ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОРГАНАХ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Ивановской областной Думой
24 апреля 2008 года
(в ред. Законов Ивановской области
от 02.12.2008 № 146-ОЗ
, от 11.11.2009 № 120-ОЗ
)
Настоящий Закон принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, статьями 32, 33, 34 и 41 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 121, 122, 123 Семейного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 06.10.99 № 184-ФЗ, Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" от 29.12.2006 № 258-ФЗ, Уставом
(Основным Законом) Ивановской области и регулирует вопросы организации деятельности органов опеки и попечительства в Ивановской области.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Утратила силу. - Закон
Ивановской области от 02.12.2008 № 146-ОЗ.
(см. текст в предыдущей редакции
)
Глава II. ОРГАНЫ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
Статья 2. Правовая основа деятельности органов опеки и попечительства в Ивановской области
Органы опеки и попечительства в Ивановской области в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, федеральными законами "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей", "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", "Об опеке и попечительстве", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом
Ивановской области "О защите прав ребенка", иными законами Ивановской области, а также настоящим Законом.
(в ред. Закона
Ивановской области от 02.12.2008 № 146-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 3. Органы опеки и попечительства
1. Органами опеки и попечительства в Ивановской области являются уполномоченные исполнительные органы государственной власти Ивановской области, реализующие полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству.
2. В своей деятельности органы опеки и попечительства взаимодействуют с исполнительными органами государственной власти Ивановской области, органами местного самоуправления и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, Уполномоченным по правам ребенка Ивановской области, образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и общественными организациями.
(часть вторая в ред. Закона
Ивановской области от 02.12.2008 № 146-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 4. Основные задачи органов опеки и попечительства в Ивановской области
(в ред. Закона
Ивановской области от 02.12.2008 № 146-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Основными задачами органов опеки и попечительства в Ивановской области являются:
1) защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством;
2) надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;
3) контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
4) обеспечение приоритета семейных форм воспитания (опека и попечительство, усыновление, приемная семья, патронат) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика социального сиротства;
5) обеспечение государственной поддержки граждан, исполняющих обязанности опекунов (попечителей), усыновителей, приемных родителей, патронатных воспитателей.
Статья 5. Основные полномочия органов опеки и попечительства в Ивановской области
(в ред. Закона
Ивановской области от 02.12.2008 № 146-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
К основным полномочиям органов опеки и попечительства в Ивановской области относятся:
1) выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;
2) осуществление межведомственной координации в сфере опеки и попечительства;
3) обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности;
4) установление опеки или попечительства;
5) осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;
6) освобождение и отстранение в соответствии с Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;
7) заключение (расторжение) договоров с приемными родителями, патронатными воспитателями, а также в установленных законодательством случаях опекунами, попечителями;
8) принятие решений о назначении социальных выплат подопечным;
9) выдача в соответствии с Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных;
10) заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации;
11) выдача разрешений на обмен жилого помещения, которое предоставлено по договору социального найма и в котором проживают недееспособные или не полностью дееспособные граждане;
12) выдача разрешений об отказе от наследства в случае, когда наследником является недееспособный или не полностью дееспособный гражданин, об отказе от других прав или изменении объема указанных прав в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
13) представление законных интересов несовершеннолетних граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Ивановской области или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;
14) выдача разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных в соответствии со статьей 36 Гражданского кодекса Российской Федерации;
15) подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;
16) оказание содействия опекунам и попечителям, проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об опеке и попечительстве";
17) рассмотрение обращений граждан по вопросам опеки и попечительства, принятие по ним надлежащих мер;
18) исполнение иных полномочий в соответствии с законодательством.
Статья 6. Полномочия органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних лиц
Органы опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних лиц осуществляют следующие полномочия:
1) защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;
2) обследуют условия проживания несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;
(п. 2 в ред. Закона
Ивановской области от 02.12.2008 № 146-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3) принимают решения и осуществляют отобрание малолетних или несовершеннолетних у родителей или других лиц, на попечении которых они находятся, при непосредственной угрозе их жизни и здоровью; уведомляют прокурора, обеспечивают временное устройство несовершеннолетнего, в том числе под предварительную опеку или попечительство, и в установленный законодательством срок обращаются в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав;
(в ред. Закона
Ивановской области от 02.12.2008 № 146-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4) представляют сведения о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, в государственный региональный банк данных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
5) избирают форму семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (усыновление (удочерение), опека (попечительство), приемная семья, патронат);
6) принимают решения о передаче несовершеннолетних, нуждающихся в опеке и попечительстве, под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
(в ред. Закона
Ивановской области от 02.12.2008 № 146-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6.1) исполняют временно обязанности опекуна (попечителя) до устройства ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью или организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
(п. 6.1 введен Законом
Ивановской области от 02.12.2008 № 146-ОЗ)
7) утверждают отчеты опекунов или попечителей за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного;
(п. 7 в ред. Закона
Ивановской области от 02.12.2008 № 146-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
8) выявляют согласие родителей на усыновление (удочерение) и согласие ребенка на устройство в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), передачу в приемную семью или на патронат);
9) дают заключение об обоснованности усыновления (удочерения) и его соответствии интересам ребенка; участвуют в судебных заседаниях по делам об установлении (отмене) усыновления (удочерения) ребенка;
10) утратил силу. - Закон
Ивановской области от 02.12.2008 № 146-ОЗ;
(см. текст в предыдущей редакции
)
11) ведут учет детей, переданных на воспитание в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), в приемную семью, под патронат);
12) производят назначение и выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью;
13) содействуют закреплению либо предоставлению жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, принимают решение о мерах по сохранности жилого помещения;
14) производят назначение и выплату ежемесячного пособия на содержание детей в семьях опекунов (попечителей), приемных родителей, производят оплату труда приемных родителей;
15) принимают решения о согласии на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания;
(в ред. Закона
Ивановской области от 11.11.2009 № 120-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
16) принимают решение о проведении психиатрического освидетельствования несовершеннолетнего в возрасте до 15 лет в случае возражения одного из родителей либо при отсутствии родителей или иного законного представителя;
(п. 16 в ред. Закона
Ивановской области от 02.12.2008 № 146-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
17) принимают решения о присвоении или изменении фамилии, имени несовершеннолетнему в случаях, предусмотренных законодательством;
18) осуществляют контроль за условиями жизни, содержания, обучения, воспитания детей, переданных на воспитание в семью, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, находящихся в образовательных организациях, медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, или иных организациях, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; подготавливают отчеты об условиях жизни ребенка, переданного на воспитание в семью;
(в ред. Закона
Ивановской области от 02.12.2008 № 146-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
19) в случаях, установленных законом, дают согласие при установлении отцовства;
20) разрешают разногласия между родителями ребенка относительно его имени и (или) фамилии;
21) принимают решение об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным;
22) разрешают разногласия между опекунами и несовершеннолетними родителями по вопросам воспитания ребенка;
23) представляют интересы ребенка в случаях, если между интересами родителей (законных представителей) и детей имеются разногласия;
23.1) разрешают разногласия между родителями по вопросам, касающимся воспитания и образования детей, в установленных федеральным законодательством случаях;
(п. 23.1 введен Законом
Ивановской области от 02.12.2008 № 146-ОЗ)
24) участвуют в судебных заседаниях по спорам о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка;
25) обращаются с иском в суд, дают заключение о целесообразности (нецелесообразности) лишения родительских прав, ограничения или восстановления в родительских правах и участвуют в судебных заседаниях при рассмотрении исковых заявлений по данным вопросам;
26) дают согласие на контакт родителей с детьми, если родительские права ограничены судом;
27) в случаях, установленных законодательством, принимают решение о реализации права ребенка на общение с родителями и другими родственниками, а также реализации прав близких и других родственников на общение с ребенком;
28) участвуют в рассмотрении судами споров, связанных с воспитанием детей, участвуют в принудительном исполнении принятых судебных решений об отобрании ребенка и передаче его другому лицу;
29) представляют заключение о соответствии признания брака недействительным интересам несовершеннолетнего в случаях, предусмотренных законодательством;
30) участвуют в судебных заседаниях по делам о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста, а также с лицом, признанным судом недееспособным;
31) предъявляют иски в суд в защиту прав несовершеннолетнего;
32) оказывают содействие детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет в получении общего и профессионального образования;
(в ред. Закона
Ивановской области от 02.12.2008 № 146-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
33) утратил силу. - Закон
Ивановской области от 02.12.2008 № 146-ОЗ;
(см. текст в предыдущей редакции
)
34) осуществляют социально-педагогическое и правовое сопровождение семей, воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
35) в случаях, предусмотренных законодательством, осуществляют контроль за реализацией прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;
36) утратил силу. - Закон
Ивановской области от 02.12.2008 № 146-ОЗ;
(см. текст в предыдущей редакции
)
37) рассматривают и предоставляют материалы и документы, предусмотренные законодательством, готовят заключения по следующим вопросам:
- о передаче несовершеннолетних под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
(в ред. Закона
Ивановской области от 02.12.2008 № 146-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- об опеке и попечительстве (назначении, отстранении, освобождении опекуна, попечителя от исполнения своих обязанностей), о заключении (расторжении) договора с приемным родителем, патронатным воспитателем;
- о содержании и назначении социальных выплат подопечным, распоряжении их доходами и имуществом в соответствии с федеральным законодательством;
- о разрешении совершения от имени подопечного сделок в случаях, предусмотренных законом, о порядке управления имуществом подопечного;
- о разрешении на обмен жилого помещения, которое предоставлено по договору социального найма и в котором проживают несовершеннолетние;
- о разрешении на выезд за пределы Российской Федерации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся под надзором в образовательных организациях, медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, или иных организациях, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
(в ред. Закона
Ивановской области от 02.12.2008 № 146-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- о соответствии сделки интересам несовершеннолетнего в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
(абзац введен Законом
Ивановской области от 02.12.2008 № 146-ОЗ)
38) утратил силу. - Закон
Ивановской области от 02.12.2008 № 146-ОЗ;
(см. текст в предыдущей редакции
)
39) исполняют иные полномочия в соответствии с законодательством.
Статья 7. Полномочия органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних лиц
Органы опеки и попечительства в отношении совершеннолетних лиц:
1) утратил силу. - Закон
Ивановской области от 02.12.2008 № 146-ОЗ;
(см. текст в предыдущей редакции
)
2) ведут учет и банк данных о совершеннолетних лицах, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, и их законных представителях;
3) организуют медицинское освидетельствование (переосвидетельствование) совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
4) обеспечивают необходимые лечебно-профилактические мероприятия в отношении совершеннолетних лиц, нуждающихся в опеке (попечительстве), принимают решения о направлении их в специализированные учреждения;
5) временно исполняют обязанности опекуна или попечителя в отношении лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, до момента назначения ему опекуна или попечителя или помещения его под надзор в медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации;
(п. 5 в ред. Закона
Ивановской области от 11.11.2009 № 120-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6) принимают решения о направлении граждан, признанных в судебном порядке недееспособными, под надзор в медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации;
(в ред. Закона
Ивановской области от 02.12.2008 № 146-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
7) принимают решения о распоряжении имуществом и доходами недееспособного лица при помещении его под надзор в медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации;
(в ред. Закона
Ивановской области от 02.12.2008 № 146-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
8) утверждают отчеты опекунов или попечителей за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного;
(п. 8 в ред. Закона
Ивановской области от 02.12.2008 № 146-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
9) принимают решения о создании в стационарных учреждениях опекунских комиссий;
10) осуществляют в установленном законом порядке защиту личных имущественных и неимущественных прав и законных интересов подопечных в случае ненадлежащего исполнения опекуном (попечителем) своих обязанностей, в том числе использования опеки (попечительства) в корыстных целях, а также в случаях оставления подопечного без надзора и необходимой помощи;
11) участвуют в судебных заседаниях по делам подопечных в случаях, предусмотренных законодательством;
(в ред. Закона
Ивановской области от 02.12.2008 № 146-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
12) принимают решения о защите имущественных прав лиц, признанных безвестно отсутствующими;
13) рассматривают и представляют материалы и документы, предусмотренные законодательством, готовят заключения по следующим вопросам:
- о назначении (освобождении, отстранении) опекуна (попечителя) над гражданами, признанными судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
- о разрешении совершения от имени подопечного сделок в случаях, предусмотренных законом;
- о порядке управления имуществом подопечного;
- о разрешении на обмен жилого помещения, которое предоставлено по договору социального найма и в котором проживают недееспособные или ограниченно дееспособные граждане;
14) утратил силу. - Закон
Ивановской области от 02.12.2008 № 146-ОЗ;
(см. текст в предыдущей редакции
)
15) исполняют иные полномочия в соответствии с законодательством.
Статья 8. Полномочия органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности
(в ред. Закона
Ивановской области от 02.12.2008 № 146-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Органы опеки и попечительства в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, осуществляют следующие полномочия:
1) выявляют и ведут учет совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности;
2) осуществляют подбор и ведут учет лиц, желающих исполнять обязанности помощников;
3) в соответствии с действующим законодательством содействуют оказанию социально-правовой и материальной помощи совершеннолетним дееспособным гражданам, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, до установления над ними патронажа;
4) с письменного согласия помощников и совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, назначают им помощников;
5) осуществляют контроль за исполнением помощником совершеннолетнего дееспособного гражданина своих обязанностей и извещают находящегося под патронажем гражданина о нарушениях, допущенных его помощником и являющихся основанием для расторжения заключенных между ними договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора;
6) осуществляют устройство совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, по их просьбе в организации, оказывающие социальные услуги;
7) исполняют иные полномочия в соответствии с законодательством.
Глава III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
Статья 9. Кадровое обеспечение органов опеки и попечительства
1. Для осуществления функций по опеке и попечительству в отношении малолетних и несовершеннолетних граждан количество работников органов опеки и попечительства определяется исходя из расчета: не менее одного работника на 4000 человек детского населения (в возрасте до 18 лет) в городской местности и не менее одного работника на 3000 человек детского населения (в возрасте до 18 лет) в сельской местности и поселках.
2. Для осуществления функций по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, количество работников определяется из расчета не менее одного работника на 300 человек, нуждающихся в опеке и попечительстве по данным основаниям и проживающих на территории, которая обслуживается соответствующим органом опеки и попечительства.
Статья 10. Финансирование деятельности органов опеки и попечительства
Финансирование деятельности органов опеки и попечительства осуществляется из средств областного бюджета.
Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 11. Признание утратившим силу законодательного акта Ивановской области
Признать утратившим силу Закон
Ивановской области "О назначении и выплате единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью в Ивановской области" от 15.02.2007 № 33-ОЗ.
Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года.
Губернатор Ивановской области
М.А.МЕНЬ
г. Иваново
19 мая 2008 года
№ 45-ОЗ
