СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ГОРОД СОЛЬ-ИЛЕЦК
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
VI заседание I созыв
РЕШЕНИЕ
от 12 апреля 2006 г. № 31
Об утверждении Положений
по организации транспортного обслуживания
населения на территории города Соль-Илецка
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 7 ч. 1 ст. 14 и п. 7 ч. 1 ст. 8
Устава МО городское поселение город Соль-Илецк и в целях организации качественного транспортного обслуживания населения, Совет депутатов МО городское поселение город Соль-Илецк
РЕШИЛ:
1. УТВЕРДИТЬ:
1.1. "Положение
об организации перевозки пассажиров автомобильным транспортом" (приложение № 1).
1.2. "Положение
о конкурсе на право заключения договора перевозки пассажиров автомобильным транспортом" (приложение № 2).
2. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию по промышленности, транспорту, строительству, благоустройству, ЖКХ и предпринимательству.
3. Решение вступает в силу с 1 октября 2006 года и подлежит обнародованию.
Председатель
Совета депутатов
муниципального образования
городское поселение
город Соль-Илецк
Оренбургской области
Н.А.ПЕРШИН
Приложение № 1
к решению
Совета депутатов
муниципального образования
городское поселение
город Соль-Илецк
Оренбургской области
от 12 апреля 2006 г. № 31
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации перевозки пассажиров
автомобильным транспортом
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Положение о перевозке пассажиров автомобильным транспортом устанавливает основные принципы организации маршрутных перевозок. Действие настоящего Положения не распространяется на перевозку пассажиров такси индивидуального пользования.
Перевозки могут осуществляться юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм, а также физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
1.2. Пассажирские перевозки организуются с целью удовлетворения потребностей населения в перевозках, повышения качества обслуживания, свободного развития рынка услуг, защиты прав потребителей этих услуг, повышения безопасности движения, экологической безопасности.
1.3. Термины, содержащиеся в Правилах:
автобус - автотранспортное средство, предназначенное для перевозки пассажиров и имеющее не менее 9 мест для сидения, не считая место водителя;
автовокзал (объединение автовокзалов и пассажирских автостанций) - организация, осуществляющая транспортно-экспедиционную, перевозочную деятельность и другие услуги пассажирам;
автостанция - сооружение на автомобильной дороге для обслуживания пассажиров;
багаж - вещи, упакованные для отправления и перемещаемые отдельно от пассажиров;
багажная квитанция - документ, подтверждающий прием багажа для перевозки;
билет - документ установленной формы, утвержденный Минфином России, удостоверяющий право пассажира на пользование автобусом за плату и подтверждающий заключение публичного договора перевозки между пассажиром и перевозчиком;
водитель - лицо, управляющее автотранспортным средством и принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения;
дорога - обустроенная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения;
кладь ручная - упакованные для перевозки вещи, перевозимые пассажиром бесплатно;
маршрут - установленный путь следования автобуса между определенными пунктами;
пассажир - физическое лицо, которое во исполнение договора перевозки (публичного договора), заключенного от его имени или им самим, перевозится за плату или бесплатно перевозчиком;
перевозчик - организация, предприниматель, осуществляющие транспортное и экспедиционное обслуживание пассажиров на маршрутах транспорта всех категорий;
расписание движения - график, таблица, содержащие сведения о времени, месте и последовательности выполнения рейса;
рейс - путь автобуса от начального до конечного пункта маршрута;
схема маршрута - графическое изображение маршрута условными обозначениями;
тариф - свод ставок оплаты перевозки пассажиров и багажа;
трафарет - указатель для информирования пассажиров о маршруте и режиме работы автобуса.
1.4. Пассажиры перевозятся:
а) в маршрутных автобусах;
б) в автобусах, предоставляемых предприятиям, учреждениям и организациям, а также по договорам или отдельным заказам;
в) в маршрутных - таксомоторах;
г) в легковых автомобилях, предоставляемых для служебного пользования, а также гражданам по отдельным заказам или на условиях проката.
1.5. Основными требованиями на выполняемые услуги являются:
- обеспечение профессиональной надежности водительского состава;
- обеспечение эксплуатации транспортных средств в технически исправном состоянии;
- обеспечение безопасности дорожного движения;
- обеспечение необходимых удобств и культуры обслуживания пассажиров;
- соблюдение настоящего Положения.
1.6. Деятельность по перевозке пассажиров подлежит лицензированию и сертификации в соответствии с действующим законодательством.
1.7. Владельцы транспортных средств руководствуются Уставом автомобильного транспорта РСФСР, Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР, утвержденными приказом Минавтотранса РСФСР от 24.12.1987 № 176, ФЗ "О безопасности дорожного движения", ФЗ "О защите прав потребителей", Законом РФ "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением", Положением об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденным Приказом Минтранспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2 и другими нормативными актами, регулирующими данный вид деятельности.
1.8. Перевозки пассажиров осуществляются на основе договора таксомоторной перевозки пассажиров между заказчиком и владельцем транспортного средства, заключаемого сроком на один год.
Заказчиком на перевозки выступает администрация МО городское поселение город Соль-Илецк. Функции заказчика исполняет уполномоченное структурное подразделение администрации МО городское поселение город Соль-Илецк или муниципальная организация.
1.9. Для перевозки пассажиров такси могут использоваться транспортные средства отечественного и зарубежного производства, выпускаемые заводами-изготовителями для пассажирских перевозок:
- зарегистрированные в органах Государственной инспекции по безопасности дорожного движения;
- прошедшие в установленном порядке государственный техосмотр;
- не имеющие сверхнормативный пробег до капитального ремонта;
- с левосторонним расположением рулевого управления;
- с расположением дверей салона с правой стороны;
- соответствующие по конструкции требованиям завода-изготовителя;
- имеющие надлежащий внешний вид и состояние салона, отвечающее требованиям санитарных норм, соответствующее требованиям по допуску транспортных средств к эксплуатации и правилам пожарной безопасности.
2. ОРГАНИЗАЦИЯ ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ
2.1. Договор таксомоторной перевозки пассажиров между заказчиком и владельцем транспортного средства заключается в порядке конкурса на основании решения конкурсной комиссии. Положение о порядке и условиях проведения конкурса, состав конкурсной комиссии утверждается главой МО городское поселение город Соль-Илецк.
2.2. Заказчик в целях реализации перевозочной деятельности:
2.2.1. Заключает договор с владельцем транспортного средства.
2.2.2. Утверждает паспорт маршрута такси, схемы движения транспортных средств и разрабатывает расписание движения по маршрутам.
2.2.3. Информирует население о работе транспортных средств по установленным маршрутам.
2.2.4. Проводит анализ существующих пассажиропотоков и степени обеспечения их транспортом.
2.3. Владелец транспортного средства в целях реализации перевозочной деятельности должен:
2.3.1. Выполнять настоящее положение, а также нормативные документы, действующие на транспорте.
2.3.2. Обеспечивать безопасность перевозки пассажиров в соответствии с Федеральным законом "О безопасности дорожного движения".
2.3.3. Содержать транспортное средство в технически исправном и надлежащем санитарном состоянии в соответствии с действующими нормами и стандартами. Осуществлять перевозку пассажиров в такси, состояние которого отвечает требованиям Правил дорожного движения и Правил технической эксплуатации.
2.3.4. Укомплектовать такси указателем на кузове с правой стороны по ходу движения и в правом нижнем углу лобового стекла "Маршрутное такси" и наименованием начального и конечного пунктов маршрута следования такси и номером маршрута.
2.3.5. Обеспечить наличие справочно-информационного материала в салоне такси:
- сведений о владельце транспортного средства;
- сведений о водителе транспортного средства;
- стоимости проезда и провоза багажа;
- сведений о сертификации услуги;
- расписания движения и схемы маршрута;
- правил пользования такси;
- другой необходимой информации.
- Кроме того, необходимо наличие закрепленной лицензионной карточки в верхнем правом углу лобового стекла такси.
2.3.6. Обеспечить предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства, предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр водителей.
2.3.7. Осуществлять прием на должность водителей лиц, прошедших подготовку в специальных учебных заведениях, имеющих водительскую категорию "Д", а также непрерывный стаж управления транспортными средствами данной категории не менее 3-х лет.
2.3.8. Обеспечить автомобильный транспорт конрольно-кассовыми машинами.
2.3.9. Вести учет выручки, бухгалтерскую и статистическую отчетность, производить уплату налогов в порядке, установленном законодательством.
2.3.10. Обеспечивать необходимый уровень транспортного обслуживания пассажиров.
2.3.11. Соблюдать утвержденные графики и маршруты движения.
2.3.12. На маршруте у водителя должны быть следующие документы:
- путевой лист, где должны быть отметки о прохождении медицинского осмотра водителя, отметка о техническом состоянии такси перед выпуском на линию;
- схема маршрута;
- удостоверение водителя и свидетельство о регистрации транспортного средства (при необходимости доверенность, договор об аренде транспортного средства и договор о найме водителя или кондуктора);
- книга жалоб.
2.4. Водитель должен:
2.4.1. Перед выездом на линию убедиться в полной технической исправности автомобильного транспорта и лично проверить действие механизма открывания и закрывания дверей.
2.4.2. Строго соблюдать расписание и маршрут движения.
2.4.3. При получении платы за проезд и провоз багажа выдать пассажирам билеты.
2.4.4. Производить посадку на остановочных пунктах, обустроенных в установленном порядке.
2.4.5. В случае причинения пассажиром материального ущерба такси или нарушения общественного порядка принять меры к привлечению свидетелей, обратиться за содействием к сотрудникам милиции, а также передать сообщение о случившемся дежурному диспетчеру.
2.4.6. В процессе управления такси не допускается вести посторонние разговоры, начинать движение до полного закрытия двери, открывать двери до полной остановки, отклоняться от маршрута без разрешения линейного диспетчера.
2.5. За допущенные во время работы нарушения водитель привлекается в установленном порядке к ответственности, предусмотренной законодательством.
2.6. На начальных и конечных остановочных пунктах такси для сведения населения заказчиком вывешивается расписание движения такси, на промежуточных пунктах указатели с информацией об интервалах движения такси по часам суток.
2.7. Продажа билетов на проезд пассажиров в такси:
2.7.1. Билеты на проезд пассажиров и провоз багажа в такси продаются с применением контрольно-кассовых машин водителями до отправления с остановочного пункта или кондукторами.
2.7.2. Номинальная стоимость, отпечатанная в кассовом чеке, должна соответствовать стоимости проезда такси.
2.8. Условия проезда:
2.8.1. Количество провозимых пассажиров допускается только по местам для сидения.
2.8.2. Проезд в такси производится за плату.
2.9. Организация движения:
2.9.1. При наличии на маршрутах устоявшихся пассажиропотоков движение организуется по расписаниям.
2.9.2. Контроль за работой в такси в пределах своих полномочий осуществляется Государственной инспекцией по безопасности дорожного движения Российской транспортной инспекцией и контрольно-ревизорской службой.
2.9.3. Контроль за организацией диспетчерского руководства работой такси возлагается на заказчика.
3. ПОЛЬЗОВАНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ
Пользование автомобильным транспортом осуществляется в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР, утвержденными Приказом Минавтотранса РСФСР от 24.12.1987 № 176, согласно которым:
3.1. Пассажир обязан:
3.1.1. Оплатить стоимость проезда и провоза багажа и сохранить билет до конца поездки.
3.1.2. Предъявлять билет по первому требованию контролера-кондуктора или водителя.
3.2. Пассажир имеет право:
3.2.1. Провозить бесплатно одного ребенка в возрасте до 7 лет без занятия им отдельного места для сидения. Для занятия отдельного места ребенку в возрасте до 7 лет приобретается билет.
3.2.2. Провозить с собой в автомобильном транспорте бесплатно ручную кладь размером, не стесняющую проезд других пассажиров, и за плату согласно тарифу одно место ручной клади (багажа) размером не более 100 x 50 x 30 см.
3.2.3. Проезжать без дополнительной оплаты проезда и провоза багажа в следующем за сошедшим с линии по неисправности автомобильном транспорте или получить плату за незаконченную поездку у водителя при возврате билета.
3.3. Пассажиру не разрешается:
3.3.1. Отвлекать водителя и разговаривать с ним во время движения.
3.3.2. Находиться в автомобильном транспорте:
- в пачкающей одежде;
- в нетрезвом состоянии.
3.3.3. Курить, сорить в салоне, помещать багаж на сиденье.
3.3.4. Провозить взрывопожароопасные, отравляющие, ядовитые, едкие и зловонные вещества, колющие предметы, огнестрельное оружие без чехлов и в не завернутом виде.
3.4 Ответственность пассажира:
3.4.1. За неоплаченный проезд или провоз багажа взыскивается штраф в размере, установленном законодательством.
3.4.2. За повреждение такси или его оборудования, провоз взрывопожароопасных, отравляющих и зловонных веществ виновные несут ответственность в установленном законом порядке.
3.4.3. Уплата штрафа не освобождает пассажира от оплаты стоимости проезда и провоза багажа.
Приложение № 2
к решению
Совета депутатов
муниципального образования
городское поселение
город Соль-Илецк
Оренбургской области
от 12 апреля 2006 г. № 31
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНКУРСЕ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ
АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Положение о конкурсе на право заключения договора перевозки пассажиров автомобильным транспортом (в дальнейшем - Положение) определяет порядок организации и проведения конкурса на право заключения договора перевозки пассажиров автомобильным транспортом на городском маршруте.
1.2. Предметом конкурса является право заключения договора перевозки пассажиров автомобильным транспортом в городе Соль-Илецке по действующим утвержденным маршрутам с заказчиком на перевозки.
1.3. Условиями конкурса могут быть:
- количество подвижного состава, необходимого для обслуживания конкретного маршрута с учетом 15 % резерва;
- вместимость подвижного состава;
- стоимость проезда;
- режим работы;
- иные условия.
2. ПРОВЕДЕНИЕ КОНКУРСА
2.1. Конкурс проводится конкурсной комиссией, которая:
- определяет сроки подачи и рассмотрения заявлений на участие в конкурсе;
- принимает решение о допуске претендентов к участию в конкурсе (или формулирует мотивированный отказ);
- опубликовывает в средствах массовой информации условия конкурса и сроки его проведения;
- подводит итоги конкурса и определяет его победителей.
2.2. Комиссия правомочна решать вопросы, если на заседании присутствуют более половины ее членов. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывают все члены комиссии, участвовавшие в заседании.
2.3. Порядок проведения конкурса:
2.3.1. Конкурсная комиссия не менее чем за 30 дней размещает информацию о конкурсе в средствах массовой информации. В информации сообщается место и время проведения конкурса, условия конкурса, характеристика маршрутов, выставляемых на конкурс.
С момента опубликования информационного сообщения о проведении конкурса всем юридическим и физическим лицам предоставляется возможность предварительно ознакомиться с условиями перевозок, договором таксомоторной перевозки пассажиров, условиями проводимого конкурса.
Документы на участие в конкурсе направляются конкурсной комиссии.
2.3.2. Для участия в конкурсе претенденты предоставляют следующие документы:
А. Для юридических лиц:
- заявление об участии в конкурсе;
- свидетельство о государственной регистрации организации и ее устав;
- техпаспорт на транспортное средство;
- справка из налогового органа о постановке на учет;
- в случае аренды транспортного средства - договор аренды на транспортное средство.
Б. Для физических лиц:
- заявление на участие в конкурсе;
- свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;
- паспорт заявителя;
- водительское удостоверение;
- свидетельство о регистрации транспортного средства (в случае необходимости доверенность либо договор об аренде транспортного средства);
- медицинская справка;
- справка из налогового органа о постановке на учет;
- договор на предрейсовый и послерейсовый медосмотр водителя.
2.3.3. Кроме того, претендент представляет информацию по вопросам:
- аттестации лиц, ответственных за безопасность движения;
- состояния дорожно-транспортной дисциплины в текущем и прошедшем году;
- организации занятий и обеспечению условий для повышения уровня знаний и профессионального мастерства водителей по программе в соответствии с установленными нормами;
- ведения учета рабочего времени (применение путевого листа);
- соблюдения Положения о рабочем времени и времени отдыха водителей;
- обеспечения своевременного прохождения водителями медицинского освидетельствования, контроля состояния водителя перед выездом на линию;
- организации и проведения технического обслуживания и ремонта транспортных средств;
- наличия контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и при возвращении к месту стоянки.
2.3.4. Заявления на участие в конкурсе вместе с комплектом документов принимаются секретарем комиссии, который проверяет наличие всех документов, регистрирует заявление в журнале приема заявлений, проставляет дату и время приема заявления.
2.3.5. Заявления, поступившие по истечении установленного срока представления или не подкрепленные всеми требуемыми документами, не принимаются.
Претендент вправе отозвать уже зарегистрированное заявление посредством письменного уведомления комиссии до окончания срока подачи заявлений.
2.3.6. Прием заявлений заканчивается за 10 дней до даты проведения конкурса.
2.3.7. Организатор конкурса принимает меры по обеспечению сохранности заявлений и прилагаемых документов, соблюдает конфиденциальность сведений о заявителях и содержании представленных документов.
2.4. Организация работы конкурсной комиссии:
2.4.1. Работу конкурсной комиссии возглавляет ее председатель, а в его отсутствие заместитель председателя. Он утверждает дату заседания конкурсной комиссии.
2.4.2. Конкурсная комиссия до начала проведения конкурса проводит предварительное рассмотрение всех представленных документов и принимает решение о допуске претендентов к участию в конкурсе.
2.4.3. Кроме представленных обязательных документов комиссия учитывает сведения:
- о выполнении участниками конкурса условий лицензирования (информация Ярославского отделения Российской транспортной инспекции);
- о нарушении Правил дорожного движения и совершенных ДТП;
- о нарушении налоговой дисциплины;
- о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений.
2.4.4. Решение по допуску претендентов к конкурсу оформляется протоколом, в котором указываются юридические лица и индивидуальные предприниматели:
- получившие право участвовать в конкурсе;
- получившие отказ от участия в конкурсе (с обоснованием причин отказа).
2.4.5. К участию в конкурсе допускаются претенденты, своевременно представившие заявления и надлежащим образом оформившие необходимые документы.
2.4.6. К участию в конкурсе не допускаются владельцы транспортных средств:
- имеющие 2 или более нарушений условий лицензирования в течение последнего календарного года;
- транспортные средства, которые не соответствуют по конструкции и техническому состоянию требованиям инструкции завода-изготовителя, не прошедшие в установленном порядке технические осмотры, имеющие двери для посадки и высадки пассажиров с левой стороны;
- физические лица, имеющие нарушение по управлению автомобилями в нетрезвом состоянии за последние 3 года до обращения в конкурсную комиссию либо имеющие за указанный период 2 и более ДТП, совершенных по их вине.
2.4.7. Для определения победителя конкурса конкурсной комиссией производится изучение и оценка документов, представленных участниками конкурса. В случае необходимости конкурсная комиссия вправе вызвать участников конкурса для получения разъяснений, запрашивать у них дополнительные сведения и подтверждения указанных участниками конкурса сведений.
2.4.8. По результатам рассмотрения материалов конкурсная комиссия производит оценку представленных документов по балльной системе с учетом нижеследующих критериев и максимального количества баллов, которое может быть получено участником конкурса по каждому критерию:
Критерии Баллы
Акт осмотра транспортного средства, в том числе:
- внутреннее состояние салона до 4
- внешнее состояние до 4
- состояние колес и шин до 2
- срок эксплуатации:
от 1 до 3-х лет до 8
от 3 до 6 лет до 4
от 6 до 8 лет до 1
Соблюдение требований по обеспечению безопасности
дорожного движения, в том числе:
- аттестация лиц, ответственных за безопасность движения до 5
- состояние дорожно-транспортной дисциплины в текущем до 10
и прошедшем году
- организация занятий и обеспечение условий для повышения до 8
уровня знаний и профессионального мастерства водителей
по программе в соответствии с установленными нормами
- ведение учета рабочего времени (применение путевых листов) до 3
- соблюдение положения о рабочем времени и времени до 3
отдыха водителей
- обеспечение своевременного прохождения водителями до 3
медицинского освидетельствования, контроль
состояния водителей перед выездом на линию
- организация и проведение своевременного технического до 8
обслуживания и ремонта транспортных средств
- наличие контроля технического состояния транспортных до 3
средств перед выездом на линию и при возвращении
к месту стоянки
Отсутствие нарушений условий лицензирования до 10
Наличие книги жалоб до 2
Наличие переговорного устройства в транспортном до 5
средстве, имеющем свыше 14 мест для сидения
Конкурсная комиссия вправе после подведения итогов
снять определенное количество баллов в случае:
- нарушения условий лицензирования, связанные до 20
с приостановлением или аннулированием лицензии
- зарегистрированные дорожно-транспортные происшествия, до 27
возникшие по вине претендента
- работа в течение последнего календарного года до 27
на городских муниципальных маршрутах без лицензии,
лицензионной карточки и договора на право выполнения
маршрутных перевозок на муниципальной маршрутной сети
- нарушения безопасности дорожного движения, до 27
связанные с управлением автотранспортом водителями
в нетрезвом состоянии
- стоимость проезда до 3
Конкурсная комиссия вправе принимать во внимание и оценивать организационные и технические показатели, а также деловую репутацию участников конкурса.
2.4.9. Конкурсная комиссия оценивает всех участников конкурса по каждому из критериев. Затем производится суммирование баллов, полученных каждым из участников конкурсов по всем критериям.
2.4.10. Победителями конкурса признаются участники, набравшие наибольшее количество баллов. В случае равенства баллов решение принимается открытым голосованием, при котором участники конкурса не присутствуют. Каждый член комиссии при голосовании имеет один голос. Решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, участвовавших в заседании. Если мнения членов комиссии разделятся поровну, то голос председателя комиссии является решающим. Результат голосования определяется простым большинством голосов.
2.4.11. По результатам рассмотрения всех материалов и подсчета баллов комиссия принимает решение. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается в день подведения итогов председателем комиссии (в его отсутствие заместителем председателя), всеми членами комиссии, участвующими в заседании, участником, выигравшим конкурс.
2.4.12. Решение конкурсной комиссии является основанием для заключения договора таксомоторной перевозки пассажиров на городском маршруте с победителем конкурса. Договор должен быть заключен в течение 20 дней с момента подписания протокола о проведении конкурса.
