ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 октября 2009 г. № 767-пП
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО
ДВИЖЕНИЯ В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2010 - 2012 ГОДЫ
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл.
от 09.11.2009 № 856-пП)
В целях совершенствования эффективности работы по повышению безопасности дорожного движения, в соответствии с Постановлением
Правительства Пензенской области от 28.02.2008 № 135-пП "Об утверждении порядков принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Пензенской области, их формирования и реализации, подготовки материалов по федеральным целевым программам, в реализации которых участвует Правительство Пензенской области, а также проведения оценки эффективности их реализации" (с последующими изменениями), руководствуясь Законом
Пензенской области от 22.12.2005 № 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу
Пензенской области "Повышение безопасности дорожного движения в Пензенской области" на 2010 - 2012 годы.
2. Постановление вступает в силу 1 января 2010 года и применяется в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на соответствующий финансовый год и плановый период.
3. Настоящее Постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, возглавляющего комиссию по обеспечению безопасности дорожного движения.
Исполняющий обязанности
Губернатора Пензенской области
Е А.СТОЛЯРОВА
Утверждена
Постановлением
Правительства Пензенской области
от 6 октября 2009 г. № 767-пП
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 - 2012 ГОДЫ"
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл.
от 09.11.2009 № 856-пП)
ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы
Наименование - долгосрочная целевая программа Пензенской области
Программы "Повышение безопасности дорожного движения в
Пензенской области" на 2010 - 2012 годы
(далее - Программа)
Основания для - распоряжение Правительства Пензенской области
принятия решения о от 12.08.2009 № 250-рП
разработке Программы
Государственный - Правительство Пензенской области
заказчик
Основные - Министерство здравоохранения и социального
разработчики развития Пензенской области, Министерство
Программы образования Пензенской области, Управление
жилищно-коммунального хозяйства Пензенской
области
Цель и задачи - целями Программы являются:
Программы снижение тяжести последствий дорожно-транспортных
происшествий (далее - ДТП), уменьшение количества
детей, пострадавших в результате ДТП по
собственной неосторожности, сокращение количества
мест концентрации ДТП,
- задачами Программы являются:
предупреждение опасного поведения участников
дорожного движения; сокращение детского дорожно-
транспортного травматизма; совершенствование
организации движения транспорта и пешеходов;
повышение эффективности деятельности по оказанию
помощи лицам, пострадавшим в ДТП; существенное
повышение эффективности функционирования системы
управления в области обеспечения безопасности
дорожного движения на региональном уровне;
совершенствование правовых основ деятельности
органов исполнительной власти Пензенской области
в области обеспечения безопасности дорожного
движения
Срок реализации - 2010 - 2012 годы
Программы
Перечень основных - совершенствование региональной системы
мероприятий управления обеспечением безопасности дорожного
движения;
- совершенствование профилактической работы с
участниками дорожного движения;
- совершенствование организации дорожного
движения и обеспечение безопасных условий
движения;
- организация мероприятий по контролю за
состоянием работы в области обеспечения
безопасности дорожного движения
Исполнители основных - Управление Правительства Пензенской области
мероприятий по профилактике правонарушений и
взаимодействию с правоохранительными органами,
Министерство государственного имущества
Пензенской области, Министерство здравоохранения
и социального развития Пензенской области,
Министерство образования Пензенской области,
Управление жилищно-коммунального хозяйства
Пензенской области, Управление промышленности,
транспорта и энергетики Пензенской области,
Департамент информационной политики и средств
массовой информации Пензенской области,
Управление внутренних дел по Пензенской области
(по согласованию), Управление государственного
автодорожного надзора по Пензенской области
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
(по согласованию)
Объемы и источники - средства бюджета Пензенской области в размере
финансирования 77250,0 тыс. рублей, в т.ч.:
2010 год - 29250,0 тыс. рублей,
2011 год - 24000,0 тыс. рублей,
2012 год - 24000,0 тыс. рублей
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл.
от 09.11.2009 № 856-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Ожидаемые конечные - повышение безопасности дорожного движения на
результаты реализации дорогах Пензенской области. Сокращение на 5 - 10
Программы единиц числа ДТП с пострадавшими за год
Система организации - общий контроль за исполнением мероприятий
контроля за Программы осуществляет Правительство Пензенской
исполнением Программы области.
Текущий контроль осуществляет Управление
Правительства Пензенской области по профилактике
правонарушений и взаимодействию с
правоохранительными органами.
Информация о ходе реализации мероприятий
Программы ежеквартально не позднее 8 числа
месяца, наступающего после отчетного периода,
представляется заместителю Председателя
Правительства Пензенской области, курирующему
вопросы обеспечения безопасности дорожного
движения и в Управление экономики, инновационной
и научно-технической политики Пензенской области.
Контроль за целевым использованием бюджетных
средств, выделенных на реализацию мероприятий
Программы, осуществляет Министерство финансов
Пензенской области.
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Анализ состояния и динамики аварийности на транспорте показывает, что комплекс мероприятий по обеспечению безопасности участников дорожного движения, проводимый органами государственной исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных органов Пензенской области, заинтересованными организациями и ведомствами в рамках действовавших ранее на территории Пензенской области программ по повышению безопасности дорожного движения, привел к определенным положительным результатам.
Количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими по итогам 6 месяцев 2009 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизилось на 6,2% (с 659 до 618), число погибших в них граждан - на 3,4% (с 117 до 114), получивших ранения - на 8,3% (с 791 до 725). Число ДТП на 100 тысяч населения снизилось на 0,3% (с 47,8 до 44,8), количество ДТП, приходящихся на 10 тысяч единиц транспорта, уменьшилось на 1,2% (с 19,8 до 18,6).
Количество ДТП, совершению которых сопутствовали неудовлетворительные дорожные условия, в первом полугодии 2009 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года сократилось на 18,8% (с 160 до 130), количество граждан, получивших в них ранения, - на 15,1% (с 179 до 152).
Вместе с тем уровень дорожно-транспортного травматизма в Пензенской области продолжает оставаться высоким. Продолжает увеличиваться тяжесть последствий ДТП. Так, количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 пострадавших выросло в первом полугодии 2009 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 4,6% (с 12,9 до 13,5).
Оснащенность городов техническими средствами и системами управления дорожным движением не соответствует потребностям общества в транспортном обслуживании населения. Дорожных знаков установлено 70% от количества установленного нормативами, количество средств светофорной сигнализации - 50%, а дорожная разметка практически не наносится.
В процессе длительной эксплуатации и низкого уровня финансирования технические средства организации дорожного движения в городах и населенных пунктах физически и морально устарели.
В целом по Пензенской области должно быть установлено 60280 дорожных знаков, а фактически установлено 42457 шт., необходимо 374 светофорных объекта, а установлено 182.
Изучение обстоятельств совершения дорожных происшествий, при которых были травмированы пешеходы, свидетельствует об отсутствии (или неудовлетворительном состоянии) в необходимых местах тротуаров, разметки, пешеходных дорожек, наружного освещения и искусственных неровностей. Многие из существующих переходов не в полном объеме обустроены техническими средствами организации дорожного движения (дорожными знаками, линиями разметки, ограждениями, предназначенными для упорядочения движения пешеходов).
Все это приводит к тому, что количество ДТП с пострадавшим, совершению которых способствуют неудовлетворительные дорожные условия, остается значительным. Так, одной из причин совершения 82 ДТП было отсутствие горизонтальной разметки, в них погибли 10 и получили ранения 99 человек. 25 ДТП совершены вследствие недостаточного освещения проезжей части. В данных ДТП погибло 8 и получили ранения 28 граждан.
Последствия дорожно-транспортных происшествий, связанных с гибелью и ранением людей, потерей (повреждением) материальных ценностей, наносят значительный ущерб экономике Пензенской области.
К основным факторам, определяющим причины высокого уровня аварийности в Пензенской области, следует отнести:
- постоянно растущую диспропорцию между приростом количества автомототранспортных средств и пропускной способностью улично-дорожной сети, что наиболее характерно для областного центра;
- недостаточный уровень состояния организации дорожного движения;
- большой удельный вес транспортных средств, не отвечающих в полном объеме международным требованиям по техническому уровню и безопасности конструкции, имеющих длительные сроки эксплуатации, в том числе за пределами установленного моторесурса;
- недостаточную подготовку и неудовлетворительную транспортную дисциплину водителей транспортных средств, отсутствие должной ответственности у руководителей автотранспортных предприятий;
- увеличение потока транзитных транспортных средств, следующих по дорогам Пензенской области.
По предварительным прогнозам, выполнение мероприятий
, предусмотренных Программой, позволит снизить показатель смертности лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 10 тыс. транспортных средств с 10,8 до 10,7.
II. Цели и задачи Программы, сроки ее реализации
Целью Программы является снижение тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП), уменьшение количества детей, пострадавших в результате ДТП по собственной неосторожности, сокращение количества мест концентрации ДТП.
Задачами Программы являются:
- предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;
- сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;
- совершенствование организации движения транспорта и пешеходов;
- повышение эффективности деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в ДТП;
- существенное повышение эффективности функционирования системы управления в области обеспечения безопасности дорожного движения на региональном уровне;
совершенствование правовых основ деятельности органов исполнительной власти Пензенской области в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Программа рассчитана на 2010 - 2012 годы.
III. Система программных мероприятий
Мероприятия программы объединены в следующие разделы:
- совершенствование региональной системы управления обеспечением безопасности дорожного движения;
- совершенствование профилактической работы с участниками дорожного движения;
- совершенствование организации дорожного движения и обеспечение безопасных условий движения;
- организация мероприятий по контролю за состоянием работы в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Система программных мероприятий
изложена в приложении к Программе.
IV. Объемы и источники финансирования
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области на соответствующий финансовый год:
2010 год - 29250,0 тыс. рублей,
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 09.11.2009 № 856-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2011 год - 24000,0 тыс. рублей,
2012 год - 24000,0 тыс. рублей.
Общий объем финансирования Программы из средств бюджета Пензенской области составит 77250,0 тыс. рублей.
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 09.11.2009 № 856-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
С учетом возможностей бюджета Пензенской области объемы средств, направляемых на реализацию Программы, уточняются при разработке проекта бюджета на соответствующий финансовый год.
V. Механизм реализации Программы
Реализация Программы осуществляется исполнителями - исполнительными органами государственной власти Пензенской области во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, правоохранительными органами, другими ведомствами, учреждениями и организациями, а также органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области.
Реализация пунктов 3.4
, 4.2
мероприятий Программы позволит привлечь материально-технические ресурсы из федерального бюджета в объеме, рассчитываемом в пропорции: бюджет Пензенской области - не менее 30,0%, федеральный бюджет - не более 70,0%.
VI. Организация управления реализацией Программы и контроль
за ходом ее выполнения
Общий контроль за исполнением мероприятий
Программы осуществляет Правительство Пензенской области.
Текущий контроль осуществляется Управлением Правительства Пензенской области по профилактике правонарушений и взаимодействию с правоохранительными органами.
Информация о ходе реализации мероприятий
Программы ежеквартально не позднее 8 числа месяца, наступающего после отчетного периода, представляется заместителю Председателя Правительства Пензенской области, курирующему вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, и не позднее 20 числа месяца, наступающего после отчетного периода, - в Управление экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области.
Контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий
Программы, осуществляет Министерство финансов Пензенской области.
VII. Оценка эффективности социально-экономических
последствий от реализации Программы
Эффективность реализации Программы определяется степенью достижения показателей Программы, в качестве которых выбрано: сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, в том числе число детей, пострадавших в результате ДТП по собственной неосторожности, снижение тяжести последствий ДТП, уменьшение числа мест концентрации ДТП.
Планируется добиться следующих значений индикаторов достижения целей Программы:
┌───────────────────────────┬────────────────────┬─────────────────────────────┐
│ Наименование индикаторов │ Единицы измерения │ Годы реализации программы │
│ целей программы, │ индикаторов целей ├─────────┬─────────┬─────────┤
│ исполнители программы, │ программы │ 2010 │ 2011 │ 2012 │
│предоставляющие информацию │ │ │ │ │
├───────────────────────────┼────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │
├───────────────────────────┼────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│Динамика количества лиц, │Количество лиц, │ 10,9 │ 10,1 │ 9,3 │
│погибших в результате ДТП │погибших в ДТП, на │ │ │ │
│(УВД по Пензенской области │10 тыс. транспортных│ 11,5 <*>
│11,2 <**>
│10,9 <*>
│
│по согласованию) │средств (ед.) │ │ │ │
├───────────────────────────┼────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│Удельный вес погибших в ДТП│Количество лиц, │ 26,3 │ 26,9 │ 27,5 │
│от общего числа населения │погибших в │ │ │ │
│области │результате ДТП, на │ │ │ │
│(УВД по Пензенской области │100 тыс. населения │25,1 <**>
│24,5 <**>
│23,6 <**>
│
│по согласованию) │ │ │ │ │
├───────────────────────────┼────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│Тяжесть последствий ДТП │Количество лиц, │ 13,4 │ 12,3 │ 11,2 │
│(УВД по Пензенской области │погибших в │ │ │ │
│по согласованию) │результате ДТП, на │ │ │ │
│ │100 пострадавших │ │ │ │
│ │(ед.) │ │ │ │
├───────────────────────────┼────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│Динамика количества детей, │Количество детей, │ 53 │ 50 │ 48 │
│пострадавших в результате │пострадавших в │ │ │ │
│ДТП по собственной │результате ДТП по │ │ │ │
│неосторожности (УВД по │собственной │ │ │ │
│Пензенской области по │неосторожности (ед.)│ │ │ │
│согласованию) │ │ │ │ │
├───────────────────────────┼────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│Динамика числа мест │Количество мест │ 370 │ 353 │ 338 │
│концентрации ДТП │концентрации ДТП │ │ │ │
│ │(ед.) │ │ │ │
└───────────────────────────┴────────────────────┴─────────┴─────────┴─────────┘
--------------------------------
<*> При воздействии экономического кризиса.
<**> При росте численности населения.
Приложение
к долгосрочной целевой программе
Пензенской области
"Повышение безопасности дорожного
движения в Пензенской области"
на 2010 - 2012 годы
МЕРОПРИЯТИЯ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
"ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2010 - 2012 ГОДЫ
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл.
от 09.11.2009 № 856-пП)
┌────┬─────────────────────────┬───────────┬─────────────────────┬───────────────────────────────┬─────────────────────┐
│ № │ Мероприятия │ Сроки │ Ответственные │Финансирование за счет средств │ Результат │
│п/п │ │исполнения │ исполнители │ бюджета Пензенской области, │ │
│ │ │ │ │ тыс. руб. │ │
│ │ │ │ ├───────┬───────┬───────┬───────┤ │
│ │ │ │ │ 2010 │ 2011 │ 2012 │2010 - │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ 2012 │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ годы, │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ всего │ │
├────┼─────────────────────────┼───────────┼─────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │
├────┴─────────────────────────┴───────────┴─────────────────────┴───────┴───────┴───────┴───────┴─────────────────────┤
│ I. Совершенствование региональной системы управления обеспечением безопасности дорожного движения │
├────┬─────────────────────────┬───────────┬─────────────────────┬───────┬───────┬───────┬───────┬─────────────────────┤
│1.1 │Рассмотрение на заседании│II квартал │Правительство │ │ │ │ │Совершенствование │
│ │Правительства Пензенской │2010 года │Пензенской области во│ │ │ │ │системы обеспечения │
│ │области вопроса о │ │взаимодействии с УВД │ │ │ │ │органов │
│ │состоянии аварийности на │ │по Пензенской области│ │ │ │ │исполнительной власти│
│ │автотранспорте с │ │(по согласованию), │ │ │ │ │Пензенской области │
│ │выработкой конкретных │ │Управлением │ │ │ │ │информацией о │
│ │решений, направленных на │ │государственного │ │ │ │ │состоянии и проблемах│
│ │стабилизацию обстановки в│ │автодорожного надзора│ │ │ │ │безопасности │
│ │сфере дорожного движения,│ │по Пензенской области│ │ │ │ │дорожного движения, │
│ │и принятием │ │(по согласованию) │ │ │ │ │принимаемых мерах по │
│ │соответствующего │ │ │ │ │ │ │стабилизации │
│ │постановления │ │ │ │ │ │ │обстановки с │
│ │(распоряжения) │ │ │ │ │ │ │аварийностью и их │
│ │Правительства Пензенской │ │ │ │ │ │ │эффективности │
│ │области по │ │ │ │ │ │ │ │
│ │рассматриваемым вопросам │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼─────────────────────────┼───────────┼─────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────────────────────┤
│1.2 │Обеспечение │2010 - 2012│Министерство │ │ │ │ │Повышение │
│ │взаимодействия с │ │образования │ │ │ │ │эффективности работы │
│ │федеральными органами │ │Пензенской области │ │ │ │ │по контролю за │
│ │государственной власти по│ │ │ │ │ │ │организацией учебного│
│ │осуществлению │ │ │ │ │ │ │процесса в │
│ │мероприятий, направленных│ │ │ │ │ │ │организациях, │
│ │на совершенствование │ │ │ │ │ │ │осуществляющих │
│ │системы подготовки │ │ │ │ │ │ │подготовку водителей │
│ │водительских кадров, │ │ │ │ │ │ │автомототранспортных │
│ │обучения детей, │ │ │ │ │ │ │средств │
]]>
