АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЗАРЕЧНОГО
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 августа 2009 г. № 1379
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ ГОРОДА ЗАРЕЧНОГО
В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ НА 2010 - 2012 ГОДЫ"
(в ред. Постановления
Администрации г. Заречного
от 26.10.2009 № 1683)
В целях обеспечения более эффективного решения проблемы обеспечения жильем многодетных семей города Заречного, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии со статьями 4.5.1
и 4.6.1
Устава закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области, Администрация ЗАТО г. Заречного постановляет:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу
"Социальная поддержка многодетных семей города Заречного в жилищной сфере на 2010 - 2012 годы" (приложение).
2. Определить отдел учета и распределения жилья Администрации города Заречного уполномоченным органом, ответственным за реализацию долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка многодетных семей города Заречного в жилищной сфере на 2010 - 2012 годы".
3. Финансовому управлению города Заречного учесть расходы, предусмотренные утвержденной настоящим Постановлением долгосрочной целевой программой
"Социальная поддержка многодетных семей города Заречного в жилищной сфере на 2010 - 2012 годы" при формировании бюджета на 2010 и плановый период 2011 - 2012 годы.
4. Настоящее Постановление опубликовать в печатном средстве массовой информации "Ведомости Заречного".
5. Настоящее Постановление вступает в действие со дня опубликования, но не ранее 1 января 2010 года.
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы администрации города Климанова О.В.
Глава администрации
В.В.ГЛАДКОВ
Приложение
к Постановлению
Главы администрации
города Заречного
от 28 августа 2009 г. № 1379
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ ГОРОДА ЗАРЕЧНОГО
В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ НА 2010 - 2012 ГОДЫ"
(в ред. Постановления
Администрации г. Заречного
от 26.10.2009 № 1683)
Паспорт
долгосрочной целевой программы
"Социальная поддержка многодетных семей города Заречного
в жилищной сфере на 2010 - 2012 годы"
┌──────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование │Долгосрочная целевая программа "Социальная поддержка │
│целевой │многодетных семей города Заречного в жилищной сфере на │
│Программы │2010 - 2012 годы" (далее - Программа) │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Дата принятия │21.07.2009 (протокол № 1 заседания комиссии по │
│решения о │программно-целевому управлению социально-экономическим │
│разработке │развитием города Заречного) │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Заказчик │Администрация города Заречного │
│целевой │ │
│Программы │ │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Разработчик │Отдел учета и распределения жилья Администрации города │
│целевой │Заречного │
│Программы │ │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Исполнитель- │Отдел учета и распределения жилья Администрации города │
│координатор │Заречного (далее - Уполномоченный орган) │
│целевой │ │
│Программы │ │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Исполнители │Администрация города Заречного, Финансовое управление │
│целевой │города Заречного, Департамент социального развития города │
│Программы │Заречного │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Цели и задачи │Основная цель Программы - муниципальная поддержка решения │
│целевой │жилищной проблемы на территории города Заречного │
│Программы │многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных │
│ │условий. │
│ │Основными задачами Программы является: │
│ │- предоставление многодетным семьям-участникам │
│ │Программы социальной выплаты для приобретения у любых │
│ │физических и (или) юридических лиц жилого помещения или │
│ │участия в долевом строительстве многоквартирного дома; │
│ │- улучшение демографической ситуации в городе через │
│ │увеличение числа многодетных семей │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Основные │1. Количество многодетных семей, улучшивших жилищные │
│целевые │условия в рамках Программы в 2010, 2011, 2012 годы, в том │
│индикаторы │числе: │
│ │2010 год - 1 семья; │
│ │2011 год - 2 семьи; │
│ │2012 год - 1 семья. │
│ │2. Количество квадратных метров общей площади, │
│ │приходящегося на каждого члена семьи до и после реализации│
│ │социальной выплаты │
│(в ред. Постановления
Администрации г. Заречного от 26.10.2009 № 1683) │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Сроки и этапы │2010 - 2012 годы │
│реализации │ │
│целевой │ │
│Программы │ │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Объемы и │Общий объем финансирования Программы на 2010 - 2012 годы -│
│источники │14,0 млн. рублей, в том числе: │
│финансирования│на 2010 год: │
│целевой │за счет средств бюджета города Заречного - 2,0 млн. │
│Программы │рублей; за счет собственных и заемных средств - 2,0 млн. │
│ │рублей; │
│ │на 2011 год: │
│ │за счет средств бюджета города Заречного - 2,5 млн. │
│ │рублей; │
│ │за счет собственных и заемных средств - 2,5 млн. рублей; │
│ │на 2012 год: │
│ │за счет средств бюджета города Заречного - 2,5 млн. │
│ │рублей; │
│ │за счет собственных и заемных средств - 2,5 млн. рублей │
│(в ред. Постановления
Администрации г. Заречного от 26.10.2009 № 1683) │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Основные │Успешное выполнение мероприятий Программы позволит: │
│ожидаемые │- обеспечить жилыми помещениями не менее 4 многодетных │
│конечные │семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; │
│результаты │- сократить число семей, поставленных органом местного │
│ │самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых │
│ │помещениях │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Организация │Администрация города Заречного осуществляет общее │
│управления │руководство Программой. │
│Программой и │Уполномоченный орган осуществляет оперативное управление │
│контроль над │Программой. │
│ходом ее │Администрация города Заречного и Финансовое управление │
│реализации │города Заречного осуществляют контроль за реализацией │
│ │Программы │
└──────────────┴──────────────────────────────────────────────────────────┘
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее
решения программными методами
В настоящее время отмечается устойчивое снижение доли многодетных семей в населении России. Это совпадает и с тенденцией к малодетности и вообще бездетности. Нет четкой системы социальной поддержки многодетных семей. Имеется негативное и даже отрицательное отношение общества к многодетным семьям. Многодетные семьи в начале века составляли большинство населения России, причем они были достаточно распространены не только в крестьянской, но и в дворянской среде. Это обуславливалось традициями русского народа и православной морали. В обществе тогда было устойчивое позитивное отношение к многодетной семье.
Различают три категории многодетных семей:
Сознательная многодетность:
1. В таких семьях крепки семейные или религиозно-национальные традиции.
2. Рождение общего ребенка при повторном браке отца или матери при наличии других детей.
Обе эти категории вполне благополучны.
3. Неблагополучные многодетные семьи. Родители в таких семьях ведут асоциальный образ жизни: алкоголики, безработные, психически неполноценные, где дети часто являются средством для получения материальной и натуральной помощи.
Жилищная проблема, всегда остро стоящая в нашей стране особенно для многодетных семей, в настоящее время приобрела первостепенную важность. Жилищные условия многих многодетных семей не отвечают нормативам, получение жилья по договору социального найма требует времени, а приобретение жилья такими семьями только за счет собственных средств для большинства семей недостижимо.
Долгосрочная целевая программа "Социальная поддержка многодетных семей города Заречного в жилищной сфере на 2008 - 2010 годы" (далее по тексту - Программа) является одной из форм муниципальной поддержки жилищной проблемы многодетных семей города Заречного. Программа позволит оказать помощь многодетным семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, снизить социальную напряженность в многодетных семьях, проживающих в стесненных жилищных условиях и послужит гарантией тем семьям, которые планируют рождение 3-го или последующих детей, но не решаются на увеличение состава семьи по причине неудовлетворительных жилищных условий.
Ежегодно в городе снижается количество многодетных семей. Если в 2002 году на учете в органах и учреждениях социальной защиты стояли 143 семьи, то в 2007 году их количество уменьшилось до 102 семей. В 2009 году количество многодетных семей составило 106, из них тридцать одна семья состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства.
Необходимость решения указанной проблемы программно-целевыми методами обусловлена комплектностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения разнообразных мероприятий правового, организационного и технического характера.
Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет средств бюджета города Заречного, а также за счет средств внебюджетных источников финансирования.
Следует отметить, что Программа получила положительный резонанс, участниками Программы пожелали стать не только семьи, которые уже имеют какое-либо жилье в собственности и желают увеличить занимаемую семьей площадь, но и семьи, не имеющие жилье в собственности, несмотря на то, что размер социальной выплаты не позволяет приобрести жилье большой площади без вложения собственных средств семьи. Все это говорит о том, что многодетные семьи предпочитают приобрести пусть небольшое, но свое, отдельное от родителей и других родственников жилое помещение.
Проблема обеспечения многодетных семей жильем требует незамедлительного решения. Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие всех органов местного самоуправления, что обуславливает необходимость применения программных методов.
Эффективность реализации Программы определяется на основе индикативных показателей, позволяющих сделать вывод о социально-экономическом эффекте реализации Программы в городе Заречном.
Программно-целевой метод дает возможность провести анализ Программы по годам и выработать механизм совершенствования Программы в период ее реализации.
2. Цель и задачи Программы
Основной целью Программы является муниципальная поддержка решения жилищной проблемы на территории города Заречного многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Основными задачами Программы являются:
- предоставление многодетным семьям-участникам Программы социальной выплаты для приобретения у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения или участия в долевом строительстве многоквартирного дома;
- улучшение демографической ситуации в городе через увеличение числа многодетных семей.
Основными принципами реализации Программы являются:
- добровольность участия в Программе многодетных семей;
- признание многодетной семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- социальная поддержка благополучных многодетных семей города Заречного.
Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение целей и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
3. Сроки реализации Программы
Период реализации Программы: с 2010 по 2012 годы включительно.
Система программных мероприятий не предусматривает их разделения на несколько этапов. Реализация всех мероприятий рассчитана на весь период действия Программы.
4. Ресурсное обеспечение и технико-экономическое
обоснование Программы
Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется на основе финансирования части затрат на приобретение жилья или участия в долевом строительстве многоквартирного дома для граждан, отвечающих совокупности требований, предъявляемых Программой к ее участникам за счет бюджета города Заречного и внебюджетных источников.
Средства бюджета города Заречного выделяются на безвозвратной основе в объеме расчетной величины социальной выплаты.
Общий объем финансирования Программы на 2010 - 2012 годы - 14,0 млн. рублей, в том числе средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные кредиты (займы) и средства участников Программы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья, - 7,0 млн. рублей.
(в ред. Постановления
Администрации г. Заречного от 26.10.2009 № 1683)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Объем финансирования Программы бюджета города Заречного будет ежегодно уточняться исходя из возможностей бюджета города Заречного Пензенской области на текущий финансовый год и плановый период.
Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:
- улучшение жилищных условий не менее 4 многодетных семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях;
- сократить число семей, поставленных органом местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
- привлечение внебюджетных средств (кредиты банков и собственные средства граждан) в размере 7,0 млн. рублей для реализации Программы.
(в ред. Постановления
Администрации г. Заречного от 26.10.2009 № 1683)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Тем не менее, конкретный объем и сумма социальных выплат, выдаваемых многодетным семьям в период с 2010 по 2012 годы по Программе, будет зависеть от показателей объема бюджетного финансирования и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в Пензенской области, определяемой в установленном порядке уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, используемой для расчета размера социальной выплаты.
Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы будет складываться из количественных показателей улучшения жилищных условий многодетных семей среди общего количества поданных заявлений на участие в Программе и количества квадратных метров общей площади, приходящегося на каждого члена семьи до и после реализации социальной выплаты.
5. Перечень программных мероприятий
Реализация системы мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:
- организационное обеспечение реализации Программы;
- нормативное правовое обеспечение реализации Программы;
- финансовое обеспечение реализации Программы;
Организационные мероприятия предусматривают:
- прием граждан по вопросам реализации Программы;
- признание многодетных семей нуждающимися в улучшении жилищных условий, для участия в Программе;
- признание многодетных семей участниками Программы на текущий год;
- определение исполнителей Программы;
- осуществление контроля за реализацией Программы на муниципальном уровне.
Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятий Программы.
Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания муниципальной поддержки решения жилищной проблемы на территории города Заречного многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проекта бюджета города Заречного на соответствующий год. Система мероприятий по реализации Программы представлена в следующей таблице.
┌───┬───────────────────┬──────────┬──────────────┬─────────────────┬────────────┬────────┬────────────────────┐
│ № │ Наименование │ Срок │ Исполнители │ Ожидаемые │Источники │Объем │ В том числе по │
│п/п│ мероприятия │реализации│ │ результаты │финанси- │финанси-│ годам, млн. руб. │
│ │ │ │ │ │рования │рования ├──────┬──────┬──────┤
│ │ │ │ │ │ │всего, │ 2010 │ 2011 │ 2012 │
│ │ │ │ │ │ │млн. │ год │ год │ год │
│ │ │ │ │ │ │руб. │ │ │ │
├───┴───────────────────┴──────────┴──────────────┴─────────────────┴────────────┴────────┴──────┴──────┴──────┤
│ Организационное обеспечение реализации Программы │
├───┬───────────────────┬──────────┬──────────────┬─────────────────┬────────────┬────────┬──────┬──────┬──────┤
│1 │Прием граждан по │2010 - │Уполномоченный│Увеличение числа │ │ │ │ │ │
│ │вопросам реализации│2012 │орган │участников │ │ │ │ │ │
│ │Программы │ │ │Программы │ │ │ │ │ │
├───┼───────────────────┼──────────┼──────────────┼─────────────────┼────────────┼────────┼──────┼──────┼──────┤
│2. │Прием заявлений │2010 - │Уполномоченный│Увеличение числа │ │ │ │ │ │
│ │граждан о признании│2012 │орган │участников │ │ │ │ │ │
│ │их нуждающимися в │ │ │Программы │ │ │ │ │ │
│ │улучшении жилищных │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │условий для участия│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │в Программе │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼───────────────────┼──────────┼──────────────┼─────────────────┼────────────┼────────┼──────┼──────┼──────┤
│3. │Уведомление │2010 - │Уполномоченный│Информированность│ │ │ │ │ │
│ │многодетных семей о│2012 │орган │многодетных семей│ │ │ │ │ │
│ │признании их │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │нуждающимися в │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │улучшении жилищных │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │условий для участия│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │в Программе │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼───────────────────┼──────────┼──────────────┼─────────────────┼────────────┼────────┼──────┼──────┼──────┤
│4. │Прием заявлений │2010 - │Уполномоченный│Увеличение числа │ │ │ │ │ │
│ │граждан для │2012 │орган │участников │ │ │ │ │ │
│ │включения их в │ │ │Программы │ │ │ │ │ │
│ │число участников │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Программы текущего │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │года │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼───────────────────┼──────────┼──────────────┼─────────────────┼────────────┼────────┼──────┼──────┼──────┤
│5. │Уведомление │2010 - │Уполномоченный│Информированность│ │ │ │ │ │
│ │многодетных семей о│2012 │орган │многодетных семей│ │ │ │ │ │
│ │включении их в │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │число участников │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Программы │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼───────────────────┼──────────┼──────────────┼─────────────────┼────────────┼────────┼──────┼──────┼──────┤
│6. │Прием заявлений │2010 - │Уполномоченный│Увеличение числа │ │ │ │ │ │
│ │граждан о │2012 │орган │участников │ │ │ │ │ │
│ │предоставлении им │ │ │Программы │ │ │ │ │ │
│ │социальной выплаты │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │как участникам │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Программы текущего │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │года │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼───────────────────┼──────────┼──────────────┼─────────────────┼────────────┼────────┼──────┼──────┼──────┤
│7. │Уведомление │2010 - │Уполномоченный│Информированность│ │ │ │ │ │
│ │многодетных семей о│2012 │орган │многодетных семей│ │ │ │ │ │
│ │решении комиссии, │ │ │о решении │ │ │ │ │ │
│ │сформировавшей │ │ │комиссии │ │ │ │ │ │
│ │список участников │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Программы - │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │претендентов на │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │получение │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │социальной выплаты │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │в текущем году │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼───────────────────┼──────────┼──────────────┼─────────────────┼────────────┼────────┼──────┼──────┼──────┤
│8. │Взаимодействие со │2010 - │Уполномоченный│Освещение │ │ │ │ │ │
│ │средствами массовой│2012 │орган │реализации │ │ │ │ │ │
│ │информации │ │ │Программы, │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │придание ей │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │социального │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │статуса │ │ │ │ │ │
]]>├───┴───────────────────┴──────────┴──────────────┴─────────────────┴────────────┴────────┴──────┴──────┴──────┤
│ Нормативно-правовое обеспечение реализации Программы │
├───┬───────────────────┬──────────┬──────────────┬─────────────────┬────────────┬────────┬──────┬──────┬──────┤
│1. │Подготовка │2010 - │Уполномоченный│Признание │ │ │ │ │ │
│ │правового акта │2012 │орган │многодетных семей│ │ │ │ │ │
│ │Администрации │ │ │нуждающимися в │ │ │ │ │ │
│ │города Заречного о │ │ │улучшении │ │ │ │ │ │
│ │признании │ │ │жилищных условий │ │ │ │ │ │
│ │многодетной семьи │ │ │для участия в │ │ │ │ │ │
│ │нуждающейся в │ │ │Программе │ │ │ │ │ │
│ │улучшении жилищных │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │условий в рамках │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Программы │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼───────────────────┼──────────┼──────────────┼─────────────────┼────────────┼────────┼──────┼──────┼──────┤
│2. │Подготовка │2010 - │Уполномоченный│Признание │ │ │ │ │ │
│ │правового акта │2012 │орган │многодетных семей│ │ │ │ │ │
│ │Администрации │ │ │участниками │ │ │ │ │ │
│ │города Заречного о │ │ │Программы │ │ │ │ │ │
│ │признании │ │ │текущего года │ │ │ │ │ │
│ │многодетных семей │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │участниками │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Программы текущего │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │года │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼───────────────────┼──────────┼──────────────┼─────────────────┼────────────┼────────┼──────┼──────┼──────┤
│3. │Подготовка │2010 - │Уполномоченный│Утверждение права│ │ │ │ │ │
│ │правового акта │2012 │орган │многодетных семей│ │ │ │ │ │
│ │Администрации │ │ │на предоставление│ │ │ │ │ │
│ │города Заречного, │ │ │им социальной │ │ │ │ │ │
│ │утверждающего │ │ │выплаты в текущем│ │ │ │ │ │
│ │список участников │ │ │году │ │ │ │ │ │
│ │Программы - │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │претендентов на │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │получение │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │социальной выплаты │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │в текущем году │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼───────────────────┼──────────┼──────────────┼─────────────────┼────────────┼────────┼──────┼──────┼──────┤
│4. │Подготовка │2010 - │Уполномоченный│Предоставление │ │ │ │ │ │
│ │правового акта │2012 │орган │социальной │ │ │ │ │ │
│ │Администрации │ │ │выплаты │ │ │ │ │ │
│ │города Заречного о │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │предоставлении │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │(отказе) социальной│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │выплаты участнику │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Программы │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┴───────────────────┴──────────┴──────────────┴─────────────────┴────────────┴────────┴──────┴──────┴──────┤
│ Финансовое обеспечение реализации Программы │
│ │
│ (в ред. Постановления
Администрации г. Заречного от 26.10.2009 № 1683) │
│ (см. текст в предыдущей редакции
) │
├───┬───────────────────┬──────────┬──────────────┬─────────────────┬────────────┬────────┬──────┬──────┬──────┤
│1. │Предоставление │2010 - │Финансовое │Решение жилищной │ │ │2010 │2011 │2012 │
│ │социальной выплаты │2012 │управление │проблемы ├────────────┼────────┼──────┼──────┼──────┤
│ │на приобретение │ │города │многодетных семей│бюджет │7,0 │2,0 │2,5 │2,5 │
│ │(строительство) │ │Заречного │города Заречного │города │ │ │ │ │
│ │жилья │ │ │ │Заречного │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ ├────────────┼────────┼──────┼──────┼──────┤
│ │ │ │ │ │внебюджетные│7,0 │2,0 │2,5 │2,5 │
│ │ │ │ │ │источники │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ ├────────────┼────────┼──────┼──────┼──────┤
│ │ │ │ │ │итого │14,0 │4,0 │5,0 │5,0 │
└───┴───────────────────┴──────────┴──────────────┴─────────────────┴────────────┴────────┴──────┴──────┴──────┘
Объем финансирования Программы за счет средств бюджета города Заречного будет ежегодно уточняться, исходя из возможностей бюджета города Заречного на текущий финансовый год и плановый период, и определяется решением Собрания представителей города Заречного о бюджете города Заречного.
Правовым актом Администрации города Заречного:
- утверждаются условия и порядок реализации Программы;
- утверждается уполномоченный орган, ответственный за реализацию Программы;
- многодетная семья признается нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках Программы;
- многодетная семья признается участником Программы;
- утверждается список участников Программы - претендентов на получение социальной выплаты в текущем году;
- предоставляется социальная выплата на приобретение или строительство жилья.
6. Механизм реализации Программы
6.1. Участниками Программы могут быть многодетные семьи, имеющие на содержании и воспитании трех и более несовершеннолетних детей, соответствующие следующим условиям:
а) регистрация по месту жительства и проживание на территории города Заречного не менее 10 лет до даты подачи заявления для участия в Программе;
б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;
в) родители, в случае неполной семьи - родитель, работают в организациях (независимо от форм собственности), зарегистрированных на территории города Заречного.
Участие в Программе является добровольным.
Применительно к настоящей Программе под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются многодетные семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также многодетные семьи, признанные правовым актом Администрации города Заречного нуждающимися в улучшении жилищных условий, после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Социальная выплата используется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения или участия в долевом строительстве многоквартирного дома, благоустроенного применительно к условиям города Заречного. Социальная выплата может быть использована только на оплату последнего платежа в счет оплаты приобретаемого (строящегося) жилого помещения, исключение допускается только в случае получения семьей ипотечного жилищного кредита.
Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект строительства) должно находиться на территории города Заречного.
Величина социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (С) рассчитывается по следующей формуле:
С = ((Н - П) x Ц) x 0,5 - для семей, имеющих 3-х детей,
С = ((Н - П) x Ц) x 0,55 - для семей, имеющих 4-х детей,
С = ((Н - П) x Ц) x 0,6 - для семей, имеющих 5 детей,
С = ((Н - П) x Ц) x 0,65 - для семей, имеющих 6 детей,
С = ((Н - П) x Ц) x 0,7 - для семей, имеющих 7 детей, и далее по аналогии, где:
Н - норма обеспечения семьи жильем, а именно - 18 кв. метров общей площади на каждого члена многодетной семьи,
П - общая площадь жилого помещения, находящегося в собственности многодетной семьи, получающей социальную выплату (за исключением ветхого и аварийного жилья);
Ц - средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья в Пензенской области, определяемая в установленном порядке уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Величина социальной выплаты рассчитывается на дату выхода правового акта Администрации города Заречного о предоставлении социальной выплаты. Размер социальной выплаты не может превышать стоимости приобретаемого жилого помещения или в случае отчуждения жилого помещения (жилых помещений), принадлежащего семье, - разницы в стоимости между приобретаемым (строящимся) жилым помещением и жилым помещением, принадлежащим семье.
Общая площадь приобретаемого (строящегося) жилого помещения в расчете на каждого члена многодетной семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше общей площади жилого помещения, находящегося в собственности членов многодетной семьи до участия в Программе. Приобретаемое жилое помещение оформляется в собственность всех членов многодетной семьи, которой предоставлена социальная выплата.
Социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения, находящегося в ветхом и аварийном состоянии, а также находящегося в собственности одного из супругов или близких родственников (родственников по прямой восходящей и нисходящей линии (родителей и детей, дедушек, бабушек).
Возможность для многодетных семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств бюджета города Заречного для улучшения жилищных условий в рамках Программы предоставляется только один раз.
6.2. Для признания участниками Программы многодетные семьи ежегодно с 1 января по 20 апреля могут подать заявления в Администрацию города Заречного.
Документами, необходимыми для решения вопроса об участии семьи в Программе являются:
1) заявление, подписанное всеми совершеннолетними дееспособными членами семьи, по форме утвержденной постановлением Администрации города Заречного в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов) о признании участником Программы текущего года;
2) заявление, подписанное всеми совершеннолетними дееспособными членами семьи в произвольной форме о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий (если многодетная семья не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года);
3) паспорт или иные документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи;
4) документы (справки), содержащие сведения о составе семьи и степени родства, в том числе:
- свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение суда об усыновлении (удочерении);
- документ (справка), выданный органом, осуществляющим регистрационный учет граждан, о регистрации многодетной семьи в жилом помещении по месту жительства;
- документы (справки), подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым многодетной семьей (договор, ордер, документ, подтверждающий принятие компетентными органами решения о предоставлении жилого помещения, иные документы, подтверждающие право пользования жилым помещением);
5) документы (справки) о наличии или отсутствии жилых помещений, принадлежащих заявителям и членам их семьи (статьями 31, 69 Жилищного кодекса Российской Федерации) на праве собственности;
6) документы и справка, подтверждающие, что многодетная семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года и является нуждающейся на дату подачи заявления (при наличии);
7) документы, подтверждающие, что супруги, в случае неполной семьи - один из родителей, работают в организациях (независимо от форм собственности), зарегистрированных на территории города Заречного.
Вышеуказанные документы многодетная семья подает в отдел учета и распределения жилья Администрации города Заречного (далее - Уполномоченный орган).
Основаниями для отказа в признании многодетной семьи участницей Программы являются:
1) представление неполного пакета документов;
2) несоответствие условиям, определенным пунктом 6.1
настоящей Программы;
3) ненадлежащее оформление представленных документов;
4) намеренное ухудшение своих жилищных условий с целью получения социальной выплаты. Право на получение социальной выплаты у данных семей возникает не ранее чем через пять лет со дня совершения намеренных действий;
5) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты в рамках Программы.
Уполномоченный орган организует работу по проверке сведений, содержащихся в представленных многодетной семьей документах. Правовыми актами Администрации города Заречного принимается решение о признании либо об отказе в признании многодетной семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий (при необходимости) и участницей Программы текущего года. О принятых решениях Уполномоченный орган письменно уведомляет многодетные семьи.
Повторное обращение с заявлением об участии в Программе допускается после устранения вышеназванных оснований для отказа.
6.3. В течение 15 рабочих дней после окончания срока принятия документов участники Программы текущего года обращаются в Администрацию города Заречного о предоставлении им социальной выплаты. Специально созданная комиссия при Администрации города Заречного (обязательным условием при формировании комиссии является включение в ее состав депутатов Собрания представителей города Заречного), должна сформировать список участников Программы - претендентов на получение социальной выплаты в текущем году. Состав комиссии утверждается правовым актом Администрации города Заречного. Список утверждается правовым актом Администрации города Заречного по представлению председателя комиссии.
При формировании списка комиссия руководствуется следующими критериями:
1) дата признания семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий по месту жительства;
2) размер общей площади, приходящейся на каждого члена семьи;
3) наличие в семье детей-инвалидов;
4) наличие в семье детей под опекой (попечительством);
5) надлежащее исполнение родителями обязанностей по содержанию и воспитанию детей (заключения представляются органами опеки и попечительства, органами социальной защиты населения).
Приоритетное право на получение социальной выплаты у семьи соответствующей большему числу критериев.
Список формируется с учетом объемов финансирования Программы на текущий год.
Правовой акт Администрации города Заречного направляется в Департамент социального развития города Заречного (далее Департамент социального развития), а также в Финансовое управление города Заречного (далее Финансовое управление).
Уполномоченный орган на основании вышеуказанного списка готовит проекты правовых актов Администрации города Заречного о предоставлении (отказе в предоставлении) социальной выплаты участнику Программы текущего года и письменно извещает его о принятом решении.
Многодетная семья самостоятельно или с привлечением специализированных организаций в течение шести месяцев со дня регистрации правового акта Администрации города Заречного о предоставлении ей социальной выплаты производит подбор жилого помещения для его покупки или участия в строительстве.
Заключенный договор купли-продажи жилого помещения или договор участия в долевом строительстве жилья подлежит государственной регистрации.
После регистрации договора участник Программы подает заявление в Департамент социального развития на перечисление денежных средств в размере социальной выплаты на банковский счет продавца квартиры или застройщика. К заявлению семья должна представить следующие документы:
1) свидетельство права собственности на приобретаемое (строящееся) жилое помещение;
2) договор купли-продажи или договор участия в долевом строительстве жилья;
3) кредитный договор, в том числе ипотечный (при наличии);
4) документы, подтверждающие проведение оплаты приобретаемого жилого помещения в части, превышающей размер предоставления социальной выплаты.
Департамент социального развития в течение 5 рабочих дней с даты получения вышеуказанных документов осуществляет проверку содержащихся в них сведений.
В случае вынесения Департаментом социального развития решения об отказе в принятии договора купли-продажи или договора участия в долевом строительстве жилья, справки об оставшейся сумме платежа, участнику Программы вручается в течение 5 рабочих дней с даты получения указанных документов соответствующее уведомление в письменной форме с указанием причин отказа. При этом документы, принятые Департаментом социального развития, возвращаются.
Департамент социального развития в течение 1 рабочего дня после принятия решения о принятии договора купли-продажи или договора участия в долевом строительстве жилья, справки об оставшейся сумме платежа направляет в Финансовое управление заявку на перечисление бюджетных средств в размере социальной выплаты данной многодетной семьи.
Финансовое управление в течение 20 рабочих дней с даты получения от Департамента социального развития заявки на перечисление средств из бюджета города Заречного проверяет ее на соответствие данным постановления Администрации города и при их соответствии перечисляет средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты, Департаменту социального развития. При несоответствии данных перечисление указанных средств не производится, о чем Финансовое управление в указанный срок письменно уведомляет Департамент социального развития.
Департамент социального развития перечисляет денежные средства, выделенные из бюджета города Заречного, на банковский счет продавца квартиры или застройщика, указанный в заявлении участника Программы и договоре на приобретение (участия в долевом строительстве) жилого помещения (помещений).
Право многодетной семьи на использование социальной выплаты на улучшение жилищных условий считается реализованным со дня зачисления денежных средств в счет погашения обязательств по договору на приобретение (долевого участия в строительстве) жилого помещения.
Полученная социальная выплата подлежит возврату в случаях, установленных законодательством.
Улучшение жилищных условий многодетных семей - участников Программы в последующем осуществляется на общих основаниях в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Сведения о распределении объемов финансирования Программы
Основными источниками финансирования Программы являются:
- средства бюджета города Заречного;
- собственные и заемные средства многодетных семей.
Объем финансирования Программы за счет средств бюджета города Заречного будет, в случае необходимости, ежегодно уточняться исходя из бюджета города Заречного на текущий финансовый год и плановый период.
Объем и источники финансирования представлены в табличной форме по годам реализации Программы:
┌────────────────────────┬─────┬───────────────┬──────────────┬───────────┐
│ Направление │Годы │ Общий объем │Финансирование│Собственные│
│ финансирования │ │финансирования,│ Программы из │ и заемные │
│ │ │ млн. рублей │ средств │ средства │
│ │ │ │бюджета города│многодетных│
│ │ │ │ Заречного, │ семей, │
│ │ │ │ млн. рублей │млн. рублей│
├────────────────────────┼─────┼───────────────┼──────────────┼───────────┤
│Предоставление │2010 │ 4,0 │ 2,0 │ 2,0 │
│социальной выплаты на ├─────┼───────────────┼──────────────┼───────────┤
│приобретение жилья или │2011 │ 5,0 │ 2,5 │ 2,5 │
│участие в долевом ├─────┼───────────────┼──────────────┼───────────┤
│строительстве │2012 │ 5,0 │ 2,5 │ 2,5 │
│многоквартирного дома │ │ │ │ │
├────────────────────────┼─────┼───────────────┼──────────────┼───────────┤
│ │ИТОГО│ 14,0 │ 7,0 │ 7,0 │
└────────────────────────┴─────┴───────────────┴──────────────┴───────────┘
(в ред. Постановления
Администрации г. Заречного от 26.10.2009 № 1683)
(см. текст в предыдущей редакции
)
8. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы
Реализация Программы будет способствовать решению жилищной проблемы многодетных семей, проживающих в городе Заречном.
Предусмотренные Программой мероприятия в рамках выделенных средств бюджета города Заречного сделают возможным улучшение жилищных условий не менее 4 многодетных семей.
Реализация Программы с 2010 по 2012 годы позволит достичь следующих результатов:
- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем многодетных семей;
- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств внебюджетных источников и увеличение объема жилищного строительства;
- укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе.
Эффективность реализации Программы и использование выделенных на нее средств бюджета города Заречного области будет обеспечена за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
- прозрачности использования бюджетных средств;
- муниципального регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;
- адресного предоставления бюджетных средств.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем многодетных семей будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
- доля многодетных семей, получивших социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья в общем количестве многодетных семей - участников Программы;
- количество многодетных семей, улучшивших жилищные условия в рамках Программы;
- доля семей, реализовавших социальные выплаты в общем количестве семей получивших социальные выплаты;
- количество квадратных метров общей площади приходящихся на каждого члена многодетной семьи до и после реализации социальной выплаты.
За период действия Программы: 2008, 2009 годы улучшили жилищные условия 3 многодетные семьи:
┌────┬──────────┬───────────┬─────────────────────────────────────────────┐
│ № │ Год │Количество │ Размер предоставляемой социальной выплаты │
│п/п │ │многодетных│ (млн. рублей), в том числе │
│ │ │ семей, ├───────────────┬─────────────────┬───────────┤
│ │ │улучшивших │ Бюджет города │ Собственные и │ Итого │
│ │ │ жилищные │ Заречного │заемные средства │ │
│ │ │ условия │ │многодетных семей│ │
├────┼──────────┼───────────┼───────────────┼─────────────────┼───────────┤
│1 │2008 │ 1 │ 1,191 │ 0,109 │ 1,300 │
├────┼──────────┼───────────┼───────────────┼─────────────────┼───────────┤
│2 │2009 │ 2 │ 1,866 │ 2,234 │ 4,100 │
├────┴──────────┼───────────┼───────────────┼─────────────────┼───────────┤
│Итого │ 3 │ 3,057 │ 2,343 │ 5,400 │
└───────────────┴───────────┴───────────────┴─────────────────┴───────────┘
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит к 2013 году обеспечить жильем не менее 7 многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
9. Система целевых индикаторов Программы
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем многодетных семей будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
┌─────────────────────────────────────────────┬──────┬──────┬──────┬──────┐
│ Индикатор/год реализации Программы │ 2010 │ 2011 │ 2012 │Итого │
├─────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│1. Доля многодетных семей, получивших │ 100 │ 100 │ 100 │ 100 │
│социальные выплаты на приобретение │ │ │ │ │
│(строительство) жилья, в общем количестве │ │ │ │ │
│многодетных семей - участников Программы, % │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│2. Количество граждан, улучшивших жилищные │ 1 │ 2 │ 1 │ 4 │
│условия в рамках Программы │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления
Администрации г. Заречного от 26.10.2009 № 1683) │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│3. Доля семей, реализовавших социальные │ 100 │ 100 │ 100 │ 100 │
│выплаты, в общем количестве семей, получивших│ │ │ │ │
│социальные выплаты, % │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│4. Количество квадратных метров общей │ + │ + │ + │ + │
│площади, приходящихся на каждого члена │ │ │ │ │
│многодетной семьи до и после реализации │ │ │ │ │
│социальной выплаты, кв. м │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│5. Доля освоенных в общем объеме средств, │ 100 │ 100 │ 100 │ 100 │
│выделенных из бюджета города на реализацию │ │ │ │ │
│Программы, % │ │ │ │ │
└─────────────────────────────────────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┘
Примечание. Количественные показатели зависят от объема финансирования Программы за счет средств бюджета города Заречного, и будет, в случае необходимости, ежегодно уточняться исходя из возможностей бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Индикатор 1
. Индикатор складывается из общего количества многодетных семей, признанных участниками Программы в текущем году и общего количества многодетных семей, получивших социальную выплату на приобретение (строительство) жилья в текущем году. Индикатор определяется на основании количества семей, признанных участниками Программы в текущем году.
Индикатор 2
. Индикатор складывается из общего количества многодетных семей, реализовавших полученную социальную выплату на приобретение (строительство) жилья в текущем году. Индикатор определяется на основании платежных поручений Департамента социального развития города Заречного, подтверждающих факт перечисления социальных выплат на расчетный счет продавца жилого помещения, у которого участником Программы приобретено данное жилое помещение.
Индикатор 3
. Индикатор складывается из общего количества многодетных семей, улучшивших жилищные условия в рамках Программы и общего количества многодетных семей, получивших социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья в текущем году. Индикатор определяется на основании платежных поручений Департамента социального развития города Заречного, подтверждающих факт перечисления социальных выплат на расчетный счет продавца жилого помещения, у которого участником Программы приобретено данное жилое помещение.
Индикатор 4
. Индикатор складывается исходя из количества квадратных метров общей площади приходящегося на каждого члена многодетной семьи (учитывая форму собственности) до реализации социальной выплаты и после улучшения жилищных условий в рамках Программы. Общее количество квадратных метров приобретенного жилого помещения складывается на основе суммирования количества квадратных метров общей площади, приобретенных участниками Программы на основании представленных в Уполномоченный орган договоров на приобретение жилого помещения.
Индикатор 5
. Индикатор складывается исходя из денежных средств, предусмотренных на реализацию Программы в бюджете города Заречного и количества освоенных денежных средств в рамках Программы. Доля освоенных средств определяется на основе отчета Финансового управления города Заречного о кассовом исполнении бюджета города Заречного в рамках реализации Программы.
Оценка эффективности реализации Программы базируется на предположении о достижении в заданные сроки установленных целевых индикаторов.
Оценка эффективности осуществляется путем:
- сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий период с утвержденными значениями целевых индикаторов;
- установления степени достижения ожидаемых результатов.
Эффективность реализации Программы с учетом софинансирования оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей Программы с уровнем ее финансирования с начала реализации.
10. Организация управления и контроль
за ходом реализации Программы
Контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация города Заречного.
Департамент социального развития после каждой финансовой операции, связанной с реализацией Программы, направляет в Уполномоченный орган информацию об использованных объемах бюджетных средств и средств внебюджетных источников.
Департамент социального развития ежемесячно, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Финансовое управление информацию на 1-е число отчетного месяца о перечислении средств с банковского счета в счет оплаты приобретаемого (строящегося) жилого помещения.
Уполномоченный орган:
1) направляет в Финансовое управление, прокуратуру города Заречного, иные органы государственной власти (по запросам) необходимую информацию о ходе реализации Программы;
2) ежегодно до 1 марта направляет в планово-экономический отдел Администрации города Заречного и в Финансовое управление доклад о ходе реализации Программы и использовании финансовых средств.
Доклад должен содержать:
- сведения о результатах реализации Программы за отчетный финансовый год;
- данные о целевом использовании бюджетных средств и объемах привлеченных средств иных бюджетов и внебюджетных источников;
- информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий, сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;
- сведения о соответствии фактических показателей целевым индикаторам, установленным при утверждении Программы;
- оценку эффективности результатов реализации Программы.
Контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделяемых на предоставление социальной выплаты, возлагается на Финансовое управление.
Вопросы контроля и отчетности при реализации Программы, не урегулированные в ней, разрешаются в порядке, установленном действующим законодательством.
Заместитель
Главы администрации
О.В.КЛИМАНОВ
