ГЛАВА ГОРОДА БЕРЕЗОВСКОГО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 января 2009 г. № 2
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
В ГОРОДЕ БЕРЕЗОВСКИЙ
В целях реализации Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом Российской Федерации 31 июля 2008 года и Плана
противодействия коррупции в Кемеровской области, утвержденного распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 1 октября 2008 г. № 1035-р постановляю:
1. Утвердить План
противодействия коррупции в городе Березовском.
2. Заместителям главы города, руководителям структурных подразделений администрации города, учреждений финансируемых за счет средств бюджета городского округа ежегодно до 25 декабря предоставлять заместителю главы города - руководителю аппарата информацию о выполнении Плана
.
3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы города - руководителя аппарата Анушенко С.И.
5. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава города Березовского
С.Ф.ЧЕРНОВ
Утвержден
постановлением
главы города Березовского
от 15 января 2009 г. № 2
ПЛАН
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ГОРОДЕ БЕРЕЗОВСКОМ
Целями реализации настоящего Плана являются:
- снижение уровня коррупции исполнительными органами государственной власти г. Березовского при осуществлении государственных функций и предоставлении государственных услуг гражданам и организациям;
- выявление и устранение причин и условий, порождающих коррупцию в исполнительных органах государственной власти г. Березовского.
Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:
- анализ и оценка существующего уровня коррупции в городе Березовском;
- формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью государственных служащих, граждан и организаций к коррупционным действиям;
- предупреждение коррупционных правонарушений;
- обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
- вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики.
Принимая во внимание особую значимость реализации последовательных мер государства и общества в противодействии коррупции, преодоления кризиса доверия к власти и государственному аппарату, системном использовании политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и других методов борьбы с коррупцией, необходимо запланировать и реализовать следующие мероприятия:
1. В соответствие с Национальным планом противодействия коррупции (раздел 2, пункт 3) необходимо рассмотреть вопрос о целесообразности создания в администрации г. Березовского подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений, с возложением на них следующих функций:
- обеспечение соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению, предусмотренных Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
- обеспечение деятельности комиссии по разрешению конфликта интересов;
- принятие мер по предотвращению конфликта интересов;
- оказание консультативной помощи структурным подразделениям администрации города по вопросам, связанным с соблюдением муниципальными служащими требований к служебному поведению;
- проведение проверки достоверности сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими;
- проведение служебных расследований случаев коррупционных проявлений;
- взаимодействие с правоохранительными органами.
Исполнитель: организационный отдел администрации города.
Срок: 1 квартал 2009 г.
2. Проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов администрации города в целях выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции и коррупционных факторов.
Исполнитель: юридический отдел администрации города.
Срок: постоянно.
3. Формирование перечня должностей в наибольшей степени подверженных риску коррупции (коррупционных должностей), а также примерного перечня коррупционных действий и проявлений в деятельности муниципальных служащих города Березовского.
Перечни коррупционных должностей включают в себя должности муниципальной службы города Березовский, замещение которых связано с:
- непосредственным предоставлением муниципальных услуг заявителям, а также иными непосредственными контактами с гражданами и организациями;
- осуществление контрольных и надзорных мероприятий;
- подготовкой и принятием решений о распределении бюджетных средств, субсидий, межбюджетных трансфертов;
- подготовкой и принятием решений по выдаче лицензий и разрешений;
- осуществлением регистрационных действий;
- подготовкой и принятием решений по целевым программам, государственным капитальным вложениям и другим программам, предусматривающим выделение бюджетных средств;
- подготовкой и принятием решений, связанных с назначением на коррупционные должности.
Исполнитель: организационный отдел администрации города.
Срок: первое полугодие 2009 г.
4. Формирование мер дополнительного стимулирования для муниципальных служащих, занимающих коррупционные должности.
Исполнитель: организационный отдел администрации города.
Срок: первое полугодие 2009 г.
5. Внедрение механизмов дополнительного внутреннего контроля деятельности муниципальных служащих, замечающих коррупционные должности.
Отдельным направлением внутреннего контроля должна стать система постоянного мониторинга имущественного положения должностных лиц, в том числе на основе выборочного анализа деклараций о доходах и имуществе, принадлежащем должностным лицам на праве собственности, а также организация анализа стиля жизни тех должностных лиц, в отношении которых имеются жалобы граждан и организаций, негативные публикации в средствах массовой информации.
Исполнитель: организационный отдел администрации города.
Срок: первое полугодие 2009 г.
6. Установление обратной связи с получателями муниципальных услуг. В администрации города Березовского:
- должен проводиться анализ публикаций в средствах массовой информации, жалоб и обращений граждан с точки зрения наличия сведений о фактах коррупции и проверки таких сведений;
- должен быть разработан административный регламент рассмотрения жалоб и обращения граждан;
- должна быть организована работа по "телефону доверия";
- должен быть определен порядок обработки поступающих сообщений о коррупционных инцидентах в администрации города.
Исполнитель: пресс-секретарь главы города.
Срок: первое полугодие 2009 г., в дальнейшем - постоянно.
7. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции со стороны муниципальных служащих, граждан и организаций.
Создание и внедрение программы этического образования муниципальных служащих в форме семинаров и тренингов.
Задачи программы этического образования:
- формирование у муниципальных служащих осознания важности и ответственности муниципальной службы как формы служения обществу и государству;
- разъяснение муниципальным служащим вопросов административной и уголовной ответственности за коррупционные правонарушения и преступления;
- формирование нового предоставления о действиях и проявлениях о деятельности муниципальных служащих, рассматриваемых как коррупционные.
Исполнитель: организационный отдел администрации города.
Срок: первое полугодие 2009 г., в дальнейшем - постоянно.
8. Применение технических средств контроля исполнения должностными лицами, занимающими коррупционные должности в администрации города, своих должностных обязанностей.
Для существенного снижения возможностей коррупционного поведения при исполнении государственных функций, а также при предоставлении государственных услуг возможно использование современных технологий, позволяющих получать дополнительную информацию об исполнении должностным лицом своих должностных обязанностей. В этих целях могут использоваться средства видеонаблюдения в местах исполнения муниципальных услуг, где происходит прием и непосредственное общение с заявителями.
В административных регламентах исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг необходимо закрепить возможность личного взаимодействия с заявителем только в определенных местах, оборудованных соответствующими техническими средствами внутреннего контроля без возможности отключения данных средств.
При назначении на коррупционную должность муниципальной службы служащий должен быть проинформирован о возможности применения при исполнении им своих должностных обязанностей специальных технических средств контроля.
Исполнитель: организационный отдел администрации города.
Срок: первое полугодие 2009 г., в дальнейшем - постоянно.
9. Внедрение в развитие информационно-коммуникативных технологий в деятельности администрации города, позволяющих сократить причины и условия, порождающие коррупцию.
Создание системы информационного взаимодействия с подразделениями правоохранительных органов, которые непосредственно занимаются вопросами противодействия коррупции.
Создание на постоянной основе "горячей линии" для получения информации о фактах коррупции.
Процедура функционирования "горячей линии" и процедура принятых решений по фактам, сообщаемым абонентами "горячей линии", утверждаются комиссией по разрешению конфликта интересов.
Исполнитель: пресс-секретарь главы города.
Срок: первое полугодие 2009 г., в дальнейшем - постоянно.
10. Соблюдение доступа граждан к информации о деятельности администрации города.
Для обеспечения информационной открытости и контроля необходимо создать на Интернет-сайте раздел, посвященный предоставлению муниципальных услуг и исполнению муниципальных функций, связанных с непосредственным взаимодействием с гражданами и организациями. Необходимо создать систему мониторинга коррупционных проявлений в деятельности администрации города, путем проведения опросов на Интернет-сайте, с использованием электронной почты, телефонных звонков, SMS-сообщений от граждан и организаций, имеющих удачный или неудачный опыт взаимодействия с администрацией города, ее структурными подразделениями и подведомственными организациями.
Исполнитель: отдел информационных технологий администрации города, пресс-секретарь главы города.
Срок: первое полугодие 2009 г., в дальнейшем - постоянно.
11. Повышение риска коррупционных действий и потерь от их совершения для должностных лиц.
Необходимо администрации города, с целью неукоснительного выполнения порядка адекватного реагирования на сообщения правоохранительных структур в отношении выявленных фактов коррупции должностных лиц, проводить служебные расследования, на период которого указанные должностные лица подлежат отстранению от исполнения должностных обязанностей.
Разработать эффективный механизм привлечения к ответственности должностных лиц, допустивших нецелевое использование средств бюджетов различных уровней без доказанного хищения, нарушивших процедуру их выделения.
Исполнитель: организационный отдел администрации города.
Срок: первое полугодие 2009 г., в дальнейшем - постоянно.
12. Совершенствование правоохранительной деятельности. Проведение мониторинга коррупционных правонарушений и их отдельных видов на территории города Березовский.
Создание механизма взаимодействия администрации города и правоохранительных органов по противодействию коррупции.
Исполнитель: юридический отдел администрации города.
Срок: первое полугодие 2009 г., в дальнейшем - постоянно.
Заместитель главы города
руководитель аппарата
С.И.АНУШЕНКО
