некачественного исполнения поручений, выявленных в ходе проверок исполнения поручений или анализа информации о принятых мерах по исполнению поручений;
контролирует соблюдение порядка согласования информации по исполнению поручений и сроков представления информации, установленных пунктом 4.9 настоящего Порядка, в случаях непредставления информации в установленные сроки незамедлительно уведомляет ответственных исполнителей о нарушении сроков;
проверяет качество исполнения поручений в процессе согласования информации по результатам исполнения поручений;
в случае несвоевременного направления информации по исполнению поручений в Администрацию Президента Российской Федерации и (или) федеральные органы государственной власти выявляет причины нарушения сроков;
направляет Губернатору области информацию о фактах ненадлежащей организации исполнения поручений, выявленных по итогам проводимых проверок;
инициирует перед представителем нанимателя гражданского служащего вопрос о проведении служебных проверок в отношении должностных лиц, допустивших ненадлежащее исполнение поручений, и участвует в их проведении;
осуществляет контроль за соблюдением требований настоящего Порядка;
ежегодно готовит аналитические материалы Губернатору области о результатах исполнения поручений и соблюдении требований настоящего Порядка;
несет ответственность за ненадлежащее исполнение вышеперечисленных обязанностей.
Приложение
к Порядку
ЛИСТ
СОГЛАСОВАНИЯ ДОКУМЕНТОВ ПО ИСПОЛНЕНИЮ
ПОРУЧЕНИЙ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Содержание, номер, дата поручения _____________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Исполнитель ___________________________________________________________
(структурное подразделение Правительства области, орган
исполнительной государственной власти области,
осуществлявший подготовку информации)
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество руководителя органа исполнительной государственной
власти области, осуществлявшего подготовку информации, подпись, дата,
телефон)
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество непосредственного исполнителя, подпись, дата,
телефон)
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество должностного лица приемной ответственного
исполнителя (головного исполнителя), осуществляющего контроль исполнения
поручения, подпись, дата, телефон)
┌───────────────┬──────────────────────────────────┬───────────┬─────────────────┐
│Дата передачи │ Должность │Замечания и│Личная подпись и │
│на согласование│ │предложения│дата согласования│
├───────────────┼──────────────────────────────────┼───────────┼─────────────────┤
│ │Вице-губернатор области, первый │ │ │
│ │заместитель Губернатора области, │ │ │
│ │заместитель Губернатора области, │ │ │
│ │управляющий делами Правительства │ │ │
│ │области (головной исполнитель) │ │ │
├───────────────┼──────────────────────────────────┼───────────┼─────────────────┤
│ │Первый заместитель Губернатора │ │ │
│ │области, заместитель Губернатора │ │ │
│ │области, управляющий делами │ │ │
│ │Правительства области │ │ │
│ │(ответственный исполнитель) │ │ │
├───────────────┼──────────────────────────────────┼───────────┼─────────────────┤
│ │Начальник контрольно- │ │ │
│ │аналитического управления │ │ │
│ │Правительства области Гумаров И.П.│ │ │
├───────────────┼──────────────────────────────────┼───────────┼─────────────────┤
│ │Начальник управления │ │ │
│ │делопроизводства и архива │ │ │
│ │Правительства области Климова Л.М.│ │ │
└───────────────┴──────────────────────────────────┴───────────┴─────────────────┘".
