АРБИТРАЖНЫЙ СУД АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 22 февраля 2008 г. по делу № А04-17/08-1/1
(извлечение)
Дата объявления решения 18 февраля 2008 г.
Дата принятия (изготовления в полном объеме) решения 22 февраля 2008 г.
Арбитражный суд
рассмотрев в судебном заседании заявление ООО "Россия"
к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Амурской области
о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, иных органов, должностных лиц
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Россия" обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о взыскании с Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Амурской области (далее - ответчик) сумму ошибочно перечисленного штрафа в размере 60000 рублей и проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 7528 рублей 80 копеек.
В предварительном судебном заседании заявитель свои требования уточнил, просил признать незаконным бездействие ответчика по невозврату ошибочно перечисленного штрафа, а в целях устранения допущенных нарушений его прав и законных интересов просил обязать ответчика произвести возврат ошибочно перечисленного штрафа в размере 60000 рублей и взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 7528 рублей 80 копеек.
В судебное заседание заявителем представлены уточнения требований: просит признать незаконным бездействие ответчика по непринятию решения о возврате ошибочно перечисленного штрафа, а в целях устранения допущенных нарушений его прав и законных интересов просил обязать ответчика вынести решение о возврате ошибочно перечисленного штрафа в размере 60000 рублей. Заявил отказ от требований в части взыскания с Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Амурской области процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 7528,80 руб.
Судом на основании ст. 49 АПК РФ приняты уточненные требования и отказ от иска.
Ответчик требования не признал, указав, что основанием для принятия решения о возврате излишне взысканного штрафа будет являться судебное решение о признании незаконными действий судебного пристава - исполнителя.
Выслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, судом установлено следующее.
Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Амурской области постановлениями N№ 32, 33, 34 от 6 июля 2006 года подвергло ООО "Россия" за нарушение земельного законодательства административному наказанию в виде штрафа, в размере 20000 рублей по каждому постановлению, а всего на общую сумму 60000 рублей. Данный штраф был оплачен ООО "Россия" по реквизитам, указанным в постановлениях, на счет УФК по Амурской области (Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Амурской области) 21 августа 2006 г. согласно платежным поручениям N№ 5078, 5079, 5080. В платежных поручениях указано: административное наказание согласно постановления № 32 от 6 июля 2006 г., № 33 от 6 июля 2006 г., № 34 от 6 июля 2006 г.
22 августа 2006 г. судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по г. Благовещенску и Благовещенскому району Б. было возбуждено исполнительное производство по постановлению от 6 июля 2006 г. по делу № 32, постановлению от 6 июля 2006 г. по делу № 33, постановлению от 6 июля 2006 г. по делу № 34. ООО "Россия" платежным поручением № 6016 от 5 сентября 2006 г. повторно оплатило штраф в сумме 60000 рублей на счет МОСП по г. Благовещенску и Благовещенскому району. В поручении также указано: административные штрафы по постановлениям N№ 32, 33, 34 от 6 июля 2006 г. Указанный штраф был перечислен МОСП на счет УФК по Амурской области платежными поручениями N№ 8987, 8986, 8985 от 12 сентября 2006 г.
ООО "Россия" письмами от 23 мая 2007 года и 31 июля 2007 года обращалось в Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Амурской области с заявлением о возврате ошибочно повторно перечисленного штрафа в общей сумме 60000 рублей.
Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Амурской области в возврате денежных средств отказало письмами за № 1738 от 28 мая 2007 г., и № 2857 от 23 августа 2007 г., ссылаясь на то, что возврат денежных средств будет возможен только после признания в установленном порядке незаконным исполнительного производства по взысканию указанных штрафов.
Оценив указанные обстоятельства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Факт излишнего перечисления штрафа в сумме 60000 рублей подтвержден материалами дела, не оспорен ответчиком. Следовательно, указанная сумма подлежит возврату.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" (в редакции от 18 декабря 2006 года) основные источники доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации закреплены согласно приложению 11.1 к указанному Федеральному закону за администраторами поступлений в бюджеты Российской Федерации, осуществляющими в установленном порядке контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.
В соответствии с подп. "а" п. 10 Положения о государственном земельном контроле (утв. постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 689) главный государственный инспектор Российской Федерации по использованию и охране земель и его заместители, главные государственные инспекторы субъектов Российской Федерации по использованию и охране земель и их заместители, главные государственные инспекторы городов и районов по использованию и охране земель и их заместители имеют право в пределах своей компетенции рассматривать в установленном порядке дела об административных правонарушениях и налагать административные штрафы.
Согласно ст. 20 Бюджетного кодекса РФ администраторами поступлений в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы управления государственных внебюджетных фондов, Центральный банк Российской Федерации, а также бюджетные учреждения, созданные органами государственной власти и органами местного самоуправления, осуществляющими в установленном порядке контроль за правильностью.
Поскольку излишне уплаченный обществом в бюджет административный штраф наложен на него в соответствии со ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то органом, обязанным принять решение о возврате суммы этого штрафа является Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Амурской области.
Судом отклонен довод ответчика о том, что для принятия решения о возврате суммы излишне уплаченного штрафа необходимо решение о признании действий судебного пристава - исполнителя. В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону. Следовательно, вопрос возврата из бюджета излишне уплаченных сумм может быть решен без специального судебного акта.
В соответствии со ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине следует отнести на ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 180, 201 АПК РФ, суд
решил:
признать незаконным бездействие Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Амурской области по не принятию решения о возврате ошибочно перечисленного штрафа.
Обязать Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости принять решение о возврате ошибочно перечисленного штрафа в размере 60000 рублей.
В части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 7528 рублей 80 копеек производство по делу прекратить.
Взыскать с Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Амурской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Россия" 1950 руб. 60 коп. расходов по уплате государственной пошлины.
Взыскать с Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Амурской области в доход федерального бюджета 49 руб. 40 коп. расходов по уплате государственной пошлины.
Решение вступает в силу в течение месяца со дня его принятия, подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Шестой апелляционный суд (г. Хабаровск) в течение месяца со дня его принятия и (или) в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа (г. Хабаровск) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу через Арбитражный суд Амурской области.
