МЭР ГОРОДА ИРКУТСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 октября 2008 г. № 031-06-2253/8
О ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"УЛУЧШЕНИЕ МЕДИКО-ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ
В ГОРОДЕ ИРКУТСКЕ" НА 2009 - 2012 ГОДЫ
(в ред. постановлений мэра г. Иркутска
от 07.11.2008 № 031-06-2699/8
,
от 10.12.2008 № 031-06-3177/8
,
постановлений администрации г. Иркутска
от 27.04.2009 № 031-06-1508/9
,
от 20.05.2009 № 031-06-1755/9
,
от 17.07.2009 № 031-06-2428/9-1
,
от 29.07.2009 № 031-06-2555/9
,
от 15.09.2009 № 031-06-3141/9
,
от 30.09.2009 № 031-06-3273/9
)
Руководствуясь ст. 16, ч. 5 ст. 20, ст.ст. 52, 53 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст. 8, 37.1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, ст.ст. 37
, 38
, 42
, 54
, 56
Устава города Иркутска, постановлением
мэра города Иркутска от 24.06.2008 № 031-06-1358/8 "О Положении о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ города Иркутска" с изменениями, внесенными постановлением мэра города Иркутска от 18.08.2008 № 031-06-1795/8, ст.ст. 5
, 6
Положения о бюджетном процессе в городе Иркутске, утвержденного решением Думы города Иркутска от 25.10.2007 № 004-20-420658/7, с изменениями, внесенными решением Думы города Иркутска от 27.06.2008 № 004-20-510843/8, постановляю:
1. Утвердить ведомственную целевую программу
"Улучшение медико-демографической ситуации в городе Иркутске" на 2009 - 2012 годы (Приложение № 1).
2. Комитету по экономике и финансам (Зюбр) предусматривать в установленном порядке при составлении проекта бюджета города Иркутска средства на реализацию ведомственной целевой программы
"Улучшение медико-демографической ситуации в городе Иркутске" на 2009 - 2012 годы.
3. Присвоить ведомственной целевой программе
"Улучшение медико-демографической ситуации в городе Иркутске" на 2009 - 2012 годы индивидуальный код целевой статьи расходов бюджета 7955000, в том числе:
- по подпрограмме
"Охрана репродуктивного здоровья населения города Иркутска" на 2009 - 2012 годы индивидуальный код целевой статьи расходов бюджета 7955001;
- по подпрограмме
"Совершенствование организации оказания медицинской помощи детям в г. Иркутске" на 2009 - 2012 годы индивидуальный код целевой статьи расходов бюджета 7955002;
- по подпрограмме
"Снижение смертности населения города Иркутска от управляемых причин" на 2009 - 2012 годы индивидуальный код целевой статьи расходов бюджета 7955003;
- по подпрограмме
"Профилактика распространения туберкулеза, ВИЧ-инфекции и других важнейших инфекционных заболеваний в городе Иркутске" на 2009 - 2012 годы индивидуальный код целевой статьи расходов бюджета 7955004;
- по подпрограмме
"Социальная поддержка жителей города Иркутска" на 2009 - 2012 годы индивидуальный код целевой статьи расходов бюджета 7955005;
- по расходам на ежемесячную денежную выплату на оплату проезда пенсионерам, не имеющим права на социальную поддержку по областному и федеральному законодательству, включенным в подпрограмму
"Социальная поддержка жителей города Иркутска" на 2009 - 2012 годы и относящимся к публичным нормативным обязательствам, - индивидуальный код целевой статьи расходов бюджета 7958700.
(абзац введен постановлением
мэра г. Иркутска от 07.11.2008 № 031-06-2699/8)
4. Аппарату администрации г. Иркутска (Войцехович Е.Е.) опубликовать настоящее постановление в Ведомостях органов местного самоуправления города Иркутска.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра - председателя Комитета по социальной политике и культуре администрации г. Иркутска Вобликову В.Ф.
В.В.ЯКУБОВСКИЙ
Приложение № 1
к постановлению
мэра г. Иркутска
от 9 октября 2008 года
№ 031-06-2253/8
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"УЛУЧШЕНИЕ МЕДИКО-ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ
В ГОРОДЕ ИРКУТСКЕ" НА 2009 - 2012 ГОДЫ
(в ред. постановления
мэра г. Иркутска
от 10.12.2008 № 031-06-3177/8,
постановлений администрации г. Иркутска
от 27.04.2009 № 031-06-1508/9
,
от 15.09.2009 № 031-06-3141/9
,
от 30.09.2009 № 031-06-3273/9
)
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
┌───────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование субъекта │Департамент здравоохранения и социальной помощи│
│бюджетного планирования│населению комитета по социальной политике и│
│ │культуре администрации города Иркутска │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Наименование программы │Ведомственная целевая программа "Улучшение│
│ │медико-демографической ситуации в городе│
│ │Иркутске" на 2009 - 2012 годы (далее - программа)│
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Цели и задачи программы│Цель программы: │
│ │улучшение в городе Иркутске│
│ │медико-демографических показателей, увеличение│
│ │естественного прироста населения, профилактика│
│ │важнейших инфекционных заболеваний, создание│
│ │дополнительных условий для улучшения качества│
│ │жизни населения. │
│ │Задачи программы: │
│ │- внедрение современных методов профилактики,│
│ │диагностики и лечения заболеваний детей и│
│ │подростков на основе инновационных технологий; │
│ │- обеспечение мер по укреплению репродуктивного│
│ │здоровья населения; │
│ │- создание условий для обеспечения безопасных│
│ │родов для матери и ребенка; │
│ │- повышение эффективности раннего выявления,│
│ │лечения и реабилитации больных ишемической│
│ │болезнью сердца, цереброваскулярными│
│ │заболеваниями; │
│ │- совершенствование организации оказания│
│ │медицинской помощи онкологическим больным в│
│ │муниципальных учреждениях здравоохранения; │
│ │- повышение качества оказания медицинской помощи│
│ │при травмах; │
│ │- совершенствование методов раннего выявления и│
│ │профилактики дальнейшего распространения│
│ │туберкулеза и ВИЧ-инфекции; │
│ │- предупреждение эпидемических вспышек и│
│ │групповой заболеваемости отдельными видами│
│ │инфекционных болезней; │
│ │- усиление социальной поддержки и улучшение│
│ │качества жизни населения; │
│ │- дальнейшее совершенствование системы оказания│
│ │адресной помощи отдельным категориям граждан │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Целевые показатели │- коэффициент рождаемости населения; │
│программы │- материнская смертность; │
│ │- младенческая смертность; │
│ │- инвалидность населения; │
│ │- коэффициент смертности населения; │
│ │- коэффициент смертности населения в│
│ │трудоспособном возрасте; │
│ │- ожидаемая продолжительность жизни населения │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Сроки и этапы │Срок реализации программы: 2009, 2010, 2011, 2012│
│реализации программы │годы. │
│ │1 этап (2009 - 2010 годы): │
│ │- проведение организационных мероприятий по│
│ │совершенствованию деятельности муниципального│
│ │здравоохранения г. Иркутска; │
│ │- создание условий для внедрения новых│
│ │медицинских технологий, в том числе подготовка│
│ │специалистов и переоснащение муниципальных│
│ │учреждений здравоохранения современным│
│ │лечебно-диагностическим оборудованием; │
│ │- повышение эффективности мер по профилактике и│
│ │раннему выявлению заболеваний; │
│ │- усиление мер социальной поддержки населения и│
│ │улучшение качества жизни населения. │
│ │2 этап (2011 - 2012 годы): │
│ │- реализация основных мероприятий по улучшению│
│ │организации и качества оказания медицинской│
│ │помощи больным и снижению уровня смертности от│
│ │управляемых причин; │
│ │- усиление мер социальной поддержки населения и│
│ │улучшение качества жизни населения │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Характеристика │Программные мероприятия содержатся в следующих│
│программных мероприятий│подпрограммах: │
│ │1. "Охрана репродуктивного здоровья
населения│
│ │города Иркутска" на 2009 - 2012 годы: │
│ │- внедрение современных подходов в системе охраны│
│ │репродуктивного здоровья населения (организация│
│ │кабинетов медико-социальной помощи в учреждениях│
│ │родовспоможения, андрологической помощи, а также│
│ │помощи многодетным и социально неблагополучным│
│ │женщинам по профилактике нежелательной│
│ │беременности); │
│ │- совершенствование системы сохранения│
│ │репродуктивного здоровья населения (повышение│
│ │квалификации врачей акушеров-гинекологов и врачей│
│ │узких специальностей, проведение обучающих│
│ │мероприятий для медицинских работников,│
│ │подростков, создание электронных регистров│
│ │бесплодных супружеских пар, подростков с│
│ │репродуктивными нарушениями); │
│ │- улучшение материально-технической базы│
│ │акушерско-гинекологической службы (приобретение│
│ │медицинского оборудования для гинекологических│
│ │отделений, родильных домов, отделений│
│ │новорожденных и женских консультаций). │
│ │2. "Совершенствование организации оказания
│
│ │медицинской помощи детям в городе Иркутске" на│
│ │2009 - 2012 годы: │
│ │- совершенствование организации оказания│
│ │медицинской помощи детям и подросткам│
│ │(организация медико-социальной службы в детских│
│ │поликлиниках и МУЗ "ГИМДКБ", создание базы данных│
│ │детей-сирот, детей-инвалидов, детей из│
│ │неблагополучных семей, создание в МУЗ "ГИМДКБ"│
│ │консультативного центра по реабилитации│
│ │недоношенных детей, проведение│
│ │врачебно-педагогических конференций по вопросам│
│ │здоровья учащихся общеобразовательных│
│ │учреждений); │
│ │- повышение уровня квалификации врачей-педиатров,│
│ │неонатологов, андрологов по вопросам│
│ │восстановительного лечения детей, контроля│
│ │качества медицинской помощи; │
│ │- профилактика и раннее выявление заболеваний у│
│ │детей и подростков; │
│ │- улучшение материально-технической базы МУЗ│
│ │"ГИМДКБ" для реабилитации маловесных│
│ │новорожденных, отделений восстановительного│
│ │лечения детских поликлиник и МУЗ "ГИМДКБ",│
│ │оснащение стоматологических кабинетов МУЗ "ГДСП".│
│ │3. "Снижение смертности населения
города Иркутска│
│ │от управляемых причин" на 2009 - 2012 годы: │
│ │- профилактика и лечение сердечно-сосудистых│
│ │заболеваний (совершенствование системы│
│ │профилактики, создание системы информирования│
│ │населения о ЗОЖ, факторах риска, проведение│
│ │скрининговых обследований населения и другие); │
│ │- повышение уровня квалификации врачей; │
│ │- повышение качества оказания медицинской помощи,│
│ │внедрение инновационных подходов в диагностику и│
│ │лечение больных острым коронарным синдромом и│
│ │церебральным инсультом (создание регистров│
│ │больных, оснащение кардиореанимационных отделений│
│ │и специализированных бригад МУЗ "ГССМП",│
│ │отделения сосудистой хирургии, обеспечение│
│ │кардиологических отделений тромболитическими│
│ │препаратами); │
│ │- профилактика и ранее выявление злокачественных│
│ │опухолей (освещение в СМИ вопросов профилактики│
│ │ЗНО, внедрение диагностического алгоритма,│
│ │совершенствование работы смотровых кабинетов,│
│ │проведение скрининговых осмотров населения); │
│ │- подготовка врачей общей лечебной сети по│
│ │вопросам онкологии; │
│ │- совершенствование ранней диагностики ЗНО│
│ │(оснащение поликлиник диагностическим│
│ │оборудованием и расходными составляющими к ним; │
│ │- внедрение современных методик при паллиативном│
│ │лечении больных ЗНО; │
│ │- совершенствование оказания медицинской помощи│
│ │при травмах (разработка алгоритмов│
│ │лечебно-диагностических мероприятий, мониторинг│
│ │травм и осложнений, повышение квалификации│
│ │врачей, оснащение травматологических отделений,│
│ │реанимационных палат и операционных для│
│ │травматологических больных). │
│ │4. "Профилактика распространения туберкулеза
,│
│ │ВИЧ-инфекции и других важнейших инфекционных│
│ │заболеваний в городе Иркутске" на 2009 - 2012│
│ │годы: │
│ │- организационно-методические мероприятия│
│ │(пропаганда в СМИ мер профилактики важнейших│
│ │инфекционных заболеваний, в том числе туберкулеза│
│ │и ВИЧ-инфекции); │
│ │- мероприятия, направленные на профилактику│
│ │распространения туберкулеза (обеспечение режимных│
│ │требований, проведение туберкулинодиагностики,│
│ │программное обеспечение цифровых флюорографов); │
│ │- специфическая профилактика важнейших│
│ │инфекционных заболеваний; │
│ │- профилактические мероприятия по противодействию│
│ │ВИЧ-инфекции. │
│ │5. "Социальная поддержка жителей
города Иркутска"│
│ │на 2009 - 2012 годы: │
│ │- оказание материальной помощи жителям города│
│ │Иркутска, оказавшимся в трудной жизненной│
│ │ситуации; │
│ │- организация благотворительной подписки на│
│ │периодические издания для ветеранов, инвалидов,│
│ │неработающих пенсионеров, работников│
│ │муниципальных бюджетных организаций; │
│ │- организация и проведение мероприятий в рамках│
│ │праздничных и памятных дат; │
│ │- предоставление льгот на услуги бань; │
│ │- предоставление льготного проезда в│
│ │муниципальном пассажирском транспорте категориям│
│ │граждан, не имеющих право на социальную поддержку│
│ │по федеральному и областному законодательству; │
│ │- льготное лекарственное обеспечение при│
│ │амбулаторном лечении граждан, не имеющих право на│
│ │получение государственной социальной помощи в│
│ │части льготного лекарственного обеспечения по│
│ │федеральному и областному законодательству; │
│ │- предоставление субсидий юридическим и│
│ │физическим лицам, индивидуальным предпринимателям│
│ │в целях возмещения затрат в связи с выполнением│
│ │работ (оказанием услуг) при осуществлении│
│ │деятельности, направленной на достижение│
│ │общественно значимых (полезных) целей, в рамках│
│ │оказания социальной поддержки жителям города│
│ │Иркутска │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Объемы и источники │Общая сумма финансирования на период 2009 - 2012│
│финансирования │годы - 763758,0 тысяч рублей из средств бюджета│
│ │города Иркутска, в том числе: │
│ │на 2009 г. - 166953,0 тыс. рублей; │
│ │на 2010 г. - 145006,0 тыс. рублей; │
│ │на 2011 г. - 203588,0 тыс. рублей; │
│ │на 2012 г. - 248211,0 тыс. рублей │
│(строка в ред. постановления
администрации г. Иркутска от 30.09.2009│
│№ 031-06-3273/9) │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые конечные │- повышение уровня рождаемости населения на 3%; │
│результаты реализации │- отсутствие случаев материнской смертности; │
│программы и показатели │- снижение уровня младенческой смертности на 10%;│
│социально-экономической│- снижение показателя инвалидности населения на│
│эффективности │5%; │
│ │- снижение уровня смертности населения на 8%; │
│ │- снижение уровня смертности населения в│
│ │трудоспособном возрасте на 3%; │
│ │- увеличение ожидаемой продолжительности жизни│
│ │населения на 2 года │
└───────────────────────┴─────────────────────────────────────────────────┘
2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ
Демографическая ситуация, сложившаяся в городе Иркутске, отражает общие тенденции ее развития в Иркутской области и Российской Федерации в целом.
В течение последнего десятилетия отмечается ежегодное уменьшение численности населения города Иркутска. На 1 января 2008 года постоянное население в городе составило 575,8 тысячи. Наибольшая численность постоянного населения была зарегистрирована на 1 января 1999 года - 603,0 тысячи.
Определяющим фактором демографических процессов на территории города Иркутска являлась естественная убыль населения. Впервые за последние 15 лет в 2007 году число родившихся превысило число умерших на 507 человек, и коэффициент естественного прироста населения составил 0,9 промилле.
С середины 90-х годов число рождений стало сокращаться, достигнув наименьшего значения в 1999 году (9,9 на 1000 населения). За последние 3 года отмечается рост коэффициента рождаемости с 12,0 на 1000 населения в 2005 году до 13,5 в 2007 году. В 2007 году число родившихся в городе Иркутске составило 7773 человека, что на 712 детей больше, чем в 2006 году (в 2006 г. - 7061, в 2005 г. - 7049).
Высокая смертность населения - одна из самых серьезных проблем демографической ситуации города Иркутска. И значительным компонентом в снижении смертности является оказание квалифицированной медицинской помощи, повышение ее доступности, развитие профилактического направления медицины.
За период с начала 90-х годов наибольшее число случаев смерти среди жителей города Иркутска зарегистрировано в 2003 году. Однако, за последние 5 лет отмечается снижение коэффициента смертности населения с 15,8 на 1000 населения в 2003 году до 12,6 в 2007 году.
Остается высоким уровень младенческой смертности, хотя его значение ниже, чем в Иркутской области (в 2007 году - 10,7 промилле) и в Российской Федерации (в 2007 году - 9,6 промилле). В городе Иркутске в 2006 году показатель младенческой смертности составил 8,4 промилле (в Иркутской области - 12,1), в 2007 году - 8,3 промилле. Основными причинами младенческой смертности являются врожденные аномалии развития и болезни перинатального периода.
Достаточно высок уровень смертности населения в трудоспособном возрасте. И хотя отмечается его снижение (с 10,6 на 1000 трудоспособного населения в 2003 году до 8,3 в 2007 году), совершенствование медицинских мер по профилактике и раннему выявлению заболеваний, своевременному лечению, проведение эффективной диспансеризации работающего населения будут способствовать дальнейшему снижению смертности в трудоспособном возрасте.
Среди причин смертности, как в Иркутской области и стране в целом, преобладают сердечно-сосудистые заболевания (до 50%), на втором месте ежегодно находятся травмы, отравления и воздействия внешних причин (15 - 17%), на третьем месте - злокачественные новообразования (14 - 15%).
На уровень смертности влияют состояние здоровья населения, в том числе репродуктивного, качество здоровья новорожденных, уровень заболеваемости социально значимыми болезнями (артериальная гипертония, сахарный диабет, туберкулез, ВИЧ-инфекция и другие).
Общая заболеваемость населения за последние 3 года выросла на 4,5% (с 1977,7 на 1000 населения в 2005 году до 2066,6 в 2007 году), первичная заболеваемость выросла с 1020,1 на 1000 населения до 1075,0, или на 5,4%. Заболеваемость туберкулезом увеличилась с 93,9 случая на 100 тысяч населения в 2005 году до 123,5 в 2007 году.
Существенное влияние на демографическую ситуацию оказывает значительная дифференциация населения по уровню доходов. В связи с этим продолжение оказания социальной поддержки по вопросам льготного лекарственного обеспечения жителей города Иркутска, не имеющих права на получение государственной социальной помощи, оказание адресной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и другим категориям населения в рамках полномочий, установленных федеральным законодательством, будет способствовать повышению социальной защищенности населения, улучшению социального положения граждан пожилого возраста.
Решение медико-демографических и социальных проблем требует программно-целевого подхода, что позволит системно направлять необходимые ресурсы, эффективно и рационально использовать средства городского бюджета для достижения поставленных задач.
Программа будет способствовать реализации государственной политики в области улучшения демографической ситуации путем совершенствования системы муниципального здравоохранения, внедрения в медицинскую практику эффективных методов профилактики, раннего выявления, диагностики, лечения и реабилитации больных, что позволит сохранить здоровье населения, увеличить продолжительность жизни и снизить уровень смертности населения от управляемых причин.
3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цель программы: улучшение в городе Иркутске медико-демографических показателей, увеличение естественного прироста населения, профилактика важнейших инфекционных заболеваний, создание дополнительных условий для повышения качества жизни населения.
Задачи программы:
- внедрение современных методов профилактики, диагностики и лечения заболеваний детей и подростков на основе инновационных технологий;
- обеспечение мер по укреплению репродуктивного здоровья населения;
- создание условий для обеспечения безопасных родов для матери и ребенка;
- повышение эффективности раннего выявления, лечения и реабилитации больных ишемической болезнью сердца, цереброваскулярными заболеваниями;
- совершенствование организации оказания медицинской помощи онкологическим больным в муниципальных учреждениях здравоохранения;
- совершенствование методов профилактики и диагностики сахарного диабета, предупреждение развития его осложнений;
- повышение качества оказания медицинской помощи при травмах;
- совершенствование методов раннего выявления и профилактики дальнейшего распространения туберкулеза и ВИЧ-инфекции;
- предупреждение эпидемических вспышек и групповой заболеваемости отдельными видами инфекционных болезней в рамках профилактики важнейших инфекционных заболеваний;
- усиление социальной поддержки и улучшения качества жизни населения;
- дальнейшее совершенствование системы оказания адресной помощи отдельным категориям граждан.
Для решения указанных задач в программе предусмотрены следующие подпрограммы:
1. "Охрана репродуктивного здоровья
населения города Иркутска" на 2009 - 2012 годы.
2. "Совершенствование организации оказания медицинской помощи детям
в городе Иркутске" на 2009 - 2012 годы.
3. "Снижение смертности населения
города Иркутска от управляемых причин" на 2009 - 2012 годы.
4. "Профилактика распространения туберкулеза
, ВИЧ-инфекции и других важнейших инфекционных заболеваний в городе Иркутске" на 2009 - 2012 годы.
5. "Социальная поддержка жителей
города Иркутска" на 2009 - 2012 годы.
Сроки и этапы реализации программы:
Срок реализации программы - 2009, 2010, 2011, 2012 годы
1 этап (2009 - 2010 годы):
- проведение организационных мероприятий по совершенствованию деятельности муниципального здравоохранения г. Иркутска;
- создание условий для внедрения новых медицинских технологий, в том числе подготовка специалистов и переоснащение муниципальных учреждений здравоохранения современным лечебно-диагностическим оборудованием;
- повышение эффективности мер по профилактике и раннему выявлению заболеваний;
- усиление мер социальной поддержки населения и улучшение качества жизни населения.
2 этап (2011 - 2012 годы):
- реализация основных мероприятий по улучшению организации и качества медицинской помощи больным и снижению уровня смертности от управляемых причин, усиление мер социальной поддержки населения и улучшение качества жизни населения.
4. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Мероприятия, предусмотренные настоящей программой, содержатся в соответствующих подпрограммах:
]]>│№ 031-06-3273/9) │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │
└───┴───────────────────────────┴──────┴───────┴──────┴──────┴──────┴──────┴───────┘
Ожидаемые результаты и целевые показатели реализации подпрограммы:
Оценка социально-экономической эффективности реализации подпрограммы будет осуществляться по следующим целевым показателям:
Таблица № 10
┌───────────────────────────────┬──────────┬─────────┬───────┬───────┬───────┬───────┐
│ Показатель │ Единица │Базовые │2009 г.│2010 г.│2011 г.│2012 г.│
│ │измерения │значения │ │ │ │ │
│ │ │(2007 г.)│ │ │ │ │
├───────────────────────────────┼──────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Число случаев групповой и│Абсолютное│ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │
│вспышечной заболеваемости в│число │ │ │ │ │ │
│детских организованных│случаев │ │ │ │ │ │
│коллективах по инфекциям,│ │ │ │ │ │ │
│управляемых средствами│ │ │ │ │ │ │
│специфической профилактики │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────┼──────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Удельный вес случаев активно│Процент │ 53,0│ 56,0│ 58,0│ 59,0│ 60,0│
│выявленного туберкулеза у│ │ │ │ │ │ │
│населения при профилактических│ │ │ │ │ │ │
│осмотрах │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────┼──────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Охват детей профилактическим│Процент │ 97,0│ 98,0│ 98,0│ 98,0│ 98,0│
│обследованием на туберкулез│ │ │ │ │ │ │
│методом туберкулинодиагностики │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────┼──────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Число случаев внутрибольничного│Случай │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │
│заражения вирусом│ │ │ │ │ │ │
│иммунодефицита человека │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────┼──────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Доля ВИЧ-инфицированных│Процент │ 92,0│ 94,0│ 95,0│ 96,0│ 96,0│
│беременных женщин, охваченных│ │ │ │ │ │ │
│химиопрофилактикой передачи│ │ │ │ │ │ │
│вируса от матери к ребенку │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────┼──────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Доля детей, родившихся от│Процент │ 75,0│ 85,0│ 90,0│ 93,0│ 95,0│
│ВИЧ-инфицированных матерей,│ │ │ │ │ │ │
│привитых против инфекционных│ │ │ │ │ │ │
│заболеваний по Национальному│ │ │ │ │ │ │
│календарю прививок │ │ │ │ │ │ │
└───────────────────────────────┴──────────┴─────────┴───────┴───────┴───────┴───────┘
5. ПОДПРОГРАММА "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ЖИТЕЛЕЙ
ГОРОДА ИРКУТСКА" НА 2009 - 2012 ГОДЫ
Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
С 01.01.2005 полномочия по представлению мер социальной поддержки льготным категориям граждан - ветеранам войны и труда, инвалидам, реабилитированным гражданам и пострадавшим от политических репрессий, малоимущим гражданам - переданы федеральным законодательством органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
В настоящее время в городе Иркутске проживает 146,7 тысячи пенсионеров. Из них по данным на 01.06.2008 социальную поддержку за счет средств федерального и областного бюджетов получают 112743 жителя города, относящиеся к льготным категориям, в том числе: 7499 ветеранов войны, 53021 инвалид, 43948 ветеранов труда и тружеников тыла, 1834 реабилитированных граждан, 132 гражданина, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, 6309 неработающих пенсионеров, имеющих стаж не менее 40 лет (мужчины) и 35 лет (женщины). Почти 34 тысячи пенсионеров не имеют права на социальную поддержку, установленную федеральными и областными нормативными правовыми актами, из них 25 тысяч пенсионеров по возрасту также нуждаются в социальной поддержке, так как относятся к социально уязвимым группам населения. Кроме этой категории граждан в социальной поддержке нуждаются 7000 учащихся общеобразовательных школ и ПТУ из малообеспеченных семей, более 1000 студентов, получающих социальную стипендию, свыше 150 семей студентов образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, имеющих детей, более 300 жителей города, попавших в трудную жизненную ситуацию, работники бюджетных организаций и другие.
32 тысячи жителей города, страдающих заболеваниями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения", и не имеющих права на получение государственной социальной помощи в части льготного лекарственного обеспечения за счет средств федерального и областного бюджетов, при прохождении амбулаторного лечения ежегодно нуждаются в обеспечении льготными (бесплатными) лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления города Иркутска с 01.01.2005 реализуют дополнительные меры социальной поддержки жителям города Иркутска, не предусмотренные федеральным и областным законодательством, за счет средств бюджета города.
Мероприятия настоящей подпрограммы сохранят дополнительную социальную поддержку пенсионерам, ветеранам, студентам, учащимся из малообеспеченных семей, работникам бюджетных организаций, позволят администрации города Иркутска своевременно и оперативно реагировать на проблемы жителей города, улучшить условия их жизни и материальное положение, достичь социальной стабильности в городе.
На период 2009 - 2012 годов необходимо сохранение и развитие сложившейся системы адресной социальной поддержки жителям города Иркутска.
Цель подпрограммы:
Создание условий для повышения качества жизни жителей города Иркутска; создание благоприятной среды жизнедеятельности и условий для использования остаточного потенциала трудоспособности граждан пожилого возраста и инвалидов; усиление социальной поддержки и улучшение качества жизни жителей г. Иркутска в рамках дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, установленных Думой города Иркутска.
Задачи подпрограммы:
Реализация не предусмотренных федеральным и областным законодательством мер социальной поддержки по оплате проезда на муниципальном пассажирском транспорте; создание необходимых условий для повышения уровня жизни студенческих семей с детьми; дальнейшее совершенствование системы оказания адресной помощи отдельным категориям граждан; льготное лекарственное обеспечение при амбулаторном лечении граждан, не имеющих право на получение государственной социальной помощи в части льготного лекарственного обеспечения по федеральному и областному законодательству; активизация деятельности общественных объединений жителей города в достижении общественно значимых (полезных) целей; привлечение внимания общества и сохранение традиций в праздничные и памятные даты (День Победы, Международный день пожилых людей, День памяти жертв политических репрессий, Международный день освобождения узников фашистских концлагерей, День памяти погибших в радиационных авариях и катастрофах и другие).
Перечень основных мероприятий подпрограммы:
Таблица № 11
(в ред. постановления
администрации г. Иркутска
от 30.09.2009 № 031-06-3273/9)
(см. текст в предыдущей редакции
)
┌───┬────────────────────────────┬───────┬──────────────────────────────────────────────┬────────┐
│п/п│ Наименование мероприятий │Срок │ Объем финансирования (тыс. руб.) │Ответст-│
│ │ │испол- ├────────┬─────────────────────────────────────┤венный │
│ │ │нения │ Всего │ в том числе по годам: │исполни-│
│ │ │ │ ├────────┬─────────┬────────┬─────────┤тель │
│ │ │ │ │2009 год│2010 год │2011 год│2012 год │ │
├───┼────────────────────────────┼───────┼────────┼────────┼─────────┼────────┼─────────┼────────┤
│1. │Социальная поддержка в виде│2009 - │ 18324,0│ 3996,0│ 4080,0│ 4730,0│ 5518,0│ДЗиСПН │
│ │оказания материальной│2012 │ │ │ │ │ │ │
│ │помощи: │годы │ │ │ │ │ │ │
│ │- оказавшимся в трудной│ │ │ │ │ │ │ │
│ │жизненной ситуации: семьям и│ │ │ │ │ │ │ │
│ │одиноким гражданам г.│ │ │ │ │ │ │ │
│ │Иркутска, работникам│ │ │ │ │ │ │ │
│ │учреждений бюджетной сферы│ │ │ │ │ │ │ │
│ │г. Иркутска, ветеранам│ │ │ │ │ │ │ │
│ │Великой Отечественной войны,│ │ │ │ │ │ │ │
│ │ветеранам боевых действий,│ │ │ │ │ │ │ │
│ │инвалидам Великой│ │ │ │ │ │ │ │
│ │Отечественной войны и│ │ │ │ │ │ │ │
│ │инвалидам боевых действий,│ │ │ │ │ │ │ │
│ │ветеранам труда, вдовам│ │ │ │ │ │ │ │
│ │погибших (умерших)│ │ │ │ │ │ │ │
│ │инвалидов, участников│ │ │ │ │ │ │ │
│ │Великой Отечественной войны│ │ │ │ │ │ │ │
│ │и ветеранов боевых действий;│ │ │ │ │ │ │ │
│ │- семьям студентов очной│ │ │ │ │ │ │ │
│ │формы обучения высших и│ │ │ │ │ │ │ │
│ │средних специальных учебных│ │ │ │ │ │ │ │
│ │заведений г. Иркутска,│ │ │ │ │ │ │ │
│ │имеющим детей, и семьям│ │ │ │ │ │ │ │
│ │слушателей ординатуры или│ │ │ │ │ │ │ │
│ │интернатуры учреждений│ │ │ │ │ │ │ │
│ │системы высшего и│ │ │ │ │ │ │ │
│ │послевузовского │ │ │ │ │ │ │ │
│ │профессионального │ │ │ │ │ │ │ │
│ │образования г. Иркутска,│ │ │ │ │ │ │ │
│ │имеющим детей; │ │ │ │ │ │ │ │
│ │- долгожителям г. Иркутска к│ │ │ │ │ │ │ │
│ │юбилейной дате (в│ │ │ │ │ │ │ │
│ │соответствии с решением Думы│ │ │ │ │ │ │ │
│ │города Иркутска,│ │ │ │ │ │ │ │
│ │устанавливающим данные│ │ │ │ │ │ │ │
│ │дополнительные меры│ │ │ │ │ │ │ │
│ │социальной поддержки) │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼────────────────────────────┼───────┼────────┼────────┼─────────┼────────┼─────────┼────────┤
│2. │Благотворительная подписка│2009 - │ 3329,0│ 345,0│ 400,0│ 1190,0│ 1394,0│ДЗиСПН │
│ │на периодические издания: │2012 │ │ │ │ │ │ │
│ │- ветеранам Великой│годы │ │ │ │ │ │ │
│ │Отечественной войны,│ │ │ │ │ │ │ │
│ │ветеранам боевых действий│ │ │ │ │ │ │ │
│ │инвалидам Великой│ │ │ │ │ │ │ │
│ │Отечественной войны и│ │ │ │ │ │ │ │
│ │инвалидам боевых действий,│ │ │ │ │ │ │ │
│ │ветеранам труда; │ │ │ │ │ │ │ │
│ │- инвалидам 1 и 2 групп; │ │ │ │ │ │ │ │
│ │- неработающим пенсионерам; │ │ │ │ │ │ │ │
│ │- работникам муниципальных│ │ │ │ │ │ │ │
│ │бюджетных организаций г.│ │ │ │ │ │ │ │
│ │Иркутска (в соответствии с│ │ │ │ │ │ │ │
│ │решением Думы города│ │ │ │ │ │ │ │
│ │Иркутска, устанавливающим│ │ │ │ │ │ │ │
│ │данные дополнительные меры│ │ │ │ │ │ │ │
│ │социальной поддержки) │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼────────────────────────────┼───────┼────────┼────────┼─────────┼────────┼─────────┼────────┤
│3. │Организация мероприятий в│2009 - │ 5970,0│ 1504,0│ 1040,0│ 1580,0│ 1846,0│ДЗиСПН │
│ │рамках праздничных и│2012 │ │ │ │ │ │ │
│ │памятных дат для граждан│годы │ │ │ │ │ │ │
│ │пожилого возраста города│ │ │ │ │ │ │ │
│ │Иркутска: │ │ │ │ │ │ │ │
│ │- ветеранам, инвалидам│ │ │ │ │ │ │ │
│ │пенсионерам, чернобыльцам,│ │ │ │ │ │ │ │
│ │реабилитированным гражданам│ │ │ │ │ │ │ │
│ │и гражданам, пострадавшим от│ │ │ │ │ │ │ │
│ │политических репрессий,│ │ │ │ │ │ │ │
│ │другим категориям граждан (в│ │ │ │ │ │ │ │
│ │соответствии с решением Думы│ │ │ │ │ │ │ │
│ │города Иркутска,│ │ │ │ │ │ │ │
│ │устанавливающим данные│ │ │ │ │ │ │ │
│ │дополнительные меры│ │ │ │ │ │ │ │
│ │социальной поддержки) │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼────────────────────────────┼───────┼────────┼────────┼─────────┼────────┼─────────┼────────┤
│4. │Предоставление скидки от│2009 - │ 26693,0│ 6472,0│ 3577,0│ 7380,0│ 9264,0│ДЗиСПН │
│ │действующих тарифов на│2012 │ │ │ │ │ │ │
│ │услуги бань: │годы │ │ │ │ │ │ │
│ │- детям дошкольного возраста│ │ │ │ │ │ │ │
│ │и детям школьного возраста;│ │ │ │ │ │ │ │
│ │- инвалидам и ветеранам ВОВ,│ │ │ │ │ │ │ │
│ │ветеранам боевых действий в│ │ │ │ │ │ │ │
│ │Афганистане; │ │ │ │ │ │ │ │
│ │- репрессированным; │ │ │ │ │ │ │ │
│ │- вдовам ветеранов войн; │ │ │ │ │ │ │ │
│ │- пенсионерам по возрасту; │ │ │ │ │ │ │ │
│ │- инвалидам всех групп; │ │ │ │ │ │ │ │
│ │- опекунам, имеющим детей│ │ │ │ │ │ │ │
│ │под опекой; │ │ │ │ │ │ │ │
│ │- родителям, получающим│ │ │ │ │ │ │ │
│ │пенсию на детей по утере│ │ │ │ │ │ │ │
│ │кормильца (в соответствии с│ │ │ │ │ │ │ │
│ │решением Думы города│ │ │ │ │ │ │ │
│ │Иркутска, устанавливающим│ │ │ │ │ │ │ │
│ │данные дополнительные меры│ │ │ │ │ │ │ │
│ │социальной поддержки) │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼────────────────────────────┼───────┼────────┼────────┼─────────┼────────┼─────────┼────────┤
│5. │Предоставление социальной│2009 - │445470,0│ 89181,0│ 90871,0│115250,0│ 150168,0│ДЗиСПН │
│ │поддержки отдельным│2012 │ │ │ │ │ │ │
│ │категориям граждан на оплату│годы │ │ │ │ │ │ │
│ │проезда в муниципальном│ │ │ │ │ │ │ │
│ │пассажирском транспорте г.│ │ │ │ │ │ │ │
│ │Иркутска: │ │ │ │ │ │ │ │
│ │- ежемесячная денежная│ │235808,0│ 45547,0│ 47237,0│ 62104,0│ 80920,0│ │
│ │выплата на оплату проезда│ │ │ │ │ │ │ │
│ │пенсионерам, не имеющим│ │ │ │ │ │ │ │
│ │права на социальную│ │ │ │ │ │ │ │
│ │поддержку по федеральному│ │ │ │ │ │ │ │
│ │или областному│ │ │ │ │ │ │ │
│ │законодательству; │ │ │ │ │ │ │ │
│ │- предоставление льготного│ │209662,0│ 43634,0│ 43634,0│ 53146,0│ 69248,0│ │
│ │проезда: учащимся│ │ │ │ │ │ │ │
│ │муниципальных │ │ │ │ │ │ │ │
│ │общеобразовательных │ │ │ │ │ │ │ │
│ │учреждений специальных│ │ │ │ │ │ │ │
│ │(коррекционных) │ │ │ │ │ │ │ │
│ │образовательных учреждений,│ │ │ │ │ │ │ │
│ │для обучающихся,│ │ │ │ │ │ │ │
│ │воспитанников с отклонениями│ │ │ │ │ │ │ │
│ │в развитии образовательных│ │ │ │ │ │ │ │
│ │учреждений начального│ │ │ │ │ │ │ │
│ │профессионального │ │ │ │ │ │ │ │
│ │образования г. Иркутска из│ │ │ │ │ │ │ │
│ │семей, имеющих среднедушевой│ │ │ │ │ │ │ │
│ │доход ниже прожиточного│ │ │ │ │ │ │ │
│ │минимума, из социально│ │ │ │ │ │ │ │
│ │неблагополучных семей;│ │ │ │ │ │ │ │
│ │студентам, получающим│ │ │ │ │ │ │ │
│ │социальную стипендию, и из│ │ │ │ │ │ │ │
│ │семей, имеющих среднедушевой│ │ │ │ │ │ │ │
│ │доход ниже прожиточного│ │ │ │ │ │ │ │
│ │минимума; │ │ │ │ │ │ │ │
│ │пенсионерам, не имеющим│ │ │ │ │ │ │ │
│ │права на социальную│ │ │ │ │ │ │ │
│ │поддержку по федеральному│ │ │ │ │ │ │ │
│ │или областному│ │ │ │ │ │ │ │
│ │законодательству (в│ │ │ │ │ │ │ │
│ │соответствии с решением Думы│ │ │ │ │ │ │ │
│ │города Иркутска,│ │ │ │ │ │ │ │
│ │устанавливающим данные│ │ │ │ │ │ │ │
│ │дополнительные меры│ │ │ │ │ │ │ │
│ │социальной поддержки) │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼────────────────────────────┼───────┼────────┼────────┼─────────┼────────┼─────────┼────────┤
│6. │Льготное лекарственное│2009 - │142210,0│ 34116,0│ 30283,0│ 35940,0│ 41871,0│ДЗиСПН │
│ │обеспечение в соответствии с│2012 │ │ │ │ │ │ │
│ │решением Думы города│годы │ │ │ │ │ │ │
│ │Иркутска, устанавливающим│ │ │ │ │ │ │ │
│ │данные дополнительные меры│ │ │ │ │ │ │ │
│ │социальной помощи, согласно│ │ │ │ │ │ │ │
│ │перечню
категорий граждан,│ │ │ │ │ │ │ │
│ │при амбулаторном лечении│ │ │ │ │ │ │ │
│ │которых лекарственные│ │ │ │ │ │ │ │
│ │средства и изделия│ │ │ │ │ │ │ │
│ │медицинского назначения│ │ │ │ │ │ │ │
│ │отпускаются по рецептам│ │ │ │ │ │ │ │
│ │врачей на льготных условиях│ │ │ │ │ │ │ │
│ │(бесплатно) за счет средств│ │ │ │ │ │ │ │
│ │бюджета города │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼────────────────────────────┼───────┼────────┼────────┼─────────┼────────┼─────────┼────────┤
│7. │Предоставление субсидий в│2009 - │ 12366,0│ 2190,0│ 1500,0│ 4000,0│ 4676,0│ДЗиСПН │
│ │целях возмещения затрат в│2012 │ │ │ │ │ │ │
│ │связи с производством работ│годы │ │ │ │ │ │ │
│ │(оказанием услуг) при│ │ │ │ │ │ │ │
│ │осуществлении деятельности,│ │ │ │ │ │ │ │
│ │направленной на достижение│ │ │ │ │ │ │ │
│ │общественно значимых целей,│ │ │ │ │ │ │ │
│ │в рамках оказания социальной│ │ │ │ │ │ │ │
│ │поддержки жителям г.│ │ │ │ │ │ │ │
│ │Иркутска: │ │ │ │ │ │ │ │
│ │- юридическим лицам,│ │ │ │ │ │ │ │
│ │индивидуальным │ │ │ │ │ │ │ │
│ │предпринимателям и│ │ │ │ │ │ │ │
│ │физическим лицам,│ │ │ │ │ │ │ │
│ │реализующим проекты,│ │ │ │ │ │ │ │
│ │направленные на достижение│ │ │ │ │ │ │ │
│ │общественно значимых│ │ │ │ │ │ │ │
│ │(полезных) целей (в│ │ │ │ │ │ │ │
│ │соответствии с│ │ │ │ │ │ │ │
│ │постановлением мэра г.│ │ │ │ │ │ │ │
│ │Иркутска, определяющим│ │ │ │ │ │ │ │
│ │порядок предоставления│ │ │ │ │ │ │ │
│ │указанных субсидий) │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼────────────────────────────┼───────┼────────┼────────┼─────────┼────────┼─────────┼────────┤
│ │Итого по подпрограмме: │ │654362,0│137804,0│ 131751,0│170070,0│ 214737,0│ │
└───┴────────────────────────────┴───────┴────────┴────────┴─────────┴────────┴─────────┴────────┘
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
- обеспечение доступности транспортных услуг лицам пожилого возраста, не имеющим льгот по федеральному и областному законодательству, учащимся из малообеспеченных семей, малообеспеченным студентам путем обеспечения гарантированной поддержки на оплату проезда в муниципальном пассажирском транспорте города Иркутска - всего более 40000 человек;
- обеспечение гарантированной поддержки более 800 жителей города Иркутска, оказавшихся в трудных жизненных ситуациях: в связи с пожаром, болезнью и др., и студенческих семей очной формы профессионального обучения, имеющих детей;
- поддержка более 12000 жителей города в получении отдельных видов услуг (благотворительная подписка, услуги бань);
- достижение максимальной адресности социальной помощи;
- поддержание здоровья жителей города, снижение уровня инвалидности населения.
Заместитель мэра -
председатель Комитета по
социальной политике и культуре
В.Ф.ВОБЛИКОВА
Начальник департамента
здравоохранения и социальной
помощи населению
И.И.ГУБАНОВА